48.詹姆斯·麦迪逊（4）
概述：英军罗斯将军一语成谶；麦克亨利堡战事，国歌诞生；英军在北方战线失利；美英和谈。
罗斯和科伯恩率领的英军离开华盛顿后回到舰上，计划由陆路进攻巴尔的摩。他们在距离巴尔的摩约22公里的地方登陆，登陆地点名叫北点，是伸入切萨皮克湾的一块条形陆地。早上7时左右，英军从北点出发。行军一小时后，罗斯和科伯恩下令暂停，然后带着几个部下骑马到附近的一个农舍，强迫这家人为他们提供早餐。饭后，这位农民问罗斯要向何处进军。罗斯回答说：“到巴尔的摩去。”这位农民说，巴尔的摩防御强大，要想占领并非易事。罗斯回应说：“今天的晚饭不是在巴尔的摩吃……就是在地狱吃。”
罗斯和科伯恩快马加鞭，把大部队远远甩在了后面。这时，一支数百人的美军发现了他们并开了火，罗斯中弹，不久死去。此后，这支美军撤退，但这场遭遇战延缓了英军进程。直到第二天傍晚，英军才抵达巴尔的摩附近，迎面碰上了驻守在此的美军。美军占据高地，约有100门火炮直对着英军部队。英军指挥官下令部队休息过夜，并向英国战舰发出信息，要求炮轰巴尔的摩，希望以此迫使美军后撤。其实，英军战舰从一大早就一直向巴尔的摩的屏障麦克亨利堡开火。英舰的大炮比驻守在此的美军大炮威力更大，能从美军大炮射程之外的军舰上发动攻击。英军的炮弹像雨点一样飞来，但麦克亨利堡里的美军却伤亡不大。英军的火箭和炮弹大部分都在半空爆炸，有的未能命中目标，还有不少是哑弹。
在麦克亨利堡中心的一个高杆上，飘扬着一面巨大的美国国旗，驻守在此的美军官兵和进攻的英军都能看到。还有一个年轻人也看到了，他就是弗朗西斯·斯科特·克伊。
克伊是一位律师、诗人和作家，还一度想把一生奉献给宗教事业。他虽然反对战争，但热爱自己的国家，在华盛顿参了军，参加了首都保卫战。英军从华盛顿撤走时，带走了美国医生威廉·比恩斯。克伊与比恩斯相识，就请求麦迪逊总统出面争取比恩斯获释。麦迪逊于是写了一封信，克伊表示自己愿意承担送信任务。克伊带上总统的亲笔信，随身还带上了在美国医院接受治疗的英军伤员的几封信。在其中一封信上，一名英军伤员表示，自己在美国医院里得到了很好的救治。克伊把信送到了英军海军上将科伯恩手中，科伯恩读了后同意释放比恩斯，但要求克伊、比恩斯和与克伊同来的一个人必须等到进攻结束后才能返回。
身在英舰上的克伊看着炮弹飞向麦克亨利堡。他后来说：“当时，我看到国旗在堡垒上空飘扬，象征着祖国的力量和骄傲。我目睹着敌人为进攻做准备，听着轰轰的炮声，交战的嘈杂声充斥了双耳，这说明自由勇敢的美国人民与侵略者交火了。”
这一天雨下个不停，英军的炮击也始终未停。比恩斯医生与克伊一起观察战况，但比恩斯看不清堡垒上空的国旗，所以就不断问克伊：国旗上的“星星和条纹”是否还在堡垒上空飘荡？天黑之前，克伊一直能看到国旗。天黑之后，他也只能在黑暗中期盼了。当夜，英军试图派遣另外一支部队在麦克亨利堡附近登陆，美军听到了船只发出的声响后向其开火，英军登陆失败。英军的炮弹继续像雨点般地飞向麦克亨利堡，堡垒中的美军也时有还击，克伊据此判断美军并没有投降。
在巴尔的摩以东的英军地面部队为了躲雨，大半夜没有采取行动，因为指挥官在进攻还是撤退上举棋不定。最后，海军上将科伯恩下令“撤回到战舰”，取消了对巴尔的摩的地面进攻。
第二天清晨第一缕曙光照亮时，英军炮弹还在麦克亨利堡上空炸响。饱经战火的美国国旗虽然千疮百孔，但仍旧在迎风飘扬。早上7时，英军炮击结束。克伊掏出口袋里的一份旧信，在信的背面把自己看到的情形写成了一首诗。诗中写道：
啊！你可看见，伴着黎明的曙光，
我们透过薄雾的最后一缕光亮，
对着什么如此骄傲地发出高呼的声浪？
在危机四伏的战场，
是谁的旗帜上宽纹的色彩和星星的光芒，
在我军的堡垒上勇敢地激荡？！
彻夜炮火熊熊，
炮弹在半空炸响，
见证了我们的旗帜安危无恙，
飘扬在自由的土地，
勇士的家乡。
这首诗谱曲后名为《星条旗永不落》。100多年里，美国人一直传唱着这首歌，时时会想起麦克亨利堡受到攻击时的悲壮景象。1931年，国会把这首歌定为国歌。
英军进攻巴尔的摩受挫后，北方战线也传来噩耗。原来，英国将军乔治·普雷沃斯特率领1.1万人从加拿大的蒙特利尔南下，向纽约挺进，在尚普兰湖西岸的普拉茨堡受到了一支不足4000人的美军阻击。普雷沃斯特觉得，应该先控制尚普兰湖，再去对付美国守军，于是就请求4艘英国舰船和大约10艘炮艇前来支援。此时，一支规模相当的美军舰队也进入该湖。两支海军随后展开激战，结果英军战舰被击沉。普雷沃斯特率领的地面大军失去了海军支援，决定放弃进攻计划，调头返回了蒙特利尔。
1814年，美英双方在激战的同时已经同意和谈。这年夏天，谈判在比利时城市根特开始举行。起初，英国一直在和平条约谈判中拖延时间，因为他们相信，英军能在这段时间占领美国部分地区。英国提出签订合平条约的条件是：美国必须将西北地区大部分土地划给印第安人，并把美国和加拿大交界处的一些土地让给加拿大。此外，英国还拒绝保证不再抓捕美国船员和强迫他们为英国海军服役。然而，巴尔的摩和普拉茨堡战役失败后，英国改变了谈判立场。

49.詹姆斯·麦迪逊（5）
概述：美英签订和平条约；杰克逊并无必要的新奥尔良大捷。
美英谈判的美方首席代表是前总统亚当斯之子约翰·昆西·亚当斯，人称小亚当斯。针对英方初期提出的条件，小亚当斯也提出了同样强硬的要求，其中包括：英国赔偿美国的战争损失，停止抓捕美国船员和强制其在英国海军服役，将加拿大全部划归美国等。英方代表表示，在英军征用美国船员问题上，丝毫没有谈判的余地。
小亚当斯对谈判不抱任何希望，因为美国不会把任何一块领土割让出去。他的父亲老亚当斯对麦迪逊总统说：“我宁愿永远打下去，也不愿意割让一寸美国土地。”小亚当斯认为英方不会降低要求，但美方的另外一位谈判代表、众议院议长亨利·克莱的看法不同。结果证明，克莱所见不差。在得知巴尔的摩和普拉茨堡战役失败后，英方代表放缓了口气，不再要求美国把西北地区划给印第安人。不过，英国政府依然希望在军事上取得胜利，还计划为加拿大驻军任命一位新统帅—在对拿破仑作战中屡次大胜的威灵顿公爵。英国政府期待他在美洲战场上再立新功，还授权他可以决定是继续作战，还是媾和罢兵。威灵顿公爵表态说，自己可以奉命前往美洲作战，但不能保证取胜。他指出：美洲战场的英军需要的不是一位新统帅，而是海军对美加之间大湖区的控制。“问题在于我们能否控制这一水域。如果不能，我去了也于事无补，倒不如现在就与美国签订和平条约。我认为，英国没有权力要求美国割让任何领土。既然英军在战斗中失败，我们就丧失了这种权力”。英国政府接受了这位宿将的建议，下令在根特的谈判代表放弃对美国的领土要求，美方代表随即也放弃了对加拿大的领土要求。
至此，引发1812年美英战争的因素都消失了。战前，为了欧洲战事的需要，处于交战中的英法双方都干涉美国作为中立国的贸易活动，英国还为了给海军补充兵员而强征美国船员。此时英法战争已经结束，英国没有理由再去干涉任何国家的贸易，也不需要抓捕美国人到海军服役了。1814年圣诞节前一天，美英签署了一份非常简单的和平条约，双方同意停战，然后通过后续谈判解决其它所有纠纷。
虽然双方代表已经决定结束战争，但在这一消息传到美国之前，双方还有一仗要打。1814年秋天，驻扎在牙买加的英军开始为进攻位于密西西比河口的新奥尔良做准备。11月底，一支大约7500人的英军从牙买加出发，乘船驶向新奥尔良。英军指挥官爱德华·帕克南没有率兵直奔密西西比河口，而是乘船穿过了新奥尔良以东的一个湖泊。12月23日中午过后，新奥尔良的美军指挥官安德鲁·杰克逊得知了英军正在逼近的消息。
杰克逊将军是一位优秀的战士，更是一位伟大的领袖。他参加过美国独立战争，战后学习法律，后来迁居田纳西的纳什维尔，还曾在国会参众两院都当过议员。1812年美英战争爆发后，他被推举为田纳西州志愿部队的指挥官。他作风强悍，部下对他既畏惧，又敬重，给他起了个“老山核桃”的绰号，意思是说他就像核桃木一样强硬。
杰克逊受命守卫墨西哥湾沿岸。他于1814年初进军佛罗里达州东部的彭萨科拉，赶走了原本盘距在此的几百名英国海军。杰克逊原以为，英军会首先攻打位于新奥尔良和彭萨科拉之间的莫比尔，然后再攻打新奥尔良，所以他就把一部分兵力留在了莫比尔，自己率领余部驻守在密西西比河口。来到新奥尔良时，杰克逊正有病在身，所见所闻更让他倍感焦虑，因为面对英军可能发起的进攻，新奥尔良的备战工作还远未展开。杰克逊于是实行军事管制，开始修筑城防工事。得知英军距离新奥尔良只有几公里时，新奥尔良的防御安排已大体就序。杰克逊对手下的军官们说：“先生们，英国人就在城下，我们今晚必须打他一仗。”
这天夜间，英军安营休息，认为第二天拿下新奥尔良易如反掌。杰克逊迅速集合人马枪炮，天刚黑就发起了攻击，给英军来了个措手不及。突袭过后，美军撤退到新奥尔良以南大约8公里的地方。这里是杰克逊精心挑选的驻兵之地，右靠密西西比河，左边是一片沼泽，敌人无法穿越，从而保证了两翼安全；前面是开阔的原野，便于进兵。此后两周里，英军一直等待战机，并在几处试探美军的防御状况，结果没有发现任何薄弱环节。杰克逊白天带人加固工事，晚上派出小股部队偷偷越过两军的中间地带，一声不响地把英军哨兵干掉。次年1月8日，英军终于发起进攻，本以为美军面对强大攻势会掉头逃窜，没想到美军却严守阵地。杰克逊命令炮兵轰炸远处英军，英军来到大约150米远时就改用步枪射击。炮弹和子弹像雨点般飞向英军，英军指挥官帕克南两次中枪，后来又有一枚炮弹落在他身边，把他炸死了。英军冲锋到最后，只有一名士兵登上了美军工事,最终被迫撤退。在这场战役中，英军伤亡2000余人，被俘500人，美军仅阵亡13人。对美国来说，这是一场大胜仗，但也是一场没有必要的胜仗，因为早在两周前，美英双方就已经签署和约，宣布战争结束了。

50.詹姆斯·麦迪逊（6）
概述：联邦党组织反战大会，表现出离心倾向，最终走向末路；战胜英国凝聚民心；麦迪逊沿袭总统最多只当8年的旧例。
美英于1814年的圣诞节前一天在比利时签署了停战和约，但直到数周之后这一消息才传到华盛顿。如果大西洋东西两岸间的通讯更为迅捷的话，在这段时间里发生的两个事件本来可以避免。其一是上章提到的新奥尔良之战，其二是新英格兰地区联邦党人在康涅狄格州哈特福德召开的一次反战大会。大会从1814年12月中旬一直开到1815年1月初，与会代表主要来自马萨诸塞、罗得岛和康涅狄格三个州，还有几位来自新罕布什尔和佛蒙特两个州。联邦党人召开此次会议，意在抗议美国对英国的战争。他们中很多人从一开始就反对与英国开战，由联邦党执政的几个州政府拒绝让本州士兵服从联邦政府调遣，联邦党人控制的银行也拒绝向联邦政府提供贷款。
战争初期，新英格兰各州的很多商人继续跟英国贸易往来，这种做法引起了其它地方对联邦党的不满情绪，联邦党里的极端份子反过来又提出要让新英格兰各州脱离联邦。因此，有人担心，哈特福德大会上会有人提议新英格兰地区脱离联邦，另组政府，这将对处于战争之中的美国构成严重威胁。事实上，在哈特福德开会的联邦党人不仅仅是反战，还要筹备一次 大会，希望通过 保护新英格兰各州利益，因为新英格兰各州认为西部新州的出现是一种威胁，担心这些州会削弱他们的势力。此外，以蒂莫西·皮克林为首的联邦党极端分子相信，英军肯定会攻陷新奥尔良，从而控制密西西比河，阻断西部各州把商品运往市场的水路。皮克林写道：“如果英国成功占领新奥尔良— 对此我找不出任何理由提出质疑，我认为联邦就会一分为二。因此，在下届国会里就不会有任何一位来自西部州的议员。”
参加大会的代表并非都像皮克林那么极端，大多数还是温和派，不希望国家分裂，只想保护新英格兰各州的利益。最终，温和派在几次秘密会议上占了上风，阻止了极端提议的出现。他们之所以能够做到这一点，要归功于新英格兰地区的共和党力量，因为这些州虽然由联邦党人执政，但他们只占很小的优势，如果联邦党人试图脱离联邦，肯定会引发暴力冲突。
1月5日，联邦党领袖们在哈特福德发表了公开声明，主要内容包括以下几个方面：一是尖锐批评美国对英国的战争政策和麦迪逊总统；二是表明没有实实在在的理由退出联邦，因为新英格兰的问题完全是由战争和共和党控制的联邦政府造成的；三是提出了减少南部蓄奴州在国会中的代表人数、新州加入联邦需要三分之二以上国会议员批准、限制联邦政府干预贸易的权力、总统任期限制在四年、只有在美国本土出生的男性才能担任公职等一系列 要求。与会代表推举三位联邦党人把上述要求带到华盛顿，交给麦迪逊总统，但当他们抵达时，停战的消息已经传来，战争已经结束。这三个人见到麦迪逊总统后，只谈了一些不关痛痒的琐事，而对哈特福德大会的要求只字未提。
美英停战让联邦党大失颜面。联邦党领袖一直谴责这场战争，宣称英国人不可战胜。很多联邦党人还与敌通商，甚至帮助英国与祖国为敌，以至于威胁要分裂联邦。在人们对如何结束战争心存疑虑期间，联邦党还拥有不少支持者，但战争结束后，这些支持一下子全消失了。不久，联邦党也烟消云散，包括在新英格兰地区。
参议院迅速批准了与英国签订的停战和约。1815年2月17日，麦迪逊总统正式宣布战争结束。这场战争持续了2年8个月，美军伤亡和被俘人数多达3万人。不过，这场战争也起到了凝聚民心的效果。财政部长、根特谈判代表之一的加勒廷如此解释这一现象：“这场战争使独立战争中形成、后来日渐消退的国家情愫和美国国格得以恢复并重现活力。如今，人民的自豪感和治国理念有了更趋一致的寄托，人民变得更为美国化，感情和行动都更像一个国家了。”
在此之后的7月4日，美国欢庆建国39周年。在华盛顿的欢庆集会上，《星条旗永不落》一曲的词作者克伊发表了演说。他说：“同胞们，我们拥有一个我们美国人民和全世界人民寄托了无限信任的东西，这就是自由的火焰。如果自由之火熄灭，我们这片黑暗的土地就会给世界各国投下悲惨的阴影；如果自由之火持续燃烧，她的光芒就会照亮整个地球，给全人类带来喜悦。”
在英美战争打响的1812年，麦迪逊再次当选总统。1816年又到了大选之年，麦迪逊决定秉承华盛顿开创、杰斐逊遵循的旧例，最多只当8年总统，不再参选。共和党参、众两院议员于3月1日召开会议，讨论总统和副总统候选人问题。共和党内有意参加总统竞选的有3位，分别是国务卿詹姆斯·门罗，前参议员、战争部长威廉·克劳福德，以及纽约州长丹尼尔·汤姆金斯。结果，门罗得到了65张支持票，克劳福德54票。会议最终决定，由门罗和汤姆金斯作为共和党总统和副总统候选人。联邦党这次没有开会提名总统候选人，但新英格兰地区有三个州的选举人表示，会把选票投给纽约州联邦党人鲁弗斯·金。在1816年的总统大选中，共有19个州参加了投票。

51.詹姆斯·门罗（1）
概述：组阁时的地区间平衡；杰克逊的军事行动；西班牙割让佛罗里达；“门罗主义”产生的背景。
门罗在大选中轻松获胜，于1817年2月宣誓就职，四年后又连任一届。门罗就职几个月后，开始到各地走访，先后到了13个州，所到之处均受到民众的热烈欢迎，就连新英格兰地区也出现了庞大的欢迎人群。三个半月后，门罗返回华盛顿，虽然颇感劳累，但沿途民众的热情让他感到欣慰。
然而，并非所有人都乐见门罗当选。毕竟，他已是来自弗吉尼亚的第四位总统了，这让其它州、特别是新英格兰各州的政治领袖们感到难以接受。为改善这一局面，门罗计划把内阁里四个最高职位分配给四个主要地区，即东北部、南部、西部和中部大西洋沿岸地区。门罗如此安排，目的在于增进团结，也便于自己更精准地了解每个地区的情况。但是，门罗未能实现这一设想，最终他的内阁成员来自三个地区，西部没有代表。门罗把内阁最高职位国务卿一职交给了马萨诸塞州的小亚当斯。此人是前总统约翰·亚当斯之子，曾和其父一样是联邦党人，后来在杰斐逊任期内加入共和党。他曾以多种方式为国效力，担任过驻俄罗斯大使，1812年美英战争后还作为首席谈判代表主持与英国的和平谈判。门罗邀请肯塔基州的亨利·克莱出任战争部长，被婉拒后找不到其他合适的西部人选担当这一重任，只好决定由南卡罗来纳籍众议员约翰·卡尔霍恩出任。来自南方佐治亚州的威廉·克劳福德留任财政部长，司法部长一职由弗吉尼亚州的威廉·沃特担任。
佛罗里达东部地区问题是门罗上任之初遇到的问题之一。该地区就是今天美国东南部的佛罗里达州，当时归西班牙所有，但西班牙只占据着几个城镇，其余部分则处在罪犯、在逃奴隶和滞留在此的英国士兵控制之下。此外，当地还居住着西米诺尔和克里克两个印第安人部落。有时候，这一地区的人们会越过边界袭击美国人，其中西米诺尔印第安人部落和边界对面的佐治亚人就曾爆发过一次激烈冲突。
1812年美英战争中的英雄人物安德鲁·杰克逊将军受命向印第安人发起进攻，他致信门罗总统说：“不论以何种方式，只要让我知晓美国想要占领佛罗里达地区，我就能在60天之内搞定。”杰克逊没有得到回音，就误认为门罗默许了自己占领这一地区，于是迅速调集军队向这里进发。
杰克逊没有抓住任何一个印第安人，却占领了圣马克斯和彭萨科拉两个西班牙城镇，还逮捕了两个英国人。这两人被送交一个军事法庭，法庭认定其从事了间谍活动和向印第安人提供枪支，宣判后予以处死。杰克逊留下军队在佛罗里达几个地方驻守，自己则返回了家乡田纳西。
得知这一消息后，门罗立即召开了内阁会议。除国务卿小亚当斯外，其他内阁成员都认为杰克逊做过了头，但会议决定不对杰克逊公开批评，只是责成小亚当斯致信英国和西班牙政府，就这一事件进行解释。在致英国政府的信中，小亚当斯历数了那两个英国人在佛罗里达的所作所为，解释了处死他们的理由，英国则同意对此事保持沉默。在致西班牙政府的信中，小亚当斯如此描述当时的形势：在与美国签订的一份条约里，西班牙承诺维护边境和平，但事实上未能做到；美国出兵佛罗里达，只是为了保护边界之内的美国公民；美国承认佛罗里达属于西班牙，但如果以后美军为了自卫被迫再次进入佛罗里达，美国很可能就不再把占领的领土归还西班牙。面对美国的这种态度，西班牙有两种选择，要么派驻足够兵力维持好佛罗里达秩序，要么把佛罗里达送给美国。事实上，西班牙已经没有了选择余地。当时，西班牙在南美的殖民地纷纷奋起抗争，各自宣布独立。其中，阿根廷有圣马丁领导的反抗斗争，智利有伯纳多·奥希金斯起事，北部有西蒙·玻利瓦尔创建了大哥伦比亚共和国。西班牙军队忙于南美战事，向佛罗里达已无兵可派。因此，西班牙国王同意把佛罗里达送给美国。作为交换，有关美国公民要求西班牙赔偿损失一事，转由美国政府拿出500万美元支付。1819年2月，美西两国签订了《佛罗里达条约》。该条约迅速得到美国参议院批准，但西班牙国王迟迟不予批准，拖了近两年时间，因为他希望美国接受另外一项要求，即不要承认西班牙在南美洲殖民地的独立国家地位。美国拒绝了这一要求，坚持西班牙必须批准条约，否则就自己动手夺取佛罗里达。最终，美国的威胁奏效，西班牙批准了条约。
很多美国人认为，美国应该承认南美几个共和国的独立地位。众议院议长亨利·克莱赞同这一观点，他表示，美国的承认有助于保护这些新共和国的权利和自由，有利于它们加强与美国的经济关系，促使它们效仿美国的外交政策，其结果是美国在南北美洲取得领导地位。国务卿小亚当斯不赞成这种观点，他认为南美新独立的国家不能够建立自由政府，担心美国承认其独立地位会造成美国与欧洲国家关系恶化。拿破仑战争结束后，几个欧洲国家签订协议维持和平，同意相互协助镇压叛乱，其中在西班牙和意大利的叛乱都被成功镇压。但是，英国不肯加入协议，也不希望参加协议的国家干预南美洲事务，因为英国与南美新独立的国家建立了良好的贸易关系。英国提议与美国发表联合声明，承诺两国都不会夺取西班牙的美洲殖民地，同时反对西班牙将其美洲殖民地转让给其它欧洲国家。
门罗起初想接受这一提议，并向前总统杰斐逊和麦迪逊征求意见，两人都表示支持。然而，国务卿小亚当斯对此坚决反对，主张美国在反对欧洲干涉南美事务上自主采取行动。最终，门罗接受了他的意见，并在1823年呈递国会的国情咨文中阐述了自己一系列观点，后来被称为“门罗主义”，其中就包含了小亚当斯的建议。

52.詹姆斯·门罗（2）
概述：“门罗主义”的主要内容；密苏里建州过程中有关奴隶制的激烈争论；托马斯妥协方案。
门罗在国情咨文中指出：任何欧洲国家以后不应新建美洲殖民地，因为欧洲列强的政治体制与美洲国家截然不同，向美洲任何地区扩展欧洲的政治体制都会威胁到美国的和平与安全；美国从未干涉过欧洲列强在南美殖民地的事务，将来也不会，但此时一些欧洲国家殖民地宣布独立，并得到了美国的承认，任何欧洲国家不论通过何种方式去压制或控制这些美洲国家，都将被美国视为不友好行动；美国过去不会、以后也不会参与任何欧洲国家之间的战争。上述内容只是门罗国情咨文的一部分，但清晰表明了美国一项最为重要的外交政策。
门罗任期内，美国疆域不断扩张，几个新成立的州先后加入联邦。其中，印第安纳、密西西比、伊利诺伊和亚拉巴马四个州的加入时间是在1820年之前。在从法国购买的路易斯安那地区上，组建的第一个州是路易斯安那州（时间为1812年— 译者注），其余广袤的土地称为密苏里地区。到了1819年，密苏里地区人口增长，足以组建第二个州，也就是后来的密苏里州。组建密苏里州没有国会批准不行，但要国会批准却几乎没有可能。
问题出在奴隶制上。奴隶在美洲早已存在，西班牙在数百年前就已经把奴隶带到了西印度群岛。1619年，一艘船载着20名非洲黑奴来到弗吉尼亚的詹姆斯敦，把黑奴卖给了当地农场主。数年后，奴隶在北美各殖民地已经相当普遍，但农业为主的南方使用的奴隶比北方多，因为北方农场规模小，需要的人力少，而南方农场规模大，需要的人力也多，况且使用奴隶的成本又极低。1800年前，北方多数州已经通过了解放奴隶的法律。南方各州虽然也均宣布再从非洲运进奴隶非法，但奴隶主认为已有的奴隶十分必要，拒绝给他们自由。法国和西班牙控制路易斯安那地区时，奴隶制是合法的，美国购得路易斯安那后也没有改变这种状况。到了密苏里地区申请建州时，这里的奴隶制依然合法。纽约籍众议员詹姆斯·塔尔梅奇提议，在密苏里地区的建州申请中附加一项条款，规定密苏里不再引进奴隶，已有奴隶的子女25岁后成为自由人。这一提议引发了长达一年的争论。支持者认为，这一附加条件符合宪法，因为宪法规定国会有权吸收新州加入联邦，也就意味着国会有权拒绝，除非这些州满足国会提出的条件。支持者还指出，东部和北部的小农场主无法与使用奴隶免费劳动的南方大农场主竞争，但他们对密苏里的土地享有与别人同等的权利，因为路易斯安那是用所有纳税人的钱购买的。反对奴隶制的人也对此事发表了意见，他们指出：如果密苏里加入联邦，蓄奴州在联邦政府的发言权就会过大；根据宪法规定，各州在国会的众议员人数由人口决定，每五名奴隶计为三人，过去每吸收一个蓄奴州加入联邦，就要吸收一个禁奴州，以保持这两类州在国会中的势力均衡。南方人士对支持塔尔梅奇的言论逐一反驳，他们承认宪法规定国会有权吸收或拒绝一个州加入联邦，但认为国会无权提出加入条件。马里兰州的威廉·平克尼还指出，已有各州在加入联邦时没有任何条件，如果国会有权提出条件的话，新加入州和原有州的地位就不平等，美国就不再是一个各州地位平等的联邦。支持和反对塔尔梅奇提议的双方在辩论中情绪激动，以至于佐治亚籍众议员豪厄尔·科布对塔尔梅奇说：“你点燃了一场大火，用尽所有海水也无法扑灭，只有血流成河才能浇灭它的火焰。”
带有塔尔梅奇附加条款的密苏里建州议案在众议院获得通过，但被参议院驳回，密苏里人民只好等到1820年新一届国会组成后再提申请。到了1820年，在征得马萨诸塞州同意后，缅因地区从该州分离出来，准备以独立州的身份申请加入联邦。新一届国会讨论两州加入联邦申请时，又有一位纽约籍众议员向密苏里提出了一项新的附加条款—该州境内永远不允许存在任何形式的奴隶制。众议院议长亨利·克莱表示，只要给密苏里加入联邦附加条件，他绝对不会同意缅因的建州申请。但是，克莱的影响力有限，众议院最终通过了缅因州的申请，然后送交参议院批准。然而，参议院却将无条件吸收密苏里州与批准缅因州加入联邦合并在一起讨论，拒不分开考虑。此后，伊利诺伊籍参议员托马斯提出了一个妥协方案，建议密苏里以蓄奴州的身份加入联邦，但从此以后，路易斯安那北部地区不能再组建新的蓄奴州。国会接受了这一建议，最终批准密苏里州和缅因州加入联邦，但还需门罗总统签署后才能生效。

53.詹姆斯·门罗（3）
概述：克莱的妥协方案；门罗第二次当选总统；三大地区间的利益冲突；多位重量级人物参加1824年总统竞选。
1820年春天，门罗总统面临一个艰难的决定，即签署还是否决国会通过的关于密苏里州加入联邦的法案。他的第一届四年任期行将结束，他本人希望再次当选，而此时做出的决定，可能会使选民转而支持他人。
很多南方人对托马斯妥协方案非常不满，因为这意味着美国大片新增领土向奴隶制关上了大门。南方人与其它地区的人们一样有权在这些土地上定居，他们希望继续使用奴隶。门罗总统本人就是奴隶主，很能理解南方人的感受，还有许多朋友劝他否决这项包含限制奴隶制内容的法案。他本人认为，托马斯妥协方案是个错误，并不是因为限制了奴隶制，而是因为宪法没有授权国会向申请加入联邦的州预设条件。他甚至起草了一份否决说明，阐述自己不能批准托马斯妥协方案的理由，但他后来还是没有行使否决权，因为他同样理解奴隶制反对者的坚定立场，担心否决法案会引发内战。因此，门罗最终签署了这一法案，使密苏里以蓄奴州的身份加入了联邦。
表面看来，这场危机似乎已经过去，但短短几个月后，又出现了新问题。密苏里州起草了州宪法提交国会批准，其中有禁止自由黑人进入辖区的规定。部分议员立即表示反对，指责这一规定违宪，理由是宪法规定各州公民权利平等，其它州的黑人也是公民，也就有权定居密苏里。有关密苏里州宪法的争论持续了数月后，前众议院议长亨利·克莱提出了一个争论双方都能接受的妥协方案，即密苏里可以作为一个州加入联邦，但州议会必须承诺，此后永远不能通过任何侵犯其它州公民权利的法律。这是继托马斯之后的第二份妥协方案，结束了有关密苏里和路易斯安那地区奴隶制的争论。
1820年的妥协方案使奴隶制引发的危机平静了二十多年，但每个人都知道平静只是暂时的。前总统托马斯·杰斐逊曾如此表达自己的感受：“这个问题就像黑夜里的火警钟声，让我惊醒且充满恐惧。它一旦响起，我就知道这是对联邦的死亡威胁。它此时的无声，只是暂时的平静，决不是问题已经最终解决。”
门罗批准上述妥协方案，并没有对他在1820年的大选造成影响。美国当时其实只有一个政党，即他领导的共和党，在野的联邦党已名存实亡，在大选中构不成威胁。作为唯一的总统候选人，门罗在所有选举人中只丢了一票。新罕布什尔州的威廉·普卢默将这一票投给了约翰·昆西·亚当斯，他后来解释说，华盛顿是唯一全票当选的总统，他不想让其他任何人分享这一殊荣。
门罗的第一个四年任期大获成功，不仅扩大了美国疆域，把佛罗里达收入囊中，而且还暂时平息了有关奴隶制的争端。虽然面临美国历史上最为严峻的一些经济问题，但形势正在逐步好转。然而，随着国家的成长，地区间的新矛盾开始凸显。事实上，美国当时有三个相对独立的地区，各有各的利益。东北部是工业中心；南部以农业为主，拥有大型农场，盛产棉花、水稻和烟草，以黑奴为主要劳动力；西部有很多小农场，主产粮食，主要以自由人为劳动力，土地便宜，收获归己，人们在这里可以白手起家，开创自己的新生活。
地区间的利益冲突使门罗政府的一党制走到了尽头。东北部工业区主张对进口产品征收高额关税，以保护当地工业不受外来竞争威胁；要求联邦政府为修筑道路和疏通水道提供资金，以便把商品运往市场。南方反对提高进口关税，因为这不仅会抬高所有商品价格，而且还会引发其它国家对南方出口的棉花和烟草提高进口关税；反对动用联邦资金修建道路和运河，因为南方大西洋沿岸各州多是山地，修建道路非常困难，修建运河更无可能。西部各州支持联邦政府资助修建道路和运河，因为他们只有俄亥俄河和密西西比河两条廉价的运输通道来运送商品；支持对进口商品提高关税，认为此举会抬高当地农产品的价格。
三大地区间的利益冲突，使1824年的总统竞选非常激烈。每个地区至少一人参选，并且几乎从门罗第二个任期一开始就拉开了战幕。一度有16个人考虑参选，但到了1822年，这一数字降到6人，其中3人是门罗的内阁成员—国务卿小亚当斯、财政部长威廉·克劳福德和战争部长约翰·卡尔霍恩。小亚当斯是来自北方的唯一候选人，能力极强，对政府中的各项工作几乎无所不能，而且事事出色，但冷漠多疑，说话尖刻，不招人喜欢。克劳福德是南方人，生于弗吉尼亚，在佐治亚拥有大片土地。1816年共和党人推举门罗为总统候选人时，克劳福德也得到了一部分支持票。作为一位出色的政治家，他得到了南方共和党人的广泛支持。战争部长卡尔霍恩也是南方人，但支持他的人没有克劳福德多。他所在的南卡罗来纳州原本推举的是另外一人，那个人不幸亡故，才转而支持他参加总统竞选。除上述三人外，1824年的总统候选人里还有两位来自西部。一位是肯塔基州的亨利·克莱，人称“西部亨利”，曾是个大律师，还当过众议员、众议院议长和参议员。另一位是安德鲁·杰克逊，人称“老山核桃”，是1812年美英战争中新奥尔良一役的英雄。他来自普通民众，是一位勇敢的战士，受教育程度不高，对政府运作知之甚少，而且脾气暴躁。第六位候选人是纽约州的德威特·克林顿，他是纽约州长，曾领导一个委员会负责开挖伊利运河。但是，当时纽约州的总统选举人由州议会选举产生，而州议会在克林顿政敌的控制之下，所以他获胜的机会渺茫。
大选两年前，财政部长克劳福德的支持率明显领先。然而到了1823年秋天，克劳福德身患重病，几个月不能参加内阁会议，也不能签署任何官方文件。他后来虽然又返回工作岗位，但影响力已经大不如前。当时一位记者曾经这样写道：“他步履缓慢，好像双目失明。”至此，克劳福德参选已无希望。

54.1824年大选
概述：杰克逊得票最多，但小亚当斯在克莱的支持下当选总统；杰克逊愤愤不平，发誓要卷土重来。
美国前五位总统中，有四位来自弗吉尼亚，分别是乔治·华盛顿、托马斯·杰斐逊、詹姆斯·麦迪逊和詹姆斯·门罗。第二位总统约翰·亚当斯来自新英格兰地区，他的儿子小亚当斯是1824年四位支持率领先的总统候选人之一。在这次总统竞选中，西部地区第一次在全国政治格局中显示出力量，来自田纳西的安德鲁·杰克逊得到的选举人票最多，共计99票，但未达到赢得多数支持的131票。小亚当斯以84票排在第二位，克劳福德和克莱分获41票和37票。因无人得票超过半数，就需要把选举结果提交众议院，由众议院对得票最多的前三位候选人投票表决。这就意味着，在国会中最具影响力的克莱出局，而克莱的态度对任何一位侯选人都至关重要。因此，三人都希望得到他的支持。克劳福德在大选前身患重病，当时健康状况仍然不佳，克莱决定不支持他，如此只剩下了小亚当斯和杰克逊两人。对于小亚当斯，克莱虽然不认同他的某些主张，但认为他受过良好教育，又能力极强，能够担当总统重任。对于杰克逊，克莱并不喜欢这位1812年战争中新奥尔良一役的英雄，认为他没受过什么教育，而且好发脾气，难以成为优秀总统。因此，克莱决定支持小亚当斯，但又一度不露声色。克莱的几位朋友前去拜访小亚当斯，告诉他如果当选后任命克莱为国务卿的话，克莱的西部支持者会倍受鼓舞。小亚当斯回答说，如果西部议员投票支持他，他会吸收一位西部人士进入内阁，但不一定是克莱，也不保证职位是国务卿。
克莱虽然没有公开表示支持哪位候选人，但大家都知道他已经选定了小亚当斯。费城的《哥伦比亚观察家报》于1825年1月下旬刊登了一封匿名信，信中指责克莱和小亚当斯达成了秘密协议，克莱支持小亚当斯，小亚当斯则提名克莱担任国务卿作为回报。克莱对此勃然大怒，不仅否认所有指责，而且提出，要是写信人敢站出来的话，自己愿与他进行一场决斗。有人利用这一传言大做文章，但又拿不出证据。克莱要求展开调查，但写信人一直不肯露面。克莱认为，此人肯定是杰克逊的支持者。
2月9日上午，华盛顿飘起了雪花，国会将在这一天投票选举总统。正午时分，参议员们陆续走进众议院，为选举人投票结果做见证。选举人选票清点后，正式宣布没有候选人胜选。然后参议员们退场，众议院开始投票，一州一票。小亚当斯坚信自己能得12票，克劳福德和杰克逊可分获4票和7票，只有纽约州的选票未定归属。纽约州支持和反对小亚当斯的众议员都是17人，只要有一位反对者倒戈，小亚当斯就能拿到纽约州这一票而成为总统。在小亚当斯的这些反对者中，有一个很有钱的老者，名叫斯蒂芬·范·伦塞勒，是来自奥尔巴尼选区的众议员，原本支持克劳福德或是杰克逊，此时不知道支持谁为好。这一天上午，克莱把伦塞勒叫到自己的办公室谈话，众议员丹尼尔·韦伯斯特也在场。他们两人对伦塞勒说，小亚当斯当选与否事关国家安危，伦塞勒手中的一票在整个国会中最为重要，将决定谁能当选下届总统。听了两人的话后，伦塞勒还是理不清头绪，不知道如何行事。
纽约州众议员投票前，伦塞勒仍然没有拿定主意。他把头趴在桌子上，祈祷上帝帮助自己做出正确选择，然后睁开了双眼，看到自己脚旁的地板上有一张纸片，上面写着小亚当斯名字，就捡了起来，当成选票投进了票箱。就这样，小亚当斯赢得了纽约州的支持而当选了总统。国会派几名众议员前往小亚当斯的住所，向他报告选举结果，其中一人后来如此形容小亚当斯当时的情形：“他满脸流汗，从头到脚浑身颤抖，紧张得几乎不能站着讲话。”
到了晚上，小亚当斯已经平静了下来。门罗总统在白宫举行盛大晚会，小亚当斯应邀参加，杰克逊和克莱也都到场。晚会上，小亚当斯和杰克逊碰了面。这时的杰克逊正搂着一个年轻的女士，他说：“你好啊，亚当斯先生，我只能伸出左手与你握手了。你也看见了，右手交给了美人儿了。阁下一切都好吗？”小亚当斯冷冷地回答说：“我一切都好，也要祝杰克逊将军一切都好。”
两天后，小亚当斯告诉门罗，自己已经决定邀请克莱担任国务卿，并说如此安排是考虑到西部各州对他的支持。克莱花了整整一周来斟酌此事，并征求了一些朋友的意见。多数朋友劝他接受邀请，因为内阁里需要有一位西部代表，而且担任国务卿对他以后竞选总统也大有裨益。克莱最终接受了小亚当斯的邀请，表示愿意出任国务卿。在此之前，杰克逊将军始终不相信克莱以担任国务卿为条件把选票卖给了小亚当斯。而到了此时，他对此确信无疑了。他致信一位朋友说：“以前有过如此厚颜无耻的舞弊行为吗？如果用选票买官不是贿赂的话，又是什么呢？”
杰克逊的很多支持者都认为，小亚当斯不能胜任共和党领袖职务，而克莱将处于领导地位，并借此为自己当选下届总统铺路。在参议院就克莱的任命投票时，身为参议员的杰克逊以投反对票的方式表达了自己的不满，另外还有13名参议员也投了反对票。但是，杰克逊等人毕竟势单力薄，无法阻止克莱担任国务卿。
虽然此时距下届总统选举还有整整四年，但杰克逊已对自己立下誓言：下次一定要赢得大选。在离开华盛顿返回田纳西之前，他写了一封信，不久就传了开来。信中写道：“为了国家的利益，我参军入伍 ，每走一步都面临坎坷。感谢上帝，踏平坎坷成了我的义务。对于克莱的所作所为，我无能为力，只能把自己的诉求提交给一个更为公正的法院，这就是爱国、诚实选民们的明智判断。”杰克逊返回纳什维尔后，一边休养，一边考虑下一步的行动策略。他就辞去参议员职务是否对自己更为有利一事进行了思考，认为辞职可以摆脱华盛顿的政治纠葛，专心构建自己的政治力量，从而为1828年的大选做好准备，于是决意递交辞呈。

55.约翰·昆西·亚当斯
概述：就职演说；政治生涯的三个阶段；组阁；有关联邦政府职责的理念；国内政治版图发生变化。
1825年3月4日，约翰·昆西·亚当斯（即小亚当斯—译者注）宣誓就职，参众两院议员、最高法院法官和即将离任的门罗总统等政界领袖全都出席了在国会大厦前举行的盛典。小亚当斯发表了以团结为主题的就职演说，他指出：美国宪法和代表制民主，经过实践检验是成功的。此时人民自由，国家强盛，疆域辽阔，从大西洋横跨北美大陆，直到太平洋。过去十年间，政党纷争已经得以缓解，此时到了大家弥合分岐、建立真正意义上的全国性政府之阶段。演说行将结束时，小亚当斯承认自己得票并未过半，以后更需要所有人施以援手。随后，他宣读就职誓言，成为第六位总统。
对小亚当斯来说，他就是为报效国家而生。父亲是美国第二位总统，母亲阿比盖尔让他接受了良好的教育。他的政治生涯可以分为三个阶段，其中担任总统是最短的一段。在第一个阶段约25年间，小亚当斯被委任过很多职务，当过美国驻荷、德、俄、英大使，作为首席谈判代表结束了1812年的美英战争，担任国务卿长达8年。第二个阶段即他的4年总统任期。第三个阶段是卸任总统后的约17年时间，一直担任众议员。1848年，小亚当斯逝世。
担任国务卿期间，小亚当斯有两大成就。其一是以他的主张为基础，形成了史称“门罗主义”的外交政策。其二是与西班牙签订了《横贯大陆条约》，使西班牙承认了美国对佛罗里达的控制权，接受了美国的西部边界线。这条边界线从墨西哥湾到落基山脉，再延伸到太平洋，大致就是今天俄勒冈和加利福尼亚的州界。
小亚当斯不纠结于政治纷争，相反，他试图把自己的政敌和全国各大地区的代表人物拉进内阁。然而，他的政敌拒绝加入，内阁里虽然也有南方人，但事实上南方并不支持他。他不愿意轻易动用政治权力，但政府中的其他人并非都会如此行事，其中之一是来自南卡罗来纳、企望有朝一日登上总统宝座的副总统约翰·卡尔霍恩。卡尔霍恩试图在内阁人选上影响小亚当斯，而小亚当斯拒绝了他的建议，坚持自己的选人思路。他任命前弗吉尼亚州长、参议员詹姆斯·巴伯为战争部长，来自宾夕法尼亚的理查德·拉什为财政部长，来自马里兰的威廉·沃特留任司法部长。小亚当斯觉得，自己的内阁人选能够代表不同地区的利益。
在致国会的第一份国情咨文中，小亚当斯谈到了自己对联邦政府的一些观点。他指出，政府的主要使命是提高人民生活水平。为完成这一使命，他提出了一项在全国范围内修建道路和运河的计划，还建议兴建一所国立大学和一所国家科研中心。他进一步指出，国会不要局限于通过立法改善经济状况，还应该通过立法促进艺术和科学发展。对此，西部和南部的很多人认为，宪法并没有赋予联邦政府这些权力，这些权力属于各州，来自这些地区的议员们也就拒不接受小亚当斯的有关提议。
小亚当斯执政期间，美国的政治版图发生了变化。通过1826年的选举，小亚当斯的政敌控制了参众两院。这些人自称民主党（这里的“民主党”是民主共和党发生分裂后的一部，详见下章。— 译者注）人，支持安德鲁·杰克逊参加定于1828年举行的下届总统竞选。
小亚当斯任期内的一项重要立法事关进口关税。西部几个州主张对进口工业品征收关税，以保护当地产业。南方各州表示反对，因为南方不生产这些需要保护的工业品。南方人还认为，宪法没有赋予联邦政府设定这些关税的权力。民主党人需要西部和南部的支持，才能让杰克逊当选下届总统，于是提出了一项对西部看起来有利、但在国会不可能通过的议案（主要内容是设立进口关税，但税率较低。— 译者注）。他们认为，此举既能取悦西部，又不得罪南方，因为西部人会觉得民主党在替自己出头，而南方人反对的进口关税也不会成为现实。让民主党人始料不及的是，来自东北部地区的很多议员加入了西部阵营，投票支持议案。这些议员之所以如此，是因为他们知道，即使该议案会对东北部工业造成伤害，但也能起到让保护性贸易关税理念保持生机的效果。结果，该议案在参众两院都得以通过。这让小亚当斯总统左右为难，不知道应该签署还是否决这一法案。如果签署，就表示他认为宪法允许存在保护性贸易关税，南方人就会对他更加抵制；如果否决，他就会失去西部和东北部的支持。小亚当斯最后还是签署了这项法案，但又明确表示国会应对此负全部责任。
民主党议员们还通过其它手段，来削弱人们对小亚当斯的支持。比如，他们宣称小亚当斯使用政府资金不当，竭力证明小亚当斯及其父亲曾利用公务之便大发其财。还有人指控，小亚当斯在政府中安插亲信。这一指控纯属捏造，事实上，政府高层人士曾建议小亚当斯，只有其忠实的支持者才可以担任政府职务，但小亚当斯予以了拒绝。小亚当斯表示，政府工作人员只要没有犯错误，就可以继续留任。在四年任期内，他只解除了12个人的职务。这些人不是玩忽职守，就是犯下罪行。他认为，以政见异同作为选人标准是严重错误的，所以他委任过不少持不同政见的人。很多为小亚当斯当选做过大量工作的人对此很不理解，对他的支持也就大不如前。
小亚当斯领导的共和党与杰克逊领导的民主党之间的政治斗争日趋激烈，媒体也许是他们较量中最残酷的战场。双方都有自己的报纸，其中《全国日报》支持小亚当斯政府，《美国电讯》支持杰克逊。舆论大战之初，《全国日报》只是呼吁放弃个人恩怨，促进国家团结，但后来改变了策略，转而为共和党的政治错误进行辩护。为了转移读者视线，《全国日报》还发行了在一次竞选活动中用来攻击杰克逊的小册子，大讲杰克逊的坏话，其中对杰克逊伤害最大的一条，是说他霸占了别人的妻子。

56.1828年大选
概述：杰克逊的婚姻成为选战重要话题； 共和党和民主党在奴隶制、平民参政上的立场；杰克逊高票当选。
1828年的总统竞选不仅非常激烈，而且还夹杂着恶毒的人身攻击。前总统杰斐逊、麦迪逊和门罗所在的共和党（全称为民主共和党，多简称为共和党，但后来间或也称为民主党。— 译者注）此前发生内讧，已分裂成对立的两派，其中一派由时任总统小亚当斯和国务卿克莱领导，自称“全国共和党”，简称“共和党”；另一派由杰克逊将军领导，自称“民主党”。支持民主党的《美国电讯》报发表了民主党籍众议员对时任政府的种种指责，支持共和党的《全国日报》随后就发行了一本小册子，宣称杰克逊曾与人大打出手，把那个人像狗一样赶走，然后抢走了他的妻子。这一指控虽属子虚乌有，但杀伤力很大，给杰克逊的后半生带来了巨大影响。
事情真相是这样的。杰克逊在田纳西州的纳什维尔认识了一个名叫雷切尔的女人，当时年轻的雷切尔和丈夫路易斯·罗巴茨住在雷切尔母亲家，夫妻间关系出了问题。罗巴茨认为妻子与杰克逊过于亲近，夫妻俩为此发生了争吵。有人劝杰克逊离开当地，杰克逊也同意了。临行前，杰克逊跟罗巴茨见了一面。据说，罗巴茨要跟杰克逊动拳头，而杰克逊不愿动手，但提出如果罗巴茨想象绅士一样进行一次决斗的话，他愿意奉陪。罗巴茨拒绝后，两人间再没有发生其他争执，杰克逊也随后离去。
后来，这对夫妻重归于好，回到肯塔基州自己的家乡。但不久之后，两人再次吵架，雷切尔离家出走。法院文件显示，雷切尔是跟随另外一个男子走的，而此人便是杰克逊。原来，雷切尔的家人知道女儿婚姻不幸，就让杰克逊去把她接回娘家。罗巴茨跟到了田纳西，雷切尔提出离婚，罗巴茨威胁说，如果雷切尔不回肯塔基，就要把她强拉回去。雷切尔决定出逃，计划跟随几个商贩去密西西比地区的纳奇兹。这一旅途要经过昆布兰和俄亥俄，还要穿过密西西比河及其多条支流，在当时有很大危险。杰克逊对此深感苦恼和困扰，因为是自己给雷切尔带来了痛苦。到了这个时候，雷切尔在杰克逊的心目中占据了重要地位，杰克逊已经爱上了这个女人。商贩们问杰克逊要不要一起走，杰克逊表示同意，并于1791年初踏上行程。
在他们出发几周前，罗巴茨已开始办理离婚。事实上，罗巴茨并没有办完离婚必需的手续，却让雷切尔的家人觉得离婚一事已经办妥，两人已经解除了婚姻关系。数月后，杰克逊回到纳什维尔，并到雷切尔家提亲。雷切尔母亲认为女儿和罗巴茨已无关系，就同意了这门亲事。两人于1791年8月完婚，当时都是24岁，仍旧住在田纳西。在婚后的两年里，年轻的杰克逊是一名律师，工作很努力，还经常远行，很是繁忙。到了1793年12月，杰克逊从法院文件中得知，罗巴茨直到最近才与雷切尔正式离婚。这就意味着，杰克逊和雷切尔结婚时，雷切尔在法律上还是罗巴茨的妻子。杰克逊对此大吃一惊，在尽可能短的时间里再次与雷切尔结婚，成为合法夫妻。
近十年后，杰克逊当上了法官，并投身于田纳西州的政治事务。一天，杰克逊在诺克斯维尔法院外遇到了田纳西州长，正赶上这位州长向一大群人宣扬自己为田纳西所作的贡献。杰克逊觉得，有必要说一说自己也为公众利益作过贡献。这位州长听后大吼道：“贡献？我不知道你对公众作过什么伟大贡献，只知道你把别人的老婆拐到了纳奇兹。”这让杰克逊一下子两眼冷若冰霜，州长也拔出了佩剑。杰克逊吼道：“伟大的上帝作证，你竟敢提她神圣的名字！”然后抓起一根棍子扑向州长，众人只好将两人分开。数年后，杰克逊在决斗中打死了一个人，就因为此人酒后拿杰克逊的婚姻开玩笑。
作为总统候选人，杰克逊不能再通过决斗来捍卫妻子的声誉，虽然他愿意如此，但知道这样做会影响到自己当选。他提出成立一个由普通公民组成的特别委员会，就自己婚姻问题展开调查，并把调查结果公之于众。该委员会调查后认定，杰克逊和雷切尔是在误认为雷切尔已与前夫离婚的情况下结婚的，两人发现真相后又立即重新办理了合法的结婚手续，并无任何过失。华盛顿一家支持杰克逊的报纸刊登了委员会的调查报告，反对杰克逊的报纸则没有刊登，并继续对杰克逊夫妇进行侮辱。杰克逊强忍怒火，他说：“要忍着不去收拾这帮坏蛋真让我难以做到。我为国家做出过很多牺牲，但不能去惩罚那些针对我妻子编造谎言的家伙，这种牺牲实在是太大了，让我难以承受。”反对杰克逊的报纸继续对杰克逊恶语中伤，支持杰克逊的报纸也开始恶意攻击小亚当斯夫妇作为还击。
在激烈的选战中，两位候选人都对奴隶制这个极端重要的问题只字不提。小亚当斯不想因为批判奴隶制而失去南方和西部本来就很微弱的支持，杰克逊则不想因为公开为奴隶制辩护而失去部分北方共和党人的选票。但是，小亚当斯的沉默并不意味着他赞成奴隶制，南方人也清楚他的反对态度。杰克逊也不需要向南方人表明对奴隶制的观点，因为他本人就是奴隶主，做了一辈子奴隶买卖。
两位候选人及其领导的政党还有另外一项重大分岐。小亚当斯和共和党代表了有产者的利益，他们的很多支持者都认为应该让有钱人和有产者控制政府，对平民统治和民选政府心怀恐惧。杰克逊和民主党代表的则是普通民众的利益，认为富人的参政权并不高于穷人，所有人都应该在政府中享有平等的民主权利。
1828年10月31日至11月5日期间，各州在不同的时间分别进行了总统选举投票。除了南卡罗来纳州和德拉瓦州的选举人由州议会推选外，其它各州的选举人都要通过选举产生。选举人票最终清点的结果显示，杰克逊取得了压倒性胜利，获得178票，小亚当斯只有83票。
然而，杰克逊夫人却陷入了苦恼之中。她是一个简单善良的妇女，深爱着自己的丈夫。她写道：“我很替杰克逊高兴，但就我自己而言，这永远不是我想要的。”她当然知道很多人在竞选中拿她的婚姻做文章，但依靠勇气支撑了下去。到了此时，竞选中的激情已经过去，她也用尽了全部力量，健康状况开始恶化。有人建议她留在田纳西，等身体恢复后再到华盛顿住进白宫与丈夫团聚。她本人不想去华盛顿，但又觉得应该陪伴在丈夫身边。

57.安德鲁·杰克逊（1）
概述：夫人病逝使杰克逊陷入悲愤之中； 内阁中潜藏危机；民众对杰克逊就任总统表现出巨大热情。
大选获胜的杰克逊在去华盛顿之前要做很多准备工作，全家人一连几周忙得不可开交，夫人雷切尔更没有时间休息，病情因此加重。就在临行几天前的1828年12月17日，两位医生匆忙赶往杰克逊在纳什维尔郊外的住所。此时的雷切尔表现出心脏病发作的症状，痛苦万分，经过医生治疗后一度似乎有所缓解。大约一天过后，她可以坐起身来与别人交谈了，心情看起来也很好，大部分时间都由杰克逊陪伴在身边。星期日这一天，雷切尔坐得时间太长，感觉有些不舒服，但医生说问题不大，劝杰克逊去休息一下，因为他第二天还要赶往纳什维尔。杰克逊到隔壁房间睡下后，雷切尔让仆人扶自己重新坐了起来。此时的她想到要去华盛顿生活数年，感到十分烦恼。她对别人说：“我宁愿上天堂给上帝看门，也不愿意住在华盛顿的宫殿里。”到了晚上刚过十点，雷切尔叫了一声，从椅子上摔了下来。仆人大声惊叫起来，把所有人都吵醒了。杰克逊第一个赶到雷切尔身边，把她抱到床上。几位医生弯下身子为雷切尔做检查，杰克逊从医生的眼神中看出，妻子已经离开了人世，这让他难以置信。他坐在妻子身边，双手捂着脸，花白的头发从指间冒了出来。他对一个名叫约翰·科菲的朋友说：“约翰，你能相信她死了吗？我是无论如何无法相信。”
两天后，雷切尔下葬，约有一万人参加了葬礼。威廉·休姆牧师在向人们简介雷切尔生平时，谈到了她的善良和谦卑，也谈到了总统竞选期间可怕的谎言对她造成的巨大伤害。杰克逊强忍着泪水，牧师的悼词结束后，站在杰克逊身边的人听见他说：“亲爱的圣徒作证，我能够也一定会原谅我的所有敌人，但是那些捏造谎言、伤害雷切尔的卑鄙之徒，只能到上帝那儿去寻求宽恕了。”他把妻子的去世，归罪于竞选中的恶意中伤。数天后，他对一位朋友说：“愿万能的上帝原谅害死雷切尔的人，因为我知道，她一定会原谅他们，但我永远无法做到。”1829年1月18日，杰克逊踏上了前往华盛顿的漫漫旅程，他说：“我的心都快碎了，我也想振作精神，但就是做不到。”
在华盛顿，人们不知道新总统将会如何行事。参议员丹尼尔·韦伯斯特在致波士顿朋友的信中说：“杰克逊将军2月15日前后就会抵达，无人知晓他来了会做些什么。我个人认为，他会带来一阵风。风向如何，我无从预判，但我的恐惧大于希望。”
杰克逊的支持者陆续抵达华盛顿，其中有些人是想亲眼目睹自己支持的杰克逊宣誓就职，也有很多人希望能在政府里谋份差事。2月12日，杰克逊抵达弗吉尼亚州的亚历山大市，与首都华盛顿只隔着一条波托马克河。此时的杰克逊已61岁，身材修长，满脸皱纹，额头突出，一头白发梳向脑后，原本敏锐威风的双眼充满了忧伤。他的健康状况一直不佳，身体里还带着多年前决斗时留下的两颗子弹，但他意志坚强，即使身患重病，也要硬撑着继续前进。在这里，杰克逊用了三周时间陆续会见了很多朋友和顾问，确定了内阁人选。其中，纽约州精通政治的马丁·范布伦任国务卿，宾夕法尼亚州商人塞缪尔·英厄姆任财政部长，佐治亚州的约翰·贝里恩任司法部长，前参议员、时任北卡罗来纳州长的约翰·布兰奇任海军部长，杰克逊的老朋友、田纳西籍参议员约翰·伊顿任战争部长。上述内阁成员中，贝里恩、布兰奇和英厄姆三人都与杰克逊的副总统约翰·卡尔霍恩有交情。卡尔霍恩希望，杰克逊四年或是八年离任后，自己能登上总统宝座。马丁·范布伦也想当总统，就不惜使尽浑身解数为卡尔霍恩设置障碍。
1829年3月4日，杰克逊宣誓就职。卸任总统小亚当斯没有参加在国会大厦举行的就职典礼，因为杰克逊曾经公开表示不愿意接近他，也没有依照惯例在当选后到白宫拜访。杰克逊仍然为竞选期间妻子受到中伤而满怀愤恨，认为小亚当斯对此事起码应负部分责任。就职典礼这一天上午，华盛顿阴云密布，但就在杰克逊动身前往国会大厦时，乌云散开，阳光透过云层的缝隙照射过来。杰克逊的支持者们欢呼雀跃，认为这是个好兆头。国会大厦周围挤满了人，杰克逊只好翻墙过去走后门，然后穿过走廊，来到前门举行就职典礼的空地上。
就职典礼本身并不复杂。杰克逊发表了就职演说，但拥挤嘈杂的人群几乎听不清他说了些什么。随后，最高法院首席大法院约翰·马歇尔带领新总统进行了宣誓。当时身在观礼人群中的记者、来自肯塔基州的阿默斯·肯达尔后来写道：“这是人民值得骄傲的一天，因为杰克逊将军成了他们的总统。”
就职仪式结束后，杰克逊从国会大厦出发，沿着宾夕法尼亚大道前往白宫，后面跟随着参加了这位美国第七位总统就职仪式的一大群人，一直跟到白宫。白宫里早已摆好了食物和饮料，准备举行宴会。大家争先恐后挤进白宫，很多人的衣服被撕破，杯子盘子打碎在地，桌椅板凳也弄坏不少。如此拥挤混乱的宴会，白宫以前从未有过。面对如此场面，杰克逊感到疲惫，没待多久就离开白宫，来到他在亚历山大的旅店度过了这一天。这场宴会因为参加人员太多，工作人员后来只好把饮品摆到室外的桌子上。客人散去时，因为大门拥挤，很多人只好跳窗户出去。
此时，杰克逊已经成为人民的总统。身在华盛顿的每个人，好像都想在政府里当个一官半职。杰克逊所到之处，总会有人让他安排工作。有些人要求杰克逊把大选中支持小亚当斯的人赶出政府，换上杰克逊的支持者。

一阵疯说的有理

58.安德鲁·杰克逊（2）
概述：在邮政部门工作岗位安排上的政治立场；内阁矛盾；副总统卡尔霍恩的“废止理论”。
政府里的大部分工作岗位在邮政部门，但邮政部长约翰·麦克莱恩向杰克逊总统表示，如果一定要以大选中的立场为依据辞退某些工作人员，那么不论是支持前总统小亚当斯的人，还是支持杰克逊的人，他都要一并辞退。杰克逊因此解除了麦克莱恩的职务，让肯塔基州的威廉·巴里接任。巴里表示愿意为杰克逊的支持者安排工作，但他同样不肯辞退那些没有任何过失的邮政人员。
这一时期，不少政府雇员都有很长的工龄，其中有些人几乎啥都不干，有些人年迈体衰无力工作，有些人整天酩酊大醉，甚至还有人贪污公款。杰克逊正是希望把这些人驱逐出政府，但发现要剥夺这些人赖以生存的工作，对他来说是一件非常棘手的事情。纽约州奥尔巴尼市一位老者来见杰克逊，说他是个邮政所长，当地的政府官员要辞退他，而他没有其它谋生手段。看到杰克逊没有反应，这位老者脱下衣服说：“你看看我身上的伤疤，这些伤疤都是独立战争期间我跟随华盛顿将军与英军作战时留下的。”第二天，一位纽约籍众议员给了杰克逊一份即将被辞退的政府雇员名单，那位老者的名字赫然其上，因为他在大选中没有投票支持杰克逊。杰克逊吼道：“以永恒的信仰为证，我决不会开除这个老人。他的身体里有一磅重的英军弹片，你知道不知道？”另外一名老兵也面临被辞退的危险，他在独立战争中失去了一条腿，此时家里人口不少，全靠他一个人养活。在大选中，他也没有投杰克逊的票。杰克逊对此并不介意，他说：“如果这个人为国家失去了一条腿，对我来说就是足够的支持，所以他不应该失去工作。”杰克逊的一部分支持者没有谋到差事，只好打道回府了。
接下来，杰克逊必须解决他与副总统卡尔霍恩之间的矛盾。两人的矛盾起源于内阁内部争斗，在内阁成员中，财政部长英厄姆、司法部长贝里恩和海军部长布兰奇是卡尔霍恩的支持者和好朋友，国务卿范布伦反对卡尔霍恩，战争部长伊顿则是总统杰克逊的密友。伊顿在杰克逊就职几个月前结婚，有传闻说伊顿夫妇曾未婚同居。卡尔霍恩想借此把伊顿赶出内阁，就对他进行人身攻击。卡尔霍恩的夫人和他在内阁里三位支持者的夫人都对伊顿夫人不理不睬，这让杰克逊十分不满，因为他觉得伊顿夫人很招人喜欢。还有一件事让杰克逊和卡尔霍恩彻底决裂，这就是卡尔霍恩有关州政府权力高于联邦政府的理论。他的这一理论，在围绕一项议案的国会辩论中一展无余。
事情经过是这样的。1828年，国会通过了一项议案，其中一项内容是对进口货物征收关税，目的在于保护国内工业。南方各州表示反对，主要是因为南方是农业区，几乎没有工业，而征收进口关税会让南方使用的这些进口产品价格上涨。南方人宣称，设立进口关税违宪，宪法没有赋予联邦政府征收保护性关税的权力。卡尔霍恩所在的南卡罗来纳州拒绝执行进口关税政策，卡尔霍恩为此撰写了一份长篇声明为其辩护。在声明中，卡尔霍恩提出了所谓的“废止理论”，宣称联邦政府并不拥有最高权力。这一声明表示：联邦政府是独立各州通过达成协议组建的，这一协议就是宪法。宪法划分了州政府和联邦政府的权力，但最高权力— 主权— 没有划分，仍属于各州，各州在批准宪法时并没有把这一权力让渡给联邦政府。因此，一旦州政府和联邦政府之间发生分歧，各州有权做出自己的判断。如果联邦政府颁布的法律违宪，这些法律就没有效力。卡尔霍恩还提出了判断一项法律是否违宪的方式，他指出：这一决定权在各州，而不在联邦最高法院，因为联邦最高法院是联邦政府的一部分；如果联邦政府通过了一项法律而某州认为违宪或是不符合自身利益，该州就可以暂缓执行，然后由联邦其它各州来判定这项法律是否符合宪法；如果三分之二的州批准这项法律，提出质疑的州要么接受这项法律，要么退出联邦；如果批准这项法律的州不足所有州的三分之二，这项法律就要被驳回，任何州都不必执行，从而被宣布废止。
参议院就卡尔霍恩提出的废止理论展开了辩论。马萨诸塞州的丹尼尔·韦伯斯特和南卡罗来纳州的罗伯特·海恩各执一词，针锋相对。首先发言的海恩表示，给予联邦政府过多权力是万恶之首。他的观点概括起来就是：自由第一，联邦第二。其次发言的韦伯斯特表示：宪法并非各州政府所创，远不只是各州之间的一纸协议；宪法是全国适用的大法，她把最高权力在各州和联邦之间进行了划分；联邦政府与州政府一样，都由人民赋予了统治权；各州无权拒不执行联邦政府的命令，也没有退出联邦的法定权力；如果州政府和联邦政府之间发生分歧，应该由联邦最高法院做出裁决。韦伯斯特进一步指出，海恩所谓的“自由第一，联邦第二”是愚昧之见，因为两者不可分割，无论此时还是将来，自由和联邦永远是一个共同体，永不分离。
在辩论期间中，杰克逊总统不置一词，也就没有人知道他对废止理论的态度。

59.安德鲁·杰克逊（3）
概述：卡尔霍恩弄巧成拙，杰克逊明确反对废止理论；内阁危机。
为了争取杰克逊的支持，南卡罗来纳州的几位领袖人物制定了一项计划。他们决定举行纪念前总统杰斐逊的盛大宴会，时任总统杰克逊也同意出席。宴会上的发言经过了精心设计，先是由南卡罗来纳州的几位领袖人物对杰斐逊的民主理念赞扬了一番，然后谈论弗吉尼亚州反对联邦政府1798年通过的《外国人法》和《惩治叛乱法》的那段历史，接下来把话题引到了南卡罗来纳州反对进口关税一事上。发言结束后，到了祝酒的时间。杰克逊总统率先祝酒，他站起身来，举起酒杯，双眼直视着副总统卡尔霍恩。等众人的欢呼声平静下来后，他说道：“我们的联邦，必须存在下去。”卡尔霍恩等人也站起身干了杯，但卡尔霍恩没有想到杰克逊会反对他的废止理论，不觉手哆嗦了一下，把酒洒了出来。这时有人提议由卡尔霍恩祝酒，卡尔霍恩就慢慢站起身来说：“我们的联邦，仅次于我们最为珍视的自由。”稍停片刻后，他继续说：“我希望大家一定要记住，只有尊重各州的权力，让各州平等地享受联邦的福祉，平等地承担联邦的义务，联邦才能存在下去。”几分钟后，杰克逊起身离开，其他人也大都随他离席。
这次宴会后，全国都知道了杰克逊对废止理论的态度，广大民众也都支持他。不过，这一理论在南卡罗来纳州极端主义者中依然很有市场，两年后更是引起了更多的纷争。
废止理论并不是造成杰克逊和卡尔霍恩分道扬镳的唯一原因。卡尔霍恩还对杰克逊的好友、战争部长约翰·伊顿的夫人进行人身攻击，内阁里的三个成员也支持他，这四个人的夫人都拒绝和伊顿夫人来往。杰克逊认为这是一场政治阴谋，目的是把伊顿赶出内阁，同时也让自己本人出丑。此外，一封信的出现也加深了杰克逊和卡尔霍恩之间的敌对情绪，写信人是前总统门罗任期内与卡尔霍恩同事过的内阁成员威廉·克劳福德。信中说，杰克逊1818年率军进攻西班牙占领下的佛罗里达地区以及两名英国人被处以绞刑后，卡尔霍恩曾主张逮捕杰克逊。杰克逊在1829之前对此一无所知，他此时得知此事，就想与卡尔霍恩断绝一切来往。后来，有人数次试图缓和两人关系，一度近乎成功，杰克逊也对国务卿范布伦说，他与卡尔霍恩已经冰释前嫌，两人将销毁彼此间所有不友好的书信，他本人还要邀请卡尔霍恩到白宫来共进晚餐。
与杰克逊关系的缓和后，卡尔霍恩觉得已经有了办法来打击自己将来竞选总统的对手国务卿范布伦。他决定不把与杰克逊往来的书信销毁，相反还让人以这些书信为基础编了一本小册子，里面引用了一些人的声明，否认克劳福德对自己的指责，反过来又指责范布伦利用克劳福德离间自己与总统的关系。卡尔霍恩的一个手下把这本小册子的稿样交给战争部长伊顿，请他转交杰克逊，并说没有杰克逊的批准就不付印。但是，伊顿并没有把稿样转交杰克逊，也没有给卡尔霍恩的手下任何答复。卡尔霍恩以为，不予答复意味着杰克逊并不反对，于是就付印并公开发行了这本小册子。
读到这本小册子后，杰克逊知道了卡尔霍恩不仅没有销毁两人间往来的书信，而且还出版发行，这让他怒不可遏。支持杰克逊的《华盛顿环球报》指出，卡尔霍恩此举无异于在民主党内投下了一枚燃烧弹。杰克逊也表态说，卡尔霍恩及其支持者是在自掘坟墓。这让卡尔霍恩一头雾水，但后来终于发现自己搞错了，伊顿根本没有把小册子稿样呈报杰克逊，甚至没有提及此事。伊顿之所以这样做，是要向那些对自己夫人不恭的人还以颜色。
杰克逊继续捍卫伊顿夫人的声誉，甚至为此专门召开了一次内阁会议，除伊顿本人以外，所有内阁成员全部参加。杰克逊对阁员们说，他不想干涉阁员的私生活，但有些阁员的家人好像串通他人来孤立伊顿。他表示：“我是不会与伊顿分开的，如果某位阁员不能跟伊顿和睦相处，那就最好辞职，我必须也一定会实现内阁的和睦”。他还指出，对伊顿的侮辱就是对他的侮辱，阁员们要么跟伊顿合作，要么索性辞职。结果没有人辞职，情况也没有好转，很多人还是不能平等地接受伊顿夫人。范布伦意识到，这个问题已经对总统伤害颇深，自己又不能建议杰克逊让伊顿辞职，因为杰克逊曾经说过，宁可辞去总统职务，也不会抛弃伊顿这个朋友。在这种情况下，范布伦制定了一项计划。

60.安德鲁·杰克逊（4）
概述：范布伦化解内阁危机；南卡罗来纳州通过《废止宣言》，杰克逊两手应对；杰克逊反对美国银行。
1829年到1837年期间，杰克逊连任了两届总统。在第一个任期内，总统与副总统的政治斗争几乎贯穿始终。副总统卡尔霍恩想当下届总统，但杰克逊认为国务卿范布伦才是更为理想的人选，况且范布伦本人也想当总统。范布伦之所以能够赢得杰克逊的支持，原因之一是他帮助杰克逊化解了一场严重的政治纠纷。
在杰克逊的第一任期，内阁里矛盾重重，副总统卡尔霍恩想把战争部长伊顿赶出内阁，但伊顿不肯辞职，杰克逊也不愿意解除他的职务。在这种情况下，范布伦想出了一条让伊顿主动辞职的妙计。一天上午，杰克逊谈到了内阁矛盾，范布伦说：“将军，只有一样东西能给你带来平静，那就是我的辞呈。”杰克逊回答说：“绝对不行。”范布伦解释说，如果自己辞职，杰克逊面临的诸多政治问题就会迎刃而解。杰克逊虽然不想让范布伦离开内阁，但第二天还是对范布伦说，无论谁心生去意，他都不会阻拦。
杰克逊想就范布伦辞职一事与几位顾问商量一下，范布伦表示同意，并说最好伊顿也能在场。经过讨论，几位顾问同意范布伦辞职，随后一起去范布伦家吃饭。在前往范布伦家的途中，伊顿说：“先生们，你们搞错了，应该辞职的是我！”范布伦对伊顿说，辞职一事一定要考虑清楚，伊顿则表示已经下定了决心。
在接受了范布伦的辞呈后，杰克逊同样接受了伊顿的辞呈，但又不想失去两个朋友的支持。他提名范布伦为驻英公使，又表示要帮助伊顿重新当选参议员。随后，杰克逊解散内阁，按照自己的意图重新组建了一个忠于自己、而不是副总统卡尔霍恩的新内阁。
尽管重组了内阁，杰克逊还是要处理废止理论带来的问题。以副总统卡尔霍恩为首的南卡罗来纳政客们坚持认为，各州有权驳回或废止自己认为错误的联邦法律。杰克逊让一位南卡罗来纳籍众议员转告他们那里的废止理论者：“告诉他们，他们可以畅所欲言，可以随便做出决议，可以任意刊发威胁言论。但是，如果他们那里因为拒不执行联邦法律而酿成事件，哪怕是流一滴血，我就要在我看到的第一棵树上，吊死我能抓到的第一个人。”有人怀疑杰克逊是否真会为此事把人吊死，另外就有人回答说：“如果杰克逊提到了要吊死人，那就要去找绳子了。”
废止理论者在南卡罗来纳州议会里占有多数席位，他们召集了一次特别大会，与会代表在五天内就通过了一项《废止宣言》。这份宣言声称：1828年和1832年有关进口关税的联邦法律违宪，因此被废止，本州的居民不需要缴纳上述关税；如果联邦政府试图对本州动用武力，本州就会退出联邦，组建自己的独立政府。杰克逊也发表了一份宣言进行回应，他指出，联邦政府是根据宪法组建的，美国不是享有主权各州的联盟，南卡罗来纳州无权废止联邦法律，也无权退出联邦，武力退出属于叛国行为。他还表示：“美国的法律必需执行，这是宪法赋予我的职责，我别无选择”。杰克逊要求国会授权他动用陆军和海军来执行联邦法律，在获得国会批准后派遣了8艘战舰前往南卡罗来纳州的查尔斯顿港，又向联邦政府设在该州的军事基地增派了军队。在武力准备的同时，杰克逊也通过行动，让人们看到了和平解决纠纷的希望。他在提交国会的年度国情咨文中表示，进口关税影响了南方棉花的海外销售，加之联邦债务不久就能全额偿付，所以联邦政府可以降低进口税率。国会也通过了一项妥协法案，决定于1842年终止执行保护性进口关税政策。来自南卡罗来纳州的国会议员们接受了这项妥协法案，该州议会也召开了一次会议，投票决定取消此前通过的《废止宣言》。然而，他们并没有放弃“废止理论”的理念，这一理念也将继续对国家团结构成威胁，一直到1861年开始的南北战争结束。
就在杰克逊与废止理论者作斗争的同时，另外一场斗争也拉开了序幕，对手则是美国银行。该行于1816年由国会拨款成立，特许经营期限20年，由私人经营，但有权使用国库资金放贷，每年向政府上缴150万美元作为回报。由于有了政府的大量注资，美国银行实力雄厚，发行的纸币几乎等同于真金白银，而且在全国很多地方都设有分支机构，已接近形成了一个全国性的货币体系。随着规模的扩张，美国银行越来越具影响力，通过收紧或放松贷款，可以控制全国几乎所有地区的经济。
在杰克逊任期内，美国银行行长是尼克拉斯·比德尔。此人聪明绝顶，13岁就学完了宾夕法尼亚大学的课程，18岁被任命为美国驻法国公使的秘书，在从法国购买路易斯安那一事中参与了财政方面的具体事务。美英于1812年爆发战争后，他又推动组建美国银行，年仅37岁就担任了行长。他清楚自己作为美国银行行长的权力，在他看来，政府无权以任何方式干涉银行业务。
然而，杰克逊总统不这么看，对美国银行也不甚友好，这与很多西部人的态度相同。这些西部人不信任美国银行的纸币，希望交易中使用金银货币。杰克逊每年向国会发表国情咨文时，都会批评美国银行，认为该行对人民的自由构成威胁，因为它可以通过向政治人物贷款来组建或搞垮政党。杰克逊反对向美国银行颁发新的经营许可证，还建议在财政部之下成立一家新银行。他敦促国会在美国银行特许经营许可证远未到期前考虑这家银行的前途，如果该行申请经营许可证被驳回，就可以在几年时间内按部就班地停止各项业务，以免引发严重的经济问题。很多顾问劝杰克逊说，在1832年总统大选前，在美国银行一事上少说为好，担心会因此失去美国银行支持者的选票。杰克逊接受了这一建议，同意不在此事上采取行动，但前提条件是美国银行行长比德尔不能在大选前提出换发经营许可证的要求。比德尔起初表示同意，但后来又改变了主意，于1832年1月向国会提出了换发经营许证书的申请。这一换证申请，成了大选期间的一个政治热点话题。

自然法的执行权属于每个人。谁违反了自然法，大家都可以处罚他。特别是受害者，可以“以血还血，以牙还牙”。
当然，在宗教国度人们坚信，人无论做成了什么，都是上帝的旨意。洛克认为，自然法也离不开上帝（造物主）。因为所有人都是上帝制造的，每个人的命运由他决定，由不得人类自己。“上天有好生之德”， 上帝在幂幂之中就确定了自然法，在人类生活中体现出来。
今天看来，洛克的自然状态似乎有点过于美好，霍布斯的自然状态过于残忍，真实的自然状态可能介于两者之间，或许部落之内是洛克式的，部落之间是霍布斯式的。
还是不猜，看看洛克是怎么说的。
洛克式的自然状态如此美好，为什么人们还会加入政治社会呢？这可是很受拘束的，会受到权力的管控。
洛克说，自然状态虽然美好，但还存在重大缺陷。一是缺乏稳定的公共法律。虽说有自然法，但它的弹性太大，不好把握。比如，你不小心拍了西施的屁股，美女可能赏你一个耳光；也可能西施她爹冲过来赏你一顿老拳；也可能部落首领会斩断你的手指。二是缺乏公认和公正的裁判者（法官）。同样一件违法事件，在不同的人手里，判决也不同。三是缺乏执法权威，判决不一定能得到恰当的执行。比如项羽打了武大郎，项羽肯定错了，但武大郎有本事处罚项羽吗？
武大郎没办法，只能出让执法权，请别人来执法，喊孙悟空来痛扁项羽一顿，出口恶气。
针对上面三个缺陷，大家按照自然法的精神，商量制定标准的法律（人为法），这就是立法；大家推举几个正直的人来断案，裁决纠纷，这就是司法；然后商定由几个大力士专门负责执法，这就是行政。
天长日久，这三个方面由相对固定的机构和人员来完成，这机构就是政府，人员就是公务员，政治社会就产生了。

摘自《说美国道美国》有理呀

摘自《说美国道美国》有理呀


权，就是支配或指挥别人的力量。只要有两个以上的人组成一个集体，就有个谁管谁、谁指挥谁的问题。不要讲一个国家、一个党派、一个单位、一群伙伴，就是两情相悦的爱人，最后的结果也会是“问天下情为何物？一物降一物”。
大到日月星辰，小到原子质子，涛走云飞，万物幻化，不过是力的作用；大到世界国家，小到单位家庭，兴衰聚散，祸福成败，不过是权的作用
改变力的配置，可以影响物质运动。无论是移山填海，还是卫星上天、机械制造、小孩游戏，都是力在起作用。
改变权的配置，可以影响社会运动。你要国富民强、官员清廉、社会和谐、单位兴旺、家庭幸福，就必须科学配置权力。
后来的历史不断证明，权力配置越相似的国家，存在的问题越相似，国运也越相似，老百姓的命运也更相似。所谓的政治家，无论是国王总统、 书记，还是革命领袖、政治天才，再折腾也折腾不过体制，除非你改变体制，否则体制就枷住你。
国家如此，企业也如此，单位也如此。
洛克的理论启示大家，要改变一个团体的命运，首先必须优化这个团体的权力结构。对全人类而言，或许“科学技术是第一生产力”；对一个团体而言，其实“制度是第一生产力”。
权力，就是这么神奇，这么吊！
洛克的理论意外地打破了权力的神秘和神圣。
以往，一个骑士向贵族下跪，一个大臣向国王下跪，迫使他们下跪的不是哪个人，而是权力。权力的崇高神圣和神秘莫测，让人们敬仰不已，甘心臣服。
洛克的理论告诉人们，国王和贵族的权力就象一块蛋糕，也可以切开了分。权力原来不过是个普通的东西，神圣感荡然无存，也就没有必要对它顶礼膜拜。
如果说牛顿是自然科学的巅峰人物，洛克就是社会科学的巅峰人物。双峰并峙，对人类产生了巨大影响，改变了千千万万人的命运。
洛克的书传到美法，受到知识分子的极大欢迎。

洛克为此上溯到人类的洪荒时代，探究社会政治的本来面目。
在洛克之前，欧洲中世纪经院派学说认为，人类在洪荒时代，完全处于自然状态，遵循自然法的原则发展。
所谓自然状态，就是旷古之时，人类大大小小的部落散居，山川原野，自由迁徙，没有国家，没有政府，没有法律，没有官员，象大自然中的动物一样，天生就是自由平等的，依照自身天性自由自在地生活、繁衍、发展。
那个赞成专制的霍布斯，认为人在自然状态中，像动物一样依靠本能行事，遵循丛林法则，弱肉强食，相互争夺，相互残杀。人与人之间，就像狼与狼之间一样，冷血、敌意、无情、孤独，为丁点小利动不动就厮杀。人类的自然状态是个虎狼血腥的世界，时刻处于战争状态。
洛克对霍布斯说：不！
他认为，人在自然状态中，完全自由平等。大家生下来你是一个人，我也是一个人，难道天生不是平等的吗？
那个时候没有国家，人当然也不会分为三六九等，也没有那些端架子装B的大小官员，大家有猎同打，有鱼同抓，有食同吃，有衣同穿，尊老爱幼，和谐相处。
人与人之间难道没有矛盾吗？有。怎么处理呢？
洛克说，人与其他动物是有区别的，因为人是理性的。所谓理性，就是人处理事情时，不是凭本能、凭感觉、凭冲动去办的。而是思前想后，权和利弊，遵循利益最大化的原则，找到更好的办法后，再去处理的。
人们通过长期的理性权衡，形成了一系列约定俗成的处事原则，比如任何人不得侵害他人的生命、健康、自由和财产，等等，这便是自然法。

摘自《说美国道美国》有理呀



怎样防止暴政？
传统的思维是：一个官员不行，就找他的上级来管他。
碰到服务员态度不好，最常见的一句话是：你老板在哪儿？
碰到小科员态度不好，第一个想法就是：找他局长去！
碰到县长不好，就找市长；市长不好，就找省长!
“有问题，找上级”，一层一层找上去，许多问题确实能够得到解决。但是，如果最高掌权者以权谋私，你找谁去治他？
况且，“有问题，找上级”，万一上级没时间、没精力、没能力管住下级，那咋办？万一上下级是一伙的，那咋办？
所以，这个办法不行！
怎么办？
洛克给出的答案是----分权。
孟德斯鸠给出的答案是----分权、制衡。
好吧，不需要多啰嗦，看看孟德斯鸠的几句名言，这个问题就一清二楚了。
名言一：
“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验。”
名言二：
“当立法权和行政权集中在同一机关之手，自由便不复存在了，因为人们将要害怕国王或议会制定暴虐的法律，并暴虐地执行法律。”
名言三：
“如果一个人或者由重要人物、贵族或平民组成同一个机关行使这三种权力，即立法权、行政权和司法权，则一切都完了。”
名言四：
“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。”
他还举例说明：英国立法机关由上下院组成，通过使用反对权相互钳制；立法两院都受行政权约束，行政权也受立法权的约束，彼此协调前进，效果很好。

把别人文章中几个好段搬过来了

谢谢爱史君