九三学社提案：加快房地产税立法 试点空置税和遗产税
人大记者会：财政部部长肖捷等回应财税问题
中国网
2018-03-07 08:45
十三届全国人大一次会议新闻中心于3月7日上午8时50分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请财政部部长肖捷，副部长史耀斌、胡静林就“财税改革和财政工作”相关问题回答中外记者提问。要点如下：
【肖捷：2018年继续实施减税降费政策】
我们国家目前的税收是以间接税为主，税收收入对工业品的价格是比较敏感的，受其影响，对税收收入增长的变化也比较直接。近几年连续实施“放水养鱼”的减税降费政策，不断培植和发展新的税源，这为财政增收提供了源头活水。应当说，去年国内外的需求也出现回暖，进口的商品量和价格都出现增长，这也导致我们国家的进口税收相应增加较多。
今年，我们将按照党中央、国务院部署，继续实施减税降费政策，进一步减轻企业负担，让市场主体能够迸发出更大的发展活力。
在上述这些因素的共同作用下，2017年我国财政收入同比增长了7.4%，比2016年高出2.9个百分点。我认为，这也恰恰是印证了我们国家经济发展不仅出现了总量的扩大，而且也实现了质量和效益的提升。
【肖捷：今年将实施个税改革】
首先，继续改革和完善增值税制度。按照增值税税率三档并两档的方向，合理调整税率水平，重点是降低制造业和交通运输等行业的税率，目的是支持实体经济发展。
其次，实施个人所得税改革，包括提高基本费用扣除标准，也就是大家常说的“起征点”，增加专项附加扣除。
第三，特别要强调今年我们要加大对中小微企业的支持力度。主要是统一小规模纳税人年销售额的标准，大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围，使更多的企业能够受益，并且考虑将创业投资和天使投资的有关税收优惠政策在全国范围内实施。同时，对企业新购入的500万元以下的设备和器具当年一次性在税前扣除。
我们测算实施上述减税政策，全年减税预计将超过8000亿元。同时，我们今年还要进一步清理规范政府性基金、行政事业性收费和经营服务性收费等，预计全年将减负3000多亿元。
【肖捷：坚决查处问责地方政府各类违法违规举债】
按照中国预算法的规定，我国政府的债务范围是有界定的，它包括中央财政国债、地方政府债券以及经清理甄别认定的截止到2014年末的存量政府债务。这里给记者朋友们解释一下，为什么强调截止到2014年末，因为从2015年1月1日起，我国实施了新的预算法。
按照上述概念，截止到2017年末，我国政府债务余额为29.95万亿元，其中中央财政国债余额13.48万亿元，地方政府债务余额16.47万亿元。我国政府负债率也就是用债务余额除以GDP所得出的比例是36.2%。这个比例比2016年的36.7%有所下降。
按照这样一个比例，我国政府的负债率是低于国际社会通用的所谓60%的警戒线，也低于其他主要经济体和一些新兴市场国家的负债水平。我们预计，未来几年我国政府的债务风险指标水平与2017年相比，也就是我刚才跟大家通报的数据相比，不会发生明显的变化。
按照新的预算法的规定，发行地方政府债券是地方政府举借债务的唯一合法形式。大家请注意，是唯一合法形式。对于各类违法违规举债问题，我们的态度是坚决的、明确的，也就是发现一起，要查处一起、问责一起。
【史耀斌：目前各部门正在抓紧起草和完善房地产税草案】
财政部副部长史耀斌称，会按照中国国情合理设立房地产税制度。全国人大、财政部和相关部门正起草完善房地产税法律草案，总体思路是立法先行、充分授权、分步推进。
房地产税的作用主要就是调节收入分配，特别是个人财富的集聚，起到促进社会公平的作用。同时，筹集财政收入，用来满足政府提供公共服务的需求。
作为一个世界通行的税种，它都有一些共性的制度安排。大致有这样四种或者叫四个共性的制度性安排，几乎是每个国家房地产税制度都存在的：
一是所有的工商业住房和个人住房，都会按照它的评估值来征税，也就是按照评估值来征税。
二是在所有国家的房地产税制度安排里面，都有一些税收优惠。
三是这个税属于地方税，它的收入归属于地方政府。地方政府用这些收入来满足比如说教育、治安和其他一些公共基础设施提供等这样的一些支出。
四是因为房地产税的税基确定比较复杂或者非常复杂，所以需要建立完备的税收征管模式，这样才能够使房地产税征得到、征得公平。
我们会参考国际上共性的制度性安排的一些特点。我们还会按照中国的国情，从中国的国情出发来合理设计我们房地产税制度。比如说合并整合相关的一些税种，再比如说合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等。
【胡静林：扶贫资金的违纪违规和发生问题的资金规模，总体比例下降】
2017年，财政部组织对28个省，对专项扶贫资金进行了检查，共追回7.3亿元。总体来说，随着监管力度的加大，扶贫资金的违纪违规和发生问题的资金规模，总体比例下降。但在一些基层，仍然还存在着挪用挤占，虚报冒领的现象。
主要采取两方面措施：1. 进一步完善制度。2. 继续加大查处力度。今年到2021年，每年把扶贫专项资金作为检查重点，发现一起，查处一起，问责一起，曝光一起。
【个税改革：提高起征点，增加专项扣除，改革征税模式】
史耀斌：实际上，除了起征点外，在个人所得税税前扣除上，还有基本养老、医疗保险、住房公积金、企业年金等，这些税前扣除的因素安排，都是纳税人已经在享有的权益。
这次的改革，至少有两大内涵值得关注。1. 提高起征点。怎样提高？提高到什么程度 ？我们会根据居民基本生活水平的变化确定，并提出一个政策性的建议。2. 增加了专项扣除。首先选择的重点是教育、大病医疗，老百姓最急需最关切的，我们会根据实际情况具体确定。
除了两个内涵，还要改革征税模式。将分类税制转化为分类和综合相结合的模式。接下来，我们会加快启动税收改革方案，同时启动个税的修法。
【肖捷：积极财政政策的方向没有变】
今年赤字率确实有所降低。这也是近年来中国财政赤字率首次降低，这里要说明，尽管今年财政预算赤字率比上年有所降低，但是明确告诉大家，积极财政政策的方向没有变。赤字率有所下降，与中国经济稳中向好，财政状况不断改善是相吻合的。赤字率的下降，也将为中国经济的长远发展和实施有效的宏观调控留下更大空间。
今年实施积极的财政政策，仍然保持较强力度。首先，今年财政支出的规模，仍然在继续扩大，将达到约21亿万元，比去年增长7.6%。我们做的是加法，不是减法。第二，今年的减税降费的力度在继续加大。这也是实施积极财政政策的应有之义。降低制度性交易成本，激发市场主体活力，提高经济发展的质量和效益，至关重要。
【财政部在乡村振兴上战略安排】
胡静林：财政部将重点做好三方面工作。1.多渠道筹集资金。预算将向农业农村倾斜，创新资金筹措方式，引导更多资金投向农村，更多分享城市发展成果。2. 按照任务，精准发力。首先以农业供给侧结构性改革为主线，提高农业整体竞争力。以绿色生态为导向，推动乡村振兴的可持续发展。对贫困地区，大幅提高扶贫资金规模。
（来源：中国网）
（编辑：毕凤至）
中国网
2018-03-07 08:45
十三届全国人大一次会议新闻中心于3月7日上午8时50分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请财政部部长肖捷，副部长史耀斌、胡静林就“财税改革和财政工作”相关问题回答中外记者提问。要点如下：
【肖捷：2018年继续实施减税降费政策】
我们国家目前的税收是以间接税为主，税收收入对工业品的价格是比较敏感的，受其影响，对税收收入增长的变化也比较直接。近几年连续实施“放水养鱼”的减税降费政策，不断培植和发展新的税源，这为财政增收提供了源头活水。应当说，去年国内外的需求也出现回暖，进口的商品量和价格都出现增长，这也导致我们国家的进口税收相应增加较多。
今年，我们将按照党中央、国务院部署，继续实施减税降费政策，进一步减轻企业负担，让市场主体能够迸发出更大的发展活力。
在上述这些因素的共同作用下，2017年我国财政收入同比增长了7.4%，比2016年高出2.9个百分点。我认为，这也恰恰是印证了我们国家经济发展不仅出现了总量的扩大，而且也实现了质量和效益的提升。
【肖捷：今年将实施个税改革】
首先，继续改革和完善增值税制度。按照增值税税率三档并两档的方向，合理调整税率水平，重点是降低制造业和交通运输等行业的税率，目的是支持实体经济发展。
其次，实施个人所得税改革，包括提高基本费用扣除标准，也就是大家常说的“起征点”，增加专项附加扣除。
第三，特别要强调今年我们要加大对中小微企业的支持力度。主要是统一小规模纳税人年销售额的标准，大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围，使更多的企业能够受益，并且考虑将创业投资和天使投资的有关税收优惠政策在全国范围内实施。同时，对企业新购入的500万元以下的设备和器具当年一次性在税前扣除。
我们测算实施上述减税政策，全年减税预计将超过8000亿元。同时，我们今年还要进一步清理规范政府性基金、行政事业性收费和经营服务性收费等，预计全年将减负3000多亿元。
【肖捷：坚决查处问责地方政府各类违法违规举债】
按照中国预算法的规定，我国政府的债务范围是有界定的，它包括中央财政国债、地方政府债券以及经清理甄别认定的截止到2014年末的存量政府债务。这里给记者朋友们解释一下，为什么强调截止到2014年末，因为从2015年1月1日起，我国实施了新的预算法。
按照上述概念，截止到2017年末，我国政府债务余额为29.95万亿元，其中中央财政国债余额13.48万亿元，地方政府债务余额16.47万亿元。我国政府负债率也就是用债务余额除以GDP所得出的比例是36.2%。这个比例比2016年的36.7%有所下降。
按照这样一个比例，我国政府的负债率是低于国际社会通用的所谓60%的警戒线，也低于其他主要经济体和一些新兴市场国家的负债水平。我们预计，未来几年我国政府的债务风险指标水平与2017年相比，也就是我刚才跟大家通报的数据相比，不会发生明显的变化。
按照新的预算法的规定，发行地方政府债券是地方政府举借债务的唯一合法形式。大家请注意，是唯一合法形式。对于各类违法违规举债问题，我们的态度是坚决的、明确的，也就是发现一起，要查处一起、问责一起。
【史耀斌：目前各部门正在抓紧起草和完善房地产税草案】
财政部副部长史耀斌称，会按照中国国情合理设立房地产税制度。全国人大、财政部和相关部门正起草完善房地产税法律草案，总体思路是立法先行、充分授权、分步推进。
房地产税的作用主要就是调节收入分配，特别是个人财富的集聚，起到促进社会公平的作用。同时，筹集财政收入，用来满足政府提供公共服务的需求。
作为一个世界通行的税种，它都有一些共性的制度安排。大致有这样四种或者叫四个共性的制度性安排，几乎是每个国家房地产税制度都存在的：
一是所有的工商业住房和个人住房，都会按照它的评估值来征税，也就是按照评估值来征税。
二是在所有国家的房地产税制度安排里面，都有一些税收优惠。
三是这个税属于地方税，它的收入归属于地方政府。地方政府用这些收入来满足比如说教育、治安和其他一些公共基础设施提供等这样的一些支出。
四是因为房地产税的税基确定比较复杂或者非常复杂，所以需要建立完备的税收征管模式，这样才能够使房地产税征得到、征得公平。
我们会参考国际上共性的制度性安排的一些特点。我们还会按照中国的国情，从中国的国情出发来合理设计我们房地产税制度。比如说合并整合相关的一些税种，再比如说合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等。
【胡静林：扶贫资金的违纪违规和发生问题的资金规模，总体比例下降】
2017年，财政部组织对28个省，对专项扶贫资金进行了检查，共追回7.3亿元。总体来说，随着监管力度的加大，扶贫资金的违纪违规和发生问题的资金规模，总体比例下降。但在一些基层，仍然还存在着挪用挤占，虚报冒领的现象。
主要采取两方面措施：1. 进一步完善制度。2. 继续加大查处力度。今年到2021年，每年把扶贫专项资金作为检查重点，发现一起，查处一起，问责一起，曝光一起。
【个税改革：提高起征点，增加专项扣除，改革征税模式】
史耀斌：实际上，除了起征点外，在个人所得税税前扣除上，还有基本养老、医疗保险、住房公积金、企业年金等，这些税前扣除的因素安排，都是纳税人已经在享有的权益。
这次的改革，至少有两大内涵值得关注。1. 提高起征点。怎样提高？提高到什么程度 ？我们会根据居民基本生活水平的变化确定，并提出一个政策性的建议。2. 增加了专项扣除。首先选择的重点是教育、大病医疗，老百姓最急需最关切的，我们会根据实际情况具体确定。
除了两个内涵，还要改革征税模式。将分类税制转化为分类和综合相结合的模式。接下来，我们会加快启动税收改革方案，同时启动个税的修法。
【肖捷：积极财政政策的方向没有变】
今年赤字率确实有所降低。这也是近年来中国财政赤字率首次降低，这里要说明，尽管今年财政预算赤字率比上年有所降低，但是明确告诉大家，积极财政政策的方向没有变。赤字率有所下降，与中国经济稳中向好，财政状况不断改善是相吻合的。赤字率的下降，也将为中国经济的长远发展和实施有效的宏观调控留下更大空间。
今年实施积极的财政政策，仍然保持较强力度。首先，今年财政支出的规模，仍然在继续扩大，将达到约21亿万元，比去年增长7.6%。我们做的是加法，不是减法。第二，今年的减税降费的力度在继续加大。这也是实施积极财政政策的应有之义。降低制度性交易成本，激发市场主体活力，提高经济发展的质量和效益，至关重要。
【财政部在乡村振兴上战略安排】
胡静林：财政部将重点做好三方面工作。1.多渠道筹集资金。预算将向农业农村倾斜，创新资金筹措方式，引导更多资金投向农村，更多分享城市发展成果。2. 按照任务，精准发力。首先以农业供给侧结构性改革为主线，提高农业整体竞争力。以绿色生态为导向，推动乡村振兴的可持续发展。对贫困地区，大幅提高扶贫资金规模。
（来源：中国网）
（编辑：毕凤至）
个税综合改革提速 减税力度加大
21世纪经济报道 周潇枭
2018-03-07 07:00
这无疑是个更系统的工程。个税多年来被诟病的方面很多，包括是否能以家庭综合报税，工薪收入中最高边际税率45%是否合理等。
■ 周潇枭 北京报道
3月5日，当国务院总理作政府工作报告指出，提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕，会场立马响起了热烈的掌声。提高个税起征点，是每年两会都会被提及的诉求。我国个税现行起征点确定为3500元，由2011年6月全国人大常委会表决通过。时间过去6年多，2018年个税起征点将迎来再次上调。
起征点定在什么标准，需要全国人大常委会修订个税法来最终确定。除了考虑必要生活成本扣除，公众期待也会影响最终标准。2011年提高个税起征点，个税修订草案定的3000元，最终通过为3500元。
个税改革业内讨论多年。这次政府工作报告，涉及起征点、专项费用扣除，但并未提及“综合与分类相结合”的个税改革。综合个人多样收入来源，进行汇总纳税，仍是个税改革的方向。这需要涉税信息的支撑，2018年将修改的税收征管法，有望为个税后续改革打下基础。
扣除必要生活成本
今年，关于个税改革的提案议案依然很多，有建议将个税起征点提高到7000元、10000元的，有建议以家庭为单位计征所得税的。
全国人大代表、格力电器董事长董明珠建议个税起征点调整到10000元，理由是当前小孩上学、房贷等生活压力较大，3500元的起征点标准低了些。
个税起征点，在税收专业术语上是“生计费用扣除标准”，是对于个人从事劳动、获取收入相对应的生计费用成本给予一个综合的扣除。
“随着人们生活成本的提升，对必要的生活成本不征税，相应提高个税起征点，这是政策公平的体现。除了提高起征点，这次还提出增加子女教育、大病医疗等专项扣除。有了专项扣除之后，免征额的内涵跟之前有变化，两者同时实施，意味着减税力度更大。”全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希对21世纪经济报道记者表示。
全国人大代表、上海财经大学教授刘小兵对21世纪经济报道记者指出，生计扣除标准调整至今过去7年，物价等生活成本不断上涨，提高这一标准十分必要。允许子女教育、大病医疗专项费用扣除，考虑百姓在这些方面的支出压力，体现我国个税制度设计更加科学、合理，这也将为我国个人所得税制度由分类税制迈向综合税制积累经验。
寻找平衡点
3月5日，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏在国新办发布会上表示，提高个税起征点，法定权限在全国人大，要经过全国人大的讨论和批准。公众肯定希望起征点越高越好，但个税作为国家税收重要组成部分，需要考虑财政承受能力，这两者之间需要找到平衡点。
立法的过程，还会进一步吸取民意。刘尚希指出，起征点定在什么水平，需要通过测算，才能得出合理的标准。个税立法过程是选择、决策的过程，除了测算合理的标准之外，还要看大家的期待，通过立法形成最大公约数，多数人认可了，法律通过了，个税改革方案才能成为事实方案。
早在2011年6月底，《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》获得通过，个税修改决定将工薪所得免征额由此前的2000元提高到3500元。而提交人大常委会审议的个税法修正案草案免征额为3000元，经过审议后最终提高至3500元。
时任全国人大常委会委员长吴邦国当时解释，在通过网络发表意见的公众中，83%的人希望在原方案基础上适当上调工薪所得减除费用标准，这从一个侧面反映了老百姓的期待。全国人大常委会本着认真负责的态度，综合考虑各方面意见，积极与国务院沟通协调，经过充分审议、反复研究，对草案作了进一步修改。
征管能力要跟上
十九大之后，在《党的十九大报告辅本》中，财政部部长肖捷曾对个税改革方向作出描述，“建立综合与分类相结合的个人所得税制度，优化税率结构，完善税前扣除，规范和强化税基，加强税收征管，充分发挥个人所得税调节功能。实行代扣代缴和自行申报相结合的征管制度，加快完善个人所得税征管配套措施，建立健全个人收入和财产信息系统”。
个税曾被戏称为“工薪税”，在于针对工薪阶层的个税征管较为充分，而拥有多渠道收入来源的部分真正高收入群体，却难以做到应收尽收。综合与分类相结合的个税改革，旨在解决这方面的问题。
何谓“综合”？在2017年两会期间，财政部部长肖捷在记者会上曾提到，个税改革基本考虑是将部分收入项目，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税。
刘尚希指出，综合与分类相结合，仍是个税改革的方向。把好几类收入加起来，进行年度汇总纳税，到年底需算总账，年中需要预缴部分税款，这存在个税的“多退少补”。要对个税进行综合纳税，确认个人各种收入数据，对涉税信息进行比对，要公平合理地征管个税，这需要税务部门对个人涉税信息掌握较充分，需要提高征管能力。涉税信息的掌握，这需要从法律上加以明确。
3月4日，今年全国人大首场发布会释放消息，2018年将修改税收征管法。从此前提交的税收征管法修订草案来看，明确银行等机构部门提供涉税信息为重要内容。（编辑：林虹）
21世纪经济报道 周潇枭
2018-03-07 07:00
这无疑是个更系统的工程。个税多年来被诟病的方面很多，包括是否能以家庭综合报税，工薪收入中最高边际税率45%是否合理等。
■ 周潇枭 北京报道
3月5日，当国务院总理作政府工作报告指出，提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕，会场立马响起了热烈的掌声。提高个税起征点，是每年两会都会被提及的诉求。我国个税现行起征点确定为3500元，由2011年6月全国人大常委会表决通过。时间过去6年多，2018年个税起征点将迎来再次上调。
起征点定在什么标准，需要全国人大常委会修订个税法来最终确定。除了考虑必要生活成本扣除，公众期待也会影响最终标准。2011年提高个税起征点，个税修订草案定的3000元，最终通过为3500元。
个税改革业内讨论多年。这次政府工作报告，涉及起征点、专项费用扣除，但并未提及“综合与分类相结合”的个税改革。综合个人多样收入来源，进行汇总纳税，仍是个税改革的方向。这需要涉税信息的支撑，2018年将修改的税收征管法，有望为个税后续改革打下基础。
扣除必要生活成本
今年，关于个税改革的提案议案依然很多，有建议将个税起征点提高到7000元、10000元的，有建议以家庭为单位计征所得税的。
全国人大代表、格力电器董事长董明珠建议个税起征点调整到10000元，理由是当前小孩上学、房贷等生活压力较大，3500元的起征点标准低了些。
个税起征点，在税收专业术语上是“生计费用扣除标准”，是对于个人从事劳动、获取收入相对应的生计费用成本给予一个综合的扣除。
“随着人们生活成本的提升，对必要的生活成本不征税，相应提高个税起征点，这是政策公平的体现。除了提高起征点，这次还提出增加子女教育、大病医疗等专项扣除。有了专项扣除之后，免征额的内涵跟之前有变化，两者同时实施，意味着减税力度更大。”全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希对21世纪经济报道记者表示。
全国人大代表、上海财经大学教授刘小兵对21世纪经济报道记者指出，生计扣除标准调整至今过去7年，物价等生活成本不断上涨，提高这一标准十分必要。允许子女教育、大病医疗专项费用扣除，考虑百姓在这些方面的支出压力，体现我国个税制度设计更加科学、合理，这也将为我国个人所得税制度由分类税制迈向综合税制积累经验。
寻找平衡点
3月5日，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏在国新办发布会上表示，提高个税起征点，法定权限在全国人大，要经过全国人大的讨论和批准。公众肯定希望起征点越高越好，但个税作为国家税收重要组成部分，需要考虑财政承受能力，这两者之间需要找到平衡点。
立法的过程，还会进一步吸取民意。刘尚希指出，起征点定在什么水平，需要通过测算，才能得出合理的标准。个税立法过程是选择、决策的过程，除了测算合理的标准之外，还要看大家的期待，通过立法形成最大公约数，多数人认可了，法律通过了，个税改革方案才能成为事实方案。
早在2011年6月底，《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》获得通过，个税修改决定将工薪所得免征额由此前的2000元提高到3500元。而提交人大常委会审议的个税法修正案草案免征额为3000元，经过审议后最终提高至3500元。
时任全国人大常委会委员长吴邦国当时解释，在通过网络发表意见的公众中，83%的人希望在原方案基础上适当上调工薪所得减除费用标准，这从一个侧面反映了老百姓的期待。全国人大常委会本着认真负责的态度，综合考虑各方面意见，积极与国务院沟通协调，经过充分审议、反复研究，对草案作了进一步修改。
征管能力要跟上
十九大之后，在《党的十九大报告辅本》中，财政部部长肖捷曾对个税改革方向作出描述，“建立综合与分类相结合的个人所得税制度，优化税率结构，完善税前扣除，规范和强化税基，加强税收征管，充分发挥个人所得税调节功能。实行代扣代缴和自行申报相结合的征管制度，加快完善个人所得税征管配套措施，建立健全个人收入和财产信息系统”。
个税曾被戏称为“工薪税”，在于针对工薪阶层的个税征管较为充分，而拥有多渠道收入来源的部分真正高收入群体，却难以做到应收尽收。综合与分类相结合的个税改革，旨在解决这方面的问题。
何谓“综合”？在2017年两会期间，财政部部长肖捷在记者会上曾提到，个税改革基本考虑是将部分收入项目，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税。
刘尚希指出，综合与分类相结合，仍是个税改革的方向。把好几类收入加起来，进行年度汇总纳税，到年底需算总账，年中需要预缴部分税款，这存在个税的“多退少补”。要对个税进行综合纳税，确认个人各种收入数据，对涉税信息进行比对，要公平合理地征管个税，这需要税务部门对个人涉税信息掌握较充分，需要提高征管能力。涉税信息的掌握，这需要从法律上加以明确。
3月4日，今年全国人大首场发布会释放消息，2018年将修改税收征管法。从此前提交的税收征管法修订草案来看，明确银行等机构部门提供涉税信息为重要内容。（编辑：林虹）
【一年来首降！中国2月外储环比减少269.75亿美元 】2018年3月7日，中国央行公布数据显示，中国2月外汇储备31344.8亿美元，不及预期值31600亿美元，也较前值31614.6亿美元环比减少269.75亿美元。此前，中国外汇储备曾连续12个月上升。
财政部：正在抓紧起草和完善房地产税法律草案
21世纪经济报道 周潇枭
2018-03-08 07:00
肖捷表示，今年将重点推进教育、医疗卫生、交通运输、环境保护等领域的财政事权和支出责任划分改革。通过推进这项改革，有力地促进各级政府更好履职尽责，更有效地提供基本公共服务供给效率和水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
■ 周潇枭 北京报道
3月7日上午，十三届全国人大一次会议新闻中心邀请财政部部长肖捷，副部长史耀斌、胡静林就“财税改革和财政工作”相关问题回答中外记者提问。
这场记者会信息量颇大，财税改革中的“硬骨头”都在有序推进。如公众高度关注的个税、房地产税改革走向有了相对清晰的描述，每个人可以大致盘算税改落地可能对自身利益的影响。每年必被提及的还有中国政府债务问题，肖捷给予正面回应，重申对违法违规举债行为的坚决态度。还有影响深远的央地财政关系，2018年将重点推进教育、医疗卫生等重要财政事权和支出责任划分改革。
分类与综合相结合的个税改革将加快推出，房地产税法草案正由相关部门起草和完善，这两个税种都属于直接税，需要自然人个体与税务部门直接打交道。建立针对自然人的征管体系，都是这两个税种改革推进的基础。
教育、医疗卫生等财政事权有望明晰
截止到2017年末，我国政府债务余额29.95万亿元，其中中央财政国债余额13.48万亿元，地方政府债务余额16.47万亿元，我国政府债务负债率（债务除以GDP）为36.2%。
肖捷表示，36.2%这个比例，比2016年的36.7%有所下降。按照这个比例来计算，我国政府负债率是低于国际社会所谓60%的警戒线，也低于其他主要经济体和新兴市场国家的负债水平。
“中央与地方财政事权和支出责任划分改革之所以重要，主要是因为这项改革是建立科学规范的政府间财政关系的核心内容，同时也是政府有效提供基本公共服务的前提条件。”肖捷解释道。
党的十九大报告明确提出“建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系”的要求。但央地财政事权和支出责任划分改革，涉及的领域很多，是一项庞大的系统性工程。
2017年，外交领域的改革方案率先出台。此外，基本公共服务领域共同财政事权和支出责任划分改革方案的出台，作为一个基础性改革方案，为后续分领域财政事权和支出责任划分提供了引领。
接下来的共同财政事权改革，任务更为艰巨。比如，地方政府尤其基层政府承担较多支出责任的教育领域，如何在央地间划分清楚，外界很是关注。
肖捷表示，今年将重点推进教育、医疗卫生、交通运输、环境保护等领域的财政事权和支出责任划分改革。通过推进这项改革，有力地促进各级政府更好履职尽责，更有效地提供基本公共服务供给效率和水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
个税走向“综合与分类相结合”
政府工作报告指出，提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。
个税如何改，起征点定在哪，都是社会高度关注的问题。史耀斌表示，会根据居民基本消费水平的变化，提出起征点的政策建议；此次个税改革还增加了专项扣除，首先选择的是子女教育、大病医疗等，这是老百姓最急需最关切的，会根据实际情况来确定专项扣除的规模和数目。
不仅这两方面，这次个税改革还将完善征税模式，由分类税制转化为“综合与分类相结合”的税制，这是世界上通行的个税征税模式。
史耀斌介绍，将比如工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等这些劳动性所得合并起来，确定一个基本减除费用，大家称之为起征点，再进行征税。改成综合与分类相结合的模式后，综合性征税的项目，会按年汇总，综合征税。这样能更好地体现税收公平，体现调节收入分配的作用。
社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌对21世纪经济报道记者表示，一旦实行综合制的个税后，纳税人个人向税务部门自行申报纳税的地位会更重。现在也有个人自行申报纳税，但申报纳税比重较低。纳税人申报后，税务机关需要拿着个人申报的信息，与税务机关掌握的涉税信息进行比对，确认个人纳税额，这要求税务机关掌握足够多的涉税信息。
正在抓紧起草和完善房地产税法律草案
政府工作报告指出要“稳妥地推进房地产税立法”。这次记者会则对外释放了更具体的改革方向。
史耀斌表示，按照中央的决策部署，目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。房地产税总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。按照这个总体思路，草案正在设计、完善，同时还在论证和听取意见。
“我国房地产税制度会考虑国际上共性的制度安排特点，还会从中国国情出发，合理设计房地产税制度，比如会合并一些相关税种，合理降低房地产在建设和交易环节的税费负担，使得我们设计的房地产税制度能更加合理公平，既能筹集收入，还能调节收入分配，起到促进社会公平的作用。”史耀斌表示。
史耀斌还总结了其他国家房地产税四方面共性制度安排，分别是对所有工商业住房和个人住房，按照评估值征税；都有税收优惠，比如扣除标准，对困难的家庭、低收入家庭、特殊困难的群体给予税收减免；收入归属于地方政府，地方政府用这些收入来满足教育、治安等公共服务支出；因为房地产税税基确定比较复杂、非常复杂，所以需要建立完备的税收征管模式，才能够使房地产税征得到、征得公平。
中央财经大学税务学院副院长刘桓对21世纪经济报道记者表示，房地产税处在启动立法阶段，距离征收还有距离，但迈出第一步很重要。从房地产市场行情来看，市场已经在消化房地产税将推出的预期。房地产税改革方案还存在不确定性因素，比如房地产登记制度、税务征管能力等。我国税务局很少和个人打交道，开征房地产税则需要跟自然人直接打交道，征管能力要跟上。
2018年将修订的税收征管法，针对自然人的征税体系、涉税信息共享，都是重要内容。
“随着营改增的不断推进，税制改革的重点将转到直接税上来。个税、房地产税，都需要建立针对自然人的征税体系，自然人会成为直接、显性的纳税主体，这将变成国家治理体系面对的基础环境”，张斌表示。
（编辑：张星）
21世纪经济报道 周潇枭
2018-03-08 07:00
肖捷表示，今年将重点推进教育、医疗卫生、交通运输、环境保护等领域的财政事权和支出责任划分改革。通过推进这项改革，有力地促进各级政府更好履职尽责，更有效地提供基本公共服务供给效率和水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
■ 周潇枭 北京报道
3月7日上午，十三届全国人大一次会议新闻中心邀请财政部部长肖捷，副部长史耀斌、胡静林就“财税改革和财政工作”相关问题回答中外记者提问。
这场记者会信息量颇大，财税改革中的“硬骨头”都在有序推进。如公众高度关注的个税、房地产税改革走向有了相对清晰的描述，每个人可以大致盘算税改落地可能对自身利益的影响。每年必被提及的还有中国政府债务问题，肖捷给予正面回应，重申对违法违规举债行为的坚决态度。还有影响深远的央地财政关系，2018年将重点推进教育、医疗卫生等重要财政事权和支出责任划分改革。
分类与综合相结合的个税改革将加快推出，房地产税法草案正由相关部门起草和完善，这两个税种都属于直接税，需要自然人个体与税务部门直接打交道。建立针对自然人的征管体系，都是这两个税种改革推进的基础。
教育、医疗卫生等财政事权有望明晰
截止到2017年末，我国政府债务余额29.95万亿元，其中中央财政国债余额13.48万亿元，地方政府债务余额16.47万亿元，我国政府债务负债率（债务除以GDP）为36.2%。
肖捷表示，36.2%这个比例，比2016年的36.7%有所下降。按照这个比例来计算，我国政府负债率是低于国际社会所谓60%的警戒线，也低于其他主要经济体和新兴市场国家的负债水平。
“中央与地方财政事权和支出责任划分改革之所以重要，主要是因为这项改革是建立科学规范的政府间财政关系的核心内容，同时也是政府有效提供基本公共服务的前提条件。”肖捷解释道。
党的十九大报告明确提出“建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系”的要求。但央地财政事权和支出责任划分改革，涉及的领域很多，是一项庞大的系统性工程。
2017年，外交领域的改革方案率先出台。此外，基本公共服务领域共同财政事权和支出责任划分改革方案的出台，作为一个基础性改革方案，为后续分领域财政事权和支出责任划分提供了引领。
接下来的共同财政事权改革，任务更为艰巨。比如，地方政府尤其基层政府承担较多支出责任的教育领域，如何在央地间划分清楚，外界很是关注。
肖捷表示，今年将重点推进教育、医疗卫生、交通运输、环境保护等领域的财政事权和支出责任划分改革。通过推进这项改革，有力地促进各级政府更好履职尽责，更有效地提供基本公共服务供给效率和水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
个税走向“综合与分类相结合”
政府工作报告指出，提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。
个税如何改，起征点定在哪，都是社会高度关注的问题。史耀斌表示，会根据居民基本消费水平的变化，提出起征点的政策建议；此次个税改革还增加了专项扣除，首先选择的是子女教育、大病医疗等，这是老百姓最急需最关切的，会根据实际情况来确定专项扣除的规模和数目。
不仅这两方面，这次个税改革还将完善征税模式，由分类税制转化为“综合与分类相结合”的税制，这是世界上通行的个税征税模式。
史耀斌介绍，将比如工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等这些劳动性所得合并起来，确定一个基本减除费用，大家称之为起征点，再进行征税。改成综合与分类相结合的模式后，综合性征税的项目，会按年汇总，综合征税。这样能更好地体现税收公平，体现调节收入分配的作用。
社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌对21世纪经济报道记者表示，一旦实行综合制的个税后，纳税人个人向税务部门自行申报纳税的地位会更重。现在也有个人自行申报纳税，但申报纳税比重较低。纳税人申报后，税务机关需要拿着个人申报的信息，与税务机关掌握的涉税信息进行比对，确认个人纳税额，这要求税务机关掌握足够多的涉税信息。
正在抓紧起草和完善房地产税法律草案
政府工作报告指出要“稳妥地推进房地产税立法”。这次记者会则对外释放了更具体的改革方向。
史耀斌表示，按照中央的决策部署，目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。房地产税总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。按照这个总体思路，草案正在设计、完善，同时还在论证和听取意见。
“我国房地产税制度会考虑国际上共性的制度安排特点，还会从中国国情出发，合理设计房地产税制度，比如会合并一些相关税种，合理降低房地产在建设和交易环节的税费负担，使得我们设计的房地产税制度能更加合理公平，既能筹集收入，还能调节收入分配，起到促进社会公平的作用。”史耀斌表示。
史耀斌还总结了其他国家房地产税四方面共性制度安排，分别是对所有工商业住房和个人住房，按照评估值征税；都有税收优惠，比如扣除标准，对困难的家庭、低收入家庭、特殊困难的群体给予税收减免；收入归属于地方政府，地方政府用这些收入来满足教育、治安等公共服务支出；因为房地产税税基确定比较复杂、非常复杂，所以需要建立完备的税收征管模式，才能够使房地产税征得到、征得公平。
中央财经大学税务学院副院长刘桓对21世纪经济报道记者表示，房地产税处在启动立法阶段，距离征收还有距离，但迈出第一步很重要。从房地产市场行情来看，市场已经在消化房地产税将推出的预期。房地产税改革方案还存在不确定性因素，比如房地产登记制度、税务征管能力等。我国税务局很少和个人打交道，开征房地产税则需要跟自然人直接打交道，征管能力要跟上。
2018年将修订的税收征管法，针对自然人的征税体系、涉税信息共享，都是重要内容。
“随着营改增的不断推进，税制改革的重点将转到直接税上来。个税、房地产税，都需要建立针对自然人的征税体系，自然人会成为直接、显性的纳税主体，这将变成国家治理体系面对的基础环境”，张斌表示。
（编辑：张星）
中国2月出口增长36.2％，分析称或因春节“抢出口”
21世纪经济报道 21财经APP 夏旭田 北京报道
2018-03-08 12:29
3月8日，海关数据显示，2月份，我国进出口总值2万亿元，增长17.2%。其中，出口1.11万亿元，大幅增长36.2%，创下近三年来最大单月增幅；进口为8881.6亿元，微降0.2%；当月贸易顺差为2248.8亿元，去年同期为逆差729.9亿元。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉21世纪经济报道，2月出口数据大幅波动的主要原因可能是春节这一季节性因素的影响，他表示，中国出口在春节前一周往往会出现明显的“抢出口”现象。而由于今年春节较晚，使得2月出口数据出现大幅增长。
“去年春节在1月底、2月初，抢出口效应主要体现在1月份；而今年春节在2月中旬，抢出口的效应主要体现在2月当月。”白明称。
今年前2个月，我国货物贸易进出口总值4.52万亿元人民币，比去年同期（下同）增长16.7%。其中，出口2.44万亿元，增长18%；进口2.08万亿元，增长15.2%；贸易顺差3622亿元，扩大37.2%。
前两月的中国外贸出现以下特征：
一般贸易快速增长且比重提升。前2个月，我国一般贸易进出口2.65万亿元，增长22%，占我外贸总值的58.7%，比去年同期提升2.5个百分点。其中出口1.39万亿元，增长26.8%；进口1.26万亿元，增长17%；贸易顺差1347亿元，扩大4.8倍。同期，加工贸易进出口1.22万亿元，增长8.7%，占27%，下滑2个百分点；其中，出口7630.9亿元，增长6.7%；进口4553.9亿元，增长12.1%；贸易顺差3077亿元，收窄0.4%。此外，我国以海关特殊监管方式进出口4713.5亿元，增长12.5%，占我外贸总值的10.4%。其中出口1441.7亿元，增长13.6%；进口3271.8亿元，增长12%。
对欧盟、美国、东盟和日本等主要市场进出口增长，对“一带一路”沿线国家进出口增速高于整体。前2个月，中欧贸易总值6795.9亿元，增长17.2%，占我外贸总值的15%。中美贸易总值为6277.5亿元，增长15.8%，占我外贸总值的13.9%。前2个月，我与东盟贸易总值为5745.3亿元，增长22.7%，占我外贸总值的12.7%。中日贸易总值为3120.3亿元，增长6.1%，占我外贸总值的6.9%。同期，我国对“一带一路”沿线国家合计进出口1.26万亿元，增长21.9%，高于整体增速5.2个百分点。
民营企业所占比重进一步提升。前2个月，民营企业进出口1.77万亿元，增长26.3%，占我外贸总值的39.3%，较去年同期提升3个百分点。其中，出口1.18万亿元，增长29.4%，占出口总值的48.6%；进口5891.9亿元，增长20.4%，占进口总值的28.4%。同期，外商投资企业进出口1.92万亿元，增长9.5%，占我外贸总值的42.4%。其中，出口9989.9亿元，增长8.7%；进口9173亿元，增长10.4%。此外，国有企业进出口8071.3亿元，增长15.2%，占我外贸总值的17.9%。其中，出口2542.5亿元，增长10.2%；进口5528.8亿元，增长17.7%。
机电产品和传统劳动密集型产品出口增长。前2个月，我国机电产品出口1.43万亿元，增长18%，占出口总值的58.4%。其中，电器及电子产品出口6344.1亿元，增长19.4%；机械设备4153.9亿元，增长18.5%。同期，服装出口1606.6亿元，增长12.9%；纺织品1238.5亿元，增长27.4%；鞋类565.6亿元，增长13.1%；家具582.1亿元，增长21.5%；塑料制品437.3亿元，增长27.3%；箱包280.3亿元，增长17.7%；玩具212.7亿元，增长28.9%；上述7大类劳动密集型产品合计出口4923.1亿元，增长19.5%，占出口总值的20.2%。此外，钢材出口950万吨，减少27.1%；汽车16万辆，增加30.4%。
铁矿砂、原油、大豆等主要大宗商品进口量增加，进口均价涨跌互现。前2个月，我国进口铁矿砂1.85亿吨，增加5.4%，进口均价为每吨463.1元，下跌16.1%；原油7290万吨，增加10.8%，进口均价为每吨3104.5元，上涨15%；大豆1390万吨，增加5.4%，进口均价为每吨2744.1元，下跌8.1%；成品油549万吨，增加10%，进口均价为每吨3613.9元，上涨9.2%；初级形状的塑料477万吨，增加1%，进口均价为每吨1.13万元，上涨0.6%；钢材222万吨，增加1.6%，进口均价为每吨8072.8元，上涨15.6%；未锻轧铜及铜材79万吨，增加9.8%，进口均价为每吨4.89万元，上涨13.1%。此外，机电产品进口9106.5亿元，增长17.4%；其中汽车18万辆，增加7.8%。
值得注意的是，2月中国外贸出口先导指数出现了环比回落，白明认为，这意味着近几个月内中国外贸压力较大。
2月，中国外贸出口先导指数为41.4，较上月回落0.2。其中，根据网络问卷调查数据显示，当月，我国出口经理人指数为43.8，较上月提升0.4；新增出口订单指数回落1.2至46.6、出口经理人信心指数和出口企业综合成本指数分别提升2.3、1.2至51、21.1。
（编辑：陈洁）
21世纪经济报道 21财经APP 夏旭田 北京报道
2018-03-08 12:29
3月8日，海关数据显示，2月份，我国进出口总值2万亿元，增长17.2%。其中，出口1.11万亿元，大幅增长36.2%，创下近三年来最大单月增幅；进口为8881.6亿元，微降0.2%；当月贸易顺差为2248.8亿元，去年同期为逆差729.9亿元。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉21世纪经济报道，2月出口数据大幅波动的主要原因可能是春节这一季节性因素的影响，他表示，中国出口在春节前一周往往会出现明显的“抢出口”现象。而由于今年春节较晚，使得2月出口数据出现大幅增长。
“去年春节在1月底、2月初，抢出口效应主要体现在1月份；而今年春节在2月中旬，抢出口的效应主要体现在2月当月。”白明称。
今年前2个月，我国货物贸易进出口总值4.52万亿元人民币，比去年同期（下同）增长16.7%。其中，出口2.44万亿元，增长18%；进口2.08万亿元，增长15.2%；贸易顺差3622亿元，扩大37.2%。
前两月的中国外贸出现以下特征：
一般贸易快速增长且比重提升。前2个月，我国一般贸易进出口2.65万亿元，增长22%，占我外贸总值的58.7%，比去年同期提升2.5个百分点。其中出口1.39万亿元，增长26.8%；进口1.26万亿元，增长17%；贸易顺差1347亿元，扩大4.8倍。同期，加工贸易进出口1.22万亿元，增长8.7%，占27%，下滑2个百分点；其中，出口7630.9亿元，增长6.7%；进口4553.9亿元，增长12.1%；贸易顺差3077亿元，收窄0.4%。此外，我国以海关特殊监管方式进出口4713.5亿元，增长12.5%，占我外贸总值的10.4%。其中出口1441.7亿元，增长13.6%；进口3271.8亿元，增长12%。
对欧盟、美国、东盟和日本等主要市场进出口增长，对“一带一路”沿线国家进出口增速高于整体。前2个月，中欧贸易总值6795.9亿元，增长17.2%，占我外贸总值的15%。中美贸易总值为6277.5亿元，增长15.8%，占我外贸总值的13.9%。前2个月，我与东盟贸易总值为5745.3亿元，增长22.7%，占我外贸总值的12.7%。中日贸易总值为3120.3亿元，增长6.1%，占我外贸总值的6.9%。同期，我国对“一带一路”沿线国家合计进出口1.26万亿元，增长21.9%，高于整体增速5.2个百分点。
民营企业所占比重进一步提升。前2个月，民营企业进出口1.77万亿元，增长26.3%，占我外贸总值的39.3%，较去年同期提升3个百分点。其中，出口1.18万亿元，增长29.4%，占出口总值的48.6%；进口5891.9亿元，增长20.4%，占进口总值的28.4%。同期，外商投资企业进出口1.92万亿元，增长9.5%，占我外贸总值的42.4%。其中，出口9989.9亿元，增长8.7%；进口9173亿元，增长10.4%。此外，国有企业进出口8071.3亿元，增长15.2%，占我外贸总值的17.9%。其中，出口2542.5亿元，增长10.2%；进口5528.8亿元，增长17.7%。
机电产品和传统劳动密集型产品出口增长。前2个月，我国机电产品出口1.43万亿元，增长18%，占出口总值的58.4%。其中，电器及电子产品出口6344.1亿元，增长19.4%；机械设备4153.9亿元，增长18.5%。同期，服装出口1606.6亿元，增长12.9%；纺织品1238.5亿元，增长27.4%；鞋类565.6亿元，增长13.1%；家具582.1亿元，增长21.5%；塑料制品437.3亿元，增长27.3%；箱包280.3亿元，增长17.7%；玩具212.7亿元，增长28.9%；上述7大类劳动密集型产品合计出口4923.1亿元，增长19.5%，占出口总值的20.2%。此外，钢材出口950万吨，减少27.1%；汽车16万辆，增加30.4%。
铁矿砂、原油、大豆等主要大宗商品进口量增加，进口均价涨跌互现。前2个月，我国进口铁矿砂1.85亿吨，增加5.4%，进口均价为每吨463.1元，下跌16.1%；原油7290万吨，增加10.8%，进口均价为每吨3104.5元，上涨15%；大豆1390万吨，增加5.4%，进口均价为每吨2744.1元，下跌8.1%；成品油549万吨，增加10%，进口均价为每吨3613.9元，上涨9.2%；初级形状的塑料477万吨，增加1%，进口均价为每吨1.13万元，上涨0.6%；钢材222万吨，增加1.6%，进口均价为每吨8072.8元，上涨15.6%；未锻轧铜及铜材79万吨，增加9.8%，进口均价为每吨4.89万元，上涨13.1%。此外，机电产品进口9106.5亿元，增长17.4%；其中汽车18万辆，增加7.8%。
值得注意的是，2月中国外贸出口先导指数出现了环比回落，白明认为，这意味着近几个月内中国外贸压力较大。
2月，中国外贸出口先导指数为41.4，较上月回落0.2。其中，根据网络问卷调查数据显示，当月，我国出口经理人指数为43.8，较上月提升0.4；新增出口订单指数回落1.2至46.6、出口经理人信心指数和出口企业综合成本指数分别提升2.3、1.2至51、21.1。
（编辑：陈洁）
特朗普签署钢铝关税行政令 15天内实施
21世纪经济报道 21财经APP 张涵 纽约报道
2018-03-09 07:26
当地时间3月8日下午，美国总统特朗普正式签署了对进口钢铁和铝产品分别征收25%和10%关税的行政命令。关税将给予加拿大和墨西哥两国关税豁免权，并可与伙伴国家展开豁免谈判。
“对我们的国家安全来说，钢铁和铝行业的强大是至关重要的。”特朗普说道。“没有钢铁，就没有国家。”特朗普在3日下午华尔街收市前进行了签署这项行政命令的仪式。
3月1日，特朗普宣布即将征税的决定后，共和党、美国商界以及国际社会均表现出了强烈反应。而本次的签署的内容不如预期中的强硬。
首先，本次行政命令直接豁免了加拿大和墨西哥这两个邻国。
其次，本次表态大大增加了美国盟友们取得关税豁免的可能。他将澳大利亚称为‘伟大的国家’和‘长期的伙伴’。“我们会和他们做些安排(指澳大利亚)，同时也会和其他伙伴展开对话。”
特朗普并未解释伙伴国家的具体范围。
“我们非常的灵活。”特朗普表示，“如果能够通过其他方式来实现同样的目标，那么美国仍将对针对某些国家修改或撤销这种关税持开放立场，只要我们能就一种方法达成共识，从而确保它们的产品不再威胁到我们的安全。”
特朗普表示，上述行政命令有望于15天以内实施。
一位官员向《华尔街日报》表示，虽然目前而言并无确切的时间表，但加拿大和墨西哥的豁免权“并不是无限制的”，而是将取决于这两个国家对北美自由贸易协定作出的改变是否能让特朗普感到满意。另外，特朗普政府还可能会对关税计划进行修改，以便“保护我们的国家安全”。
关税行政令签署前后，美股、美元、美债集体上涨。道指涨约90点，纳指、标普涨超0.4%。市场认为，上述规定比预期中温和很多。
21世纪经济报道 21财经APP 张涵 纽约报道
2018-03-09 07:26
当地时间3月8日下午，美国总统特朗普正式签署了对进口钢铁和铝产品分别征收25%和10%关税的行政命令。关税将给予加拿大和墨西哥两国关税豁免权，并可与伙伴国家展开豁免谈判。
“对我们的国家安全来说，钢铁和铝行业的强大是至关重要的。”特朗普说道。“没有钢铁，就没有国家。”特朗普在3日下午华尔街收市前进行了签署这项行政命令的仪式。
3月1日，特朗普宣布即将征税的决定后，共和党、美国商界以及国际社会均表现出了强烈反应。而本次的签署的内容不如预期中的强硬。
首先，本次行政命令直接豁免了加拿大和墨西哥这两个邻国。
其次，本次表态大大增加了美国盟友们取得关税豁免的可能。他将澳大利亚称为‘伟大的国家’和‘长期的伙伴’。“我们会和他们做些安排(指澳大利亚)，同时也会和其他伙伴展开对话。”
特朗普并未解释伙伴国家的具体范围。
“我们非常的灵活。”特朗普表示，“如果能够通过其他方式来实现同样的目标，那么美国仍将对针对某些国家修改或撤销这种关税持开放立场，只要我们能就一种方法达成共识，从而确保它们的产品不再威胁到我们的安全。”
特朗普表示，上述行政命令有望于15天以内实施。
一位官员向《华尔街日报》表示，虽然目前而言并无确切的时间表，但加拿大和墨西哥的豁免权“并不是无限制的”，而是将取决于这两个国家对北美自由贸易协定作出的改变是否能让特朗普感到满意。另外，特朗普政府还可能会对关税计划进行修改，以便“保护我们的国家安全”。
关税行政令签署前后，美股、美元、美债集体上涨。道指涨约90点，纳指、标普涨超0.4%。市场认为，上述规定比预期中温和很多。
周小川：央行将在新监管框架中更重要 “双峰”监管还要观察
21世纪经济报道 21财经APP 张奇 北京报道
2018-03-09 11:36
3月9日上午10时，央行行长周小川，副行长易纲，副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在梅地亚中心多功能厅举行记者会，就“金融改革与发展”相关问题回答中外记者提问。
周小川称，金融监管体制改革现在还在进行之中，一些主要的内容，在去年7月份中央金融工作会议所披露的消息里，已经说明了金融改革的一些主要思路，包括其后成立了国务院金融稳定与发展委员会，其办公室放在人民银行，这些都表明央行将在新的金融监管框架中起到更重要作用。
第五次全国金融工作会议要求，设立国务院金融稳定发展委员会，强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责，落实金融监管部门监管职责，并强化监管问责。坚持问题导向，针对突出问题加强协调，强化综合监管，突出功能监管和行为监管。地方政府要在坚持金融管理主要是中央事权的前提下，按照中央统一规则，强化属地风险处置责任。
周小川称，过去的监管体制出现了一些空白，这些空白可能需要尽快的弥补，同时金融监管有一些规则也出现了一些缺陷，需要增强金融规则的制定，此外还有一些已经发生的金融机构或者准金融机构的风险需要抓紧进行处置，维持金融系统的健康。
“这里的工作其中有一条也是人民银行要牵头，增强各个金融机构特别是监管机构之间的协调，提高协调的效率。这是机构改革的若干个方面。可能大家还需要进一步再看金融机构改革还有哪些内容。”周小川说。
“双峰”监管近期引发市场广泛关注，对此周小川表示，机构改革还是主要依据中国国情，也参考了国际上各种不同的金融监管机构的设置，参考的过程中也研究了所谓“双峰”监管的体制，但是，我们目前觉得还是要观察一段时间，不是说我们就要采用“双峰”监管的尺度。
近日，央行金融研究所所长孙国峰撰文称，国际金融危机以来，目标导向的监管理念和双峰监管模式逐步成为金融监管体制的主流。2012年，英国借鉴了澳大利亚和荷兰的双峰监管模式，并在此基础上加强了中央银行对金融监管的统筹，特别是统筹监管系统重要性金融机构，形成了有英国特色的双峰监管模式，其经验值得思考和借鉴。
就英国而言，危机前英国金融服务局(FSA)为单一的监管机构。危机后2012年基于目标监管理念设立监管部门和划分监管权限，撤销了FSA并将其职能分拆，形成了具有英国特色的双峰监管模式。
一是在英格兰银行理事会内部设立金融政策委员会(FPC)，负责宏观审慎监管；二是设立了审慎监管局(PRA)，作为英格兰银行的附属机构，负责约1500家存款机构、保险机构和大型投资机构的审慎管理，以提升受监管机构的安全性和稳健性为目标；三是设立金融行为监管局(FCA)，一方面承担保护金融消费者的职能，根据法案制定零售和批发市场行为准则及相关规章，对市场行为进行引导，负责逾56,000家金融业零售类和批发类机构的行为监管；另一方面对约18,000家非存款类的中小金融机构进行审慎监管。
（编辑：周鹏峰）
21世纪经济报道 21财经APP 张奇 北京报道
2018-03-09 11:36
3月9日上午10时，央行行长周小川，副行长易纲，副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在梅地亚中心多功能厅举行记者会，就“金融改革与发展”相关问题回答中外记者提问。
周小川称，金融监管体制改革现在还在进行之中，一些主要的内容，在去年7月份中央金融工作会议所披露的消息里，已经说明了金融改革的一些主要思路，包括其后成立了国务院金融稳定与发展委员会，其办公室放在人民银行，这些都表明央行将在新的金融监管框架中起到更重要作用。
第五次全国金融工作会议要求，设立国务院金融稳定发展委员会，强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责，落实金融监管部门监管职责，并强化监管问责。坚持问题导向，针对突出问题加强协调，强化综合监管，突出功能监管和行为监管。地方政府要在坚持金融管理主要是中央事权的前提下，按照中央统一规则，强化属地风险处置责任。
周小川称，过去的监管体制出现了一些空白，这些空白可能需要尽快的弥补，同时金融监管有一些规则也出现了一些缺陷，需要增强金融规则的制定，此外还有一些已经发生的金融机构或者准金融机构的风险需要抓紧进行处置，维持金融系统的健康。
“这里的工作其中有一条也是人民银行要牵头，增强各个金融机构特别是监管机构之间的协调，提高协调的效率。这是机构改革的若干个方面。可能大家还需要进一步再看金融机构改革还有哪些内容。”周小川说。
“双峰”监管近期引发市场广泛关注，对此周小川表示，机构改革还是主要依据中国国情，也参考了国际上各种不同的金融监管机构的设置，参考的过程中也研究了所谓“双峰”监管的体制，但是，我们目前觉得还是要观察一段时间，不是说我们就要采用“双峰”监管的尺度。
近日，央行金融研究所所长孙国峰撰文称，国际金融危机以来，目标导向的监管理念和双峰监管模式逐步成为金融监管体制的主流。2012年，英国借鉴了澳大利亚和荷兰的双峰监管模式，并在此基础上加强了中央银行对金融监管的统筹，特别是统筹监管系统重要性金融机构，形成了有英国特色的双峰监管模式，其经验值得思考和借鉴。
就英国而言，危机前英国金融服务局(FSA)为单一的监管机构。危机后2012年基于目标监管理念设立监管部门和划分监管权限，撤销了FSA并将其职能分拆，形成了具有英国特色的双峰监管模式。
一是在英格兰银行理事会内部设立金融政策委员会(FPC)，负责宏观审慎监管；二是设立了审慎监管局(PRA)，作为英格兰银行的附属机构，负责约1500家存款机构、保险机构和大型投资机构的审慎管理，以提升受监管机构的安全性和稳健性为目标；三是设立金融行为监管局(FCA)，一方面承担保护金融消费者的职能，根据法案制定零售和批发市场行为准则及相关规章，对市场行为进行引导，负责逾56,000家金融业零售类和批发类机构的行为监管；另一方面对约18,000家非存款类的中小金融机构进行审慎监管。
（编辑：周鹏峰）
潘功胜：房贷利率确实略升 密切关注家庭部门杠杆增速
21世纪经济报道 21财经APP 张奇 北京报道
2018-03-09 12:16
住房贷款利率的确是略有上升，但从稍微长一点的周期来看，仍然处于比较低水平。
3月9日上午10时，央行行长周小川，副行长易纲，副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在梅地亚中心多功能厅举行记者会，就“金融改革与发展”相关问题回答中外记者提问。
会上，房贷额度、利率受到关注。2017年以来，多个城市住房信贷政策明显收紧，最近也有反映个人住房贷款额度偏紧、利率上升。
潘功胜称，虽然2017年和今年的1月份个人住房贷款增长有所减少，但是仍是比较快的增长，可以满足市场的合理需要。
“个别的银行在个别的时段由于资产负债匹配方面的问题，出现了放款的时间可能会有所延长的情况，我想是可能的。”潘功胜称。
他说，住房贷款利率的确是略有上升，但从稍微长一点的周期来看，仍然处于比较低水平。
商业银行综合考虑负债端利率上升和房地产风险溢价，对住房贷款利率自主进行定价，扩大利率的浮动区间，总体上符合利率市场化的要求和趋势。
“人民银行会督促商业银行严格落实差别化的住房信贷政策，对住房贷款执行差别化的定价，积极支持居民特别是新市民购买住房的合理需求。”潘功胜称。
关于房地产金融风险，潘功胜探讨，我国的房地产信贷质量总体上良好，房地产金融风险是可控的。
银行业金融机构的房地产贷款不良率是不到1%，整体银行业的不良贷款是1.85%（含政策性银行），剔除政策性银行是1.74%，房地产贷款不良率的水平好于整体贷款的不良率水平，其中个人贷款的不良率只有0.3%。且我国在住房贷款的发放上长期以来一直坚持比较审慎的政策，平均首付比在33%以上，去年新发放贷款的平均首付比在37%，这在国际上也是非常审慎的住房信贷政策。
“当然，我们也关注到个人住房贷款、家庭部门杠杆率增长速度有点快，个别的房地产企业可能在财务方面比较激进，会有一些风险，这些我们都在密切关注。”潘功胜称。
21世纪经济报道 21财经APP 张奇 北京报道
2018-03-09 12:16
住房贷款利率的确是略有上升，但从稍微长一点的周期来看，仍然处于比较低水平。
3月9日上午10时，央行行长周小川，副行长易纲，副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在梅地亚中心多功能厅举行记者会，就“金融改革与发展”相关问题回答中外记者提问。
会上，房贷额度、利率受到关注。2017年以来，多个城市住房信贷政策明显收紧，最近也有反映个人住房贷款额度偏紧、利率上升。
潘功胜称，虽然2017年和今年的1月份个人住房贷款增长有所减少，但是仍是比较快的增长，可以满足市场的合理需要。
“个别的银行在个别的时段由于资产负债匹配方面的问题，出现了放款的时间可能会有所延长的情况，我想是可能的。”潘功胜称。
他说，住房贷款利率的确是略有上升，但从稍微长一点的周期来看，仍然处于比较低水平。
商业银行综合考虑负债端利率上升和房地产风险溢价，对住房贷款利率自主进行定价，扩大利率的浮动区间，总体上符合利率市场化的要求和趋势。
“人民银行会督促商业银行严格落实差别化的住房信贷政策，对住房贷款执行差别化的定价，积极支持居民特别是新市民购买住房的合理需求。”潘功胜称。
关于房地产金融风险，潘功胜探讨，我国的房地产信贷质量总体上良好，房地产金融风险是可控的。
银行业金融机构的房地产贷款不良率是不到1%，整体银行业的不良贷款是1.85%（含政策性银行），剔除政策性银行是1.74%，房地产贷款不良率的水平好于整体贷款的不良率水平，其中个人贷款的不良率只有0.3%。且我国在住房贷款的发放上长期以来一直坚持比较审慎的政策，平均首付比在33%以上，去年新发放贷款的平均首付比在37%，这在国际上也是非常审慎的住房信贷政策。
“当然，我们也关注到个人住房贷款、家庭部门杠杆率增长速度有点快，个别的房地产企业可能在财务方面比较激进，会有一些风险，这些我们都在密切关注。”潘功胜称。
一文读懂央行新闻发布会：回应了房贷、M2、虚拟货币平台等问题
21Plus综合
2018-03-09 13:25
十三届全国人大一次会议新闻中心于3月9上午10时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请中国人民银行行长周小川，副行长易纲，副行长、国家外汇管理局局长潘功胜就“金融改革与发展”相关问题回答中外记者提问。
主要要点如下：
【加息】
过去全球范围内的数量扩张和低利率可能逐渐将告一阶段。
中国广义货币的总量在经济体中已经相当大，在追求质量型增长的时候，就有可能减少过去大量依靠资金支持的这种增长方式。
关于美联储将加息的问题，我们看中国的货币政策主要是依据国内经济和金融形势，要进行综合考量。同时，跨境资金流动是比较平衡的，在这方面我们要继续推进资本项目平稳的可兑换，同时也要防范风险。
【外汇市场】
在过去几年当中，在外汇管理微观市场监管上，我们加强了外汇市场微观监管，管理的着力点主要是打击虚假欺骗性交易，打击地下钱庄，加强跨境收支的真实性申报，加强金融机构的合规性监管等。
这些微观监管措施不会因周期变化而发生改变，它会保持在不同周期的标准一致性和稳定性。
【金融业开放】
现在，我们进入新的阶段后，确实在市场准入方面对外开放可以胆子大一些，开放的程度更高一些。
我们有“沪港通”，后来又有“深港通”、“债券通”，这些都是金融市场上的对外开放。这些开放，也意味着中国在货币可兑换方面逐渐迈出坚实稳定的步伐。预计这种开放的趋势还会继续加大。
【外汇储备下降】
第一，汇率折算的问题。2月份美元汇率指数上升了大概1.7%。
第二，资产价格的问题。国际市场债券价格指数出现下跌，美国、欧元区和日本股票市场基本上都下跌了4%到5%。主要是这两个因素导致了我们2月份外汇储备规模有所下降。
【人民币国际化】
人民币国际化，应该说主要的政策该研究的都已经研究了，今后是一个渐进的过程。
政府方面或者说从央行的角度，在资本市场和全球主要资本市场的连通方面，可能还有进一步可以做的事情。整个金融市场其他方面的连通也会有所增强。
另外，中国是稳步地、渐进地推进资本项目的可兑换，可兑换以后，还存在着一些个别方面的限制，这些限制也会逐步有序放开，放开以后，人民币国际化还能够进一步地向前迈进。
【资本项目可兑换】
资本可兑换是在稳步的推进，在资本项目下有两个最重要的项目，一方面是直接投资，包括两个方向，一个方向是FDI，一个方向是ODI。直接投资，我觉得真实贸易投资背景下都是很方便的。另外一个大的项，比如说组合投资，就是金融市场的开放，我们国内股市、债市的开放和中国的居民将来可以在更大范围内配置资产，配置它的组合投资。
不管是直接投资，还是组合投资，在这两个方面都会进一步的稳步推进资本项目的可兑换
【债务水平】
债务增长较快的情况现在已经平稳下来，已经进入了稳杠杆的阶段，甚至是说广义货币的增长已经低于名义GDP的增长，也就表明，在总量上进入了稳杠杆和逐步调降杠杆的阶段。
【房贷】
虽然2017年和今年的1月份个人住房贷款的增长有所减少，但是它仍然是比较快的增长，可以满足市场的合理需要。
房贷利率是略有上升。但大家从稍微长一点的周期来看，它仍然处于比较低的水平。
商业银行综合考虑负债端利率上升和房地产的风险溢价，对住房贷款利率自主进行定价，扩大利率的浮动区间，总体上符合利率市场化的要求和趋势。
人民银行会督促商业银行严格落实差别化的住房信贷政策，对住房贷款执行差别化的定价，积极支持居民特别是新市民购买住房的合理需求。
人民银行长期以来一直坚持审慎的房地产信贷政策，我国的房地产信贷质量总体上良好，房地产金融风险是可控的。
【金融改革】
防风险、防危机历来都是金融改革的重要组成部分，防风险跟改革不是对立的东西，而应该是一致的东西。
【货币政策】
松紧适度主要是看对实体经济而言，能不能够得到各个方面有效的支持。能不能够创造一个防风险并且能够平稳推进金融改革的外部环境。从流动性角度来讲，主要是看市场利率是不是平稳，整个的超额准备金水平是不是合适，各方面的指标是不是在合理的范围内，这就是我们对“松紧适度”的考量。
市场的深化和金融的创新，使得像M2这样的指标跟经济的走势的相关性变得比较模糊，有的时候预测性也变得比较不确定。
针对这种新的问题和新的情况，针对新时代的高质量发展的要求，我们要更注意盘活存量，更注意优化货币信贷存量的结构。
如果M2和名义GDP增长速度基本一致的话，从广义货币供应量的角度来讲就是不松不紧，如果M2大于名义GDP的增长速度，货币政策就偏松一点，如果低于就偏紧一点。观察是这样观察。但是，假定条件是金融市场的结构、金融产品的结构没有太大的变化。
更重要的指标，应该说还是要观察像是通货膨胀率和就业这样的指标，我们光观察GDP有时候是不够的，还是要看物价水平和就业水平，从这儿来衡量货币政策的松还是紧。再有就是今后慢慢的大家的关注点可能逐渐从广义货币的数量变化，慢慢转到对于价格的关注，到底市场上这个价格在什么水平，通过统筹考虑价格水平和通货膨胀率来看待货币政策是松是紧。
【债券通】
实际上如果开放“南向”的债券市场，这没什么困难，只要有需求，随时都是可以做到的。
【资产管理行业监管】
关于规范资产管理业务的指导意见，在去年11月份已经向社会公开征求了意见，人民银行正在会同相关部门进行修改，履行相关的程序以后会尽快向社会公开。
【数字货币】
2017年，人民银行组织了数字货币与电子支付的研究项目，经过国务院正式批准，目前在组织大家推进。
数字货币的发展既是有技术发展上的必然性，未来来讲可能传统的纸币、硬币这种形式的东西会逐渐缩小，甚至可能有一天就不存在了，这种可能性也是存在的。
数字货币在某些方面引起很多议论，也出现很多风险，价格出现很多的波动。主要是有一些技术应用没有专注于数字货币在零售支付方面的应用，而跑到了虚拟资产交易方面。虚拟资产交易我们认为这个方向需要更加慎重，虚拟资产交易从中国的角度来讲，也不太符合我们金融产品、金融服务要服务于实体经济的方向。
【虚拟货币平台】
从央行的角度来讲，第一是不慎重的产品先停一停，有些有前途的产品也必须经过测试、经过认证，确实比较可靠了以后再推广。
再有是，把现在的所谓比特币一类的虚拟货币像纸币和硬币、信用卡一样作为零售支付工具，目前我们没有认可，银行系统不接受，也不提供相关的服务，这就是背后的考虑。
未来的监管，首先它是很动态的，它是取决于技术的成熟程度，也取决于最后测试试验、评估情况。说不上一定就是未来有某种确定的监管政策。
我们不太喜欢那种创造一种可投机的产品，让人家都有一夜暴富的幻想，这不是一件什么好事，而是强调要服务实体经济。
另外，要考虑大局，这个东西不要起到说跟现行的金融稳定，跟现行的金融秩序直接相冲突。当然，如果说是技术发展会对原有的金融秩序带来改变，也需要比较慎重地进行研究、进行论证以后再出台。
【金融创新】
现在是有一些新的东西我们第一是表示要密切跟踪，共同合作，再有是如果新的技术马上就投入运用，成为新的金融产品或者新的金融交易市场的板块，我们认为要慎重。
按照现在的规则，你该申请的还要申请，该评估的还要评估，稳健以后再进行。同时我们特别强调一条，就是所谓消费者保护和投资者保护，你要注意这些东西它是会在社会上引起广泛的效应。
【金融控股公司监管】
现在，人民银行正在会同相关部门，制定关于金融控股公司的监管规则。
关于金融控股公司监管规则的重点，比如说要落实行为监管，要实质重于形式。比如强化整体的资本监管，建立并表的监管机制，防止虚假出资、循环出资等等短期行为。要严格股权管理，这个股权的架构和组织的架构要清晰，股东和受益人应该是比较透明的，要强化关联交易的管理，要在金融机构和控股公司之间，和其他的产业之间建立防火墙制度等等。
【信贷管理】
从央行总体观察来讲，我们还是更加注意总量指标究竟对经济增长，对经济增长的质量，对就业、对物价的这些影响。
应该说有一些过去有点违规或者是打擦边球的表外业务按照监管的要求，按照会计准则的要求，应该纳回到表内的话，这个调整是正常的，是有益的，同时在总量上也不会出太大的问题。
【港元汇率】
我们不会对香港财政、货币政策作出什么评论或者提出什么政策主张，而是说如果香港作出的选择，我们一定高度尊重，同时配合好，在现有的体制下我们也可以通过一些做法，使得现有的体制能够平稳的运行，尽可能的把可能存在的缺点和不利方面降到最低程度。
来源：根据直播文字实录整理
（编辑：谢珍）
21Plus综合
2018-03-09 13:25
十三届全国人大一次会议新闻中心于3月9上午10时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请中国人民银行行长周小川，副行长易纲，副行长、国家外汇管理局局长潘功胜就“金融改革与发展”相关问题回答中外记者提问。
主要要点如下：
【加息】
过去全球范围内的数量扩张和低利率可能逐渐将告一阶段。
中国广义货币的总量在经济体中已经相当大，在追求质量型增长的时候，就有可能减少过去大量依靠资金支持的这种增长方式。
关于美联储将加息的问题，我们看中国的货币政策主要是依据国内经济和金融形势，要进行综合考量。同时，跨境资金流动是比较平衡的，在这方面我们要继续推进资本项目平稳的可兑换，同时也要防范风险。
【外汇市场】
在过去几年当中，在外汇管理微观市场监管上，我们加强了外汇市场微观监管，管理的着力点主要是打击虚假欺骗性交易，打击地下钱庄，加强跨境收支的真实性申报，加强金融机构的合规性监管等。
这些微观监管措施不会因周期变化而发生改变，它会保持在不同周期的标准一致性和稳定性。
【金融业开放】
现在，我们进入新的阶段后，确实在市场准入方面对外开放可以胆子大一些，开放的程度更高一些。
我们有“沪港通”，后来又有“深港通”、“债券通”，这些都是金融市场上的对外开放。这些开放，也意味着中国在货币可兑换方面逐渐迈出坚实稳定的步伐。预计这种开放的趋势还会继续加大。
【外汇储备下降】
第一，汇率折算的问题。2月份美元汇率指数上升了大概1.7%。
第二，资产价格的问题。国际市场债券价格指数出现下跌，美国、欧元区和日本股票市场基本上都下跌了4%到5%。主要是这两个因素导致了我们2月份外汇储备规模有所下降。
【人民币国际化】
人民币国际化，应该说主要的政策该研究的都已经研究了，今后是一个渐进的过程。
政府方面或者说从央行的角度，在资本市场和全球主要资本市场的连通方面，可能还有进一步可以做的事情。整个金融市场其他方面的连通也会有所增强。
另外，中国是稳步地、渐进地推进资本项目的可兑换，可兑换以后，还存在着一些个别方面的限制，这些限制也会逐步有序放开，放开以后，人民币国际化还能够进一步地向前迈进。
【资本项目可兑换】
资本可兑换是在稳步的推进，在资本项目下有两个最重要的项目，一方面是直接投资，包括两个方向，一个方向是FDI，一个方向是ODI。直接投资，我觉得真实贸易投资背景下都是很方便的。另外一个大的项，比如说组合投资，就是金融市场的开放，我们国内股市、债市的开放和中国的居民将来可以在更大范围内配置资产，配置它的组合投资。
不管是直接投资，还是组合投资，在这两个方面都会进一步的稳步推进资本项目的可兑换
【债务水平】
债务增长较快的情况现在已经平稳下来，已经进入了稳杠杆的阶段，甚至是说广义货币的增长已经低于名义GDP的增长，也就表明，在总量上进入了稳杠杆和逐步调降杠杆的阶段。
【房贷】
虽然2017年和今年的1月份个人住房贷款的增长有所减少，但是它仍然是比较快的增长，可以满足市场的合理需要。
房贷利率是略有上升。但大家从稍微长一点的周期来看，它仍然处于比较低的水平。
商业银行综合考虑负债端利率上升和房地产的风险溢价，对住房贷款利率自主进行定价，扩大利率的浮动区间，总体上符合利率市场化的要求和趋势。
人民银行会督促商业银行严格落实差别化的住房信贷政策，对住房贷款执行差别化的定价，积极支持居民特别是新市民购买住房的合理需求。
人民银行长期以来一直坚持审慎的房地产信贷政策，我国的房地产信贷质量总体上良好，房地产金融风险是可控的。
【金融改革】
防风险、防危机历来都是金融改革的重要组成部分，防风险跟改革不是对立的东西，而应该是一致的东西。
【货币政策】
松紧适度主要是看对实体经济而言，能不能够得到各个方面有效的支持。能不能够创造一个防风险并且能够平稳推进金融改革的外部环境。从流动性角度来讲，主要是看市场利率是不是平稳，整个的超额准备金水平是不是合适，各方面的指标是不是在合理的范围内，这就是我们对“松紧适度”的考量。
市场的深化和金融的创新，使得像M2这样的指标跟经济的走势的相关性变得比较模糊，有的时候预测性也变得比较不确定。
针对这种新的问题和新的情况，针对新时代的高质量发展的要求，我们要更注意盘活存量，更注意优化货币信贷存量的结构。
如果M2和名义GDP增长速度基本一致的话，从广义货币供应量的角度来讲就是不松不紧，如果M2大于名义GDP的增长速度，货币政策就偏松一点，如果低于就偏紧一点。观察是这样观察。但是，假定条件是金融市场的结构、金融产品的结构没有太大的变化。
更重要的指标，应该说还是要观察像是通货膨胀率和就业这样的指标，我们光观察GDP有时候是不够的，还是要看物价水平和就业水平，从这儿来衡量货币政策的松还是紧。再有就是今后慢慢的大家的关注点可能逐渐从广义货币的数量变化，慢慢转到对于价格的关注，到底市场上这个价格在什么水平，通过统筹考虑价格水平和通货膨胀率来看待货币政策是松是紧。
【债券通】
实际上如果开放“南向”的债券市场，这没什么困难，只要有需求，随时都是可以做到的。
【资产管理行业监管】
关于规范资产管理业务的指导意见，在去年11月份已经向社会公开征求了意见，人民银行正在会同相关部门进行修改，履行相关的程序以后会尽快向社会公开。
【数字货币】
2017年，人民银行组织了数字货币与电子支付的研究项目，经过国务院正式批准，目前在组织大家推进。
数字货币的发展既是有技术发展上的必然性，未来来讲可能传统的纸币、硬币这种形式的东西会逐渐缩小，甚至可能有一天就不存在了，这种可能性也是存在的。
数字货币在某些方面引起很多议论，也出现很多风险，价格出现很多的波动。主要是有一些技术应用没有专注于数字货币在零售支付方面的应用，而跑到了虚拟资产交易方面。虚拟资产交易我们认为这个方向需要更加慎重，虚拟资产交易从中国的角度来讲，也不太符合我们金融产品、金融服务要服务于实体经济的方向。
【虚拟货币平台】
从央行的角度来讲，第一是不慎重的产品先停一停，有些有前途的产品也必须经过测试、经过认证，确实比较可靠了以后再推广。
再有是，把现在的所谓比特币一类的虚拟货币像纸币和硬币、信用卡一样作为零售支付工具，目前我们没有认可，银行系统不接受，也不提供相关的服务，这就是背后的考虑。
未来的监管，首先它是很动态的，它是取决于技术的成熟程度，也取决于最后测试试验、评估情况。说不上一定就是未来有某种确定的监管政策。
我们不太喜欢那种创造一种可投机的产品，让人家都有一夜暴富的幻想，这不是一件什么好事，而是强调要服务实体经济。
另外，要考虑大局，这个东西不要起到说跟现行的金融稳定，跟现行的金融秩序直接相冲突。当然，如果说是技术发展会对原有的金融秩序带来改变，也需要比较慎重地进行研究、进行论证以后再出台。
【金融创新】
现在是有一些新的东西我们第一是表示要密切跟踪，共同合作，再有是如果新的技术马上就投入运用，成为新的金融产品或者新的金融交易市场的板块，我们认为要慎重。
按照现在的规则，你该申请的还要申请，该评估的还要评估，稳健以后再进行。同时我们特别强调一条，就是所谓消费者保护和投资者保护，你要注意这些东西它是会在社会上引起广泛的效应。
【金融控股公司监管】
现在，人民银行正在会同相关部门，制定关于金融控股公司的监管规则。
关于金融控股公司监管规则的重点，比如说要落实行为监管，要实质重于形式。比如强化整体的资本监管，建立并表的监管机制，防止虚假出资、循环出资等等短期行为。要严格股权管理，这个股权的架构和组织的架构要清晰，股东和受益人应该是比较透明的，要强化关联交易的管理，要在金融机构和控股公司之间，和其他的产业之间建立防火墙制度等等。
【信贷管理】
从央行总体观察来讲，我们还是更加注意总量指标究竟对经济增长，对经济增长的质量，对就业、对物价的这些影响。
应该说有一些过去有点违规或者是打擦边球的表外业务按照监管的要求，按照会计准则的要求，应该纳回到表内的话，这个调整是正常的，是有益的，同时在总量上也不会出太大的问题。
【港元汇率】
我们不会对香港财政、货币政策作出什么评论或者提出什么政策主张，而是说如果香港作出的选择，我们一定高度尊重，同时配合好，在现有的体制下我们也可以通过一些做法，使得现有的体制能够平稳的运行，尽可能的把可能存在的缺点和不利方面降到最低程度。
来源：根据直播文字实录整理
（编辑：谢珍）
深圳夫妇“借名买房”，近千万房产被查封！自己却全然不知
南方都市报
2018-03-12 16:00
无钱的人愁买房
有钱的人愁限购
当下各地实施限购政策
不少人为了房产的利益
选择铤而走险“借名买房”
然而一旦情况有变
涉案房产价值不菲
就极易演化成对簿公堂
深圳夏小姐的案例
或许能够带给购房者们一些思考
……
房子住了两年就遭查封
住户全然不知
夏雪告诉南都记者，2012年，自己和老公刚来深圳不久，虽然两人有意买房、后来也在蛇口看好了一套二手房，但由于深圳有限购政策，两人当时都没有购房资格。
但夏雪说，当时老公和深圳市蛇口招胜石化实业有限公司的法人代表范某迎是朋友，得知此事后，范某迎表示可以为“借名买房”提供帮助，即自己先登记由夏雪夫妇付款购买的房产，待夏雪满足购房条件后再行过户。
经过商议，夏雪夫妇便委托了范某迎进行借名买房，并出资房屋全款900多万元（含税及中介费用），分十次转账给范某迎。
据夏雪提供的部分银行转账单据，她的丈夫于浩向范某迎转账的第一笔款项为300万元，摘要中注明了是“于浩购房款”。当年内，范某迎办妥房产证，并将其登记在公司名下，夏雪一家人住了进去。
夏女士夫妇购房付款的部分证据。
2013年，招胜石化公司也出具了一份书面承诺，确认了夏雪借名买房的事实，并承诺在夏雪满足购房条件后就办理过户。
招胜石化与夏女士签订的承诺书。
然而夏雪对南都记者表示，自己后来通过缴纳社保达到了购房条件，但多次催促范某迎办理过户，都被范某迎告知暂时无法办理。
她举例说，2014年，范某迎向她展示了一份“深圳市地方税务局”开具的“行政处罚通知书”，该通知书称，招胜石化公司此前一笔地产销售业务“未交所得税”，应补交“税款”并缴纳“罚款”、“滞纳金”，共332万多元。因此，公司在负担税收债务时无法转移名下不动产。
招胜石化提供的地税局“处罚通知书”。
夏雪称，到了2015年10月，自己因为担心房子一直不过户会有风险，便委托朋友查询房子的产权状态，结果让她吃了一惊：在2015年初，房产就已经被南山区人民法院查封了。夏雪赶忙委托律师调查情况才得知，招胜石化公司在持有房产证后，曾向其他机构借取高额贷款，而房子在招胜石化不予还款、遭起诉后被法院查封。
夏女士居住的房屋已被多部法院判决轮候查封。
夏雪向记者解释，经过咨询律师她得知，法院的查封只是限定了房产不能向外转让给他人，但并不会涉及房子里居住的人。因此，一开始她才对查封一事全然不知。
10年老朋友欲侵吞房产？
对于老公的“朋友”范某迎，夏雪表示，范是老公认识10年的朋友，最初范以其他理由推迟过户时，夫妻俩都相信范某迎所称的困难确实存在，还认为是他们给范添了麻烦，不好意思强行要求过户，更别提打官司了。
据夏雪出示的与范某迎之间的短信记录，范某迎曾提到其“几天都在税务局求人办事”，为“减免我司300多万元”的税收债务而奔走。
夏女士与范某迎的部分短信往来。
夏雪表示，她还得到了相关部门出具的一份证明文件，称未向招胜石化公司发送过上述行政处罚文件。夏雪表示，至此她已经几乎完全认定，这是范某迎故意“设局”，以便侵吞她的房产。
地税局：未向招胜石化发出过处罚文件。
涉事公司已不在注册地经营
根据国家企业信用信息公示系统载明的信息，深圳市蛇口招胜石化实业有限公司成立于1990年，法定代表人为范某迎，注册地址为深圳市南山区蛇口海上世界海景广场313A。
但南都记者近日来到海景广场这处办公室，发现在此经营的企业是一家名为“深圳市康彩文化有限公司”的企业，其公司前台一名工作人员称，招胜石化公司过去曾在此经营，但已经于春节前搬离，不知搬往了何处。
南都记者拨打范某迎此前与夏雪联系的手机号码，但线路显示已关机，据称是范某迎弟弟电话的一个号码也无人接听。
昨天（3月11日），夏雪对记者表示，上次她与南山法院执行法官联系时，执行法官也表示范某迎目前无法联系、下落不明，而招胜石化公司及范个人名下也已经是零资产状态。
夏女士及律师整理的招胜石化公司债权人信息。
南都记者联系到了曾3次借款给招胜石化公司的深圳市东升房地产有限公司，一名相关负责人在电话中表示，两家公司老板是朋友，当时借款的原因是对方（范某迎）表示经济困难，希望借款求助。
那么，东升公司在借款给招胜石化时，是否知道相关房产是别人借名购买的？该相关负责人表示不予回答，只称房产证确实属于招胜石化，借款程序并不违法。
此前夏雪质疑，在招胜石化公司第一次失信、逾期未还款的情况下，东升公司仍然继续两次提供借贷，于情于理不合，但对此东升公司未作回应。
出名人涉及5笔债权诉讼
夏雪对记者指出，据公开可见的诉讼案号，以及她后来从警方和相关执行法官处了解到的信息，自2014年以来，招胜公司和范某迎曾先后向深圳市东升房地产有限公司借款3次，向两名个人各借款1次，但到期后均未及时还款，被上述债权人纷纷起诉，随后法院查封了其借名购买的蛇口房产。
3月初，夏雪告诉记者，“去了国土部门打印了房产信息，他5笔债权诉讼已经达到了我的全部房产价值。”
据夏雪介绍，在得知债权人和招胜石化的判决结果后，她曾向南山法院申请执行异议，但被驳回。后来，夏雪又曾提起异议纠纷诉案，驳回后再上诉，均被驳回。
今年1月，夏雪收到了南山法院的执行裁定书，裁定书称，因被执行人招胜石化公司未及时还款，遂将拍卖、变卖其公司名下的这套房产。
法院判决：
借名买房成立但不能主张物权
当事人对不利后果应有所预见
从两审判决书可见，南山法院一审认定，夏雪借名买房的事实成立，与招胜石化公司的委托合同（承诺书）有效；但是招胜石化公司借贷时，涉案房产确实登记在其名下，且涉案房产已被查封并被申请强制执行，法院也对此予以认可。
南山法院认定，夏雪对于涉案房产登记在招胜石化公司名下可能面临的不利后果应有所预见，且夏雪对于涉案房产未能办理过户登记存在过错，其请求不能对抗现有强制执行程序，故法院不支持夏雪要求确权、办理过户并要求停止执行的请求。
夏雪不服上诉后，市中院同样认定夏雪的借名买房成立，但不能主张享有物权，并且明确指出夏雪“规避政策存在过错，应当对登记在他人名下产生的不利后果有所预见，对房产未能及时过户的后果应该自行承担”。
律师说法
广东晟典律师事务所律师林蓓蓓：
“可以依据法律，要求合同方给予相应补偿”
在借名买房的情况下，涉案房产的权利主体应当归属于哪一方呢？广东晟典律师事务所林蓓蓓律师受访表示，个人认为“借名买房”合同本质上是一种债权债务关系，借名买房并不能约定物权的归属。
目前我国的物权法对于不动产物权的变动采取“登记生效主义”，也就是说不动产物权的变动，在其他条件具备情况下，是在不动产登记簿登记后，物权才发生变动；并且根据《物权法》第十六条规定，不动产登记簿是物权归属和内容的根据，可以看出不动产登记簿具有权利推定的作用。
其次，我国对于物权与债权采取“二分主义”，物权有自己的成立、变动、生效要件，与债权并不是浑然一体的。
另外，我国对于物权采取“物权法定主义”，物权的变动必须符合法定的要件，不能以约定来对抗物权变动。
有关借名买房的风险承担问题，林律师表示，“应该承担合理范围内的风险，也就是双方订立合同时所能知晓或在应当知晓范围内的风险”。
“但是承担风险并不意味着吃亏。”林律师指出，合同法、民法总则对于合同与债权债务关系都做出了相应的具体的规定，比如违约责任、缔约过失责任，诚实信用原则等等。“在合理范围内的风险当然要自己承担，超出此范围的风险造成损失的，当然可以依据法律，要求对方给予相应的补偿。”
(来源：南方都市报，记者：邵枫）
（编辑：叶映橙）
南方都市报
2018-03-12 16:00
无钱的人愁买房
有钱的人愁限购
当下各地实施限购政策
不少人为了房产的利益
选择铤而走险“借名买房”
然而一旦情况有变
涉案房产价值不菲
就极易演化成对簿公堂
深圳夏小姐的案例
或许能够带给购房者们一些思考
……
房子住了两年就遭查封
住户全然不知
夏雪告诉南都记者，2012年，自己和老公刚来深圳不久，虽然两人有意买房、后来也在蛇口看好了一套二手房，但由于深圳有限购政策，两人当时都没有购房资格。
但夏雪说，当时老公和深圳市蛇口招胜石化实业有限公司的法人代表范某迎是朋友，得知此事后，范某迎表示可以为“借名买房”提供帮助，即自己先登记由夏雪夫妇付款购买的房产，待夏雪满足购房条件后再行过户。
经过商议，夏雪夫妇便委托了范某迎进行借名买房，并出资房屋全款900多万元（含税及中介费用），分十次转账给范某迎。
据夏雪提供的部分银行转账单据，她的丈夫于浩向范某迎转账的第一笔款项为300万元，摘要中注明了是“于浩购房款”。当年内，范某迎办妥房产证，并将其登记在公司名下，夏雪一家人住了进去。
夏女士夫妇购房付款的部分证据。
2013年，招胜石化公司也出具了一份书面承诺，确认了夏雪借名买房的事实，并承诺在夏雪满足购房条件后就办理过户。
招胜石化与夏女士签订的承诺书。
然而夏雪对南都记者表示，自己后来通过缴纳社保达到了购房条件，但多次催促范某迎办理过户，都被范某迎告知暂时无法办理。
她举例说，2014年，范某迎向她展示了一份“深圳市地方税务局”开具的“行政处罚通知书”，该通知书称，招胜石化公司此前一笔地产销售业务“未交所得税”，应补交“税款”并缴纳“罚款”、“滞纳金”，共332万多元。因此，公司在负担税收债务时无法转移名下不动产。
招胜石化提供的地税局“处罚通知书”。
夏雪称，到了2015年10月，自己因为担心房子一直不过户会有风险，便委托朋友查询房子的产权状态，结果让她吃了一惊：在2015年初，房产就已经被南山区人民法院查封了。夏雪赶忙委托律师调查情况才得知，招胜石化公司在持有房产证后，曾向其他机构借取高额贷款，而房子在招胜石化不予还款、遭起诉后被法院查封。
夏女士居住的房屋已被多部法院判决轮候查封。
夏雪向记者解释，经过咨询律师她得知，法院的查封只是限定了房产不能向外转让给他人，但并不会涉及房子里居住的人。因此，一开始她才对查封一事全然不知。
10年老朋友欲侵吞房产？
对于老公的“朋友”范某迎，夏雪表示，范是老公认识10年的朋友，最初范以其他理由推迟过户时，夫妻俩都相信范某迎所称的困难确实存在，还认为是他们给范添了麻烦，不好意思强行要求过户，更别提打官司了。
据夏雪出示的与范某迎之间的短信记录，范某迎曾提到其“几天都在税务局求人办事”，为“减免我司300多万元”的税收债务而奔走。
夏女士与范某迎的部分短信往来。
夏雪表示，她还得到了相关部门出具的一份证明文件，称未向招胜石化公司发送过上述行政处罚文件。夏雪表示，至此她已经几乎完全认定，这是范某迎故意“设局”，以便侵吞她的房产。
地税局：未向招胜石化发出过处罚文件。
涉事公司已不在注册地经营
根据国家企业信用信息公示系统载明的信息，深圳市蛇口招胜石化实业有限公司成立于1990年，法定代表人为范某迎，注册地址为深圳市南山区蛇口海上世界海景广场313A。
但南都记者近日来到海景广场这处办公室，发现在此经营的企业是一家名为“深圳市康彩文化有限公司”的企业，其公司前台一名工作人员称，招胜石化公司过去曾在此经营，但已经于春节前搬离，不知搬往了何处。
南都记者拨打范某迎此前与夏雪联系的手机号码，但线路显示已关机，据称是范某迎弟弟电话的一个号码也无人接听。
昨天（3月11日），夏雪对记者表示，上次她与南山法院执行法官联系时，执行法官也表示范某迎目前无法联系、下落不明，而招胜石化公司及范个人名下也已经是零资产状态。
夏女士及律师整理的招胜石化公司债权人信息。
南都记者联系到了曾3次借款给招胜石化公司的深圳市东升房地产有限公司，一名相关负责人在电话中表示，两家公司老板是朋友，当时借款的原因是对方（范某迎）表示经济困难，希望借款求助。
那么，东升公司在借款给招胜石化时，是否知道相关房产是别人借名购买的？该相关负责人表示不予回答，只称房产证确实属于招胜石化，借款程序并不违法。
此前夏雪质疑，在招胜石化公司第一次失信、逾期未还款的情况下，东升公司仍然继续两次提供借贷，于情于理不合，但对此东升公司未作回应。
出名人涉及5笔债权诉讼
夏雪对记者指出，据公开可见的诉讼案号，以及她后来从警方和相关执行法官处了解到的信息，自2014年以来，招胜公司和范某迎曾先后向深圳市东升房地产有限公司借款3次，向两名个人各借款1次，但到期后均未及时还款，被上述债权人纷纷起诉，随后法院查封了其借名购买的蛇口房产。
3月初，夏雪告诉记者，“去了国土部门打印了房产信息，他5笔债权诉讼已经达到了我的全部房产价值。”
据夏雪介绍，在得知债权人和招胜石化的判决结果后，她曾向南山法院申请执行异议，但被驳回。后来，夏雪又曾提起异议纠纷诉案，驳回后再上诉，均被驳回。
今年1月，夏雪收到了南山法院的执行裁定书，裁定书称，因被执行人招胜石化公司未及时还款，遂将拍卖、变卖其公司名下的这套房产。
法院判决：
借名买房成立但不能主张物权
当事人对不利后果应有所预见
从两审判决书可见，南山法院一审认定，夏雪借名买房的事实成立，与招胜石化公司的委托合同（承诺书）有效；但是招胜石化公司借贷时，涉案房产确实登记在其名下，且涉案房产已被查封并被申请强制执行，法院也对此予以认可。
南山法院认定，夏雪对于涉案房产登记在招胜石化公司名下可能面临的不利后果应有所预见，且夏雪对于涉案房产未能办理过户登记存在过错，其请求不能对抗现有强制执行程序，故法院不支持夏雪要求确权、办理过户并要求停止执行的请求。
夏雪不服上诉后，市中院同样认定夏雪的借名买房成立，但不能主张享有物权，并且明确指出夏雪“规避政策存在过错，应当对登记在他人名下产生的不利后果有所预见，对房产未能及时过户的后果应该自行承担”。
律师说法
广东晟典律师事务所律师林蓓蓓：
“可以依据法律，要求合同方给予相应补偿”
在借名买房的情况下，涉案房产的权利主体应当归属于哪一方呢？广东晟典律师事务所林蓓蓓律师受访表示，个人认为“借名买房”合同本质上是一种债权债务关系，借名买房并不能约定物权的归属。
目前我国的物权法对于不动产物权的变动采取“登记生效主义”，也就是说不动产物权的变动，在其他条件具备情况下，是在不动产登记簿登记后，物权才发生变动；并且根据《物权法》第十六条规定，不动产登记簿是物权归属和内容的根据，可以看出不动产登记簿具有权利推定的作用。
其次，我国对于物权与债权采取“二分主义”，物权有自己的成立、变动、生效要件，与债权并不是浑然一体的。
另外，我国对于物权采取“物权法定主义”，物权的变动必须符合法定的要件，不能以约定来对抗物权变动。
有关借名买房的风险承担问题，林律师表示，“应该承担合理范围内的风险，也就是双方订立合同时所能知晓或在应当知晓范围内的风险”。
“但是承担风险并不意味着吃亏。”林律师指出，合同法、民法总则对于合同与债权债务关系都做出了相应的具体的规定，比如违约责任、缔约过失责任，诚实信用原则等等。“在合理范围内的风险当然要自己承担，超出此范围的风险造成损失的，当然可以依据法律，要求对方给予相应的补偿。”
(来源：南方都市报，记者：邵枫）
（编辑：叶映橙）