〖天涯头条〗94税制与当下中国
7、疯狂增长的高速公路
先看一张图
从以上图中看出，中国高速公路自94年后进入了疯狂增长的阶段。
众所周知，中国高速公路基本上以地方政府投资为主，民营企业很少，中央政府也投资建设了一些，不过占比不高。
地方政府为什么花那么多钱去修高速公路呢？
一般来说，政府的收入主要依赖与税收和罚款收费什么的。但是在中国，政府不仅可以收税罚款，而且还有一个优势是投资赚钱。
投资赚钱什么行业最好？当然是垄断行业是最好的。可以许多垄断行业中央占去了，地方政府没法干，如铁路，电信，石化等，但是有一个没被中央占，那就是高速公路。因为地域的关系，地方政府占有绝对的垄断地位，上海不敢到北京去修高速，同样北京也不敢到上海修高速抢人家的饭碗。那么就达成一个默契，大家都在自己地盘里玩，不跨界。
投资高速公路的另一大好处是相关税收全部归口地方，收益也归地方。并且投资的钱可以从银行贷款，即使到时候还不了，拖死了银行，也与地方政府没啥关系。
我们知道，在94税制后，地方税收增长空间被抑制。地方政府在甩掉亏损国企，公有住房，高等教育后，已经是轻装上阵了。财政状况得到好转，为了取得更多的收益，投资赚钱就被提上日程了。
修建高速公路不仅能赚很多钱，而且间接提升地方公共服务水平，有利于招商引资，也是一个备有面子的形象工程。
94以后，全国各省市区，不管穷富，甚至不管亏损与盈利，全部扑向了高速公路建设，高速公路的通车里程也就在疯狂的增长。
先看一张图
从以上图中看出，中国高速公路自94年后进入了疯狂增长的阶段。
众所周知，中国高速公路基本上以地方政府投资为主，民营企业很少，中央政府也投资建设了一些，不过占比不高。
地方政府为什么花那么多钱去修高速公路呢？
一般来说，政府的收入主要依赖与税收和罚款收费什么的。但是在中国，政府不仅可以收税罚款，而且还有一个优势是投资赚钱。
投资赚钱什么行业最好？当然是垄断行业是最好的。可以许多垄断行业中央占去了，地方政府没法干，如铁路，电信，石化等，但是有一个没被中央占，那就是高速公路。因为地域的关系，地方政府占有绝对的垄断地位，上海不敢到北京去修高速，同样北京也不敢到上海修高速抢人家的饭碗。那么就达成一个默契，大家都在自己地盘里玩，不跨界。
投资高速公路的另一大好处是相关税收全部归口地方，收益也归地方。并且投资的钱可以从银行贷款，即使到时候还不了，拖死了银行，也与地方政府没啥关系。
我们知道，在94税制后，地方税收增长空间被抑制。地方政府在甩掉亏损国企，公有住房，高等教育后，已经是轻装上阵了。财政状况得到好转，为了取得更多的收益，投资赚钱就被提上日程了。
修建高速公路不仅能赚很多钱，而且间接提升地方公共服务水平，有利于招商引资，也是一个备有面子的形象工程。
94以后，全国各省市区，不管穷富，甚至不管亏损与盈利，全部扑向了高速公路建设，高速公路的通车里程也就在疯狂的增长。
@manchern 30楼 2013-09-11 20:40:27
为正视听，列举正式公布的2011年税收、财政总收入的中央：地方的数字。
财政收入：中央5.133万亿元，地方5.255万亿元；
税收：中央4.863万亿元，地方4.111万亿元。
只要不是鸵鸟，应该看到这组数字的比例关系。
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@cn_alpha 52楼 2013-09-12 08:42:12
你把出口退税数字弄丢了。2011年全国税收收入95729亿（http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136608/n9948163/11808396.html）
税收收入=中央实际收入+|出口退税|+地方税收实际收入
为啥出口退税要算中央收入呢？因为出口退税形式上是对出口企业的补贴，实质上是对国外消费者的财政补贴。类似于外交通商事务开支，是中央政府的职责。
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@manchern 60楼 2013-09-12 10:45:41
不要一见到不和合意愿的数字，就自己解释一番。有意见找财政部和统计局商量。
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@cn_alpha 63楼 2013-09-12 14:56:23
呵呵，不瞒你说，财政部的数字稍微靠谱一点。统计局的数字嘛是真不靠谱，以前写文章，我是见识过的，一家统计局同样一个统计指标，在不同的统计报告和报表中差距居然很大，打电话问之，回答先是不可能，然后是搞不清，最好说你老问这个干嘛。
呵呵，不晓得你见识过没！
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@manchern 77楼 2013-09-12 17:14:31
在财政和税收数据上，财政部的数据不如统计局的某个口径更准确，财政部数据少了15%左右。你也就是写点皮毛文章而已。
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财政部的人那不是发大财了，15%是什么概念，1万多亿呀。
看财政收支肯定要看财政部的数据了，不可本末倒置。写文章，肯定要选准确的数据啦，那些不准确的数据能用?
为正视听，列举正式公布的2011年税收、财政总收入的中央：地方的数字。
财政收入：中央5.133万亿元，地方5.255万亿元；
税收：中央4.863万亿元，地方4.111万亿元。
只要不是鸵鸟，应该看到这组数字的比例关系。
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@cn_alpha 52楼 2013-09-12 08:42:12
你把出口退税数字弄丢了。2011年全国税收收入95729亿（http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136608/n9948163/11808396.html）
税收收入=中央实际收入+|出口退税|+地方税收实际收入
为啥出口退税要算中央收入呢？因为出口退税形式上是对出口企业的补贴，实质上是对国外消费者的财政补贴。类似于外交通商事务开支，是中央政府的职责。
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@manchern 60楼 2013-09-12 10:45:41
不要一见到不和合意愿的数字，就自己解释一番。有意见找财政部和统计局商量。
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@cn_alpha 63楼 2013-09-12 14:56:23
呵呵，不瞒你说，财政部的数字稍微靠谱一点。统计局的数字嘛是真不靠谱，以前写文章，我是见识过的，一家统计局同样一个统计指标，在不同的统计报告和报表中差距居然很大，打电话问之，回答先是不可能，然后是搞不清，最好说你老问这个干嘛。
呵呵，不晓得你见识过没！
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@manchern 77楼 2013-09-12 17:14:31
在财政和税收数据上，财政部的数据不如统计局的某个口径更准确，财政部数据少了15%左右。你也就是写点皮毛文章而已。
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财政部的人那不是发大财了，15%是什么概念，1万多亿呀。
看财政收支肯定要看财政部的数据了，不可本末倒置。写文章，肯定要选准确的数据啦，那些不准确的数据能用?
@blindland 87楼 2013-09-12 18:35:26
露珠说下去，local政府为什么听起来暗含贬义，central政府英明神武，一句话，穷生奸计，富长良心啊
-----------------------------
呵呵，也不是吧，地方搞的太过了，都快动摇国基，才采取措施。
这些措施也无语，基本上是堵地方财路，却不给地方钱。
以后会慢慢分析的。
露珠说下去，local政府为什么听起来暗含贬义，central政府英明神武，一句话，穷生奸计，富长良心啊
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呵呵，也不是吧，地方搞的太过了，都快动摇国基，才采取措施。
这些措施也无语，基本上是堵地方财路，却不给地方钱。
以后会慢慢分析的。
@cn_alpha 12楼 2013-09-11 16:54:52
2、征收农业税的悲歌
在94税制正式施行之后，地方面临的最大困难是没钱了，钱大部分归中央的，那时候服务业不发达，营业税收入是很少的，为了弥补出现的财政缺口，地方政府首先把手伸向了最弱、最老实、最无话语权的农民。
自改革开放以来，农村的活力被极大释放，农村经济和农村面貌得到极大改观，为什么会这样呢？
一是把农民解放了出来。农民在分田到户的制度下，发挥着无限的聪明才智，劳动积极性极大提高，......
-----------------------------
@manchern 18楼 2013-09-11 18:23:31
农业税一共多少钱？说的这么悲惨？你去看看数据算一算行吗？农村凋敝，是城市化的副作用，跟农业税有半毛钱的关系？
结论：知识普及和分析是好的，不能胡说。
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@巴彦克拉 89楼 2013-09-12 20:28:59
是的，农村的凋敝是因为农业产出太低，不如打工做生意来的更好，在加上城市生活更方便，城市比以前更加包容造成的，新一代的年轻人很少在村里生活务农了，最差的也是到附近的集镇上买房生活，和农业税完全没关系，楼主在这个方面是瞎扯
-----------------------------
你不能用现在的现象去解释十几二十年的事情。
2、征收农业税的悲歌
在94税制正式施行之后，地方面临的最大困难是没钱了，钱大部分归中央的，那时候服务业不发达，营业税收入是很少的，为了弥补出现的财政缺口，地方政府首先把手伸向了最弱、最老实、最无话语权的农民。
自改革开放以来，农村的活力被极大释放，农村经济和农村面貌得到极大改观，为什么会这样呢？
一是把农民解放了出来。农民在分田到户的制度下，发挥着无限的聪明才智，劳动积极性极大提高，......
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@manchern 18楼 2013-09-11 18:23:31
农业税一共多少钱？说的这么悲惨？你去看看数据算一算行吗？农村凋敝，是城市化的副作用，跟农业税有半毛钱的关系？
结论：知识普及和分析是好的，不能胡说。
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@巴彦克拉 89楼 2013-09-12 20:28:59
是的，农村的凋敝是因为农业产出太低，不如打工做生意来的更好，在加上城市生活更方便，城市比以前更加包容造成的，新一代的年轻人很少在村里生活务农了，最差的也是到附近的集镇上买房生活，和农业税完全没关系，楼主在这个方面是瞎扯
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你不能用现在的现象去解释十几二十年的事情。
@巴彦克拉 103楼 2013-09-12 21:40:20
说楼主在瞎说还不服，其实农业税在90年代基本就属于鸡肋了，每年收上来多少钱，还要以财政补贴的形式返还下去多少钱，一来一去大量的资源都消耗在征收的途径中了，后来出现了农业税的征收成本甚至超过所收税额，加上返还的部分，国家根本得不偿失，一直都有人在提议干脆取消，从李大鸟当二当家时代就有提议，有的财政稍微好点的乡镇，看到征收难度这么大，就干脆自己补贴进去了，省的麻烦，后来国家看到难度大，效益差，加上......
-----------------------------
你可能想当然了，农业税成鸡肋应该是在2004年以后。在这之前，中国大部分省区税收收入中农业税比重是比较高的。一个典型例子，
给你一点数据参考 安徽统计年鉴 http://www.ahtjj.gov.cn/tjnj/1999.htm
1998年，安徽全部财政收入1591862万元，其中农业税，农业特产税和牧业税三项农业（不包括农业税附加和教育附加费）税收合计187164万元，约占总收入的11.76%。接近2012年全国营业税占全部税收收入的比例（15.6%），约13000多亿元。如果加上农业税附加，教育附加，乡村提留，比例超过20%是完全没问题的。
说楼主在瞎说还不服，其实农业税在90年代基本就属于鸡肋了，每年收上来多少钱，还要以财政补贴的形式返还下去多少钱，一来一去大量的资源都消耗在征收的途径中了，后来出现了农业税的征收成本甚至超过所收税额，加上返还的部分，国家根本得不偿失，一直都有人在提议干脆取消，从李大鸟当二当家时代就有提议，有的财政稍微好点的乡镇，看到征收难度这么大，就干脆自己补贴进去了，省的麻烦，后来国家看到难度大，效益差，加上......
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你可能想当然了，农业税成鸡肋应该是在2004年以后。在这之前，中国大部分省区税收收入中农业税比重是比较高的。一个典型例子，
给你一点数据参考 安徽统计年鉴 http://www.ahtjj.gov.cn/tjnj/1999.htm
1998年，安徽全部财政收入1591862万元，其中农业税，农业特产税和牧业税三项农业（不包括农业税附加和教育附加费）税收合计187164万元，约占总收入的11.76%。接近2012年全国营业税占全部税收收入的比例（15.6%），约13000多亿元。如果加上农业税附加，教育附加，乡村提留，比例超过20%是完全没问题的。
@销魂de牛顿 110楼 2013-09-12 22:56:15
楼主
分析历史只能普及知识
关键是要有对未来的预测
才能有实质性的价值
不然的话
又成了长篇大论的白开水了
希望楼主这篇能有个像样的结论
不要变成批判时 政的俗套
-----------------------------
以后会谈到的。感谢支持
楼主
分析历史只能普及知识
关键是要有对未来的预测
才能有实质性的价值
不然的话
又成了长篇大论的白开水了
希望楼主这篇能有个像样的结论
不要变成批判时 政的俗套
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以后会谈到的。感谢支持
继续谈94税制下的地方政府
8、土地财政
土地财政这个词，虽然是一个新鲜词，想必大家耳熟能详。
在利用农业税和计划生育罚款搞伤农村、在利用国企改革和住房制度改革搞伤城市之后，各级地方政府的财源基本被洗劫的差不多。
在发展工业无法满足税收增长的情况下，地方政府不得不把目光投向了土地。土地是稀缺的，土地也是垄断的，为创收财政提供了几乎无限的可能。
前面讲的高速公路的飞速建设，其实这主要是对省级财政有利，对市县级财政基本上没带来什么好处，然而土地就不同了，是谁的就归谁，而且还处于绝对垄断的状态，地方政府想卖就卖，想卖多少就卖多少，主动权全部在市县级政府。
大约从2000年以后，中国的土地财政从萌芽到壮大，到现在的不可替代仅仅用了10多年的时间，在人类历史上也是绝无仅有。
每一个地方官员心里都明白，如果手上没有钱，没有搞钱的手段，地方经济建设和社会建设将无法开展，没有政绩，不仅得不到上级的赏识，也得不到为官之地的百姓和官员的支持，最后的结局是灰溜溜的黯然离任。
土地为什么成为政府关注的焦点呢？
一个是其具有天然的垄断性。
另一个是需求旺盛。在住房制度改革完成之后，地方政府甩掉了住房的包袱，但没有住房的市民总不能露宿街头吧 。必然要通过别的途径来获得住房，那就只有通过市场的方式来解决。全国那么多市民，绝大部分是没有住房或者住房条件都很差，这么多人在市场上购买住房，可见需求会多么旺盛？盖房子是需要土地的，房地产企业必须去找土地，集体土地便宜，但是国家禁止集体土地买卖。
其实最搞笑的是，集体土地不让买卖，国有土地却可以买卖，这个似乎逻辑不通，可事实就是这样吊诡。 最开始，地方政府把一些倒闭国企的土地卖给这些公司或个人（那时候个人也可以买哦，为什么后来不卖给个人了，主要是卖不起价）
按照法律规定，土地归国家和集体所有。国有土地主要靠破产国企腾退出来外，基本上手上没有多少存量，卖卖就卖完了。
然而，集体土地却是无限的，无疑极大的吸引着这些政府。下节再谈谈火爆的中国拆迁。
8、土地财政
土地财政这个词，虽然是一个新鲜词，想必大家耳熟能详。
在利用农业税和计划生育罚款搞伤农村、在利用国企改革和住房制度改革搞伤城市之后，各级地方政府的财源基本被洗劫的差不多。
在发展工业无法满足税收增长的情况下，地方政府不得不把目光投向了土地。土地是稀缺的，土地也是垄断的，为创收财政提供了几乎无限的可能。
前面讲的高速公路的飞速建设，其实这主要是对省级财政有利，对市县级财政基本上没带来什么好处，然而土地就不同了，是谁的就归谁，而且还处于绝对垄断的状态，地方政府想卖就卖，想卖多少就卖多少，主动权全部在市县级政府。
大约从2000年以后，中国的土地财政从萌芽到壮大，到现在的不可替代仅仅用了10多年的时间，在人类历史上也是绝无仅有。
每一个地方官员心里都明白，如果手上没有钱，没有搞钱的手段，地方经济建设和社会建设将无法开展，没有政绩，不仅得不到上级的赏识，也得不到为官之地的百姓和官员的支持，最后的结局是灰溜溜的黯然离任。
土地为什么成为政府关注的焦点呢？
一个是其具有天然的垄断性。
另一个是需求旺盛。在住房制度改革完成之后，地方政府甩掉了住房的包袱，但没有住房的市民总不能露宿街头吧 。必然要通过别的途径来获得住房，那就只有通过市场的方式来解决。全国那么多市民，绝大部分是没有住房或者住房条件都很差，这么多人在市场上购买住房，可见需求会多么旺盛？盖房子是需要土地的，房地产企业必须去找土地，集体土地便宜，但是国家禁止集体土地买卖。
其实最搞笑的是，集体土地不让买卖，国有土地却可以买卖，这个似乎逻辑不通，可事实就是这样吊诡。 最开始，地方政府把一些倒闭国企的土地卖给这些公司或个人（那时候个人也可以买哦，为什么后来不卖给个人了，主要是卖不起价）
按照法律规定，土地归国家和集体所有。国有土地主要靠破产国企腾退出来外，基本上手上没有多少存量，卖卖就卖完了。
然而，集体土地却是无限的，无疑极大的吸引着这些政府。下节再谈谈火爆的中国拆迁。
9、血与火的中国拆迁
前面在土地财政小节中谈到了在初期，地方政府主要以出卖破产国企土地为主。明显地，这些土地是非常有限的，没过几年，到2000年的样子，就被卖完了。
地方政府在转让这些土地中尝到了甜头后，面对土地枯竭，无法创收的情况下，首先看中了城市的老旧低矮房屋。
在2001年，国务院出台了《城市房屋拆迁管理条例》，为地方政府拆迁城市房屋提供了法律依据。这个条例实施后，城市房屋的价格不是很高，而且被拆迁的都是些老旧房屋，城市市民还是比较支持和配合的，甚至都盼着被拆迁。为啥呢？第一个是那些居民的房屋确实很破旧，环境也很差，普遍收入不是很高，无钱改善住房，地方政府拆迁无疑满足了他们改善居住需求的愿望。第二、那时候拆迁补偿相对是比较公平合理的。当时城市居民主要以蜗居为主，普遍是一大家子住在10-50平方的房子里，拆迁还房一般有都超过60平米，家庭人口多的还可以多分几套。为啥，地方政府愿意给呢？因为这些房屋大部分在1～3层为主，他们新盖的房子一般是6～7层。第三是市民对城市土地和房屋的价值没有认识，也就是说没啥投资概念吧。在这三个原因下，城市房屋拆迁基本上是平静的，也是双赢的。
经过三年的城市房屋拆迁，城市的房屋也基本上就拆的差不多了，开始出现无房可拆，无地可卖的局面。
为了解决无地可卖的局面，2004年出台了《土地管理法》，地方政府可以依法征收农村土地了，从此开启了中国血与火的拆迁。
土地管理法的出台，为地方政府出卖土地提供了几乎无限的空间，虽然最后实施了土地计划管理，但是收效也甚是微弱。
土地拆迁血与火的悲剧在与以下几个方面：
一是地方政府的利益最大化。这些地方政府希望通过农村土地征收迅速做大地方财力，开出价格非常的低，大大低于城市土地拆迁价格。他们的逻辑很搞笑，说你那个土地每年种地赚不了几个钱，给个20年的纯利润那是非常合理的。但是农民不这么认为，他们认为这些土地是自己家人世代的保障，价值远非那个什么农业生产的纯利润能解决。所以在你来我往中斗争不断。
二是被拆迁农民的保障缺失。地方政府只管征地，给点补偿就算了，以后你是生老病死与我无关。与城市拆迁户被保障起来差距太大。
三是房产价格的高企。让农民们的收入预期大幅度提高，要价也就水涨船高。
地方政府通过强权，逼迫农民就范，甚至不惜死人。为什么，利益太大了，一亩地用个几万到十几万征收，一转手就卖几十万，几百万甚至几千万。利益和其大，马克思说超过300%的利润，人民都不惜铤而走险，何况是几十，几百倍，甚至几千倍的利润呢？
在那个时候的中央政府的态度是：要中央让利税收不可能，地方政府自己想办法，你想干什么，我出台政策出台法律。
通过土地拆迁，地方政府获得了极大的经济利益，搞了很多钱。可是任何人和组织贪心是不知足的，因为中央政府打开了这些潘多拉魔盒，而且合法，哪个人哪个政府会有良心，有有节制呢？
为了获取利益，满足拆迁的需要，城管制度开始兴起了。
下节将谈谈崛起的中国城管。
前面在土地财政小节中谈到了在初期，地方政府主要以出卖破产国企土地为主。明显地，这些土地是非常有限的，没过几年，到2000年的样子，就被卖完了。
地方政府在转让这些土地中尝到了甜头后，面对土地枯竭，无法创收的情况下，首先看中了城市的老旧低矮房屋。
在2001年，国务院出台了《城市房屋拆迁管理条例》，为地方政府拆迁城市房屋提供了法律依据。这个条例实施后，城市房屋的价格不是很高，而且被拆迁的都是些老旧房屋，城市市民还是比较支持和配合的，甚至都盼着被拆迁。为啥呢？第一个是那些居民的房屋确实很破旧，环境也很差，普遍收入不是很高，无钱改善住房，地方政府拆迁无疑满足了他们改善居住需求的愿望。第二、那时候拆迁补偿相对是比较公平合理的。当时城市居民主要以蜗居为主，普遍是一大家子住在10-50平方的房子里，拆迁还房一般有都超过60平米，家庭人口多的还可以多分几套。为啥，地方政府愿意给呢？因为这些房屋大部分在1～3层为主，他们新盖的房子一般是6～7层。第三是市民对城市土地和房屋的价值没有认识，也就是说没啥投资概念吧。在这三个原因下，城市房屋拆迁基本上是平静的，也是双赢的。
经过三年的城市房屋拆迁，城市的房屋也基本上就拆的差不多了，开始出现无房可拆，无地可卖的局面。
为了解决无地可卖的局面，2004年出台了《土地管理法》，地方政府可以依法征收农村土地了，从此开启了中国血与火的拆迁。
土地管理法的出台，为地方政府出卖土地提供了几乎无限的空间，虽然最后实施了土地计划管理，但是收效也甚是微弱。
土地拆迁血与火的悲剧在与以下几个方面：
一是地方政府的利益最大化。这些地方政府希望通过农村土地征收迅速做大地方财力，开出价格非常的低，大大低于城市土地拆迁价格。他们的逻辑很搞笑，说你那个土地每年种地赚不了几个钱，给个20年的纯利润那是非常合理的。但是农民不这么认为，他们认为这些土地是自己家人世代的保障，价值远非那个什么农业生产的纯利润能解决。所以在你来我往中斗争不断。
二是被拆迁农民的保障缺失。地方政府只管征地，给点补偿就算了，以后你是生老病死与我无关。与城市拆迁户被保障起来差距太大。
三是房产价格的高企。让农民们的收入预期大幅度提高，要价也就水涨船高。
地方政府通过强权，逼迫农民就范，甚至不惜死人。为什么，利益太大了，一亩地用个几万到十几万征收，一转手就卖几十万，几百万甚至几千万。利益和其大，马克思说超过300%的利润，人民都不惜铤而走险，何况是几十，几百倍，甚至几千倍的利润呢？
在那个时候的中央政府的态度是：要中央让利税收不可能，地方政府自己想办法，你想干什么，我出台政策出台法律。
通过土地拆迁，地方政府获得了极大的经济利益，搞了很多钱。可是任何人和组织贪心是不知足的，因为中央政府打开了这些潘多拉魔盒，而且合法，哪个人哪个政府会有良心，有有节制呢？
为了获取利益，满足拆迁的需要，城管制度开始兴起了。
下节将谈谈崛起的中国城管。
10、崛起的中国城管
中国城管，估计全世界都有影响力的一直准武装力量。
原本不想用“崛起”这个词，可是，想来想去，真没有比这更好的词来形容，也许是我的文化水平有限吧！
城管队伍诞生于何年何月何日，真的没法考证。不过有一点可以确定的是，诞生于大约在90年以后吧。
毫无疑问的是，城管的壮大于94年税制改革之后。到如今，扬名海内外，着是可以用“崛起”这个词来形容。
在94税制改革之后，地方政府强化对农业税征收，实行计划生育罚款，实施国企改革之后，农村和城市的富余劳动力大批量的涌现。这些人要生活，要养家，纷纷外出谋生，谋生的地点当然选最有机会的地方——城市。这些从乡村、从经济欠发达的地方出来的劳动力，没有什么知识，也没有什么技术，只能从事最简单的体力劳动，可是社会提供的就业岗位毕竟有限，相当一部分人从事小商小贩的营生，甚至有些人偷抢坑骗。
这些人员到城市以后，对城市的经济社会秩序造成了冲击。沿海地方的政府，为了社会秩序的需要，有必要对其加强管理，于是城管队伍产生了。
城市秩序的维护是离不开城管队伍的，可是，随着社会的发展，城管队伍的功能被异化了。为了管理社会秩序，甚至用到了收容遣送、劳教等罪恶的制度来治理这些他们眼中的“流民”，“穷鬼”。
大约2000年后，各个城市找到卖地生财之道之后，城管的命运也就变化了。
前一节讲了，地方政府在卖完破产企业的土地、拆完城市低矮房屋之后，逐渐把手伸向了城郊农村，为了利益最大化，以低价补偿的手段攫取农民手中的土地，这种交易是不公平的，可是为了到达获利的目的，地方政府想动用政权力量来打压农民，找来找去，发现城管队伍最好用，且最有效。
在这一背景之下，中国的城管队伍异军突起，迅速发展壮大。在有城管的城市，扩大城管队伍，在无城管的城市也纷纷效仿成立城管队伍。后来，随着队伍越来越大，且深受青睐的情况下，各地纷纷上书中央，要求给予城管合法地位。呵呵，中央政府答应了，城管队伍成为吃皇粮的队伍了，俗称公务员。
城管队伍在城市和农村拆迁工作中，为地方利益立下了汗马功劳。可是这群体也给社会造成了空前的破坏。在拆迁过程中，各种手段用尽，连杀人放火的事情都没少干。
他们这一群体的行为，迅速瓦解了各级地方政府的信誉，现在连中央政府也开始遭遇到信誉下降的冲击。拆迁的不择手段，缺德的作为，被揭露之后，各级政府又捂又压，司法不敢救济，上访者大量涌现。可以上访的结局是依然无法被解决，呵呵，最后他们发现，原来这样啊！
老百姓说，你不是无耻吗？那好，我比你更无耻！你不是道德低下么，我比你更低下。社会丑恶现象就大批出现，人们的道德底线一步步被突破，不相信法律，不相信司法，不相信政府，不相信道德，什么都不相信，最后成了只相信金钱和暴力的可悲局面。
中国城管，估计全世界都有影响力的一直准武装力量。
原本不想用“崛起”这个词，可是，想来想去，真没有比这更好的词来形容，也许是我的文化水平有限吧！
城管队伍诞生于何年何月何日，真的没法考证。不过有一点可以确定的是，诞生于大约在90年以后吧。
毫无疑问的是，城管的壮大于94年税制改革之后。到如今，扬名海内外，着是可以用“崛起”这个词来形容。
在94税制改革之后，地方政府强化对农业税征收，实行计划生育罚款，实施国企改革之后，农村和城市的富余劳动力大批量的涌现。这些人要生活，要养家，纷纷外出谋生，谋生的地点当然选最有机会的地方——城市。这些从乡村、从经济欠发达的地方出来的劳动力，没有什么知识，也没有什么技术，只能从事最简单的体力劳动，可是社会提供的就业岗位毕竟有限，相当一部分人从事小商小贩的营生，甚至有些人偷抢坑骗。
这些人员到城市以后，对城市的经济社会秩序造成了冲击。沿海地方的政府，为了社会秩序的需要，有必要对其加强管理，于是城管队伍产生了。
城市秩序的维护是离不开城管队伍的，可是，随着社会的发展，城管队伍的功能被异化了。为了管理社会秩序，甚至用到了收容遣送、劳教等罪恶的制度来治理这些他们眼中的“流民”，“穷鬼”。
大约2000年后，各个城市找到卖地生财之道之后，城管的命运也就变化了。
前一节讲了，地方政府在卖完破产企业的土地、拆完城市低矮房屋之后，逐渐把手伸向了城郊农村，为了利益最大化，以低价补偿的手段攫取农民手中的土地，这种交易是不公平的，可是为了到达获利的目的，地方政府想动用政权力量来打压农民，找来找去，发现城管队伍最好用，且最有效。
在这一背景之下，中国的城管队伍异军突起，迅速发展壮大。在有城管的城市，扩大城管队伍，在无城管的城市也纷纷效仿成立城管队伍。后来，随着队伍越来越大，且深受青睐的情况下，各地纷纷上书中央，要求给予城管合法地位。呵呵，中央政府答应了，城管队伍成为吃皇粮的队伍了，俗称公务员。
城管队伍在城市和农村拆迁工作中，为地方利益立下了汗马功劳。可是这群体也给社会造成了空前的破坏。在拆迁过程中，各种手段用尽，连杀人放火的事情都没少干。
他们这一群体的行为，迅速瓦解了各级地方政府的信誉，现在连中央政府也开始遭遇到信誉下降的冲击。拆迁的不择手段，缺德的作为，被揭露之后，各级政府又捂又压，司法不敢救济，上访者大量涌现。可以上访的结局是依然无法被解决，呵呵，最后他们发现，原来这样啊！
老百姓说，你不是无耻吗？那好，我比你更无耻！你不是道德低下么，我比你更低下。社会丑恶现象就大批出现，人们的道德底线一步步被突破，不相信法律，不相信司法，不相信政府，不相信道德，什么都不相信，最后成了只相信金钱和暴力的可悲局面。
11、高企的中国房价
随着卖地的高歌猛进，地方政府获得了巨大的经济利益。目前虽然卖地收入总体上还在增长，但是收入的分化局面已经初步形成，一些地方还可以继续产生地王，而另一些地方，土地已经是无人问津了。为什么会出现分化呢？
一个方面是大城市如北京、上海等地，土地虽然卖得不少，可是那些地方需求太大，满足不了社会对住房的需求，间接也满足不了土地的需求。
另一方面，一些三四线城市和部分二线城市，因为前几年的卖地大跃进，卖掉许多土地，可是因为产业、人口、地理、环境等因素的影响，住房需求基本上已经被满足，可是那些已经卖掉的土地，却可以盖大大超过需求的房子。新增的土地因为偏远，无大的开发价值，所以买的人就很少，价格也上不去。
可是地方政府却过惯了好日子，所谓由奢入俭难，在土地收入下降（总量上没降，可是在三四线城市下降是很厉害的）的情况下，必然要寻找新的财源。
说实在话，找财源真不是一件容易的事情。他们发现发债是一条好路子，不过发债也不是很好办，比较受制比较多，可以有一个权宜之计，那就是在房子上做文章。
房子上怎么做文章呢?那就是制造高房价！！
高房价有什么好处呢？
虽然高房价不能像土地取得收入那样明显，但是其收入却也是非常可观。
高房价收入来源，一个是税收，销售不动产营业税税率为5%，还有教育附加，契税，所得税，印花税，城市维护建设税，个人所得税等税费约占10%。也就是说100万的房子，约要交10万的税收。有的地方为保障这些税收收入，在房地产交易环节规定了最低报税价格，如交易房地产只按照70万的价格成交，他们规定必须按100万成交价缴税。并且，这些税收全部归地方所有。
另一个是通过多收费来抬高房价，反正盖房子，买卖房子到底要收多少费，到现在还说不清楚，据从事房地产开发的人士讲，这些收费是远远超过税收的。
还有在房子持有环节也些收费，这些收费往往不是直接收取，而是加在水电气、电视电话等上面。
在一个地级城市，一年的房产交易量虽然不是很大，但是其交易规模制造的税收和收费收入超过增值税、企业所得税和个人所得税分成后总和的。可见维持高房价的利益的巨大性。
为了这些收入，地方政府不惜一切办法来抬高房价。
一是禁止房地产公司低价出售房屋。周久耕说的哦。
二是设定房地产最低计税价格，不管你成交价多少，超过这个价格按实际缴税，少于这个按照最低计税价缴税。
三是制造虚假房地产繁荣，高报当地住房成交价，建立房价上涨预期等。
可是，我说了，高房价毕竟是权宜之计，再怎么努力，再怎么遮掩，毕竟还是抗拒不了市场规律，如温州，鄂尔多斯，神木等地方就是证明。
为了长久之计，地方政府的根本出路在于促成房产税的推出，建立一个稳定的地方税源，彻底摆脱收入不确定之困扰。这解释了，为什么各地对房产税试点那么积极的原因。
一部分人认为，房地产税难以推出是因为腐败，是因为官员占有房产的原因。我认为这是错误的，也是不准确的，仅仅是情绪化的发泄而已。其实，房产税出台根本困难在于，收房产税和卖地是矛盾的。因为这在法理上讲不通，土地出让金在一定意义上是预先征收了税款，再征收一次税款是说不通的。房产税出台后，首先必然是取缔土地出让金，可是各级政府不想放弃这块肥肉，他们的想法是既收土地出让金又收房产税（低税率的房产税），如重庆和上海。可是在欠发达的地方却想比较高的税率征收房产税。这样必然造成房地产价格更高，对经济风险更大，中央政府是不愿意的。其次房产税出台后，对存量房产如何征税是一个很大的问题。因为存量巨大，距离70年到期还很早，收低了不行，收高了也不行。
不管怎么样。高房价对中国政治、经济、社会、文化的副作用是非常大的。这个是中央政府必须面对的，而对地方政府来说越高越好。
大家都在纠结！
随着卖地的高歌猛进，地方政府获得了巨大的经济利益。目前虽然卖地收入总体上还在增长，但是收入的分化局面已经初步形成，一些地方还可以继续产生地王，而另一些地方，土地已经是无人问津了。为什么会出现分化呢？
一个方面是大城市如北京、上海等地，土地虽然卖得不少，可是那些地方需求太大，满足不了社会对住房的需求，间接也满足不了土地的需求。
另一方面，一些三四线城市和部分二线城市，因为前几年的卖地大跃进，卖掉许多土地，可是因为产业、人口、地理、环境等因素的影响，住房需求基本上已经被满足，可是那些已经卖掉的土地，却可以盖大大超过需求的房子。新增的土地因为偏远，无大的开发价值，所以买的人就很少，价格也上不去。
可是地方政府却过惯了好日子，所谓由奢入俭难，在土地收入下降（总量上没降，可是在三四线城市下降是很厉害的）的情况下，必然要寻找新的财源。
说实在话，找财源真不是一件容易的事情。他们发现发债是一条好路子，不过发债也不是很好办，比较受制比较多，可以有一个权宜之计，那就是在房子上做文章。
房子上怎么做文章呢?那就是制造高房价！！
高房价有什么好处呢？
虽然高房价不能像土地取得收入那样明显，但是其收入却也是非常可观。
高房价收入来源，一个是税收，销售不动产营业税税率为5%，还有教育附加，契税，所得税，印花税，城市维护建设税，个人所得税等税费约占10%。也就是说100万的房子，约要交10万的税收。有的地方为保障这些税收收入，在房地产交易环节规定了最低报税价格，如交易房地产只按照70万的价格成交，他们规定必须按100万成交价缴税。并且，这些税收全部归地方所有。
另一个是通过多收费来抬高房价，反正盖房子，买卖房子到底要收多少费，到现在还说不清楚，据从事房地产开发的人士讲，这些收费是远远超过税收的。
还有在房子持有环节也些收费，这些收费往往不是直接收取，而是加在水电气、电视电话等上面。
在一个地级城市，一年的房产交易量虽然不是很大，但是其交易规模制造的税收和收费收入超过增值税、企业所得税和个人所得税分成后总和的。可见维持高房价的利益的巨大性。
为了这些收入，地方政府不惜一切办法来抬高房价。
一是禁止房地产公司低价出售房屋。周久耕说的哦。
二是设定房地产最低计税价格，不管你成交价多少，超过这个价格按实际缴税，少于这个按照最低计税价缴税。
三是制造虚假房地产繁荣，高报当地住房成交价，建立房价上涨预期等。
可是，我说了，高房价毕竟是权宜之计，再怎么努力，再怎么遮掩，毕竟还是抗拒不了市场规律，如温州，鄂尔多斯，神木等地方就是证明。
为了长久之计，地方政府的根本出路在于促成房产税的推出，建立一个稳定的地方税源，彻底摆脱收入不确定之困扰。这解释了，为什么各地对房产税试点那么积极的原因。
一部分人认为，房地产税难以推出是因为腐败，是因为官员占有房产的原因。我认为这是错误的，也是不准确的，仅仅是情绪化的发泄而已。其实，房产税出台根本困难在于，收房产税和卖地是矛盾的。因为这在法理上讲不通，土地出让金在一定意义上是预先征收了税款，再征收一次税款是说不通的。房产税出台后，首先必然是取缔土地出让金，可是各级政府不想放弃这块肥肉，他们的想法是既收土地出让金又收房产税（低税率的房产税），如重庆和上海。可是在欠发达的地方却想比较高的税率征收房产税。这样必然造成房地产价格更高，对经济风险更大，中央政府是不愿意的。其次房产税出台后，对存量房产如何征税是一个很大的问题。因为存量巨大，距离70年到期还很早，收低了不行，收高了也不行。
不管怎么样。高房价对中国政治、经济、社会、文化的副作用是非常大的。这个是中央政府必须面对的，而对地方政府来说越高越好。
大家都在纠结！
@王家卫士 193楼 2013-09-14 10:19:17
凤凰卫视《财经正前方》有档节目和楼主的文章说的一样……
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呵呵，我没看到，有机会我看看，感谢提醒
凤凰卫视《财经正前方》有档节目和楼主的文章说的一样……
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呵呵，我没看到，有机会我看看，感谢提醒
@气寒西北 196楼 2013-09-14 10:38:16
好帖子一定要定的
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感谢鼓励
好帖子一定要定的
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感谢鼓励
12、滚雪球的地方债务
地方债务，在目前看来，已经对宏观经济产生了很大的负面影响，虽然一些专家说债务规模可控，但是已经到了很严重的状态是毫无疑问的。
地方债务，楼主分两块来谈，一块是农村债务，另一块是城市债务
首先谈农村债务
94税制施行之后，地方政府的财源基本上被切断，各级地方政府的财政收入明显减少。在这一背景下，地方政府把收入增长压到了农业税征收和计划生育罚款上。农业税在税率不变的情况下，地方政府随意扩大了征收税基，加大了提留额。农民肯定不愿意交，于是地方政府就招募了大量的农业税征收人员，采取穷尽任何手段的方法来征收。计划生育罚款也是如此。
这样一来，县乡政府的公务人员猛增，慢慢地，几年后，农业基础被破坏，大量人员外出，农村农业税和计划生育的基础严重失血，而早前雇佣的公务人员却无法解雇，各个县乡政府的却要给他们工资福利，很多地方就靠借债来发工资。这是农村债务的第一个来源。
农村债务的第二个来源借债交税交罚款。为了完成财政收入的目标，各级政府对农业税收入和计生罚款额层层加码。具体落实到各个乡村具体税额，有的乡镇每年要完成这些任务一年比一年高，而农业税基和计划生育基础已经不比往昔，这些乡镇政府为了完成任务，权宜之计就是找当地信用社贷款完成税收和罚款任务，日积月累下来，形成了规模巨大的债务余额。
农村债务的第三个来源是农村公共服务的提供。一些公共服务是中央政府明令要完成的，如农村通公路，通电，通电话等，这些基层政府没有钱，只有靠借债来完成。另一些农田水利建设支出，这个是刚性的，没有这些农村农业根本无法生产。以前靠农村义务工的方式来完成，到2000年以后，农村劳动力大量转移，义务工事实上就无法进行。
下面谈城市债务
地方债务，在目前看来，已经对宏观经济产生了很大的负面影响，虽然一些专家说债务规模可控，但是已经到了很严重的状态是毫无疑问的。
地方债务，楼主分两块来谈，一块是农村债务，另一块是城市债务
首先谈农村债务
94税制施行之后，地方政府的财源基本上被切断，各级地方政府的财政收入明显减少。在这一背景下，地方政府把收入增长压到了农业税征收和计划生育罚款上。农业税在税率不变的情况下，地方政府随意扩大了征收税基，加大了提留额。农民肯定不愿意交，于是地方政府就招募了大量的农业税征收人员，采取穷尽任何手段的方法来征收。计划生育罚款也是如此。
这样一来，县乡政府的公务人员猛增，慢慢地，几年后，农业基础被破坏，大量人员外出，农村农业税和计划生育的基础严重失血，而早前雇佣的公务人员却无法解雇，各个县乡政府的却要给他们工资福利，很多地方就靠借债来发工资。这是农村债务的第一个来源。
农村债务的第二个来源借债交税交罚款。为了完成财政收入的目标，各级政府对农业税收入和计生罚款额层层加码。具体落实到各个乡村具体税额，有的乡镇每年要完成这些任务一年比一年高，而农业税基和计划生育基础已经不比往昔，这些乡镇政府为了完成任务，权宜之计就是找当地信用社贷款完成税收和罚款任务，日积月累下来，形成了规模巨大的债务余额。
农村债务的第三个来源是农村公共服务的提供。一些公共服务是中央政府明令要完成的，如农村通公路，通电，通电话等，这些基层政府没有钱，只有靠借债来完成。另一些农田水利建设支出，这个是刚性的，没有这些农村农业根本无法生产。以前靠农村义务工的方式来完成，到2000年以后，农村劳动力大量转移，义务工事实上就无法进行。
下面谈城市债务
@hz900cn 230楼 2013-09-14 16:28:03
楼主，怎么没啦？
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呵呵，楼主比较忙，容楼主慢慢写。尽量做到每天有更新吧，谢谢关注
楼主，怎么没啦？
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呵呵，楼主比较忙，容楼主慢慢写。尽量做到每天有更新吧，谢谢关注
前面谈了农村债务，不过有些问题还没交代清楚，让网友@liubu0746产生了疑问 继续来八一八。
在94税制之前，农村财政虽然是吃饭财政，但是在正常农业税情况下是可以满足的，一方面那时候财政供养人员相对比较少，另一方面农村公共服务建设（如修路，修水利工程等）通过义务工的方式基本解决（这块物资投入也不是很多，农民都是自带粮食、自带工具去干活）。
为什么94税制实施后要举债呢？94税制受影响最大的是省级、地市级政府，因为原来他们的财政来源主要是工商税收（那时候是这么叫的），对农业税、计生罚款等依赖很小，甚至还略有盈余。新税制后，他们的收入被抽走了很大一部分，财政紧张局面一下就出来了，自然地，他们把目光瞄向了下级政府的农业税、计生罚款等收入了。
省级地市级财政为了财政收入，自然把这些压力转移到了县级（县级财政主要是农业税）。也就是说，县级及以下政府不仅要在财政上满足本级政权的需要，还要向省（地）市两级贡献收入，县及乡镇产出却只有那么多，所以县乡政府只有通过强化征收和扩大提留、强化计划生育罚款等方式来筹资。
因为农村的经济基础在那里，经过一通折腾之后，农村经济被伤筋动骨了，征收成本也在大幅增加（雇佣大量联防队员，计生干部等），税收和罚款不仅难以增长，甚至有下降。而上级下达的任务却在逐年增长，许多乡镇官员为了完成任务，保住官帽，在没有办法的情况下，就想到了通过举债的方式来完成这些任务。
这是农村债务产生的一个很大的因素。
在94税制之前，农村财政虽然是吃饭财政，但是在正常农业税情况下是可以满足的，一方面那时候财政供养人员相对比较少，另一方面农村公共服务建设（如修路，修水利工程等）通过义务工的方式基本解决（这块物资投入也不是很多，农民都是自带粮食、自带工具去干活）。
为什么94税制实施后要举债呢？94税制受影响最大的是省级、地市级政府，因为原来他们的财政来源主要是工商税收（那时候是这么叫的），对农业税、计生罚款等依赖很小，甚至还略有盈余。新税制后，他们的收入被抽走了很大一部分，财政紧张局面一下就出来了，自然地，他们把目光瞄向了下级政府的农业税、计生罚款等收入了。
省级地市级财政为了财政收入，自然把这些压力转移到了县级（县级财政主要是农业税）。也就是说，县级及以下政府不仅要在财政上满足本级政权的需要，还要向省（地）市两级贡献收入，县及乡镇产出却只有那么多，所以县乡政府只有通过强化征收和扩大提留、强化计划生育罚款等方式来筹资。
因为农村的经济基础在那里，经过一通折腾之后，农村经济被伤筋动骨了，征收成本也在大幅增加（雇佣大量联防队员，计生干部等），税收和罚款不仅难以增长，甚至有下降。而上级下达的任务却在逐年增长，许多乡镇官员为了完成任务，保住官帽，在没有办法的情况下，就想到了通过举债的方式来完成这些任务。
这是农村债务产生的一个很大的因素。
继续谈农村债务。
农村债务严重性，到2005年前后引起了中央的重视。中央通过调研后，发现了农村债务产生的核心根源，那就是分税制后的农业税。
为此，在2006年废除了中国的农业税制度，附加在农业税上的各项收费也同时废除。并于2006年10月份出台了《国务院办公厅关于做好清理化解乡村债务工作的意见》（
国办发〔2006〕86号》文件，着手农村债务的处理，经过几年处理，农村债务问题基本得到解决。
为什么在废除农业税情况下，农村债务能很快被处理掉呢？在前面，我已经详细分析过了，那就是农村举债缴税。
当然另一方面，中央对农村的转移支付加大也是很大的原因，特别是对存量债务的处理。中央加大对农村转移支付之后，乡镇两级的行政管理经费基本得到保障甚至略有盈余，乡村两级政府在计划生育罚款还没废止的情况下，通过计生罚款收入，处理存量债务就相当轻松。
好了，农村债务八完了，下面来八城市债务。
农村债务严重性，到2005年前后引起了中央的重视。中央通过调研后，发现了农村债务产生的核心根源，那就是分税制后的农业税。
为此，在2006年废除了中国的农业税制度，附加在农业税上的各项收费也同时废除。并于2006年10月份出台了《国务院办公厅关于做好清理化解乡村债务工作的意见》（
国办发〔2006〕86号》文件，着手农村债务的处理，经过几年处理，农村债务问题基本得到解决。
为什么在废除农业税情况下，农村债务能很快被处理掉呢？在前面，我已经详细分析过了，那就是农村举债缴税。
当然另一方面，中央对农村的转移支付加大也是很大的原因，特别是对存量债务的处理。中央加大对农村转移支付之后，乡镇两级的行政管理经费基本得到保障甚至略有盈余，乡村两级政府在计划生育罚款还没废止的情况下，通过计生罚款收入，处理存量债务就相当轻松。
好了，农村债务八完了，下面来八城市债务。