如何让市长们不好再打招呼

蔡素玉和任景明都认为，解决委托代理关系失范的办法是效仿欧洲，在项目建设单位和环评机构之间引入中立机构。以荷兰的做法为例：环境评估的费用也是由项目发起人出，但费用要交给一个中立的单位，比如环保部门，或者由社会人士组成的中立机构，由这个机构负责聘请专业的顾问公司来做环境评价工作。这个公司在做环评时，是向政府机构或者中立机构负责，而不是向雇用他们的项目发起人负责，这样做出来的环境评价报告会比较中立，没有偏颇，公信力也会较强。

至于解决行政干预困扰，任景明告诉《中国经济周刊》，环保部在“科学评估，廉洁评估”的原则下，提出了一条“阳光评估”的原则，或许有效：让环评过程中的信息更全面向社会公开，将客观存在的问题摆出来，让市长们不好再打招呼。

2013年11月，环保部印发了《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》，将原来没有明确需要公开的环评报告全本、审批部门受理情况、环评机构及人员信息等都列为信息公开内容。

也是在2013年11月，环保部发布了《关于推进事业单位环境影响评价体制改革工作的通知》，要求加快环评机构与行政主管部门脱钩，环评机构中的环保行政主管部门以及交通、水利、海洋等部门所属事业单位和大专院校加快推进体制改革，其中环保部门下属事业单位要在2015年底前完成体制改革。环保部要求，现有事业单位性质的环评机构都要转企。

然而，不管是设立中介机构，还是阳光评估、环评单位与主管部门脱钩，都将是一个漫长的过程。以“脱钩”为例，“尽管将来会脱钩，也只是领导关系脱了，但是内部的各种关系还有，中国是关系社会，有关系就能使上劲，有关系单位审批就更容易。”任景明认为，环评行业中的竞争无序、权力寻租等现象，其实是当下中国社会的缩影，除掉这些痼疾要寄望于整个政治经济制度从法律上真正完善起来。

今年3月5日，环保部印发《关于进一步加强环境影响评价机构管理的意见》，明确要求，各级环保行政主管部门不得为建设单位指定或向建设单位推荐环评机构；严禁地方各级环境保护行政主管部门以备案等方式设置准入条件，限制外埠环评机构在本地承接环评业务。

密集发布的文件，表达了环保部要把环评这个“阀门”拧紧的决心。

中国的环评理念并不落后

发达国家比我国早几十年甚至近百年走上工业化道路，没有应对大面积污染的预防机制和应对经验，所以只能先生病再找药方。但中国不完全是这样。

环保部环境工程评估中心副总工程师任景明向《中国经济周刊》介绍，环评概念最早于1964年在加拿大召开的一个国际环境质量评价会议上提出。1969年，美国《国家环境政策法》发布，要求所有的联邦机构提交的议案、行动建议中，如果可能对环境产生重大影响，就必须提交相应的环境影响评价报告或文件，这是世界上第一次确认环评制度的法律。

中国1979年9月颁布《环境保护法(试行)》，确定了环境评价制度，1986年3月颁布的《建设项目环境保护管理办法》则是真正的实施和推动文件，1989年12月颁布的现行《环境保护法》规定，建设项目的环评报告书获环保部门批准后，项目设计书才能被批准。据任景明介绍，在美国之后的100多个建立环评制度的国家里，中国起步较早。

2002年通过的《环评法》对环境影响评价的程序、环评报告书的内容、环评机构的资质审核，乃至公众参与、信息公开、法律责任等都做了明确的规定。

此后，原国家环保总局、现在的环保部先后对建设项目环评资质、环评工程师职业资格都发布了详尽、系统的文件。

国家发改委2004年发布的《企业投资项目核准暂行办法》中明文规定，项目申报单位在向项目核准机关报送申请报告时，需附送环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见。

“可以说，2000年以来，我们国家的环评事业逐步建立了完善的体系，特别是在建设项目环评这一块儿，没有环评就不能立项，企业从认识到行动上都已经适应了这样的程序。”环保部一位不愿透露姓名的工作人员在电话中告诉《中国经济周刊》，即使是老企业在初建时没有进行环评，也多在后来补办了手续。

任景明对环评制度本身也表示肯定：如果没有环境影响评价制度，我国当前的资源、环境形势还要严峻得多。

环评机构分“甲乙”

甲级机构的资质高于乙级机构，可以在资质证书规定的评价范围之内，承担各种级别的环评报告的编制工作，而乙级机构只能编制省级以下环境保护行政主管部门负责审批的环评报告。

刘玉英，身后是她雇来看护林地的工人 《中国经济周刊》记者 肖翊|摄刘玉英，身后是她雇来看护林地的工人 《中国经济周刊》记者 肖翊|摄
要公众参与，也要避免“一闹就停”

老百姓离环评有多远？

《中国经济周刊》 记者 王山山︱北京报道

环境具有公共性，环评这件事不仅仅是项目建设单位与环评机构之间“我花钱你提供服务”的关系，只有在公众参与、信息公开、竞争公平的前提下，环评才会真的有效。

《环评法》规定，除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响的建设项目，应该在环评报告报批前，以论证会、听证会等形式，征求有关单位、专家和公众的意见。

但实际操作却走了样。

百姓有环评参与权

环保志愿者黄伟(化名)生活在西北某市，近几年，他的家乡出现了好几座从东南沿海搬迁过去的钢铁厂、水泥厂。他和同伴翻阅政策和文件之后确定其中三家工厂严重违规，环评手续要么无迹可寻，要么语焉不详。

2013年5月，让黄伟高兴的是，其中一家钢铁企业要举行环境影响评价专家论证会了。他冒充服务人员进了会场，在签到处，他瞄到了专家签到表，每个名字后面都有个数字，3000或者5000，专家来了要签字领资料，黄伟看见资料中有一个鼓鼓的信封，他猜测那是钞票。

听完论证会黄伟郁闷了：那些连他这个现学现卖的人都知道是违规的污染物排放，被专家们讨论了一番都变成可以解决好的事情了。作为一名“公众”，他感到自己被愚弄了。

另外一个故事发生在东北，齐齐哈尔市榆树屯村近千亩土地因为当地一家化工企业自上世纪80年代以来的排放导致严重污染、粮食绝产，村民几番周折终于看到了企业的环评报告书，从格式上看，没有发现问题，但在“公众参与”部分，村民的名字基本对不上号。而且，其中一个30万吨烧碱项目征求的不是项目所在地村民的意见，问的是企业员工和政府工作人员的意见。

有人认为，环评是一项技术含量很高的工作，普通公众很难参与。

对此，环保部环境工程评估中心副总工程师任景明认为，完全不用担心这一点：“普通人不懂环评中的专业知识和技术也没关系，老百姓如果较真，关心自己的环境利益，可以请专家、请律师、请一些专业机构做咨询，出谋划策，把问题讲到点子上。很多时候，专家就在群众中，有些建设项目环评的公众参与环节老是过不了，就是因为有专家发表意见。过去任何一件大的环境事件，包括垃圾焚烧等，其实背后都是有专业人士力量在支撑。”

不过，任景明也指出，有一些人不讲法律法规，不讲技术，就是一个“不同意”，这种情况是“过度参与”，将来也需要规范，以避免一闹就停，不然对政府的公信力也有很大的影响，也影响效率。

百姓有环评知情权

2013年8月，《中国经济周刊》记者在黄伟家乡调查一家企业的污染行为时，有专家透露，该项目的环评手续应该由环保部审批，在省级环保厅备案。

记者在该自治区环保厅查阅信息不得，于是到环保厅环评处请求查看。环评处负责人最后的答复是“以后再说，反正现在不能给你看”。截至记者发稿日，记者也没有看到这个已经投产项目的环评手续。

在北京密云，农妇刘玉英承包的土地被附近一家韩资企业倾倒的危险废物污染，树木大量死亡。索赔不得之后，刘玉英要求看这家企业的环评报告，被密云县环保局以“涉及商业秘密”拒绝。2013年9月，刘玉英索性就“环评报告是不是可以看”跟环保局打起了官司，她胜诉了，法院要求企业公布环评报告，但对方依然不肯把环评报告给她看。

“如果报告没毛病，就是他们废物处理有毛病；如果报告有毛病，这个厂从一开始就违法。”不识字的刘玉英如今对环评报告已有一定的认识。

在刘玉英打官司前，建设项目的环评报告并不在必须公开的政府信息范围内。2013年11月，环保部印发《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》，环评报告全本(除涉及国家机密和商业秘密的部分)、公众反馈意见、审批部门受理情况等都被纳入环境保护主管部门“主动公开”的内容。这是环保部推行“阳光评估”的一次大力行动。

2014年以来，环保部以及多个省、自治区、直辖市的网站，确实可以发现，关于建设项目环评的受理、审批以及环评报告书内容本身的信息更新较以往频繁且详细。不过，依然有人想看到某一项目环评信息却看不到：比如污染刘玉英土地的外资企业，比如据报道“削平了五个山头，填埋了上百个溶洞”的神农架机场……

真的做到“阳光评估”，除了公开环评报告书，还需要怎样推动？

一位不愿透露姓名的环评专家认为，最好能将环保部门的审批和审查过程公开——如“建设项目的环境影响评价是这样写的，我认为措施是对还是不对”——这样的判断也得公开。

环保部今年3月发布《关于进一步加强环境影响评价机构管理的意见》要求，加大环评资质信息公开力度，全面公开环评资质受理和审查情况，全面公开环评机构资质等级、评价范围、工作业绩和环评专职技术人员相关信息。

“管理部门的意见公开了，环评这件事就坐实了，谁也不敢再作假了。过去存在最大的问题就是‘真数假算，假数真算’，从结论倒推，反正能凑够数字满足审批要求就行。包括一些监测数据都会造假，明明这个地方过去环境质量一直不好，一到要做环评就好了，拿出的数据很漂亮，但经不起考证。将来这些过程公开之后，就是对社会做出的承诺。在我国，环评报告现在是作为政府部门管理、项目批不批的依据，实际上在国外，环评报告就是业主对公众的承诺。”上述专家说。

CFPCFP
环评师“挂靠”乱象

《中国经济周刊》 记者 王山山︱北京报道

张玉婷是石家庄某环评机构的环评工程师，在化工厂做了11年技术工作后，于2007年进入环评行业，并通过环评师职业资格考试，成为一名专职环评师。跟以前的工作相比，她很喜欢现在做环评工程师的状态，一个重要的原因是，收入比以前高不少。

但是，令她不平衡的是，很多人以另外一种方式“进入”环评行业：挂靠。

考资格证只为“出租”赚钱

陆凯(化名)是一家环评机构的总经理，他告诉《中国经济周刊》，根据环保部发布的《建设项目环评资质申请指南和管理办法》，一家机构要取得环评资质，需要准备各种材料，其中“最核心也最难”的是环评师职业资格证，这证很稀缺。

环评机构要想获得资质，或者将资质从乙级升到甲级，必须拥有规定数量的环评工程师：乙级环评机构须有12名以上环境影响评价专职技术人员，其中至少6名登记于该机构的环境影响评价工程师；甲级环评机构须有20名以上环境影响评价专职技术人员，其中至少有10名登记于该机构的环境影响评价工程师。

记者从环保部权威部门了解到，我国自2005年开展环评工程师职业资格考试以来，考试通过人数13812人，登记至环评机构或相关机构人数10734人，登记后注销人数775人。而截至今年3月，我国环评机构总数1158家，甲级192家，乙级966家。

相对机构数量，环评师的人数却并不富余。而且，陆凯告诉记者，很多环评师并没有真的在环评机构工作，而只是把资格证“挂靠”到环评机构，根据各地行情，每年拿3万~6万元的“挂靠费”。

如果报考环评师，即使参加培训，全程下来也不过花费四五千元，所以对很多人来说，考个证，挂靠出去，每年就可以多赚几万元，又不需要真正去做环评工作。

张玉婷告诉《中国经济周刊》，当一名环评工程师很辛苦，而且挑战很大，要到各处去看现场，要不断更新各种相关知识。

陆凯说，对环评机构来说，真正养一个有资质的环评工程师每年可能要十几万甚至二十几万元的劳动力成本，远不如几万元借个证实惠。至于实际谁去干环评这件事儿，那就看各家机构自己的路数了。

资格考试催生造假产业链

根据环保部的管理办法，报考环评师需要相关专业的学历证明、按不同学历1~7年不等的工作经验，很多人没有相关工作经验，于是，催生了专门为报考者开假证明的中介机构。环评师考试的内容又具有高度的专业性，市场上便出现了培训机构。加上“挂靠产业”，一个环评师职业资格考试就衍生出一条产业链。

2013年10月底，环保部公布了34家环评机构和58位环评工作人员的违规行为和处理决定，其中环评机构“借证”和环评工作人员“提供虚假材料取得环评工程师登记”的占近一半，环保部给予这些机构和个人取消资质、限期整改和撤销登记等处罚。

“这个市场从头到脚都乱，完全没有发挥环评应该有的作用。”陆凯说。

史于稚，中国政法大学环境自然资源研究和服务中心公益律师，他帮助刘玉英打赢了申请污染企业信息公开案件，却依然看不到这家企业环评报告。他对《中国经济周刊》说：“根子还在《环评法》，希望能快点修改这部法律，这部法不光是惩罚力度不够，整个设计就是个过场：比如，项目建设时没做环评的，后来补上就行了，这简直是交钱就行，成了环保部门获利的工具，滋生了各种权力寻租行为。”

环保部今年3月公布的《关于进一步加强环境影响评价机构管理的意见》明确指出，对在资质申请中隐瞒有关人员情况或提供虚假人员材料的机构，一律不予批准资质，相关机构一年内不得再次申请资质；对已取得资质的，一经发现，一律撤销资质，相关机构三年内不得重新申请资质；对隐瞒个人情况、虚报本人全职工作单位的相关人员按照有关规定予以处理，并纳入从业人员信用信息系统。

环保部环境工程评估中心副总工程师任景明向《中国经济周刊》表示：“诚信体系问题，包括从业人员个人诚信和专业机构如环评单位的诚信体系。现在环保部加大对违规单位和个人的曝光力度，轻者停资质半年、违纪严重就直接取消资质，还是很有震慑力的。”

康恩贝多家药企曝涉违规操作：类鸦片药成基药
2014年04月01日 18:22 中国经济网 微博 我有话说(3,322人参与) 收藏本文
康恩贝多家药企曝涉违规操作：类鸦片药成基药
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广东基药腐败曝光：华润三九等多家药企或卷入

基药增补如战场：红日药业产品掘金涉嫌违规

类鸦片药成基药 康恩贝(13.51, 0.00, 0.00%)多家药企涉违规操作

朱萍

21世纪网近日通过对大量药企及相关进行采访了解到，2013年广州基药增补目录中存在很多问题。

在21世纪网此前报道《一老板被抓 五公司中枪 广东基药怎么了？》中，除了被曝光的基药增补贿赂案中涉及的企业外，医药界认识对21世纪网透露，还存在其他违规操作，比如一些不符合国家基药原则的药品堂而皇之地进入了增补名单之列，并成功竞标。有的药物不是国家规定是首先药物，更有甚者国家控制药物类鸦片药物曲马多也进入了名单。

其中，涉及的企业包括长白山制药股份有限公司、江西山高制药有限公司、上海凯宝(13.000, 0.04, 0.31%)、康恩贝、吉林制药等多个企业。

图：国家食品药品监督管理局麝香通心滴丸资料查询图图：国家食品药品监督管理局麝香通心滴丸资料查询图
类鸦片药成基药

与上述或涉案的药企相比，以下多家药企的违规行为更是明显。

“进入基药增补目录名单，首先必须符合国家基药的相关规定，这是基本原则”。上述南方药企董秘向21世纪网表示。

据了解，在基药地方增补上，国务院办公厅 《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》(国办发〔2013〕14号)也规定，遴选调整国家基药目录要“按照防治必需、安全有效、价格合理、使用方便、中西药并重的原则”，其中的一个根本原则就是需要符合国家基药遴选的基本原则，这也包括了不纳入国家基本药物目录遴选范围的规定：

(一)含有国家濒危野生动植物药材的；

(二)主要用于滋补保健作用，易滥用的；

(三)非临床治疗首选的；

(四)因严重不良反应，国家食品药品监督管理部门明确规定暂停生产、销售或使用的；

(五)违背国家法律、法规，或不符合伦理要求的；

(六)国家基本药物工作委员会规定的其他情况。

根据广州某三甲医院资深专家向21世纪网提供的一份资料显示，在《广东省基本药物增补品种目录(2013年版)》新增278个品种药物中，有10个品种涉及包括长白山制药股份有限公司、江西山高制药有限公司、上海凯宝、康恩贝、吉林制药等多个企业，所涉药品为非首选或含有国家禁用药，及国家控制用药的品种。

上述资深专家提供的资料显示，在2013年广州基药增补中，头孢吡肟、妥布霉素、川芎嗪、罂粟碱、参芪十一味颗粒(胶囊、片)、麝香通心滴丸、芪参胶囊、麝香海马追风膏、康艾注射液等属于非首选或含有国家禁用药，而镇痛药曲马多包括其涉及的三个剂型：(盐酸盐)缓释胶囊、(盐酸盐)片剂、(盐酸盐)注射液都是属于国家控制用药，而并非基本用药。

如在2013年广东基药增补目录中祛瘀剂类别的麝香通心滴丸，剂型为滴丸剂，规格每丸重35mg，21世纪网在国家食品药品监督管理局查阅发现，该产品还是此次增补目录中最年轻的药品之一，药品批准日期为2013年1月30日，而且只有唯一的对应厂家，即内蒙古康恩贝药业有限公司圣龙分公司。据康恩贝官网显示，该公司是浙江康恩贝制药股份有限公司旗下药企。

2013年广东增补目录中的芪参胶囊，规格每粒装0.3g，21世纪网从国家食品药品监督管理局查询发现，该产品只有河南省新谊药业股份有限公司所有，而该公司则涉及上市公司上海凯宝。

上述药并非首选药，而且上述含麝香的药物也是在安全性上争议比较大的药物。

另外，据一位从医多年的临床医生向21世纪网介绍，曲马多镇痛的药，是一种鸦片类药物，主要用作镇痛药，可缓解普通到严重的疼痛，滥用会上瘾，属于国家控制类用药。但这却赫然出现在2013年基药增补目录中。

广东基药增补存猫腻？

之所以出现上述现象，北大纵横医药行业中心高级医药合伙人史立臣认为，这是因为各省的疾病种类不尽相同，国家基药目录要不能全部囊括，我国基本药物目录的定位和允许各省自行增补的策略，导致我过基本药物目录的遴选和应用在实际运行存在诸多问题，给各省基药增补留出了机会，而且，国家对各省增补药品有没有统一的规范和标准，各省基药增补出现一系列乱象，也加大了权利腐败的机会。

对于上述药品是否有被踢出的可能，史立臣向21世纪网表示，除非查证了药企在基药增补中存在行贿受贿的问题，否则不会被踢出。而其他省份会考虑一些品种尤其是独家品种或品规的增补比例，尤其是涉事药企的品种增补问题。具体到增补的数量，诸多因素各省没办法去平衡，各省增补数量都不会低于200个。

其实，针对药品将被从国家基本药物目录中调出相关部门也有规定：药品标准被取消的；国家食品药品监督管理部门撤销其药品批准证明文件的；发生严重不良反应的；根据药物经济学评价，可被风险效益比或成本效益比更优的品种所替代的；以及国家基本药物工作委员会认为应当调出的其他情形。

国药控股高级顾问、医药行业资深专家干荣富向媒体表示，一般而言，各省都有药物遴选专家库，每次要对医保乙类目录和地方基药目录进行调整时，各省卫生管理部门都会随机抽选一部分专家召开研讨会，再公开征求意见。

但广东此番的基药增补，事先并没有公开征求意见，出台之快、独家品种之多，引发外界议论。

中国医药(22.62, -0.04, -0.18%)企业管理协会副会长牛正乾也曾表示，广东省的基药增补目录“基本上废掉了国家基本药物目录。”他认为，此次广东省增补的品种数量巨大，与中央收紧各省基药增补的精神“南辕北辙”。(21世纪网 朱萍)

（来源：21世纪网）

成都银行借记卡境外遭盗刷：12天内至少8人被取现
2014年04月02日 07:19 21世纪经济报道 我有话说(611人参与) 收藏本文
12天内至少8人俄罗斯“被取现” 成都银行借记卡盗刷事件调查

闫沁波

3月18日到29日，成都银行借记卡被盗刷事件密集持续发生。据21世纪经济报道记者不完全统计，此类事件至少发生了8起，且盗刷情形惊人相似。

案件被侦破前，或许谁也不知道事情是怎样发生的，以至于一开始成都银行只把这当作个案处理。随着盗刷事件短时间持续增多，这家银行才开始自查并请求中国银联风险监控中心协助排查。

成都银行回应称，近期确实发生了多起银行卡在泰国被复制后，将信息卖往俄罗斯、波兰的现象。该行已报警，但由于不是被侵害主体，未被警方受理。

“(盗刷)这种情况最近很普遍，特别是一季度。” 3月27日，成都银行某内部人士对一位被盗刷持卡人说。但该行拒绝公开盗刷案增长情况。

共性：泰国ATM取款，俄罗斯被盗刷

陈先生从3月18日21时27分开始连续收到多条成都银行借记卡取款短信通知，令他疑惑的是，他并没有进行取款。

“还好我开通了短信提醒。”起初他以为是遇到了骗子短信，没有理会。但多次接到取款提醒后，他拨打了成都银行的服务热线。客服人员告诉陈先生当时他的卡还在进行交易。这时他才意识到他的卡可能被盗刷了，随后他要求银行将卡冻结。

据警方查询，上述8次取款的地点为俄罗斯，交易方式为ATM机取款。金额为860.15元(约合5000卢布)一次，1287.68元(约合7500卢布)7次，总计被盗刷金额9873.91元。

陈先生回忆，他没将这张银行卡借给他人，而且此卡除了短信提醒外并没有开通包括移动支付在内的其他功能。

相关业内人士称：ATM交易时，完整的磁条信息和正确的密码缺一不可。这表明，陈先生的银行卡极有可能被复制了。陈先生的交易记录显示，被盗刷前其最近一次用成都银行借记卡是在2013年12月18日泰国普吉岛旅游期间，在当地ATM机上取现。

无独有偶，至少有超过8名成都银行持卡人向21世纪经济报道记者称遇到了类似盗刷情形，时间集中在3月18日至29日的12天。

单一的银行卡盗刷事件在各家银行时有发生，但同一银行的客户密集被盗刷却不常见，上述相关专业人士称此为银行卡风险事件。

记者梳理多位报料人的信息后发现，他们持有的均为成都银行借记卡，均在泰国的银联联网取款机上进行过取现操作，盗刷地点均为俄罗斯。但其间他们都没有到过俄罗斯。另被盗更疑惑的是，他们多人表示在自己的取款操作一贯谨慎，在泰国用卡过程中也注意了遮挡，并观察周边情况。

一位2013年9月份同样出现盗刷情况的黄女士情况则有所不同。其被盗刷地点在马来西亚，她8月17日去的马来西亚，回国后在8月26日专程查看过卡内余额没有变化，但9月3日银行卡即被盗刷。

“我就在吉隆坡市中心的百盛超市买了东西，因为没有银联的POS机，在超市门口取现付款的。我是做财务的，平时很注意资金安全，用卡也遮挡了，即使复制了卡，密码又是怎么泄漏的呢？”她怎么也想不通。

成都银行一工作人员介绍，原本在广东、福建一带盗刷现象较多，相关部门查处后，东南亚又成了重灾区。

另据上述报料人说，盗刷案件已引起成都警方的重视，受理单位已由派出所转至相关分局。

或涉及国际盗卡集团

“我朋友用工行的卡在泰国取现，时间、地点和我几乎一样，此后没有被盗刷。”一位被盗刷者质疑。成都银行工作人员给出的解释是：“银行卡都按中国银联制卡标准进行制作，加密性能完全一样。”

相关专业人士告诉21世纪经济报道记者，磁条银行卡的加密方式与手段，各银行基本相同。“主要是两级防护机制。第一，防止磁条非法数据测试。磁条本身添加了防伪代码，这是在交付持卡人前写入在磁条中的。这个代码是银行判定磁条是否合法的重要依据。犯罪分子通过银行卡面信息无法制作一张磁条卡片的数据。第二，持卡人在交易时输入的密码是通过键盘加密后进行传输的。”他说。

成都银行回复21世纪经济报道称：目前，国内各银行的银行卡普遍使用的是磁条卡。这类卡种的磁条信息容易读取，如果使用时不小心可能会被不法分子复制。

“复制一张银行卡需要通过专业磁条读写设备才能完成。偷拍获取密码的方式较为常见，也不排除在键盘上做手脚。”上述专业人士这样解释。

对于无法立即提供赔偿，成都银行把原因归结为无法认定是否真实发生盗刷。“需要司法程序才能确定为盗刷事件。建议相关客户通过司法投诉解决，银行没有权力也没有途径查客户是否卡未离身，确实发生盗刷。”该行称。

至于投诉数量，成都银行回应称类似投诉大概发生了4-5起，平均每笔2000元左右，盗刷地点在俄罗斯和波兰。

俄罗斯一直被外界视为银行卡信息的集散市场，但此前爆出的案例多为针对信用卡的信息盗窃。

据《瞭望东方周刊》2011年11月报道，有俄罗斯黑客通过攻击银行、机场、商城的数据库，以获取信用卡信息，并在俄罗斯网站上出售。

“事件发生后，我们银行展开了全面的风险排查，排除了系统漏洞和内部人作案的可能性。”成都银行称，东南亚、澳门等地是银行卡用卡高风险地区，各行的银行卡在上述地区均有被盗刷的现象发生。

“我们行专业人士初步分析是，上述客户在东南亚国家刷卡交易泄漏了个人密码，被犯罪团伙制成伪卡在俄罗斯等国盗刷取现的可能性极大。”上述成都银行人士说。

成都银行方面表示已启动了应急程序：首先，凡是在俄罗斯和波兰地区银行卡刷卡交易，都需要成都银行致电客户，确定为本人行[微博]为后再进行交易；其次，对凡曾到或将到泰国游的客户，该行都将发送短信提示客户注意用卡安全。

“成都银行也请求银联四川分公司风险监测中心帮助协查风险，3月31日，银联四川分公司针对此事召开了全体会议。”一位银联知情人士告诉21世纪经济报道。

“国外有些银行的做法很值得借鉴，只要持卡人从这些复制犯罪多发的地方回来，银行就会主动免费地帮助客户更换新的卡和磁条信息，以防卡被复制盗刷。”前述业内专家说。

国航丢失万元行李仅赔400元 赔损限额遭质疑
2014年04月02日 03:01 法治周末 微博 我有话说(1,649人参与) 收藏本文
国航丢失万元行李仅赔400元赔损限额遭质疑
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航空赔损限额规定被指违立法法

律师王鹏价值上万元的行李被国航托运丢失，后者只愿按照《国内航空运输承运人赔偿责任限额规定》的最高限额每公斤人民币100元，赔偿400元(行李共4公斤)。对此，王鹏并不认可，一纸诉状将国航告上法庭。尽管一审法院判王鹏败诉，但对航空赔损限额这一规定的合理合法性的新一轮质疑再次袭来

淦丹丹

由于中国国际航空公司(以下简称“国航”)在托运行李时，将律师王鹏的一件行李丢失，行李内有贵重物品，国航却只肯按一公斤100元的标准赔偿，王鹏一纸诉状将国航告上法庭。

不久前，该案一审法院北京铁路运输法院作出判决，判决结果为国航赔偿王鹏损失400元(行李共4公斤)。

“法官宣判时，相关依据之一是2006年2月28日实施的《国内航空运输承运人赔偿责任限额规定》第三条的规定，国内航空运输承运人对旅客托运的行李和对运输的货物的赔偿责任限额，为每公斤人民币100元。”王鹏说，对于这一判决他并不认可，他认为航空赔损限额的相关规定并不合理，并决定上诉。

王鹏遇到的情况并非孤例。王鹏期望能通过这个案件，推动航空行业能建立一个合理的赔偿标准，这个标准以实际损失为限，对于乘客的实际损失，只要不是由于乘客过错或者不可抗力原因造成的，航空公司应该承担赔偿责任，赔偿乘客的实际损失。

赔偿额与实际价值相差逾十倍

2013年8月17日下午4时许，王鹏从贵阳龙洞堡国际机场乘坐国航CA4165次航班返回北京。在贵阳机场，王鹏办理了行李托运手续，将其携带的两件行李交由机场工作人员随机托运。

“其中小件行李是在机场行李处现场打包的，里面装了一瓶15年茅台酒和两盒‘兰韵奢香’茶叶。”据王鹏介绍，到达北京首都机场后他立即前往行李提取处提取行李，但在行李传输带上，他只找到了大行李箱，放有酒和茶叶的小行李箱却不见了。

王鹏前往行李查询处查询行李下落，被告知行李不在此航班。机场工作人员表示21个工作日内为他查找行李，如查找不到会赔偿。

“小件行李箱中装的是朋友送的一瓶15年茅台酒，还有两盒茶叶，市价超过万元。”王鹏说，其间负责行李丢失理赔的一位工作人员曾打来电话，告知小行李箱无法找回，只能按照酒和茶叶的总重量4公斤进行赔偿，即400元人民币。

由于丢失物品价值与这一赔偿额悬殊，双方未能达成一致。

于是，王鹏一纸诉状将国航告上法庭，要求交付托运的行李或赔偿损失10475元，并赔礼道歉。

王鹏表示，他希望此案拨开民航行李丢失案的深水。

在该案宣判前，王鹏表示，国航工作人员还曾致电沟通，愿将最终赔偿额从400元增至1000元，但他仍无法接受。

类似案件较多

和王鹏有一样经历的旅客并不少见。

根据中国民用航空局统计公报显示，2012年，我国机场全年完成旅客吞吐量67977.2万人次，搭乘飞机已经成为人们远距离快捷出行的首选交通方式。但2012年年底，中国消费者协会发布的“航空服务消费者调查报告”同时显示，21.2%的受访者在坐飞机时有过行李丢失或损毁的经历，而其中只有17.7%的旅客得到了赔偿，在得到赔偿的这部分旅客当中，只有不到29.8%的消费者对赔偿结果表示满意。

王鹏在丢失行李后，也将有关情况发至自己的微博上，公开征集行李丢失用户问题。

据不完全统计，他大概收到来自网友的五六十条反映行李丢失得不到赔偿的信息，涉及很多航空公司，丢失的行李也是五花八门。

“但这些情况有几个显著特点：1.丢失行李贵重，涉案价值较高；2.赔偿标准过低，乘客权益难以有效保护，航空公司违约成本过低；3.现有法律规定规范不到位，部门规章严重滞后。后查询相关统计数据发现，航空公司丢失行李很严重，且存在赔偿标准长期过低的现象。”王鹏说。

有媒体报道，去年3月，董先生带着30件“宝贝”去安徽省合肥市参加活动，结果托运的“宝贝”有8件被严重损毁，成了碎片。董先生找到航空公司要说法，却得到“只能按1公斤100元的标准赔偿”。被损毁的“宝贝”事后经多次委托鉴定证实价值不菲，航空公司始终不同意按价赔偿。

与董先生一样无奈的还有江西省鹰潭市的祝先生。今年1月19日，他在南昌昌北机场落地后，一行李箱未如期抵达。经中国东方航空[微博](2.45, -0.02, -0.81%)公司查找，两天后，行李箱才被送到祝先生手中，但他发现行李箱上的绷带被拆，里面的四个从美国买的MK牌包不见了。

“丢失的四个包价值4000元人民币，但航空公司相关工作人员表示，按照公司内部规定和行业通行做法，这种情况只能赔偿200元，最多赔偿660元。”祝先生在接受采访时表示，按航空业行规，航空乘客行李遗失或被窃，只能按公斤赔偿，不能体现维护乘客利益的精神，也不符合当今的物价标准。

专家建议废止航空赔损限额

所有航空行李丢失索赔纠纷中，普遍让消费者质疑的一点便是赔损限额标准太低。

据了解，从1996年实施民航法和《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》，至今已近20年，但是因民航丢失托运行李，赔偿标准从每公斤50元到目前每公斤100元，仅翻了1倍。

“这样的标准和赔付规定与消法也是完全违背的，是典型的霸王条款，严重侵害了消费者的合法权益。”祝先生认为，赔损标准太低意味着航空公司的违约成本低，民航乘客行李被盗事件越来越多，这与航空赔损标准滞后也不无关系。

“登机牌上只有行李重量的信息，所以难以判断行李价值，这也是需要赔损限额的原因。一般贵重物品不建议托运，实在要托运的话应该声明价值。”某航空公司工作人员表示，旅客只有事先声明他的行李价值，且向承运人交纳“声明价值附加费”后，行李发生损失，航空公司才会按声明价值赔偿。

但广东(深圳)穗江律师事务所律师李春华认为，由民航主管部门制定赔偿限额，且赔偿数额就低不就高，显然是不合适的，难掩护犊之嫌，有失公允，没有充分考虑到乘客的合法权益。相关规定明显违背了合同法上的平等、自愿、公平、诚实信用等基本原则，且与其他相关法律法规相冲突，效力值得商榷。

“王鹏先生价值一万多元的物品，航空公司只认赔400元，最多1000元，这显然不合理，严重背离了合同法上的公平原则。”李春华表示。

江西财大法学院教授、博士生导师熊进光表示，目前航空赔损限额标准过低，消费者行业协会应该督促相关部门作出相应的调整，建议结合当前物价水平和收入水平，制定一个合理的赔偿标准。

对于航空赔损限额问题，北京律师协会航空法专业委员会主任、中国政法大学航空与空间法研究中心研究员张起淮律师也已关注多时。参与过多起空难索赔案件的他，曾呼吁国家废止航空赔损限额。

张起淮在接受采访时称，关注航空赔损限额问题，呼吁国家废止这一规定，也正是缘于实践中发现空难伤亡、行李丢损赔偿的数额低。

张起淮建议，民航部门重新修订或者直接废除相关“规则和规定”，避免部门规章与国家法律相抵触。　 为此，2012年下半年，张起淮联合杨立新、张新宝等8位法学专家，向全国人大常委会提出立法议案，要求废止航空赔损限额。

这些专家认为，《国内航空运输承运人赔偿责任限额规定》违背了立法法的相关规定。

据了解，民用航空法第128条规定：国内航空运输承运人的赔偿责任限额由国务院民用航空主管部门制定，报国务院批准后公布执行。2006年施行的《国内航空运输承运人赔偿责任限额规定》正是经国务院批准由中国民航总局发布的。

“立法法第8条规定，民事基本制度只能制定法律，其立法权限专属于全国人大及其常委会，交通运输中造成的旅客损害赔偿制度无疑应属于民事基本制度，应由全国人大及其常委会制定法律。表面上看，民用航空法是由全国人大常委会通过的，符合上述规定，但从民用航空法第128条的内容来看，其实质是个授权条款(法条授权)。在立法法生效之前，这么做在形式上没有问题，所制定的规定还是行政法规。但在立法法生效之后，再依据民用航空法第128条制定相关规定就违背了立法法。”张起淮指出。

延伸阅读：


一般来说，国外航空公司在处理托运行李损坏时会看物品是否能维修，很多情况下都是行李箱的损坏，如果认定托运时行李箱是完好的，但下机后有损坏，像日本、韩国的航空公司会把破损的箱子送回原品牌店修理，维修费由航空公司全额承担。如果要申请赔付，还要看具体行李破损程度，需要经过鉴定以及提供有效的行李箱发票。

如果行李认定丢失， 赔偿金额也是根据《蒙特利尔公约》的规定来执行，比如欧盟法院就曾规定，旅客的行李遗失时，每名旅客可获赔最多1000个特别提款权(折合1134.71欧元)的赔偿，这包括精神损失和物质损失费用，而美国运输部规定，如果行李丢失后无法找回，航空公司将向旅客赔偿最高3300美元。但具体执行起来需要经过相当长的一段认证过程，一般从21天至45天不等。


此外，在尚未找到乘客行李期间航空公司还会先给乘客一定金额的补偿金，用于购买日常用品，费用由航空公司自行决定，像日韩航空会在查核过程中给予旅客20元美金/天的赔偿，也有的会一次性付给赔偿金，一般在100-150美元左右，具体金额还是要看当时具体情况来制定。

浙江奉化塌楼谁是凶手：样板工程寿命仅仅20年
2014年04月09日 02:50 法治周末 微博 我有话说(1,043人参与) 收藏本文
样板工程寿命20年 奉化塌楼事件拷问


奉化锦屏街道居敬小区一幢5层居民楼瞬间倒塌，事故造成1人死亡6人受伤。该小区曾作为“样板工程”获得多项殊荣。建成仅20年却突然倒塌，谁是“凶手”

法治周末记者 祝优优

发自浙江奉化

清明节前夕，发生在浙江省宁波市下属县级市奉化的一起事故，让所有人都猝不及防。4月4日上午8时45分，奉化锦屏街道居敬小区一幢5层居民楼瞬间倒塌，事故造成1人死亡6人受伤。

早在2009年9月，同样是奉化市锦屏街道，位于西溪路的5号居民楼3单元轰然倒塌，被媒体称为“楼脆脆”。由于预警及时，所有住户已被转移，未造成人员伤亡。

另一起塌楼事故发生在一年前的2012年12月，位于宁波市江东区徐戎三村一居民楼突然坍塌，造成一死一伤。因当地官方初步分析事故原因为“雨水浸泡”，被网友戏称为“楼湿湿”。

3起事故的发生，前后不过5年时间。两条人命的代价，挑动了公众敏感的神经。法治周末记者调查了解到，奉化居敬小区曾作为“样板工程”获得多项殊荣。如今建成仅20年却突然倒塌，谁是“凶手”？

据了解，倒楼事件原因追查和责任追究工作全面展开，目前已成立联合调查组和专案组，公安机关已对3名嫌疑人依法采取强制措施，其中刑事拘留2人，取保候审1人。

“打开门，楼梯没了”

59岁的司徒培飞做梦也没想到，住了将近20年的房子就这么塌了。

4月4日上午6时30分，她起了个大早，听到有异常声从窗户门框处传来：“咯吱咯吱”。同时，还有大片的石灰粉从墙上脱落。

她跟老伴嘟囔了句：“坏了，这房子不对，不会要倒吧？”

老伴呲了她一句：“怎么可能，你说倒就倒啊！”

上午8时40分左右，居敬小区29幢的不少住户聚在楼下，小声议论居民楼的异常。早已有人跑去居委会报告情况，也有人给宁波电视台打电话。

司徒培飞心里想着：“如果楼真的要倒，我得把家里的贵重物品拿一些出来。”

她走到二楼的住处，收拾了一部分东西。正当她开门准备往下走的时候，意外在瞬间降临：“打开门，二楼通往一楼的楼梯竟然没了！”

千钧一发之际，她只来得及冲到窗户边呼救，旋即被困在一堆钢筋水泥之下。

五层居民楼轰然倒塌，粉尘逐渐散去，司徒培飞第一个被救援人员发现，于上午9时10分获救，大难不死。

4月5日中午11时左右，奉化市人民医院骨科病房，法治周末记者见到了司徒培飞。她虚弱地躺在病床上挂盐水，脸上依稀可见擦痕。

死里逃生的司徒培飞付出了不小的代价：肋骨断了好几根、右脚粉碎性骨折。

记者了解到，同样受伤的还有5人。其中最后一名被救出的21岁女大学生，目前做了左腿截肢手术，右腿仍需观察。另外，女大学生的外婆在事故中遇难。

悲剧的发生虽然令人猝不及防，但并不是没有任何征兆。

有家属向法治周末记者反映，去年第一次发现大片墙体脱落现象后，他们向居委会及上级部门反映，收效甚微，部分居民自己出钱修补了一下墙面。去年10月“菲特”台风之后，有住户发现墙壁出现钢筋裸露并且生锈弯曲的现象。此后，有关部门开始重视，并请专家对居民楼状况进行鉴定。

塌楼事故发生后，奉化官方在新闻发布会上称，曾邀请浙江建院建设检测有限公司于去年12月26日、今年1月14日两次对居敬小区29幢进行评估，并在今年1月17日出具了一份《奉化市居敬路29幢房屋工程质量检测评估报告》。

报告显示，倒塌的29幢房屋存在以下问题：钢筋锈蚀受力弯曲、多处墙体裂缝且部分裂缝已属贯穿缝、房屋部分墙体的砖受压已出现断裂、楼面预制板缝隙增大、局部粉刷层脱落。同时报告指出，房屋所属墙体砌筑砂浆强度、梁柱混凝土强度达不到设计要求。

鉴定报告认为，该房屋属于C级危房。截至2014年1月14日，房屋的最大倾斜率为3.94%，并未达到7%的转移标准。

记者了解到，根据原建设部2000年发布的《危险房屋鉴定标准》，C级危房是指部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房；而D级危房承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。

奉化市锦屏街道党工委书记竺剑虹曾在新闻发布会上表示：“根据规定，C级危房只要加固，D级危房才要搬离。因此计划对该楼采取的措施是加固，已经委托公司做了加固方案。”

但是，直至房子倒塌，加固方案也并没有落实。居民们表示，当地政府从未统一召开针对全楼居民的会议，也从未正式传达加固初步方案的有关事宜。

在居敬小区倒塌住宅楼现场，一名陈姓居民告诉记者，早在塌楼的前一天，还有工作人员前来鉴定，对方表示房子“再住几年都没问题”。不想，悲剧在第二天就发生了。

陈先生告诉记者，居敬小区是学区房，房价一万多元一平方米：“如今5000元一平方也不会有人买这里的房子了。”

曾多次进行危房排查

法治周末记者调查获悉，自2009年发生过一起居民楼倒塌事故之后，奉化市至少进行过三次危房排查。

4月5日，在奉化当地人士的指认下，记者来到了距离居敬小区不远的锦屏街道西溪路。

2009年9月5日凌晨2时30分，西溪路5号居民楼3单元轰然倒塌，因及时转移所有住户，事故未造成人员伤亡。

如今，这一片旧址周围已竖起高高的水泥墙，里面长满野草、一片荒凉。

记者查询资料获悉，该幢房子1987年建造，建成后一直深陷质量问题困扰。1997年，开发商还对墙面进行过一次大修。

事故发生后，宁波市房屋建筑设计专家对现场进行勘察后，初步认定工程质量不过关和地基长期浸泡是造成房屋倒塌的主要原因。

据悉，施工方选用的建筑材料不过关、用料不足，建筑过程中也存在不规范现象。

之后，奉化市对各镇、街道对建造时间长、年久失修、常被洪水浸泡的房屋进行了一次排摸检查，一旦发现危房，要求居民立即转移。

时隔三年，宁波市再次发生一起居民楼倒塌事故。

2012年12月16日中午12时10分，浙江省宁波市江东区徐戎三村2号居民楼突然倒塌。事故造成两人被困，其中一名被困人员脱险后经抢救无效死亡。(本报曾于2012年12月19日以《宁波的“楼湿湿”今年23》为题报道过。)

经过近一年的调查，官方公布了调查结果，认为这是一起责任事故，处理了宁波市住建委、宁波市建筑工程安全质量监督总站、江东区房地产管理处、江东区城管局等五部门相关责任人。

根据事故调查组的调查，倒塌楼层倒塌原因有二：一是楼层承重墙体被拆改，二是工程质量存在多项问题。

其中，倒塌楼房“部分结构材料强度不足，防潮层施工不规范”。比如，建筑墙体砖块抗压强度离散性较大、部分圈梁混凝土芯样抗压强度没有达到设计要求，同时，墙体砌筑砂浆抗压强度普遍较低，没有达到设计要求。

徐戎塌楼事故发生后，宁波在全大市范围内展开了危房排查工作。数据显示，截至2013年1月底，共排查全市176061幢房屋，其中城镇房屋22927幢，有36幢城镇房屋存在安全隐患。

2013年1月，奉化市宣传部曾对外通报，奉化市对全市房屋进行全面排查时，发现锦屏街道庄山5弄11幢居民楼为危房。该房建造于1993年，为五层砖混结构，被鉴定为D级危房。记者了解到，该房屋与此次坍塌的29幢居民楼只相隔一条马路。

但是，此次危房排查并没有将29幢居民楼记录在案。

2013年10月，“菲特”台风过境后，居敬小区29幢居民多次反映住房质量问题，此后，奉化市再次展开一次危房排查工作，之后29幢被鉴定为C级，但居民并没有被要求立即搬离。

4月4日的塌楼事故发生后，奉化市再次组织人员在全市范围内进行危房排查工作，确保“不留死角、不留隐患”。

有时评人士认为，江东发生塌楼事故之后，有官员表态“举一反三，避免类似事故再次发生”。该人士质疑：“视人命如草芥，失职渎职，何时才能真正举一反三？”

也有网友质疑“有关部门玩忽职守、排查不力”，致使危房惨祸再度发生。

事后，法治周末记者尝试联系奉化市住建局、质监站等相关负责人，均遭到了拒绝。

“最后的把关者”

据奉化市政府通报，坍塌的居敬小区29幢居民楼1994年7月竣工，由奉化市房地产开发有限公司开发、象山第一建筑公司施工、奉化市建筑设计院设计，属砖混结构。

媒体报道称，如今奉化市房地产开发有限公司企业经营状态为吊销未注销，象山第一建筑公司于上世纪90年代拆分为四家建筑公司，责任方难觅。

浙江省建筑行业一人士在接受法治周末记者采访时认为，奉化塌楼事故中，其中一个重要的直接责任主体应该是奉化市建设工程质量安全监督站。“我认为是当地政府失职了，怎么能让不合格产品流向市场呢？！”

该业内人士介绍，我国从2001年开始实行竣工验收备案制，即在工程竣工验收环节，由房产开发公司组织勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位等各方主体进行竣工验收。

验收时，在综合各单位的认定意见后认定工程是否验收合格，并在法定期限内将竣工验收文件上报建设行政主管部门。在备案制下，质监站扮演的是一个监督竣工验收组织形式、验收程序、执行验收标准等情况是否合乎规范的角色，从原先的质量责任主体中解脱出来，由工程质量核定主体转变为现在的质量监督管理主体。

他表示，奉化居敬小区倒塌居民楼建造于1994年，彼时实行的是核定制，由当地质监站承担核定工程质量合格或优良等级职能，也就是工程质量核定主体，是工程交付使用前“最后的把关者”。

“天气恶劣侵蚀墙体导致强度下降”等理由不能成为有关人员玩忽职守的借口，因为住宅设计使用年限应达到50年，如今20年时间居民楼倒塌了，不能达到50年的设计使用年限要求，同样说明当年的建筑是不合格产品。因此验收核定单位存在失职行为。

该人士提到，浙江省衢州市常山县1997年曾同样发生过一起住宅楼倒塌事故。事故原因正是工程质量低劣，特别是基础砖墙质量低劣，施工中大量使用不合格建筑材料。在这起事故发生后，负责验收核定的当地质监站多名人员，因玩忽职守被判刑或受到党纪政纪处分。

法治周末记者查询获悉，1997年7月12日上午，衢州市常山县确实发生住宅楼倒塌事故，共死亡36人、伤3人。

业内人士指出，上世纪90年代建筑行业偷工减料现象比较突出，经常会有施工方少用钢筋或采用规格偏小的钢筋现象。另外，混凝土的使用也并不规范，很多都是人工现场配比，有可能出现节约成本、少用水泥的现象，而不像现在是混凝土公司统一供货，有着严格的技术标准。

记者在宁波市住建委官网查询获悉，此次坍塌楼房多项工程曾获得“甬江杯”荣誉及奉化市优质样板工程称号。其中，“甬江杯”是宁波市建设工程质量最高奖，评选由宁波市城乡建设委员会组织实施，评选对象为宁波市已通过建设行政主管部门竣工验收备案或各行业行政主管部门竣工验收的工程。

该业内人士认为，既然是宁波市建设工程质量最高奖，那么当年奉化质监站在验收时给的评定应该是“优良等级”。“一般来说，只有优良等级的才有资格参评当地的样板工程。样板工程20年倒塌，不得不说是个笑话。”这位人士嘲讽道。

目前，奉化官方尚未发布有关塌楼事故原因的调查报告。

三成https网址账号密码或遭窃 将影响二亿网民
民生社会解放日报俞陶然 徐瑞哲2014-04-10 07:28我要分享 2
4月8日，互联网安全协议OpenSSL被曝存在一个十分严重的安全漏洞。在黑客社区，它被命名为“心脏出血”，表明网络上出现了“致命内伤”。利用该漏洞，黑客可以获取约30%的https开头网址的用户登录账号密码，其中包括购物、网银、社交、门户等类型的知名网站。

在与网民经济利益密切相关的电商领域，此次事件造成的影响还有待评估。但就在4月8日当天，两个互联网漏洞报告平台就发布了有关淘宝账号密码疑似泄露的消息。昨天，记者就此事采访了相关人士。

“近几年最严重网络安全漏洞”

上海市信息安全行业协会副秘书长王怀宾表示，“心脏出血”可以说是近几年最严重的网络安全漏洞。他建议人们近期减少网上支付行为，避免密码等泄露。“当然，如果有网银U盾或手机动态密码，安全还是有保障的。”360安全专家石晓虹博士则表示：“这个漏洞影响了至少2亿中国网民。从https网址进行登录的网站中，初步评估不少于30%中招，其中包括购物、网银、社交、门户等类型的知名网站。”从前天起，大量网站已开始紧急修复这一高危漏洞。

昨天上午，360网络攻防实验室检测平台还发现，部分知名高校官网的网络服务存在“心脏出血”漏洞，也监测到一个IP地址针对这项服务进行漏洞探测。这提示，所有高校有必要检测本校网站是否存在漏洞，并及时修复。

部分淘宝账户密码疑遭泄露

在这场波及全球的网络安全危机中，淘宝网也未能幸免。4月8日14时15分，由一支上海网络安全团队建立的互联网公众安全事件预警平台 “伯威”（www.BugWe.com）率先发布消息：“淘宝严重漏洞导致泄露大量用户明文登录密码”。4月8日15时36分，互联网漏洞报告平台“乌云”也发布了类似消息。该平台报告称，淘宝主站存在一漏洞，其类型是“重要敏感信息泄露”，危害等级是“高”。

昨天，记者采访了阿里巴巴公司公关负责人。他表示：“这个漏洞是全球性的，并非只有淘宝才有。4月8日当天，淘宝在第一时间已做了修复。”那么，在漏洞曝出至修复前的这段时间里，是否有淘宝用户的账号密码被黑客获取？该名负责人表示，目前还不清楚。

不过，“伯威”平台的技术发言人对此给出了肯定的回答。这位网名为Leon的“白帽”（帮助企业修复网络漏洞的专家），毕业于东华大学信息安全专业。他告诉记者，该平台已收到匿名用户提交的一批疑遭泄露的淘宝用户名和密码，数量并不少。为此，该平台昨天上线了一个查询接口，供网友查询自己的淘宝账号是否在泄露名单之列。该平台发表声明：“如果您在4月6日至8日浏览过淘宝，建议您尽快修改密码，以避免造成不必要的损失”。

建议网站勿用统一“开源框架”

谈到 “心脏出血”漏洞事件带来的教训，Leon说这类漏洞并非首次曝光。去年6月，国外一互联网框架组织发布了名为 “Struts 2”的漏洞，导致国内不少电商网站的数据库信息泄露。它和“心脏出血”漏洞本质上是相同的，都利用了许多网站在安全架构上采用统一的 “开源框架”这根软肋。假如各个网站采用的安全架构是定制化的，就不会发生一个漏洞引发大批网站“中招”的局面。

因此，他建议国内电商网站以及政府、企业网站开发定制化的安全系统，而不要再使用统一的“开源框架”。此外，他还建议互联网企业多进行“渗透性测试”，即模拟黑客入侵服务器，从而找到网站漏洞，排除安全隐患。

对于广大网络用户，Leon建议定期访问第三方漏洞发布平台，了解哪些电商出现过密码疑似泄露情况，以便及时修改自己的账号密码；如果确信密码已遭泄露，可联系电商进行申诉。广大用户还需注意，支付密码和登录密码不要设置得相同，否则登录密码一旦泄露，就可能蒙受经济损失。

不同银行销卡有差异 专家提醒销卡后勿忘再确认
要闻浙江在线 [微博] 2014-04-14 08:11我要分享 0
“信用卡明明已经注销了，账户怎么还存在？”不久前，一位快报读者向快理财记者反映，自己将信用卡成功注销后，居然还能往卡里汇款成功。另外还有不少持卡人抱怨，申请销卡并不像开卡那么容易，有时候折腾上大半个月也无法注销。

销卡有时并不等同于销户

读者蒋先生持有某股份制银行信用卡已有好几年时间，由于额度不高，在今年年初，他到发卡行将该卡进行注销。可让蒋先生觉得奇怪的是，卡注销了，账号却依旧能用。

原来在半个月前，蒋先生的一位朋友往他的账户里汇了几百元钱。“当时要汇款的是另一张卡，朋友误打误撞转账到了这张已经注销的卡片上，关键是汇款居然成功了。”蒋先生很纳闷。事后，经发卡行信用卡部工作人员一解释才知道，原来销卡并不等同于销户，销卡只表示信用卡不再具有透支功能，与银行仍然存在业务联系。

那其他银行的销卡规定是否同样如此呢？快理财记者从杭城十多家主流银行了解到，不同银行对销卡是否销户的规定并不完全一致。几家国有大行和多数股份制银行规定，一张信用卡代表一个独立账户，销卡就代表销户。

少数银行的规定就截然不同了，如平安银行就推行“归户管理”制度，即使持卡人办理了多张信用卡，银行账户只有一个，销卡只意味着注销其中一张信用卡，并不代表已经销户。

销卡其实并不难

开卡容易销卡难，可能这是现在很多持卡人的共同心声。

“销卡周期太长了，有时要等上大半个月时间，这期间还会经常接到银行客服的挽留电话。”公司白领蔡女士抱怨，有时候明明发卡行信用卡中心客服说登记成功了，却还要被收取年费，原因是因为在申请销卡后，银行曾致电蔡女士确认销卡请求，在没有与其取得联系后，销卡程序也就中止了，卡片自然也就没有注销成功。

某股份制银行卡部负责人郑经理则表示“很冤枉”，销卡周期有时长至大半个月，最多的会达到45天左右，主要因为银行要确认持卡人是否存在信用卡欠款。因为在销卡时未必到达一个完整的账单周期，或者有些离线交易账单会有延迟，多数银行不得不等到下一个账单日后，才能核对持卡人是否存在债务未还清的情况。如果持卡人不存在信用卡欠款，销卡流程可以很快，基本上几个工作日内就能完成销卡手续的办理。

郑经理表示，针对银行客服工作人员的销卡挽留，这也属于正常现象，说到底银行还是不愿意客户过度流失的。“如果在销卡过程中，客户态度非常坚决，银行并不会过多干涉。”

为什么没有接到银行回访电话，销卡就不成功呢？其实，这还是出于银行对客户负责的原因。在回访电话中，客服工作人员会咨询一些基本登记信息，确认是持卡人本人意愿销卡即可，以免在日后出现不必要的纠纷。

申请销卡各银行有差异

快理财记者咨询了杭城一些银行，发现多数银行均采用电话销卡渠道，极少数银行能在柜面办理注销业务，如中行有电话客服和柜面两种方式，浦发银行的特殊卡种规定要在柜面进行注销。不同银行的销卡流程还是有细微区别的。

中行、浦发和平安银行等在持卡人申请销卡后，专属工作人员会在几个工作日后致电回访，如果没有联系到持卡人本人，银行并不会注销其信用卡。中行持卡人在柜面办理注销业务的除外，没有回访电话；广发和中信银行则不同，持卡人致电银行客服销卡当日，如果经确认后不存在信用卡未还债务，基本上在1至2个工作日内就能注销此卡，不过，中信银行有规定，拨打销卡的电话必须是卡片登记时的手机号或者家庭座机，否则银行不会认可并作销卡处理。

工行、交行和招行客服工作人员表示，只需持卡人结清账户中所有款项，即可由销卡部门直接办理销卡，如果卡中有欠款的基本上要等到下一个账单日，届时如果账户无问题会自动注销。中行、建设银行稍有不同，他们会先接受客户的销卡申请，并给予45天的账户结清日，如果到期时卡片没有问题才能销卡。

银行人士建议，销卡还是要小心谨慎，知道银行操作流程很重要，持卡人在申请销卡后，最好再打银行客服电话进行确认，以免出现销卡未果的尴尬。

汽车维修暴利惊人 反垄断亟待再出手
2014年04月14日 06:20 经济日报 我有话说 收藏本文
【核心提示】

日前，中国保险行业协会、中国汽车维修协会联合发布国内常见车型“零整比”系数研究成果，首次披露了18种常见车型的“整车配件零整比”和“50项易损配件零整比”两个重要系数。数据显示，18款车型中有10款车型“零整比”系数超过400%，系数最高的某国产奔驰车型竟达1273.31%。

近期，国内首次汽车“零整比”系数研究成果显示，国内不少车型零配件价格贵得离谱，一款奔驰车型零配件总价竟是整车价12倍多。价格畸高背后，是对消费者权益的肆意侵害，更反映了我国汽车市场长期存在的弊病。

汽车维修暴利惊人

日前，中国保险行业协会、中国汽车维修协会联合发布国内常见车型“零整比”系数研究成果。两协会表示，发布研究成果的目的，在于维护消费者的知情权，保护消费者合法权益，让维修价格更透明。

数据表明，国内一些车型的“零整比”系数令人咋舌。如北京奔驰C级W204车型，系数高达1273%，最通俗的理解，就是在中国更换这辆奔驰车所有配件的花费，可以购买12辆多新车。除了豪华品牌，在中国保有量巨大的丰田，在零配件定价上也毫不“手软”，旗下车型雅力士达到720.28%，卡罗拉达到625.22%，凯美瑞则为503.80%。

中保研汽车技术研究院院长冯君说：“在国外的研究数据中，300%左右的整车配件零整比是最常见的。600%、700%这么高的数据显然不合理。”

“‘零整比’揭示出我国汽车消费领域的不良现象。”一位业内专家指出，车企侵害消费者的“黑洞”在国内并不少见，例如有些车型肆意加价销售问题等。在销售环节消费者可以不买账，但一旦买了车，就必须被迫性“挨宰”，否则几乎买不到配件修不了车。

制度缺陷纵容垄断欺客

近年来，中国汽车市场很多环节的“贵”，根源的指向性似乎越来越明确——垄断。而且我国汽车市场越来越多不合理现象甚至涉嫌垄断的行为，都指向实施多年的《汽车品牌销售管理实施办法》。该办法虽有历史贡献，但已不能适应当前现实。

中国汽车流通协会常务理事贾新光说，2005年4月1日开始实施的《汽车品牌销售管理实施办法》，并非是为了汽车售后服务垄断而设，但却间接强化了国内汽车售后维修与配件供应的垄断。其中该办法第二十五条规定：“汽车品牌经销商应当在汽车供应商授权范围内从事汽车品牌销售、售后服务、配件供应等活动。”

贾新光认为，汽车生产厂商和汽车经销商都想从自身的渠道获利，而这条规定恰恰保护了生产商＋经销商的固定模式，维修与配件供应自然也就被这两方牢牢控制。按照欧洲汽车售后相关法律法规，经销商、维修厂是可以从符合标准的配件厂商直接进货的，也就是打破了垄断。但在国内，这种方式无疑被“汽车供应商授权范围内”这个框架给禁锢了，价格畸高也就自然产生了。

亚运村汽车交易市场商务信息中心郭勇坦言，中国汽车“零整比”系数畸高，反映的是《汽车品牌销售管理实施办法》之下一种制度授权的“服务垄断”，这是由汽车生产厂商、销售商一起组成的垄断体系。这种垄断体系排除了社会上一些合理的零部件生产、销售个体，现在绝大部分4S店销售商都规定，如果不在4S店内做修理换零件，就不能继续享受一系列的质保。

“4S店模式实际上是一种高成本经营，但是前期各销售商打破头来取得品牌销售权，就是因为垄断产生高回报。”郭勇说，“以前4S店的暴利主要来自于新车的加价销售，目前已转向售后维修保养，由于垄断产生的‘零整比’畸高，即使卖车不挣钱，维修保养的超额利润足以维持高成本运营。”

北京大成律师事务所合伙人魏士廪指出，制度缺陷导致了垄断产生，从法理上来说，目前《汽车品牌销售管理实施办法》确定的管理模式，变相导致了垄断经营行为，损害了消费者权益。

车主合法权益谁来保障

我国私家车保有量10年涨了13倍，涉及的车主和家庭成员数以亿计。然而，在中国汽车消费市场，一些不公平现象却长期存在。那么，诸如“零整比”畸高导致消费者“被动挨宰”的现象，到底要几时休？

中国保险行业协会财险工作部主任郭红表示，汽车作为耐用消费品，初始购置成本和后续的使用维护费用都是一笔大额支出，与广大消费者的日常生活息息相关。发布“零整比”系数，可以在一定程度上揭示汽车产业链定价过程中前端与后端一些相背离的现实，能够在现有条件下更大程度地提升消费者的选择权和知情权。

然而，从实际情况来看，提高知情权相对容易，提升选择权就没那么容易了。全国乘用车信息联席会秘书长饶达说，汽车零配件暴利是我国汽车业普遍现象，但反垄断监管长期缺失。

魏士廪认为，从法理上分析，现行的《汽车品牌销售管理实施办法》的某些规定实际造成了垄断，侵害了消费者权益。有专家坦言，如果该办法不修改，消费者将继续无奈接受“被动挨宰”的命运。

(据新华社上海4月13日电)

兰州威立雅称苯被检出纯属意外 喝半年也不会知道
2014年04月15日 02:39 新京报 我有话说(3,953人参与) 收藏本文
昨日，兰州威立雅水务集团的施工人员拆除被污染的4号自流沟，准备安装新管道。昨日，兰州威立雅水务集团的施工人员拆除被污染的4号自流沟，准备安装新管道。

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【推荐阅读】兰州水污染警告迟到24小时:威立雅一星期前曾检出

水务集团：苯被检出纯属意外


检测系正常工作程序之外；如未检出，兰州市民或喝半年“香水”

新京报讯 前日，兰州市政府发布消息称，自来水苯超标系此前两次事故产生的含油污水所致。油污化学成分很多，但闫晓涛表示，检测结果只显示苯超标，而甲苯、乙苯、苯酚等检测均没有问题。

闫晓涛说，按国家标准，对水质106项检测半年做一次。3月初检测结束后，下一次检测应是半年后的9月份。

之所以4月10日又进行检测，闫晓涛表示，威立雅的实验室要给周边区县自来水做106项检查，而这检查无论多少样本都会耗费同样的实验耗材。于是，兰州威立雅也对自己的管网自来水取样检测，结果检测出了苯含量超标。

闫晓涛说，苯无色，有芳香气味，如果没有及时检测出来，兰州市民就是喝了半年也不知道，说不定还会说水有一种香味。

此次检测出苯超标是否具有运气成分？闫晓涛表示，也不能这么说，除了检测之外还有其他发现水质异常的辅助手段。但具体是什么手段，闫晓涛未予回复。

■ 追访

此前水异味源自腐殖质

3月6日，就有兰州市民发现自来水有异味，但当地政府表示是谣言并对传谣者进行处置。兰州威立雅水务集团副总经理闫晓涛昨日表示，3月6日自来水确实存有异味，但与此次苯超标完全没有关系。

闫晓涛说，当时发现自来水有异味后，兰州威立雅于3月7日左右按照《生活饮用水卫生标准》检测了106项指标，但检测结果符合国家标准。“水质异味确实存在，因为水里的物质千千万，我们不一定能全部检测到位，不能确定异味来源。”

随即，水样被送往中科院生态研究所进行检测，闫晓涛说，检测结果显示水中含有两种特殊物质，只需几微克就有臭味。而这两种特殊物质，由冰雪覆盖的草根、藻类等腐殖质产生。“黄河因为不结冰，其支流黄水河结冰，这些特殊物质应该来源于黄水河。”

自流沟是否超使用年限？

公开资料显示，兰州自来水厂始建于1955年，此次受污染的4号自流沟是钢筋混凝土材质，使用已近60年。

闫晓涛说，钢筋混凝土结构的自流沟一般使用寿命是50年，但钢筋混凝土泡在水中对其是一种保护，不一定必须50年到期。2003年，兰州威立雅水务对自流沟部分进行了检测维护，认为是可以继续使用的。

闫晓涛说，钢筋混凝土结构使用100年也没问题，但考虑热胀冷缩，沟体的伸缩缝用材料填充。1987年兰州石化爆炸事故，对填充材料有熔化作用。2003年发现了沟体伸缩缝的老化现象，由于资金有限，水务集团进行了部分修复，2007年开始逐步修复。

此外，周边村民曾对自流沟沟体打洞偷水。水务集团会不定期检查损坏情况，并清理沟内阻碍物。

本组图文(除署名外)

新京报记者 王瑞锋

(原标题：水务集团：苯被检出纯属意外)

工行不认调查令惹官司 律师告银监局行政违法
2014年04月16日 07:19 大洋网-广州日报 我有话说(19人参与) 收藏本文
●案件因何而起？律师拿着法院调查令向银行要求调取当事人账户资金流水等证据，遭到拒绝。


●为何状告银监会？律师要求银监局公开银行拒绝配合取证的法律依据，银监会搬出中国人民银行于2002年公布施行的《金融机构协助查询、冻结、扣划工作管理规定》，律师认为这一规定不再适用。


●银监会怎么辩护？2002年的《管理规定》目前仍由银监部门监督实施，原告之说毫无根据。

本报讯 (记者林霞虹)广州律师何伟民拿着法院开具的《调查令》到银行取证，却遭到银行拒绝。何伟民随后向广东银监局投诉，要求其公开银行拒绝提供资料的法律依据，银监局答复称银行只协助有权机关查询。何伟民不服，将广东银监局(下称银监局)告上法院。

调查令到了银行不管用

何伟民告诉记者，他代理了一宗案件，发现涉及虚假诉讼，请求法院调查取证。“由于法官从阳江到广州取证所需时间太长，阳江市江城区法院核发了10张《调查令》给我们。”

这10张《调查令》涉及建行、工行和交行3家银行以及其他几家公司。今年2月17日，何伟民拿着《调查令》等材料来到工行及交行的广东省分行，调取案件当事人银行账户资金流水、开卡开户签名等证据，但遭到了两家银行省分行的拒绝，对方称“只接受公、检、法机关的查询”。何伟民觉得很纳闷：他持《调查令》到建行去取证时，一切顺利，为什么到了工行和交行就不行了呢？

律师：银监会属行政违法

2月24日，何伟民要求银监局公开银行拒绝配合取证的法律依据，当日，银监局作出《答复意见》，称“金融机构协助有权机关查询、冻结、划扣单位、个人在金融机构存款的有关规定”为《金融机构协助查询、冻结、划扣工作管理规定》。


随后，何伟民向广州中院起诉银监局。他认为，2003年3月10日，国务院机构改革方案通过，决定设立银监会。同年12月27日，《银行业监督管理法》与修改的《人民银行[微博]法》同时于十届人大常委会六次会议上通过。前述法律、法规为银监部门行使原由中国人民银行[微博]行使的对银行业监督管理职权及相关职权提供了明确的法律依据。中国人民银行[微博]此前公布施行的《金融机构协助查询、冻结、扣划工作管理规定》显然已不适用于对银行业的监管。而银监局在《答复意见》中依然以中国人民银行2002年2月1日起施行的《金融机构协助查询、冻结、扣划工作管理规定》搪塞原告，侵害了原告的知情权及合法权益。

据此，何伟民请求法院判决银监局此行政行为违法，并撤销《答复意见》。

银监会：2002年规定仍适用

庭上，银监局的代理人答辩称，2002年的《管理规定》目前仍由银监部门监督实施，法律依据是《全国人民代表大会常务委员会关于中国银行业监督管理委员会履行原由中国人民银行履行的监督管理职责的决定》、《银行业监督管理法》、《中国人民银行中国银行业监督管理委员会公告[2007]第5号》、《中国银监会关于发布银行业规章和规范性文件清理结果的公告》(银监发[2011]1号)。

银监局代理人还认为，该局已及时答复了原告提交的政府信息公开申请，不存在“忽悠、搪塞”、“没有履行法定告知和说明理由义务”等违法行为，请求法院予以维持。

兰州20名市民联名向消协投诉威立雅水务公司
2014年04月22日 04:08 人民网-人民日报 我有话说(8人参与) 收藏本文
制图：李姿阅制图：李姿阅

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【图视绘】威立雅是个怎样的公司

兰州局部自来水苯超标后续


受污染自流沟停用并改造


沿线居民搬迁工作启动

本报记者 林治波 银 燕

市政府派驻工作组

甘肃兰州市局部自来水苯超标事件发生后，为彻底根除全市居民饮水安全隐患，兰州市委、市政府责成兰州威立雅水务公司停用受污染的3号、4号自流沟，在其内敷设K9级DN1600球墨铸铁管道。为加快工作进度，兰州市政府向威立雅公司派驻工作组，并启动沿线居民的搬迁工作。

改造工程自2014年4月14日开始，7月13日结束。分三个阶段： 第一阶段先敷设4号自流沟受污染段，管道敷设长度为1620米，4月23日达到安全输水条件。第二阶段从4月23日开始，敷设3号自流沟受污染段，管道敷设长度为1620米， 5月13日达到安全输水条件。第三阶段从5月13日开始，在确保2号自流沟未受污染的前提下，实施4号、3号自流沟管道两侧延伸段改造，于7月13日全面完成。截至2014年4月20日，已敷设管道1404米，工程正在按时间节点抓紧施工，有序推进。

与此同时，兰州市西固区政府紧急启动自流沟沿线居民搬迁安置评估工作。为确保紧急搬迁工作的顺利推进，兰州市西固区制定了货币补偿、现房安置和期房安置三种形式。其中，搬迁户选择货币安置的，按相关标准进行货币补偿。选择房屋安置的，采取现房+期房+货币的方式，按照“拆一还一”的原则，每户可以选择1套现房，剩余面积待期房建设面积确定后进行核算，双方签订补充协议。由于提供的现房安置房6月底进行装修后可以入住，前后需3个月的过渡时间。为尽量降低对搬迁居民正常生活的影响，兰州市西固区政府一次性发放了3个月的搬迁过渡费，并提供了80套房屋用于拆迁居民过渡。

市民屡次提请诉讼

继兰州市民、高校学生向兰州市各级法院提出民事诉讼后，4月21日，兰州市20名市民联名向甘肃省消费者协会投诉兰州威立雅水务公司，要求该公司履行约定义务，公开事件相关信息，进行物质损失和精神损害赔偿，并联名敦请甘肃省消费者协会对兰州自来水苯污染事件提起公益诉讼，维护广大消费者的合法权益。

据悉，这是甘肃省消费者协会在新修订的《中华人民共和国消费者权益保护法》正式实施之后遇到的首例请求消协作为公益诉讼主体的维权案例。

4月21日下午，兰州市民王先生向甘肃省消费者协会提交了由20名市民联名签字的《敦请甘肃省消费者协会对兰州自来水苯污染事件提起公益诉讼的请求》。《请求》主要分为2项内容：1.投诉兰州威立雅水务公司，要求该公司履行约定义务，公开事件的相关信息，进行物质损失和精神损害赔偿，并对该公司的违法经营行为，依照国家有关法律规定，向相关行政执法部门和司法机构移送查处；2.请求省消费者协会按照《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十七条规定，代表本次自来水苯污染事件的受害消费者向人民法院提起公益诉讼。


甘肃省消费者协会秘书长栾明军受理了20名消费者的请求。栾明军说，甘肃省消费者协会一直密切关注此事，兰州市委市政府正在积极应对，并启动了应急预案，应当会对事件进行妥善处理。对消费者个人提出的投诉请求，中国消费者协会受理消费者投诉规定第八条规定：法院、仲裁机构或有关行政部门已经调查和处理的投诉，属于不受理的范围，由于目前政府机构已经介入事件调查，所以不能受理。

针对市民提出的由甘肃省消协提出公益诉讼的提议，栾明军说，目前最高法的司法解释并未明确在什么情况下可以启动公益诉讼，下一步消协秘书团以及部分消费者将研究论证提起公益诉讼的可行性。

市民王先生说，自己此前曾拨打过工商局“12315”热线，但得到的答复是，供热、供水、供电、供气等公用事业(1508.167, -5.12, -0.34%)，并不属于工商局的职权范围。而连日来，兰州已经出现多起市民起诉威立雅水务公司的情况。

私募冠军创势翔内部纷争曝光 深陷产品清盘罗生门
2014年04月23日 04:10 证券时报网 我有话说(2人参与) 收藏本文
翟超/制图翟超/制图
广州市创势翔投资有限公司投资总监黄平。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)广州市创势翔投资有限公司投资总监黄平。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)
2号产品交易被停并面临清盘要求，公司董事长黄平表示已向监管部门举报

证券时报记者 刘明 陈致远

去年私募冠军创势翔投资公司最近颇不平静。

几天前，创势翔投资公司董事长、投资总监黄平表示：“创势翔会有爆炸性新闻发布。”昨日上午，创势翔在广州富力君悦酒店召开了新闻发布会。

创势翔2号产品堵单(交易被停)、券商信托要求清盘提前打开赎回成为昨天发布会的主要话题。

创势翔2号产品交易遭停

“3月27日，我们发现2号产品发出的交易指令无法交易，直到4月8日才可以卖出，但不能买入，在此过程中由于不能交易，产品净值出现下跌。银河证券绍兴营业部、粤财信托至今没有回函给出原因，我们已实名向监管部门举报。”黄平昨日自曝了这一罕见交易事故。

据了解，银河证券绍兴营业部是创势翔2号产品的交易券商，粤财信托是创势翔2号产品所在的信托公司，也可以说是创势翔2号产品法律意义上的所属金融机构。深圳创势翔资本管理有限公司以创势翔2号产品投资顾问的身份参与产品管理与投资。

黄平表示，3月27日，公司准备卖出股票时，发现下单无法执行，按卖出指令都是显示撤单。公司致电交易系统供应商铭创软件，铭创表示交易软件没有问题。在与粤财信托和银河证券交涉后，原因初步指向银河证券绍兴营业部关闭了创势翔2号的交易。

黄平表示，在粤财信托与银河证券多番沟通后，交易通道在4月8日才打开，但在此过程中，由于未能及时卖出获利的重仓股，产品净值从1.0314元跌到1.0050元。此后粤财信托关闭了投顾(即深圳创势翔)在创势翔2号的买卖权限。

上述事件发生后，投资顾问深圳创势翔4月8日致函粤财信托，要求对堵单事件(交易被停)进行书面回复。黄平表示，粤财信托也在当天致函银河证券，要求其说明堵单原因，但均未获回复。

黄平认为，券商营业部人为关闭交易通道是一种非常恶劣的行为，严重违法违规；除非监管部门下令，否则任何一方没有关闭交易通道的权利。对此，投顾方已实名向中国证监会[微博]、中国银监会举报，也向基金业协会反映了相关情况。

对于暂停创势翔交易的原因，银河证券总部给记者的回复是：3月20日，我公司绍兴营业部收到深圳创势翔公司的限制交易申请，称密码因不明原因被更改，为维护投资者资产安全，营业部紧急采取了暂时限制交易措施，在确定信托计划客户资产安全后，解除了限制。

记者致电粤财信托，相关人士表示，公司正在商量。截止发稿时，未有任何回应。

券商信托要求清盘

实际上，不仅是堵单的交易问题，创势翔2号还面临着清盘与要求提前赎回的风险。据了解，包括部分客户、银河证券绍兴营业部、粤财信托都在要求创势翔2号清盘与提前赎回。

日前发生堵单问题的创势翔2号是深圳创势翔资本管理有限公司于去年12月份发行的，首发规模为1.258亿元，该产品投资顾问即为深圳创势翔资本管理有限公司。黄平表示，深圳创势翔认购100万元，他个人认购140万元。

银河证券表示，在创势翔2号的后续处理过程中，我司将部分投资者有关终止产品以及要求打开赎回的要求及时传达给了信托计划的受托人。据黄平透露，2号产品的资金主要来自银河证券绍兴营业部渠道，可能与章亚东、张铲棣有重要关系。同时，黄平也表示，粤财信托也有要求过创势翔2号清盘，在遭到拒绝后，粤财信托又提出提前打开赎回。

在发布会现场，黄平将粤财信托上周日下午三点发送的要求设置提前赎回开放日的邮件公开。邮件显示，粤财信托要求创势翔在收到邮件后半小时内予以回复，若不回复即视为同意采取设置提前赎回开放日的行为。创势翔在半小时内予以回复表示明确反对，并短信通知粤财信托相关人士。

据悉，作为去年12月成立的阳光私募产品，通常要封闭半年后才能打开申购赎回，目前距正常打开赎回还有约2个月的时间。信托业人士表示，能否提前打开赎回要看合同约定，通常若召开持有人大会，2/3持有人参加，过半数同意即可提前打开赎回。

危机缘起内部纷争

作为交易通道和客户渠道的银河证券绍兴营业部，为何关闭创势翔2号产品交易通道，又应投资者要求准备清盘和提前赎回产品？

不过，深圳创势翔公司内部团队(主要为黄平的广州团队和绍兴敢死队团队)的变动或许可以解释这背后原因。事情还要从广州创势翔公司说起。广州创势翔公司成立于2009年，2012年广州创势翔在粤财信托发行创世翔1号，该产品为单一信托计划，黄平为唯一受益人。2013年上半年，由于黄平与来自浙江绍兴的张铲棣在股票投资交流上很投缘，遂邀请张铲棣加入，下半年两人在深圳注册成立深圳创势翔公司，黄平与张铲棣两人分别持股51%、49%，考虑到公司的发展，张铲棣邀请同是绍兴人的章亚东加入，黄平则又邀请罗新文加入，黄平仍持有深圳创势翔51%的股份，张铲棣、章亚东分别持有19.5%、19.5%的股份，罗兴文持有10%的股份。在职位安排上，黄平为公司法人代表、董事长，章亚东为董事、总经理，张铲棣为董事、交易部主管。对于深圳创势翔，黄平表示，深圳创势翔资本管理有限公司类似于广州创势翔的合伙公司。

由于2013年创势翔1号业绩一骑绝尘，由于利益分配问题导致的矛盾随之而来。2013年全年创势翔1号获得125%的收益，并摘得私募冠军的头衔。作为去年阳光私募行业的最大黑马，黄平领衔的广州创势翔备受市场瞩目。也正因其私募冠军的光环，各路机构都在找创势翔发行产品，黄平提出，未来发行的产品都要在黄平个人公司广州创势翔发行，这侵犯了章亚东、张铲棣的利益。于是深圳创势翔股东间开始闹分家，身为绍兴敢死队背景的章亚东、张铲棣两人与黄平分道扬镳。

祸起持仓深国商

正是由于利益的冲突，章亚东、张铲棣两人与黄平分道扬镳。章亚东表示，2014年3月5日，两方签署了股权转让协议，黄平和罗兴文将其持有的深圳创势翔股权全部转让给章亚东、张铲棣，3月6日，黄平将深圳创势翔公司所持的创世翔2号、创势翔3号产品交易密码移交给张铲棣一方，张铲棣一方获取密码后，将两只产品持有的深国商60%股份卖出。紧接着，张铲棣一方发现创势翔2号和创势翔3号两只产品被修改了交易密码，于是通知银河证券暂停交易，以保护客户资产。这便有了开头的一幕。章亚东表示，暂停交易权限后便无法与黄平取得联系。据钟志锋透露，章亚东他们实际上已经离开了公司。深圳市市场监督管理局的最新信息显示，深圳创势翔的股权仍然是黄平、张铲棣、章亚东、罗兴文分别持有51%、19.5%、19.5%、10%的股份，股权转让交易并未完成。

据深圳创势翔董事、总经理章亚东介绍，黄平的创势翔1号一直重仓持有深国商，去年仅深国商一只股票便给创势翔1号产品贡献了50%左右的业绩。公开资料显示，黄平持有过深国商，2012年11月，黄平、周迪等人还一起提议罢免深国商董事会。

深圳创势翔董事、交易部主管张铲棣表示，2013年创势翔1号业绩很好，产品发行势头很旺，年底接连发行了创势翔辉煌号、创势翔2号，2014年初又发行了创势翔3号产品，3只产品资金总额2亿元左右。产品发行后，黄平在深圳创势翔投委会上要求顶配深国商(粤财信托规定信托产品配置单只股票最高比例可达30%)。由于广州创势翔发行的创势翔1号已重仓持有深国商，且这只产品是由黄平一人出资，如果深圳创势翔新发行的3只产品顶配深国商，意味着要用6000万元投资深国商，这遭到了章亚东、张铲棣的反对。

张铲棣提供的资料显示，2013年12月16日，黄平授意交易员先将创势翔1号买入深国商40万股，买入完成后，当日黄平又要求交易员用创势翔2号拉升深国商，共计买入150万股，2013年12月17日，黄平又要求交易员清仓创势翔1号持有的深国商。

张铲棣对记者表示，黄平自己在深国商陷得很深，拿后期募集产品的钱买深国商，有利益输送之嫌，与我们发阳光私募产品的初衷相违背。

对此，黄平表示，他们可以去监管部门举报，不要躲在背后造谣中伤。与黄平关系密切的创势翔研究总监钟志锋也表示，我们欢迎监管部门来调查，同时，也保留追究对方诽谤的权利。钟志锋还表示，也希望监管部门调查对方在股票交易上的问题。

真相到底如何，可能还需要监管部门介入。

揭秘淘宝“刷单军团”：地下组织庞大 获佣金敛财
消费问题新京报[微博] 2014-04-28 02:57我要分享 1003
揭秘淘宝“刷单军团”：地下组织庞大 获佣金敛财

“SNS军团”的群中，管理员用暗语发布“刷单”任务。网络截图

揭秘淘宝“刷单军团”：地下组织庞大 获佣金敛财

“SNS军团”的培训课程详细介绍“刷单”流程。网络截图

揭秘淘宝“刷单军团”：地下组织庞大 获佣金敛财

通过网络搜索，能发现大量有关为淘宝网店“刷单”的信息发布。

在淘宝网的交易平台上，如果两家网店有同样的商品，价格差别也不大，其中一家销量上千、好评不断，另一家的销量刚刚过百、评价寥寥，顾客会如何选择？相信大多数顾客会选择销量高、评价多的网店购买。

然而在庞大销量和海量“好评”的背后，究竟含有多少水分？

随着网购的发展，在淘宝网以及其他网络交易平台上，出现大量“刷单军团”，人数少则数千人，多的可达上万人。经过他们的“点击”，虚拟出来的高销量和“好评”出现在了一些网店的网页上。

新京报记者调查发现，这些“刷单军团”组织严密，培训严格，经其手“刷”出的销量和“好评”以假乱真，同时以每单抽取佣金的形式敛财。他们所提供“服务”的网店，也通过这些虚假的销量和“好评”，来吸引更多的顾客。最终被蒙蔽的，只有消费者。新京报调查组

“刷单”支撑网店生存

网店通过“刷单”获取销量及好评吸引顾客，按商品价格及数量向“刷单军团”支付佣金

“我们就像被关着的囚犯，只有刷单才有一线生机”，对于“刷单”，淘宝网店主小玉（化名）感受深刻。开店卖童装的她，即使降价促销，销售效果仍差强人意。

“关键是销量上不去，客人们又喜欢哪儿卖得多去哪儿买。”小玉说，网店销量靠前才能搜索靠前，搜索靠前反过来又能为网店带来更多销量。而一家比她开得晚的网店，在衣服款式、价格相同的情况下，销量是她的十多倍，而且购买记录后面，还留着大量的“好评”。

小玉坐不住了。她伪装身份，软磨硬泡，终于从那家店主的口中套出了一个字：

“刷！”

“同行们都戏称，十个淘宝九个刷”，小玉说，迫于无奈自己也通过“刷单”来获取销量，接触了之后才发现，“刷单”已经形成了一个地下产业。

在小玉等多位淘宝店主的指点下，记者以淘宝店主的身份，与从事“刷单”业务的“魅力SnS自助创业平台”取得联系，在网上该平台通常被称为“SNS军团”。

“我们SNS军团所有刷手都经过专业的培训，都是实名认证过的，我们还会定期开展商家培训，教你宝贝排名快速拍上去，一次加入还可终身享有VIP待遇……”“SNS军团”客服历数其众多“优势后”，还发来4个等级的VIP客户价目表，价格从150元至999元不等，还有打折优惠。

店主索要支付的佣金，根据这份价目表，商品金额在0.1到30元范围的，佣金价格每件为1.8元，商品价格越高，佣金越高，商品价格在200元到300元之间时，每件需要8元，往后商品价格每提高100元，佣金价格都会上涨2元。

7438人的“刷单军团”

“刷单”团队通过发布“在家办公，月入万元”信息吸引兼职者，目标为大学生、白领等

小玉寄希望通过“刷单”来改变网店困境同时，在58同城的兼职频道，一则“在家办公，月入万元”的兼职信息格外引人注意。

“无论你是学生、家庭主妇还是白领上班族都可以来报名做这份工作。工作的时间、地点都是非常自由的……好好抓住二十一世纪的网络电子商务的机会赚取第一桶金吧！”发布信息正是“魅力SnS自助创业平台”。

记者以求职者的身份进入“SNS军团”的YY语音平台，按照对方要求修改好身份信息，客服小莫开始了一对一的讲解。

“我们给淘宝商家刷单赚佣金，很多大学生、上班族都在我们这儿做……”小莫传来的公会群的截图显示，该公会共有7438人，有近500人在线。

按照小莫的介绍，淘宝网店会以各种不同的形式给“军团”委托，“单子分为四种，有浏览单、红包单、代付单和垫付单，每做一单，就可以赚取相应的佣金，每单2元到30元不等，做得越多，赚得越多”。

根据介绍，浏览单，就是去客户商家的淘宝店里浏览，增加浏览量；红包单，就是商家把钱做成一个红包，然后把红包的卡号和密码发给军团里的会员，由会员使用该红包进行商品的购买，增加销量；而代付单和垫付单，则跟红包单大同小异，不同的只是支付的方式，有的需要商家代付，有的由会员进行垫付。

小莫还发来一份军团日结佣金的截图，截图中，一名叫“王亚”的人，平均每天赚取佣金300元左右。“只要你单子做得多，以后做到军团的高层，一个月赚10万也不是问题。”

“刷单军团”的“门槛”

“刷单”组织结构严密、等级分明；专业培训“刷单”并考核，“老师”完成培训可获佣金

要想进入“SNS军团”，需要先交99元入会费。“这也是为了防止一些骗子来捣乱，入会费只是押金，做够了100单的时候就会返还。”小莫说。

YY语音平台的系统不断显示，有新成员加入公会中。小莫表示，每天基本都有近50人入会，每人都有专门的客服进行一对一讲解，“刚才那个新成员，就是交了会费入会的。”

在交纳了入会费之后，记者修改好自己的会员名称格式，与其他几个新入会的人员一起被拉进另一个“培训群”。

一个网名“子夜影”，自称是负责培训的老师的人开始在群里说话，“培训需要3个小时，会对如何刷单进行详细的讲解，培训之后会给你们留作业，作业做完了才能算通过考核。”“子夜影”表示，他开始只是接单子的会员，后来做得多了，通过考核成为了培训的“老师”。

记者发现，“SNS军团”全部业务都在YY语音平台上进行，并分为两个频道，一个是专门负责接待会员，另一个用于会员做单子。接待频道中，又更细致地分为解说部、培训部、VIP客户专区等等。

交纳了99元入会费之后，记者被拉到培训部里进行培训。此时这里已有名老师在等待自己的“学员”，每名老师一次最多可同时培训10名学员。

“每培训完一个学生，我可以得到6元钱的佣金，一次培训10个学生，就是60元，而客服每讲解一个，是10元钱，我们在做的时候，公会里都有高层在监督着我们”，“子夜影”说。

在三个小时的培训中，“子夜影”讲述如何使用淘宝和支付宝，以及正确的浏览、“刷单”、购物的方式，而每做一步，都要提交截图给相关管理人员审核。最后，子夜影又留了一份作业，作业中的10道题目，都是之前讲过的内容。

经过培训之后，记者成为“SNS军团”正式会员，可以参与“刷单”业务了。

“刷单”9分钟能赚5元

每小时约能赚35元左右；“刷单军团”管理者暗语指导，传授如何规避“恶意刷单”

通过考核后，记者被拉入“军团任务群”，在这个群中，每隔数分钟，就会有管理员发布相应的任务。

4月23日晚上7点，管理员“若风”发布了任务：“85的垫付单，佣金3.25,好评+追评还有2元，周4、月7半年不超35，待确认收货不超4，安全满月号，一心实名。一团，下跳H厅。”

按照之前培训的内容，这个单子的意思是，这单活需要由会员垫钱进行商品的购买，商品价格85元，买完确认收货之后，会有3.25元的佣金，如果给商家好评和追加评论，还可以再获得2元。

而对会员淘宝账号的要求是，每周购物不超过4次，每月不超过7次，近半年购物不超过35次，待确认收货的商品数量不超过4个，购物账号需要实名，并且有一颗星以上的信誉，而且注册账号要超过一个月以上。“若风”解释说，限制刷单者的购物次数，是为了避免淘宝的筛查，“短时间内买得太多了容易被发现。”

记者接下这个单子，进入YY频道的H厅，“若风”开始指导进行刷单操作。

“若风”首先发来一份关键词“韩版太阳花公主礼服女童”。在淘宝网搜索结果中，相关网店排名在第二页，价格也并非同款最低，对顾客吸引力不大。

“现在不能直接点击购买，要先‘货比三家’”。按照“若风”的指导，记者先依次点开其他商户的童装，每个浏览1分钟左右之后，关闭这些页面，再去指定的客户店中，查看指定的童装，这就叫“货比三家”。比完之后，记者需要把相关截图发给若风，才能进行下一步操作。

“货比三家”后依然不能购买。按照要求，还需要在该产品页面浏览5分钟以上，并进行商品收藏和店铺收藏，称为“双收藏”。“若风”解释说，这些浏览数据和时间长度，都会影响到淘宝中商品的排名和位置，而且也是是否“恶意刷单”的判断标准。

下一步要进行的是虚假聊天，即是用阿里旺旺这款软件，与网店店主进行沟通。“假聊”一般会由店主通过“SNS军团”给出一个暗语，记者得到的暗语是“你在不在”。

记者说出“你在不在”后，与店主就商品进行了简单沟通，装作是达成了购买意向。在把“假聊”的聊天记录截图给“若风”之后，“若风”指示：“可以购买了。”

记者于是支付了85元，买下了这款童装。“若风”表示，商家并不会把衣服真的寄出，但会发出一个里面没有货的物流件，签收后要给出五星“好评”，并附上超过20个字的评论，在淘宝上确认收货之后，凭相关截图到军团里的提款人员那里取回你的本金和佣金。

至昨晚截稿时，由于“货”还没有送达，记者尚未收到85元的退款。但该网店的排名已升至首页。

此次“刷单”耗时9分钟，赚到佣金5.25元的收入，照此速度每个小时约能赚35元左右。另据了解，每为军团拉来一个客户，推荐者都可以得到50%的入会费提成，“刷单”所得的佣金，会被管理员抽走30%左右。

远未结束的较量

淘宝网多次打击“刷单”行为；淘宝店主通过“刷单”获益，“刷单”彻底杜绝仍存在难度

“SNS军团”，仅是互联网上众多“刷单”军团中的一个。“在淘宝上，像我们这样的公会最少也有1000个。”SNS军团的管理人员若风表示。记者网上搜索“淘宝刷单”，出现近3000万个搜索结果，其中不乏大量的“刷单”公司、“刷单”攻略以及“刷单”招聘信息。

另据记者调查和此前媒体报道，即便淘宝上销量高、评价好的商品，仍有可能是次品，甚至是假货。

“我们对刷单是零容忍”，淘宝网商家服务热线工作人员表示，“刷单”属于虚假交易，淘宝会对网店的这种违规行为进行纠正和处罚。

该工作人员介绍，淘宝网目前主要通过两方面手段来遏制“刷单”，一是使用机器对店铺进行排查，将出现异常情况（如交易过于频繁）的店铺进行上报；二是淘宝有一个专门的团队，会对涉嫌刷信誉和好评的店铺进行清查，保证店铺信誉的真实性。

淘宝网针对“刷单”进行过多次打击。影响最为广泛的一次打击行动是在去年12月3日。据媒体报道，当天，淘宝网启动大规模“整治虚假交易行为专项行动”，强制删除违规商品、执行“炒一罚二”政策。淘宝网创始人、阿里巴巴集团董事局主席马云就此表示“打假不会手软”。

本月10日，淘宝网针对虚假交易实施新规，对虚假交易进行从严处理，媒体报道称，“新规针对卖家发生虚假交易行为的次数、违规交易的笔数的不同，给予删除虚假交易产生的商品销量、店铺评分、信用积分、商品评论等处罚，情节特别严重的，还将下架店铺内所有商品。”

然而打击似乎并未取得理想的效果。在记者所在的“SNS军团”中，一名负责人表示，这一个月的客户业务并未受到影响，“我们隐蔽性高，客户也信赖我们，现在我们有300多家淘宝客户，100多家天猫客户”。另据“SNS军团”的4月21日到4月23日“刷单”统计，3天的时间里，约有60家淘宝商户进行了“刷单”业务。

“如果一天交易2000元，最少有200元花在刷单上”，淘宝店主小九（化名）说，要想上到淘宝搜索排名首页，每月要花4万到5万“刷单”。

但小九还是觉得这笔钱花得值，“在网络上推广花1块钱，可以多创造2块钱的利润，如果舍不得花钱，那就一分钱也赚不到”。

据新华社去年11月报道，在国务院总理 主持召开的第三次经济形势座谈会上，马云发言表示，“淘宝网开店的公司数是900万家，预计今年全年的销售额占中国整体社会消费品零售总额的比重超过10%。”

对于这900万家网店，如何杜绝“刷单”，创建健康的交易环境，仍然是一个问题。

■ 律师说法

“刷单”属虚假宣传

扰乱网购市场秩序，侵犯消费者的知情权、公平交易权

针对网络“刷单”行为，北京思科律师事务所高级律师王传巍认为，按照消费者权益保护法的规定，聘用评论师进行虚假的评论，属于虚假宣传行为，违反了自愿、平等、公平、诚实信用的原则，其行为侵犯了消费者的知情权、公平交易权。“刷单”的个人或团体，如果因此造成消费者损害，也应当与经营者承担连带责任。

王传巍同时表示，网络“刷单”团体的大量存在，也会扰乱正常的网购市场秩序，“大家都把心思用在怎么刷单的非正常竞争上了，成本高了不说，也妨碍消费者的选择和判断，一些好的商品和店家就会受到打压。”

麦当劳承认转基因饲料喂肉鸡 称不会影响食物质量
公司报道京华时报[微博] 2014-04-29 05:41我要分享 632
京华时报讯（记者胡笑红实习记者滕新慧）昨天，有德国媒体报道称，麦当劳[微博]承认在麦乐鸡和鸡肉汉堡中使用了以转基因饲料喂养的肉鸡，引发环境组织“唯利是图”的批评。截至记者昨天发稿时止，麦当劳中国方面未有回复。

据报道，麦当劳向某环境机构组织承认，由于“经济上可接受的”非转基因饲料供给不足，该公司使用的部分肉鸡是以转基因饲料喂养的。这也意味着，该公司已经打破了2001年时许下的“在欧洲市场上避免转基因饲料”的承诺。不过，麦当劳在承认使用转基因饲料的同时也强调，这一改变将不会影响其食物质量。

麦当劳在中国使用的肉鸡是否也采用了转基因饲料喂养？截至记者昨天发稿时止，麦当劳中国方面未给予回应。

不过去年12月份中央电视台财经频道举办的央视财经论坛上，新希望集团董事长刘永好 曾坦诚表示，新希望集团饲料中含有转基因成分的问题，但数量不大。据公开信息显示，刘永好当时还表示，转基因究竟好不好，是需要用时间来检验的。

中国人民大学教授、农业与食品安全专家郑风田(微博)认为，吃了转基因饲料喂养的肉鸡后应该没什么大的影响，转基因饲料、转基因大豆油之类的是比较安全的，“但是不能天天吃”。转基因饲料因为不是直接被人使用，经过了动物的消化，毒性可能就降到很低了。他强调：我国法律上还没有批准转基因饲料饲养的肉鸡投入市场。