说美国 道美国----一个现代帝国的传奇崛起[连载]
双方互不相让，无法决出结果。
矛盾上交到国会。1877年1月，参众两院和联邦最高法院成立一个选举委员会，来判定20张选举人票的归属。选举委员会由5名参议员、5名众议员和5名最高法院大法官组成。为表示公平，其中7人为共和党、7人为民主党，1人为独立人士，这位独立人士是大法官戴维.戴维斯（David Davis）。
只要思维正常，都知道共和党人不会站在民主党一边，反之亦然。结果取决于独立人士戴维.戴维斯，他偏向谁，谁就会胜利。
两党马上想办法拉拢戴维斯。
民主党先动手。他们在伊利诺伊州举行特别选举，将戴维斯选为参议员，这样，戴维斯就不得不站在民主党一边了。
戴维斯一当上参议员，马上说：我现在是参议员了，不适合再参与选举委员会，因为参议院已经有5个人了，我应该退出。
他说得有理，退出了。民主党傻眼了。
戴维斯多聪明。他知道如果不退出，无论站在哪一方，都会被另一方选民喷死，弄不好真有生命危险。
矛盾上交到国会。1877年1月，参众两院和联邦最高法院成立一个选举委员会，来判定20张选举人票的归属。选举委员会由5名参议员、5名众议员和5名最高法院大法官组成。为表示公平，其中7人为共和党、7人为民主党，1人为独立人士，这位独立人士是大法官戴维.戴维斯（David Davis）。
只要思维正常，都知道共和党人不会站在民主党一边，反之亦然。结果取决于独立人士戴维.戴维斯，他偏向谁，谁就会胜利。
两党马上想办法拉拢戴维斯。
民主党先动手。他们在伊利诺伊州举行特别选举，将戴维斯选为参议员，这样，戴维斯就不得不站在民主党一边了。
戴维斯一当上参议员，马上说：我现在是参议员了，不适合再参与选举委员会，因为参议院已经有5个人了，我应该退出。
他说得有理，退出了。民主党傻眼了。
戴维斯多聪明。他知道如果不退出，无论站在哪一方，都会被另一方选民喷死，弄不好真有生命危险。
联邦最高法院5个人少了1个，就得补一个。两党在大法官中选来选去，发现约瑟夫.布拉德利（Joseph Bradley）最没有党派倾向，于是把他增补进选举委员会。
民主党似乎忘了，约瑟夫.布拉德利曾经是共和党人。
僵局一直拖到格兰特任期最后一天，选举委员会投票，结果8比7，将20张选举人票判给海斯。约瑟夫.布拉德利站在共和党一边。
不是说好的约瑟夫.布拉德利没有党派倾向吗？
是啊，他平时断案确实比较公正。问题是，这次选举3个州的投票情况一团乱麻，无从判断谁对谁不对，他想公正也公正不了，最后，只好投给本党候选人喽。
属于共和党的参议院议长，怕夜长梦多，迅速宣布结果：海斯当选总统。
大局已定！
没有。
一大群武装暴民，正聚集在国会山等待结果。
民主党人听到消息，简直不敢相信：共和党人就这样把总统一职偷走了？大家肺都气炸了，很多州的民主党人开始组建民兵，纷纷表示，如果不改变结果，他们宁愿上战场。
民主党似乎忘了，约瑟夫.布拉德利曾经是共和党人。
僵局一直拖到格兰特任期最后一天，选举委员会投票，结果8比7，将20张选举人票判给海斯。约瑟夫.布拉德利站在共和党一边。
不是说好的约瑟夫.布拉德利没有党派倾向吗？
是啊，他平时断案确实比较公正。问题是，这次选举3个州的投票情况一团乱麻，无从判断谁对谁不对，他想公正也公正不了，最后，只好投给本党候选人喽。
属于共和党的参议院议长，怕夜长梦多，迅速宣布结果：海斯当选总统。
大局已定！
没有。
一大群武装暴民，正聚集在国会山等待结果。
民主党人听到消息，简直不敢相信：共和党人就这样把总统一职偷走了？大家肺都气炸了，很多州的民主党人开始组建民兵，纷纷表示，如果不改变结果，他们宁愿上战场。
局势非常严峻，内战可能会再次爆发。
两党头面人物也慌了，开始紧张蹉商。两党代表秘密会见，经过讨价还价，达成妥协：
民主党人同意海斯担任总统，作为回报，海斯就任总统后，必须做到四点：一是停止支持南方共和党人控制的州政府政权；二是保证任命南方人士进入内阁，担任要职；三是向南方提供援助，整修学校，修筑铁路；四是保证不支持南方黑人的民权运动。
也就是，民主党以总统职位，换取共和党支持“南方自治”。 共和党和海斯全部答应。
蒂尔登知道大势已去，没有提出异议。考虑到自己年事已高，身体不好，他表示：让海斯当4年总统，总比打4年内战要强。
繁忙的大选严重损害了身体，他不久退出政界隐居。早年担任大公司律师，积聚了大量财富，他将大部捐出，建立了纽约公共图书馆。
美国人民，就这样与一位反腐英雄失之交臂。
腐败年代，好人没好报！
海斯，这位幸运儿，当上了美国第19任总统。
两党头面人物也慌了，开始紧张蹉商。两党代表秘密会见，经过讨价还价，达成妥协：
民主党人同意海斯担任总统，作为回报，海斯就任总统后，必须做到四点：一是停止支持南方共和党人控制的州政府政权；二是保证任命南方人士进入内阁，担任要职；三是向南方提供援助，整修学校，修筑铁路；四是保证不支持南方黑人的民权运动。
也就是，民主党以总统职位，换取共和党支持“南方自治”。 共和党和海斯全部答应。
蒂尔登知道大势已去，没有提出异议。考虑到自己年事已高，身体不好，他表示：让海斯当4年总统，总比打4年内战要强。
繁忙的大选严重损害了身体，他不久退出政界隐居。早年担任大公司律师，积聚了大量财富，他将大部捐出，建立了纽约公共图书馆。
美国人民，就这样与一位反腐英雄失之交臂。
腐败年代，好人没好报！
海斯，这位幸运儿，当上了美国第19任总统。
第十八章 守诺总统海斯
第一节 兑现诺言
1877年3月5日，在微雪飘拂之中，海斯宣誓就职。格兰特参加就职仪式。一般讲，前总统应该在仪式过后离开白宫，可格兰特夫妇依旧呆着。格兰特对总统职责很烦，但对总统之位带来的享受、风光和荣誉很着迷，前第一夫人依旧沉迷在豪华宴会、快乐舞会的氛围里，拔不出来。俩期期艾艾，愣是向新总统蹭了一餐中饭吃。下午，格兰特夫妇在白宫无事可干，坐也不是站也不是，大家都忙，没空搭理他们，夫妇俩这才万分不情愿地、恋恋不舍地离开了白宫。
夫妇俩，依然是升斗小民的情怀，一直没成长。
海斯仪表堂堂，风度翩翩。但他明白，自己上任首先要干的不是耍帅，而是兑现诺言，兑现竞选纲领和给民主党的承诺。
他摒弃政党分赃制，坚持根据需要任命官员。组阁时，选择有才能、有特点，甚至有点个性的人，担任阁员。他的内阁成员，公认能力出众。他从田纳西州选择一人担任邮政部长，兑现了南方人入阁的诺言。
接着要兑现的是从南方撤军。
格兰特已经从南方大多数州撤军，只剩下南卡和路易斯安那两个州。这两个州，民主党和共和党各自建立州政府，两套政权严重对立，闹得不可开交。联邦军队支持共和党州政府。但明眼人都知道，南方绝大多数黑人要文化没多少文化，要财产没多少财产，要金钱没多少金钱，根本无力与南方白人竞争，也就难以支撑一个政权。因而，共和党政权的根基，远远比不上民主党政权的根基厚，只能靠联邦军队硬撑。
第一节 兑现诺言
1877年3月5日，在微雪飘拂之中，海斯宣誓就职。格兰特参加就职仪式。一般讲，前总统应该在仪式过后离开白宫，可格兰特夫妇依旧呆着。格兰特对总统职责很烦，但对总统之位带来的享受、风光和荣誉很着迷，前第一夫人依旧沉迷在豪华宴会、快乐舞会的氛围里，拔不出来。俩期期艾艾，愣是向新总统蹭了一餐中饭吃。下午，格兰特夫妇在白宫无事可干，坐也不是站也不是，大家都忙，没空搭理他们，夫妇俩这才万分不情愿地、恋恋不舍地离开了白宫。
夫妇俩，依然是升斗小民的情怀，一直没成长。
海斯仪表堂堂，风度翩翩。但他明白，自己上任首先要干的不是耍帅，而是兑现诺言，兑现竞选纲领和给民主党的承诺。
他摒弃政党分赃制，坚持根据需要任命官员。组阁时，选择有才能、有特点，甚至有点个性的人，担任阁员。他的内阁成员，公认能力出众。他从田纳西州选择一人担任邮政部长，兑现了南方人入阁的诺言。
接着要兑现的是从南方撤军。
格兰特已经从南方大多数州撤军，只剩下南卡和路易斯安那两个州。这两个州，民主党和共和党各自建立州政府，两套政权严重对立，闹得不可开交。联邦军队支持共和党州政府。但明眼人都知道，南方绝大多数黑人要文化没多少文化，要财产没多少财产，要金钱没多少金钱，根本无力与南方白人竞争，也就难以支撑一个政权。因而，共和党政权的根基，远远比不上民主党政权的根基厚，只能靠联邦军队硬撑。
还有一个关键是，北方民意不同意联邦军队硬撑。
这种局面是难以长久维持的。在南方民主党军事组织横行的时候，尤其如此。
撤军，也就成了格兰特和海斯的无奈选择。
但共和党激进派一直不同意。
格兰特担心，操之过急会加剧共和党分裂，会招致国会内外的反对和指责。海斯也面临这个难局。
思之再三，海斯想了一个办法：请国会议员介入撤军事宜，这样国会就不会横加指责了。
于是，他请参议院马修斯和埃瓦茨，通知南卡共和党州长张伯伦，鉴于北方民意不赞成用军队支撑共和党政权，总统和国会决定撤军。
共和党州长张伯伦当然不同意。他强调，他是合法州长，联邦军队有义务支持。同时要看到，一旦撤军，黑人的合法政治权利会丧失。
张伯伦不理马修斯和埃瓦茨的通知。
海斯也担心黑人政治权利无保障，于是，召请共和党州长张伯伦和民主党“州长”韦德.汉普顿，一起到华盛顿议事。
两位州长一见总统，就互掐上了。
这种局面是难以长久维持的。在南方民主党军事组织横行的时候，尤其如此。
撤军，也就成了格兰特和海斯的无奈选择。
但共和党激进派一直不同意。
格兰特担心，操之过急会加剧共和党分裂，会招致国会内外的反对和指责。海斯也面临这个难局。
思之再三，海斯想了一个办法：请国会议员介入撤军事宜，这样国会就不会横加指责了。
于是，他请参议院马修斯和埃瓦茨，通知南卡共和党州长张伯伦，鉴于北方民意不赞成用军队支撑共和党政权，总统和国会决定撤军。
共和党州长张伯伦当然不同意。他强调，他是合法州长，联邦军队有义务支持。同时要看到，一旦撤军，黑人的合法政治权利会丧失。
张伯伦不理马修斯和埃瓦茨的通知。
海斯也担心黑人政治权利无保障，于是，召请共和党州长张伯伦和民主党“州长”韦德.汉普顿，一起到华盛顿议事。
两位州长一见总统，就互掐上了。
@zhongrl 2016-12-14 18:49:52
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@huang1219 2016-12-15 08:05:42
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海斯赶紧劝解，然后进入正题。
张伯伦强烈反对撤军，他说，如果让民主党自行其是的话，共和党在南方将遭遇灭顶之灾，黑人权利将无法得到保障。
汉普顿强烈要求撤军，并保证，撤军后民主党会尊重黑人的政治和民事权利。
有了汉普顿的保证，海斯4月10日决定撤军。联邦军队离开张伯伦政府，到州军事基地驻防，不再保护张伯伦政府。没有了军队的保护，张伯伦政府无法生存，南卡的重建工作到此结束。没有了共和党政权的掣肘，民主党毫不犹豫地将黑人的政治和民事权利剥夺殆尽，汉普顿的承诺一文不名。
在路易斯安那州，长期存在两个政权。共和党人史蒂芬.B.帕克和民主党人弗兰西斯.P.尼克尔斯，都宣称自己是合法州长。
共和党州长帕克控制了议会，在联邦军队的支持下开展立法活动。民主党“州长”尼克尔斯者控制了大部分行政机构和高等法院，势力比共和党政权略强。
海斯同样让参议员马修斯通知共和党州长帕克，联邦军队将撤出。帕克不同意，他依靠州议会，与总统对着干。海斯想出一个妙计，他任命一个6人委员会，负责解决这个问题。委员会则到州议会做工作，说服一批共和党州议员，加入到民主党政府，以达到法定人数，然后这个政府将帕克排除在外。
帕克希望军队干预，但军队在海斯的命令下，撤出共和党州政府，帕克被总统罢免。
张伯伦强烈反对撤军，他说，如果让民主党自行其是的话，共和党在南方将遭遇灭顶之灾，黑人权利将无法得到保障。
汉普顿强烈要求撤军，并保证，撤军后民主党会尊重黑人的政治和民事权利。
有了汉普顿的保证，海斯4月10日决定撤军。联邦军队离开张伯伦政府，到州军事基地驻防，不再保护张伯伦政府。没有了军队的保护，张伯伦政府无法生存，南卡的重建工作到此结束。没有了共和党政权的掣肘，民主党毫不犹豫地将黑人的政治和民事权利剥夺殆尽，汉普顿的承诺一文不名。
在路易斯安那州，长期存在两个政权。共和党人史蒂芬.B.帕克和民主党人弗兰西斯.P.尼克尔斯，都宣称自己是合法州长。
共和党州长帕克控制了议会，在联邦军队的支持下开展立法活动。民主党“州长”尼克尔斯者控制了大部分行政机构和高等法院，势力比共和党政权略强。
海斯同样让参议员马修斯通知共和党州长帕克，联邦军队将撤出。帕克不同意，他依靠州议会，与总统对着干。海斯想出一个妙计，他任命一个6人委员会，负责解决这个问题。委员会则到州议会做工作，说服一批共和党州议员，加入到民主党政府，以达到法定人数，然后这个政府将帕克排除在外。
帕克希望军队干预，但军队在海斯的命令下，撤出共和党州政府，帕克被总统罢免。
民主党“州长”尼克尔斯在撤军前，也向海斯保证，将极力维护黑人权益。但事实刚好相反。军队一撤出，黑人的权益就逐步剥夺干净。白人反攻倒算，黑人的生活比战前还不如，处境更悲惨。
海斯当时可能不知道黑人的惨状，他反倒觉得，自己既能化解南方争端，又能维护黑人权益，可谓两全其美。他为自己的巧妙手段和巨大成功而沾沾自喜，深感欣慰。
其实，当时北方老百姓对此也比较满意。
但是，海斯的所作所为，摧毁了南方共和党势力，导致共和党几乎失去了南方。共和党高层对此十分不满。在国会，海斯的老对手詹姆斯.杰.布莱恩(Blaine James Gillespie)，率众向海斯总统发难。
1776年大选年，在共和党提名大会上，有数人竞争总统候选人提名，布莱恩是其中一个，而且在头几轮投票中领先，眼看接下来要提名成功，可突然会议室停电。有人提议，鉴于天色已晚，停止投票，第二天再投。
就在这一夜，有人爆料，布莱恩涉嫌一桩铁路舞弊案，于是所有反布莱恩的势力，串通一起，集中投票给海斯。布莱恩的总统梦就此破碎。
布莱恩怀疑，是海斯搞的鬼，所以一直对海斯不感冒。现在海斯工作受到共和党高层否定，布莱恩于是带头向海斯发难，不断指责总统这也做错了，那也做错了，要兴师问罪。
海斯当时可能不知道黑人的惨状，他反倒觉得，自己既能化解南方争端，又能维护黑人权益，可谓两全其美。他为自己的巧妙手段和巨大成功而沾沾自喜，深感欣慰。
其实，当时北方老百姓对此也比较满意。
但是，海斯的所作所为，摧毁了南方共和党势力，导致共和党几乎失去了南方。共和党高层对此十分不满。在国会，海斯的老对手詹姆斯.杰.布莱恩(Blaine James Gillespie)，率众向海斯总统发难。
1776年大选年，在共和党提名大会上，有数人竞争总统候选人提名，布莱恩是其中一个，而且在头几轮投票中领先，眼看接下来要提名成功，可突然会议室停电。有人提议，鉴于天色已晚，停止投票，第二天再投。
就在这一夜，有人爆料，布莱恩涉嫌一桩铁路舞弊案，于是所有反布莱恩的势力，串通一起，集中投票给海斯。布莱恩的总统梦就此破碎。
布莱恩怀疑，是海斯搞的鬼，所以一直对海斯不感冒。现在海斯工作受到共和党高层否定，布莱恩于是带头向海斯发难，不断指责总统这也做错了，那也做错了，要兴师问罪。
一些共和党人也写信个给总统，愤怒谴责总统出卖同党。
海斯面对同党的讨伐，双手一摊：我有什么办法？不撤军行吗？我党能忽视北方主流民意吗？
海斯祭起民意，他的批评者哑口。但他们不甘心，就控告大选选票监督委员会，说其成员捏造某些地区的选票报告。他们这么做的目的，就是深挖南部选举的问题，进而否定海斯当选的合法性。
这一招很狠。
但海斯聪明地保持沉默，不卷入这种说不清道不明的争端。
布莱恩的招，也就没多大用。但他成功地使共和党高层和大部分共和党议员，不再支持海斯。
海斯的民意支持在增强，党意支持则剧降。
海斯还有一个竞选承诺必须兑现，那就是改革文官制度。海斯为此推进行政改革。
也许，大家想不到，美国第一个提出改革文官制度的总统，不是海斯，而是任人唯亲的格兰特。
格兰特担任两任总统之初，亲朋好友、党内同志求职者络绎不绝，自认为在格兰特竞选中出了力的人，一窝蜂地找他要职位。那些党内自认为有功的议员、阁员，都向格兰特推荐“人才”。格兰特最怕人多的场面，最怕别人跟着不放，最怕处理政界人情交易。格兰特无论躲到哪里，一天到晚有人像无尾熊一样跟屁股，摆都摆不脱。
好烦噢，好烦。这种烦恼不是常人所能理解的，哈哈。
海斯面对同党的讨伐，双手一摊：我有什么办法？不撤军行吗？我党能忽视北方主流民意吗？
海斯祭起民意，他的批评者哑口。但他们不甘心，就控告大选选票监督委员会，说其成员捏造某些地区的选票报告。他们这么做的目的，就是深挖南部选举的问题，进而否定海斯当选的合法性。
这一招很狠。
但海斯聪明地保持沉默，不卷入这种说不清道不明的争端。
布莱恩的招，也就没多大用。但他成功地使共和党高层和大部分共和党议员，不再支持海斯。
海斯的民意支持在增强，党意支持则剧降。
海斯还有一个竞选承诺必须兑现，那就是改革文官制度。海斯为此推进行政改革。
也许，大家想不到，美国第一个提出改革文官制度的总统，不是海斯，而是任人唯亲的格兰特。
格兰特担任两任总统之初，亲朋好友、党内同志求职者络绎不绝，自认为在格兰特竞选中出了力的人，一窝蜂地找他要职位。那些党内自认为有功的议员、阁员，都向格兰特推荐“人才”。格兰特最怕人多的场面，最怕别人跟着不放，最怕处理政界人情交易。格兰特无论躲到哪里，一天到晚有人像无尾熊一样跟屁股，摆都摆不脱。
好烦噢，好烦。这种烦恼不是常人所能理解的，哈哈。
怎么办？
旁人建议，改革文官制度，推行考试任职，不就没人总跟着您吗？
格兰特一听，好主意呀。于是，他记住了这件事，并准备启动。
其实，文官改革的思想，从1850年代初就有了。当时有识之士鉴于政党分赃制弊病丛生，提出借鉴英国的做法，实行考试选拔政府雇员。
英国的文官制度，脱胎于中国的科举制。
1835年前，常与大清帝国打交道的英国东印度公司，就参考中国的科举制，实行考试竞争选拔人才，效果良好。一位常住中国的英国人撰文，天才地预料到：“或许将来有一天，它会像火药和印刷术一样，在（英国）国家制度，甚至欧洲国家制度中，引起另一次伟大变革。”
他把科举制的重要性，比肩于中国两项超级有影响力的发明----火药和印刷术，可见科举制在他心目中的地位。
只不过，他还是小瞧了科举制的影响力，今天，其影响力远远超出了欧洲。
第一次鸦片战争，英国军人击败了大清，他们除了从中国抢掠了大批珍宝，还洞悉了科举制的秘密。他们回到英国后，也大力呼吁学习中国的科举制。
旁人建议，改革文官制度，推行考试任职，不就没人总跟着您吗？
格兰特一听，好主意呀。于是，他记住了这件事，并准备启动。
其实，文官改革的思想，从1850年代初就有了。当时有识之士鉴于政党分赃制弊病丛生，提出借鉴英国的做法，实行考试选拔政府雇员。
英国的文官制度，脱胎于中国的科举制。
1835年前，常与大清帝国打交道的英国东印度公司，就参考中国的科举制，实行考试竞争选拔人才，效果良好。一位常住中国的英国人撰文，天才地预料到：“或许将来有一天，它会像火药和印刷术一样，在（英国）国家制度，甚至欧洲国家制度中，引起另一次伟大变革。”
他把科举制的重要性，比肩于中国两项超级有影响力的发明----火药和印刷术，可见科举制在他心目中的地位。
只不过，他还是小瞧了科举制的影响力，今天，其影响力远远超出了欧洲。
第一次鸦片战争，英国军人击败了大清，他们除了从中国抢掠了大批珍宝，还洞悉了科举制的秘密。他们回到英国后，也大力呼吁学习中国的科举制。
当时处于绝对辉煌盛世的大英帝国，相当一部分人认为，自己的制度是最好的，道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的氛围很浓。但是头脑清醒的人，并不认为自己是胜利者，就一好百好；中国是失败者，就一无是处。相反，他们认为落后者的文化中，也有好的东西，应该借鉴和学习。
学习还是不学习？两派进行大辩论。
英国光荣革命后，任命官吏的做法演变成双轨制----重要官员的任命由国会掌握，实行政党分赃制；一般官员由国王和枢密院掌握，实行的是带有封建恩赐式的个人赡徇制，政府官职常常成了个人赡恩徇私、相互赠受的礼物。双轨制让卖官鬻爵之风盛行。
官场腐败让辩论很快有了结果：学习！
但是，政府还是没有实质性行动。
1853年，英国在克里米亚战争惨败，国内朝野猛烈抨击政府官员的腐败无能，强烈要求改革文官制度，实行考试选人，摒弃无能之人，减少政府失误。
当政的帕累斯顿内阁被迫答应改革。
1854年，国会议员诺斯科特（StanffordNorthcote）和杜维廉（CharlesTrevelan）广泛调查后，提出了改革文官制度的方案，即著名的“诺斯科特－杜维廉报告”。提出了四项建议：
学习还是不学习？两派进行大辩论。
英国光荣革命后，任命官吏的做法演变成双轨制----重要官员的任命由国会掌握，实行政党分赃制；一般官员由国王和枢密院掌握，实行的是带有封建恩赐式的个人赡徇制，政府官职常常成了个人赡恩徇私、相互赠受的礼物。双轨制让卖官鬻爵之风盛行。
官场腐败让辩论很快有了结果：学习！
但是，政府还是没有实质性行动。
1853年，英国在克里米亚战争惨败，国内朝野猛烈抨击政府官员的腐败无能，强烈要求改革文官制度，实行考试选人，摒弃无能之人，减少政府失误。
当政的帕累斯顿内阁被迫答应改革。
1854年，国会议员诺斯科特（StanffordNorthcote）和杜维廉（CharlesTrevelan）广泛调查后，提出了改革文官制度的方案，即著名的“诺斯科特－杜维廉报告”。提出了四项建议：
一是将政府行政工作分为智力工作和机械工作两大类，前者由大学生来担当，后者由低级人员来充任；
二是初任人员均应在年轻时通过选拔考核；
三是各部人员实行统一管理，并可在各部之间互相转调、提升；
四是官员的提升以上级的考核报告为依据。
在考试形式上，也想中国科举制一样，要初试和复试。
这些建议，后来成为法令，逐一实施，英国近现代文官制度终于建立起来。
英国官员分为政务官和事务官，政务官从胜选的党派中产生，事务官考试选拔。“事务官”的职责是执行政府政策，不参与政党活动，在政治中保持中立。
政务官随选举而换来换去，事务官则基本保持稳定。独立于党派的文官团体，逐步成为英国政治中的定海神针。
几乎同步，美国也开始了探索。1851年有的议员提出了分级考试的设想，1853年和1855年，国会仿照英国的做法，通过两个法案，正式施行考试。
大家满怀希望，想凭借此举根治用人腐败。
可是，考试第一年，报名者极少，效果极其一般，最后没有坚持下去。
二是初任人员均应在年轻时通过选拔考核；
三是各部人员实行统一管理，并可在各部之间互相转调、提升；
四是官员的提升以上级的考核报告为依据。
在考试形式上，也想中国科举制一样，要初试和复试。
这些建议，后来成为法令，逐一实施，英国近现代文官制度终于建立起来。
英国官员分为政务官和事务官，政务官从胜选的党派中产生，事务官考试选拔。“事务官”的职责是执行政府政策，不参与政党活动，在政治中保持中立。
政务官随选举而换来换去，事务官则基本保持稳定。独立于党派的文官团体，逐步成为英国政治中的定海神针。
几乎同步，美国也开始了探索。1851年有的议员提出了分级考试的设想，1853年和1855年，国会仿照英国的做法，通过两个法案，正式施行考试。
大家满怀希望，想凭借此举根治用人腐败。
可是，考试第一年，报名者极少，效果极其一般，最后没有坚持下去。
究其原因，主要是法案过于简单，考试不太正规，起不到预期作用。
有的同志不死心。1865年，众议员托马斯.艾伦.詹克斯向国会详细介绍了中国、英国、法国、普鲁士的官吏制度，提出了新的考试方案。
国会认为他的意见很好，然后没了下文。
无论是总统，还是政党领袖、国会议员，都有推荐官吏的权力，大家正从任人唯亲中获取大量好处，谁还费力自废武功？
只有格兰特这个对讨官者不耐烦的人，才傻乎乎地要搞考试。他说过：“任命官职的权力是总统的祸根，在这个国家里，没有一个人比总统更渴望进行文官制度的改革。”
可国会还是爱理不理。
格兰特没法，就让财政部长、内政部长和司法部长，在各自部里实行公平考试，来确定部分职务的提升和任命，效果不错。
取得初步成效的格兰特，信心大增，于1870年年度咨文里，再次敦促国会立法。国会两院见总统发话，作出联合决定，授权总统成立一个委员会，为文官制定新规则。
格兰特组织一个委员会，制定考试规则，并下令于1872年起实施。
但是，舍不得丢弃手中权益的国会议员们，明面上支持，实际下面作梗，国会拒绝拨给足够的实施经费，结果格兰特的愿望落空，只有极少数部门采用了少量规定，改革基本胎死腹中。
有的同志不死心。1865年，众议员托马斯.艾伦.詹克斯向国会详细介绍了中国、英国、法国、普鲁士的官吏制度，提出了新的考试方案。
国会认为他的意见很好，然后没了下文。
无论是总统，还是政党领袖、国会议员，都有推荐官吏的权力，大家正从任人唯亲中获取大量好处，谁还费力自废武功？
只有格兰特这个对讨官者不耐烦的人，才傻乎乎地要搞考试。他说过：“任命官职的权力是总统的祸根，在这个国家里，没有一个人比总统更渴望进行文官制度的改革。”
可国会还是爱理不理。
格兰特没法，就让财政部长、内政部长和司法部长，在各自部里实行公平考试，来确定部分职务的提升和任命，效果不错。
取得初步成效的格兰特，信心大增，于1870年年度咨文里，再次敦促国会立法。国会两院见总统发话，作出联合决定，授权总统成立一个委员会，为文官制定新规则。
格兰特组织一个委员会，制定考试规则，并下令于1872年起实施。
但是，舍不得丢弃手中权益的国会议员们，明面上支持，实际下面作梗，国会拒绝拨给足够的实施经费，结果格兰特的愿望落空，只有极少数部门采用了少量规定，改革基本胎死腹中。
@永不放心 2016-12-19 06:24:41
因为哥伦布是向西航行，所以到日本或中国比印度要近！楼主解释印度近好像不对吧！
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也许是哥伦布弄错了吧
因为哥伦布是向西航行，所以到日本或中国比印度要近！楼主解释印度近好像不对吧！
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也许是哥伦布弄错了吧
@永不放心 2016-12-19 06:36:40
承认美国独立的巴黎会议为何少了荷兰参加，荷兰好像也是反英同盟的一员。
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是吗？我没见过荷兰参加的资料。
承认美国独立的巴黎会议为何少了荷兰参加，荷兰好像也是反英同盟的一员。
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是吗？我没见过荷兰参加的资料。
@永不放心 2016-12-19 12:18:48
二次英美战争中诞生了美国国歌，这件事楼主怎么不提啊！
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当时觉得那仗好小的，又广为人知，就没写。
谢谢您的提醒，若以后出书的话，还是补上。
二次英美战争中诞生了美国国歌，这件事楼主怎么不提啊！
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当时觉得那仗好小的，又广为人知，就没写。
谢谢您的提醒，若以后出书的话，还是补上。
海斯上台，必须兑现竞选承诺。他思之再三，决定开展综合性的改革，他不但想推行考试录取公务员，还想推行非选举官吏政治中立，即各级非选举政府工作人员，不得参加党派活动。
他把这项改革，叫做行政事务改革。
类似改革几经波折，归与失败，海斯不信邪，决心从新启动。改革从哪里下手呢？他思之再三，决定从纽约市海关总署下手。
纽约市海关总署是收关税的，是联邦政府著名的“油水”单位，每个职位都炙手可热。过去无论谁申请海关检查员的职位，都要花钱购买。按职位高低，价格从0.2万元到5万元不等。
5万元在当时是巨款，可见纽约市海关总署的高级职位，是十分抢手的。
花钱买官，当然要考虑收益，成本5万美元，收益就不知道要多少个“5万美元”了。整个纽约市海关总署，无人不贪，否则，怎么收回成本、获取利润呀？
而且，不是有钱就能买到。它还受纽约地方政治人物控制，没有地方实力派答应，有钱也买不到！
这么一个乌七八糟的地方，民愤极大，海斯决定，就从最烂的单位着手，强力推行改革，扭转腐败风气。
他把这项改革，叫做行政事务改革。
类似改革几经波折，归与失败，海斯不信邪，决心从新启动。改革从哪里下手呢？他思之再三，决定从纽约市海关总署下手。
纽约市海关总署是收关税的，是联邦政府著名的“油水”单位，每个职位都炙手可热。过去无论谁申请海关检查员的职位，都要花钱购买。按职位高低，价格从0.2万元到5万元不等。
5万元在当时是巨款，可见纽约市海关总署的高级职位，是十分抢手的。
花钱买官，当然要考虑收益，成本5万美元，收益就不知道要多少个“5万美元”了。整个纽约市海关总署，无人不贪，否则，怎么收回成本、获取利润呀？
而且，不是有钱就能买到。它还受纽约地方政治人物控制，没有地方实力派答应，有钱也买不到！
这么一个乌七八糟的地方，民愤极大，海斯决定，就从最烂的单位着手，强力推行改革，扭转腐败风气。