现实版《纸牌屋》：Frank Underwood原型大起底
随着我们与LBJ一起步入美国政坛，后文会越来越多地涉及到美国政治体制和法律问题。为了帮助大家和LBJ一同尽早攻克国会山和白宫，本集开始引入“权力的游戏”公开课，让FU教授带您玩转华盛顿。
“权力的游戏”公开课第一节：
美国国会众议院
第一集我们说到过，美国国会分为众议院和参议院，众议员是青铜圣斗士，而参议员是黄金圣斗士。赐予他们圣（权）衣（力）的，不是女神雅典娜，而是立于1787年的美国宪法。
由于LBJ目前在众议院工作，FU教授先来重点介绍下众议院的领导班子和常务委员会。
美国国会众议院
第一集我们说到过，美国国会分为众议院和参议院，众议员是青铜圣斗士，而参议员是黄金圣斗士。赐予他们圣（权）衣（力）的，不是女神雅典娜，而是立于1787年的美国宪法。
由于LBJ目前在众议院工作，FU教授先来重点介绍下众议院的领导班子和常务委员会。
议长（Speaker）：美国宪法设立了议长一职，但没有明确议长的职能。目前议长的职能是一系列国会相关规定、先例和惯例所赋予的。同时，宪法并没有规定议长一职必须由众议员担任，理论上可以是任何人。但目前还没有众议员以外的人担任这一职务的先例。
《纸牌屋》中的议长Bob Birch。
《纸牌屋》中的议长Bob Birch。
就这样，由于“议长”的无视，“小朋友”和他的法案被埋葬在了历史的某个角落...
每届国会只有两年任期，而议长可以决定某个法案是否进入立法程序以及不同法案之间的顺序安排。如果一项法案不能尽早开始进入程序，基本就没有在两年内通过的希望。而两年任期过后仍然没有通过的法案，在下一届国会要从零开始走程序。在程序大于结果的美国体制中，控制程序的议长自然掌握了主要权力。
每届国会只有两年任期，而议长可以决定某个法案是否进入立法程序以及不同法案之间的顺序安排。如果一项法案不能尽早开始进入程序，基本就没有在两年内通过的希望。而两年任期过后仍然没有通过的法案，在下一届国会要从零开始走程序。在程序大于结果的美国体制中，控制程序的议长自然掌握了主要权力。
议长的另一大权力来源是，TA对众议院常务委员会主席和成员的任命有很大的发言权。常务委员会是负责法案起草和讨论的具体职能部门，现在的众议院有20个常务委员会，分别负责外交、商业、农业、安全等不同议题的立法工作。虽然理论上各常务委员会主席是同一级别的职位，但实际上不同委员会之间权力相差极大。
《纸牌屋》第二季的党鞭之争，双方的主要筹码就是常务委员会主席职务。在众议院，权力最大的委员会都是与钱有关的，比如上图中的拨款委员会和财政委员会。除此之外还有一个特殊的、分担部分议长控制立法程序职能的规则委员会。
众议院其他主要领导都是党内领导，而不是法律所创建的职位，包括多数党领袖（Majority Leader）、多数党党鞭（Majority Whip）、少数党领袖（Minority Leader）、少数党党鞭（Minority Whip），这些职位也在分配常务委员会主席和成员方面有较大发言权。（随着LBJ政治生涯的逐渐展开，FU教授将在今后的公开课中为大家详解这些领导职位。）
我们说回到LBJ。
不过德州帮的加冕与LBJ的关系并不大。在论资排辈的众议院，作为最新当选的议员，LBJ的老板在所有众议员里排名老幺。更悲催的是，他的老板对政治丝毫没有兴趣，作为德州最富有的人之一，他答应参加选举完全是想帮一位在国会担任游说工作的朋友的忙。众议院通常下午开会，议员们上午一般会处理各自选区的选民发来的各种要求。如果自己无法处理，议员们通常会打电话给相关官员，然后派秘书去联络官员帮助处理。而LBJ的老板一般的“作息表”则是深夜打牌、上午补觉、下午打高尔夫，过着纸醉金迷的生活。
不过德州帮的加冕与LBJ的关系并不大。在论资排辈的众议院，作为最新当选的议员，LBJ的老板在所有众议员里排名老幺。更悲催的是，他的老板对政治丝毫没有兴趣，作为德州最富有的人之一，他答应参加选举完全是想帮一位在国会担任游说工作的朋友的忙。众议院通常下午开会，议员们上午一般会处理各自选区的选民发来的各种要求。如果自己无法处理，议员们通常会打电话给相关官员，然后派秘书去联络官员帮助处理。而LBJ的老板一般的“作息表”则是深夜打牌、上午补觉、下午打高尔夫，过着纸醉金迷的生活。
如果是西部其他选区，事情倒是好办，由于与华盛顿相距遥远，而且联邦政府与当地选民的交集也不多，议员一般每天只会收到10几封信。按照法律规定，每个议员可以配两个秘书。由于大部分议员工作量很小，他们只雇用一个秘书来完成工作，将另外一个秘书职位给自己的亲戚，而这位亲戚完全不需要出现就可以挣到每年5000美元的高薪。
但LBJ老板所在的第14选区情况比较特殊。一是人口多，选区约有50万人口，比其他选区多出一倍；二是其中有很多现役或者退伍军人，他们有很多关于退休金和福利的事情需要求助议员；三是当时的美国政坛党派更迭往往带来政治“大洗牌”，由于前任议员是共和党人，之前由共和党人担任的很多政府工作都要重新分配给民主党人。给议员来信申请工作职位的人，LBJ都不认识，不清楚申请人的背景等情况，如果安排的职位不合适，很可能会得罪人。与其他新上任的秘书一样，LBJ对华盛顿的各个政府部门和相关规定都不了解，找人办事都不知该去哪个部门。这些给LBJ的工作带来了巨大的挑战。
但态度弥补了不足。也许是童年失去了太多，LBJ总有一种“绝望中抓住希望”的迫切感。他抓住一切机会向其他秘书学习经验，每天早上他来到办公室的时候，整栋众议院办公大楼经常是空无一人，而他离开时已是夜深人静。处女座的他逐一处理所有的选民来信中的事宜，并且一一给选民回信答复。很快，身边的人就发现很多华盛顿的官员都认识LBJ，还买他的账。仅仅几周后，其他秘书们发现，“之前聚会时都是大家一起讨论，现在已经变成了LBJ的个人‘授课’，因为他好像无所不知。”
不管身处何方，LBJ总能发现权力之所在，洞悉如何获得权力。即使仅仅是一个小小的国会议员秘书，LBJ也发现了其中蕴含的权力，并从抵达华盛顿的第一天起就开始谋划获得更大的权力。
在社交圈无限发达的首都，国会秘书们于1919年成立了一个叫做“小国会”的组织。成立伊始，该组织的目的是为了培养秘书们公开演讲的能力，并帮助他们了解国会的各项规定。后来这个组织逐渐没落，退化成了一个社交俱乐部，只有少数秘书偶尔参加它组织的聚会。当时很多秘书都住在华盛顿的一家名叫道奇的简陋的酒店中。虽然简陋，但在大萧条时期这家酒店里住着两位参议员和一位最高法院的法官。除了这些显赫的大人物，在它潮湿阴冷的地下室里，住着75位国会的秘书。地下室仅有一个公用的浴室，在住进酒店的第一个晚上，LBJ去那里洗了4次澡；第二天早上又去刷了5次牙，每次间隔只有5分钟。也许你会认为这是处女座的洁癖，但其实他另有目的：以最快的速度结识最多的同事。在华盛顿政治圈里，你爬得多高取决于你认识的人，以及认识他们的速度。
在社交圈无限发达的首都，国会秘书们于1919年成立了一个叫做“小国会”的组织。成立伊始，该组织的目的是为了培养秘书们公开演讲的能力，并帮助他们了解国会的各项规定。后来这个组织逐渐没落，退化成了一个社交俱乐部，只有少数秘书偶尔参加它组织的聚会。当时很多秘书都住在华盛顿的一家名叫道奇的简陋的酒店中。虽然简陋，但在大萧条时期这家酒店里住着两位参议员和一位最高法院的法官。除了这些显赫的大人物，在它潮湿阴冷的地下室里，住着75位国会的秘书。地下室仅有一个公用的浴室，在住进酒店的第一个晚上，LBJ去那里洗了4次澡；第二天早上又去刷了5次牙，每次间隔只有5分钟。也许你会认为这是处女座的洁癖，但其实他另有目的：以最快的速度结识最多的同事。在华盛顿政治圈里，你爬得多高取决于你认识的人，以及认识他们的速度。
933年罗斯福当选美国总统，开启了属于自己的“新政”时代。在国会摸爬滚打了两年的LBJ，也在同一时间抓住机会向“小国会”组织的议长位置发起了冲击。“小国会”之前的议长选举与国会一样是论资排辈，选举不过是个形式。但LBJ决定秘密绕过这个惯例。他首先暗中联系了住在同一酒店的一些秘书，请求他们的帮助。1933年的国会加入了很多与罗斯福总统一起当选的新议员，他们带来了很多新秘书。LBJ故技重施，打起了新人的主意。为了不引起注意，他只在选举前的一两天偷偷给新人们打电话拉票。和当年在大学里一样，LBJ还利用了“小国会”规定里的漏洞。其中一项规定为：任何拿国会工资的人都有权参加“小国会”的活动，而不仅限于国会秘书。LBJ召集了很多国会邮差和电梯操作员，在选举开始前突然进来给他投票。有些在场的老资历的秘书们甚至还不认识LBJ，LBJ就已经当选“小国会”议长了。
与在学生会时一样，他将“小国会”变成了个人政治工具，用来提高他个人的知名度。在当选演讲中，他宣布要和罗斯福一样实施“新政”。从此，“小国会”不再是每月开一次会，而是每周开一次会。“小国会”开始经常就国会会议上的议题展开辩论，吸引了很多媒体的关注。“小国会”还时常邀请知名人士来演讲，这也给了LBJ接近高层人物的机会。
与在学生会时一样，他将“小国会”变成了个人政治工具，用来提高他个人的知名度。在当选演讲中，他宣布要和罗斯福一样实施“新政”。从此，“小国会”不再是每月开一次会，而是每周开一次会。“小国会”开始经常就国会会议上的议题展开辩论，吸引了很多媒体的关注。“小国会”还时常邀请知名人士来演讲，这也给了LBJ接近高层人物的机会。
事业蒸蒸日上的他也很快收获了"爱情"。1934年他回德州时认识了富家女Claudia Alta Taylor（绰号Lady Bird）。LBJ似乎对富家女情有独钟，这也与家道中落的经历不无关系，也许在富家女的身上他能找到安全感，也许他早早就在为后来的竞选寻找资金支持。除了前文提到的Kitty，他在大学时还追求过一个富家女Carol。LBJ甚至在与Bird初次约会时就向她求婚。相识仅仅3个月后他们就结婚了。
婚后的LBJ搬出了道奇酒店，与妻子住进了一所小公寓。无论LBJ追求Bird的时候多么温柔，婚后LBJ对妻子的态度变成了命令和使唤，甚至当着客人的面斥责妻子，某位客人事后评论说，“无法想象她怎么能忍受得了。”LBJ的确具备洞察性格的才能，他之所以疯狂追求Bird，除了看中她的家世，恐怕也看出了天性内向的Bird唯命是从的弱点。为了进一步巩固和拓展自己在华盛顿的交际圈，LBJ开始频繁邀请圈内人士来家中做客。虽然身为一个没有扫过地、做过饭的大小姐，Bird的热情好客还是为LBJ加分很多，特别是对于其中一位越来越频繁来做客的重要客人，也是LBJ的第一位“干爹”。
未完待续...
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他就是Sam Rayburn，任国会众议员长达49年，其中任众议院议长17年，是美国历史上任职时间最长的议长。
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现在美国国会众议院的一座办公楼就以他命名，位于国会大楼的南边，办公楼里矗立着他的雕像。小编原本计划将他的生平一笔带过，但考虑到他对我们的男一号LBJ的影响以及他在美国历史中的地位，所以决定用本集的大部分篇幅为大家讲述他的人生起伏。
Rayburn一生痛恨压迫农民的“三座大山”：高价掠夺农民的铁路货运企业，高利剥削农民的银行，以及拒绝为农村接入电网、将农村置于黑暗之中的电力企业。他自然也痛恨为大企业和富人代言的共和党。