康克林和他的党徒们、格兰特的老部下，被称为“保守派”，都为格兰特奔走，掀起了声势浩大竞选活动。

但是，党内反对势力也较大。他们担心，只要进入两党对决，民主党就会重新唤起格兰特的腐败印象，共和党那就完了。

反对势力拱出四年前险些出线的布莱恩，来争取提名。他们被称为“混合派”。布莱恩在四年中努力塑造自身形象，民望越来越高。

俄亥俄州共和党人看到老乡总统海斯不连任，感到可惜，于是团结起来，支持威廉.谢尔曼将军的弟弟、现任财长约翰.谢尔曼争取提名，力求俄亥俄州再出总统。他们被称为“俄亥俄帮”。

三强鼎立，你争我夺，看鹿死谁手。

康克林仔细研究提名形势，发现投票如果按老办法计票，即一人一票统计票数，格兰特得票肯定领先，但无法过半，要出线不易。于是提出改变计票规则，即按州计票，候选人如果在这个州得票领先，这个州所有的票都算这个候选人的，赢者通吃。这样，格兰特的小幅领先，就会变成全面领先，轻而易举过半。

他的提议上报到共和党高层研究，共和党众议院领袖、党的章程委员会主席加菲尔德一口拒绝。

詹姆斯.艾伯拉姆.加菲尔德 (James Abram Garfield)十分痛恨格兰特政府的腐败无能，坚决反对格兰特。加上他是俄亥俄人，当然支持谢尔曼 。

加菲尔德此举，得到“混合派”和“俄亥俄帮”的激赏。

提名大会第一次投票，格兰特得票304票，布莱恩294票，谢尔曼92票，呈现两强相争的局面。格兰特虽领先，但与过半所需的370票还有一定距离。

继续投，结果仍然差不多。
继续投，还是旧样。

印第安纳州共和党领袖、哈里森总统的孙子本杰明.哈里森，看到局面难分难解，就对加菲尔德说，要是局面总是无法破解，我们印第安纳州代表就选你。加菲尔德赶紧说，别别别，我支持谢尔曼，你们选谢尔曼吧。

继续投，还是一样。
格兰特在家里抽雪茄。老婆看到选举这么胶着，就要格兰特亲临现场，发表演讲，为自己拉票。只要格兰特去，投票一定一边倒。

格兰特拉不下这张脸，加上他有演讲恐惧症，所以回答：“我宁愿砍断右手，也不愿意乞求。”

另外两个竞争者，也没有到现场，在华盛顿焦急等待结果。

接着投，还是差不多。只是忽然有人投加菲尔德，一两票的样子。加菲尔德表态：大家别投我，我支持谢尔曼。

代表们一直投到第26轮，精疲力尽，局面还是原样。这时候本杰明.哈里森出面，动员印第安纳州选加菲尔德。接着一轮，加菲尔德得票一下子上升到16票。代表们看到打破僵局的希望。

加菲尔德长期担任共和党领袖之一，是个可以信任的人。特别是关键时候，顶住康克林修改计票方法的图谋，让反格兰特的两派势力，把加菲尔德视为可以托付大事的人。

接下来，加菲尔德得票越来越多。布莱恩、谢尔曼看到出线无望，先后表态支持加菲尔德。两派票数逐步集中到加菲尔德名下，到第36轮，加菲尔德得票399票，战胜格兰特的306票，艰苦的投票终于结束，加菲尔德出线。

加菲尔德获得提名后，为了全党团结，提出从“保守派”的纽约阵营中，推举一位副总统候选人。他选中一位众议员，这位同志谢绝。加菲尔德提名阿瑟，康克林反对，并要阿瑟拒绝。有可能，康克林希望提名自己。过去一贯听话的阿瑟，这次犟起来了，对气急败坏的康克林说：副总统职位是一种超过我梦想的荣誉。康克林气急败坏，却阻止不了。阿瑟答应了加菲尔德，大会一轮投票就通过了。

民主党那边，竞争提名的有十多位。代表们相信，美国人民爱英雄，提名一位战争英雄有利于大选，于是提名汉考克。汉考克在葛底斯堡战役和荒原战役中，曾大放异彩。

进入大选，两党都攻击对方。不过，1880年大选是公认的最平淡无奇的选战之一。可投票率奇高，达到78.4%。最后民选票几乎平分秋色，在887.7万票中，加菲尔德仅比汉考克多3.9万票。在选举人票中，加菲尔德以214票大胜对手的155票。加菲尔德代表的共和党席卷北方各州，汉考克代表的民主党攘括南部诸州，两党选民依旧南北分界明显。

共和党提名大会前，谁也不会料到，总统、副总统职位会落到这两个人身上，包括他们自己。有一种说法是，共和党提名大会第一轮投票结果出来后，加菲尔德发现三人都有可能无法过半，就开始为自己筹谋。他和印第安纳州党魁密谋，策划了印第安纳州代表怎样带头打破僵局，让自己脱颖而出的情节。

要真是这样，加菲尔德真是太厉害了。

至于阿瑟，才因腐败而被海斯撤换，摇身一变却成了这个国家的副总统。生活就像万花筒，叫人看不懂。相信阿瑟同志自己也如做梦一般。

胜选后，加菲尔德开始安排小朋友排排坐、分果果。首功当然是带头牺牲自己、成全加菲尔德的“混合派”首领布莱恩，他本来就和加菲尔德关系极好，获得国务卿的好位。另一个成全加菲尔德的谢尔曼，接替了加菲尔德的参议员位置，也不错。

俄亥俄帮的精神领袖是林肯，海斯组阁时，曾想提名林肯长子罗伯特.林肯为助理国务卿，罗伯特谢绝。这次加菲尔德提名他为国防部长（战争部长），罗伯特愉快地接受了提名。

罗伯特在内战中要求上前线，被安排到格兰特司令部负责接待重要人物的工作，职位是上尉，这就是他的军事履历。

康克林认为自己在总统竞选中出了大力，希望获得财政部长提名，这是个“油水”岗位。加菲尔德却提名他为内政部长，康克林大为不满。

加菲尔德在就职演说中，继续举起反腐败和文官制度改革的大旗。不过，他也知道这两个任务的难度，演说中说：“......我将在适当时机要求国会，就内阁部门中几个较小官职的任期作出决定，并制定任期内撤换任职人员的条件。”

他的改革力度，比海斯小多了。在众多官吏的任命上，基本还是采用“政党分赃制”的做法，尽量平衡各方关系。不过在其中，他也注意反腐败。

千夫所指的腐败中心，无疑是纽约海关，这是康克林的势力范围。但加菲尔德任命海关官吏时，拒绝与康克林商讨。康克林很不高兴。加菲尔德撤换了康克林的部分亲信，换上了“保守派”其他人员。从派系角度看，加菲尔德还是照顾了“保守派”。但从个人而言，这是康克林的巨大损失。

尤其是康克林知道纽约海关总监的新人选后，终于彻底愤怒了。加菲尔德提名威廉.罗伯逊为新任纽约海关总监，这个罗伯逊，是康克林的死对头。

把死对头安插在自己的心脏部位，我还怎么玩？想贪污有人盯着、管着，怎么贪？想调人要经过对头之手，怎么调？

加菲尔德，你是想把我玩死吧？

蒲安臣

康克林大怒，决定与加菲尔德斗。副总统阿瑟如果失去纽约海关这个老根据地，也根基不稳，他对加菲尔德过河拆桥的做法很愤怒，几次争执无效之后，与总统公开决裂。

康克林行动了。他要求共和党会议取消对威廉.罗伯逊的提名，接着在参议院活动，纠集力量，准备反扑。

与总统一决雌雄。

康克林作为党内大佬和幕后操纵者，向来横行无忌，呼风唤雨，也不会把总统放在眼里。他经过长期经营，“门生故吏”遍布党内，许多联邦机构内安插了“亲朋故友”，派系势力在党内举足轻重。

在以选票决胜负的游戏规则下，康克林一派在国会、纽约州议会具有强大的影响力。
他相信，以他的巨大能量，足可让总统认清现实，俯首帖耳。

可是，他错了。加菲尔德更是个天不怕地不怕的人物。

加菲尔德像林肯一样，出生于穷苦的小木屋家庭。他刚满一岁就没了父亲，母亲带着四个孩子和一身债务，过着朝不保夕的日子。母亲只好卖掉小农场的大部分土地还债，在仅剩的小片土地上，挣扎着过日子。穷人的孩子从小必须接受生活的挑战。加菲尔德9个月走路，10个月爬梯子，3岁认字，很小就干活，十分早熟。

他虽然热爱学习，有空闲就读书，但直到18岁，家里才积攒到15美元，让他进入俄亥俄的一所正规学校读书。为了挣学费，他课余赶骡子，做纤夫，打零工，即使有生命危险也在所不辞。

不这么干，哪来的钱读书？

在生活的挑战面前，加菲尔德从来不会回避，也不能回避。

在大学期间，有次到一所乡村学校做老师，打工挣钱。他的前任老师，居然是阿瑟。谁也料不到，他俩会在白宫聚首。

在马萨诸塞州完成大学教育后，加菲尔德回到家乡一所母校教书。不到一年，居然升任学院院长，年仅26岁。

生活的打磨，让他具有超越年龄的成熟，这是战胜无数次生活的挑战后，上帝给予的馈赠。

他浑身干劲，在当院长之余，还做过传教士、律师。1856年为家乡政治人物弗里蒙特总统竞选助选，由此对政治发生兴趣，3年后小试牛刀，当选州参议员。

内战爆发后，他热血沸腾，组织一个连的学生兵参战，因才能突出，很快晋升上校，指挥一个团。1862年率领一个旅，在米德尔河战役中，精心指挥，勇猛进击，击败优势南军，有效阻止叛军向肯塔基东部进军。凭此战，加菲尔德获封准将，成为联邦军中最年轻的将军。

此后，又立下不少战功。上司评价他“具有一个伟大指挥员的天才和干劲。”

加菲尔德的表现引起林肯注意。林肯原以为加菲尔德只是一员草莽猛将，一见面交谈，才发现加菲尔德是一位见闻广博、口才过人、见识超卓的文武全才，而且人品超好，内心十分欣赏。

此时正是林肯政治上的艰难时期，相比战场，林肯更需要得力的政治人才辅佐，于是建议加菲尔德竞选联邦议员。

加菲尔德勉为其难地离开战场，1863年当选为联邦众议员，为林肯摇旗呐喊。

摇着摇着，喊着喊着，加菲尔德忽然越来越没劲。因为他痛苦地发现，心目中的偶像林肯同志，在施政上居然是一位庸才，相当一部分大政方针是错误的。

比如在对待南方反叛分子上，林肯无原则做起了老好人，主张宽容与和解。而加菲尔德则对反叛分子深恶痛绝，主张没收反叛分子财产，处决和流放南方领导人。不这么做，革命不可能彻底，反叛分子的思想和势力会死灰复燃。

再如在财政问题上，林肯政府病急乱投医，发行“绿币”以解燃眉之急。加菲尔德主张实行“健全的货币政策”，用硬币支付政府债务，而且要金币和银币都用。认为林肯发行“绿币”会扰乱经济，后患无穷。

其他还有许多地方，加菲尔德认为林肯的主张不对，于是和林肯渐行渐远。林肯准备竞选连任，加菲尔德根本不予支持，希望共和党有人代替林肯，后来干脆拒绝为林肯竞选。

坚守初心，不为权势折腰。

此后，加菲尔德连续8次当选联邦众议员，时间长达18年。能够这么长的时间稳居高位，没有两把刷子是不可能的。他的同乡总统海斯同志，也曾在议员任上落选过，加菲尔德却能连选连任，共和党的高低起伏对他似乎没影响。

加菲尔德无论是面对早年生活的艰难、战场上敌人的生死考验、内战政策大是大非的坚持，还是议员连选连任的压力，都勇于前进，毫不退缩，不曾怕过谁，而且都取得胜利。

康克林挑战这么一个见过大风大浪、对付过大敌大恶的人，真的是找错了对象。

果然，加菲尔德面对康克林的挑衅，毫不胆怯，反而公开接受挑战，发出豪言：

我倒“要弄清楚，总统到底是参议院的收发员，还是美国的行政首脑！主要进口港（指纽约海关）应该控制在政府手中，还是应该被一个搞派性活动的参议员控制！”

针尖对麦芒。

康克林见总统这种态度，更加气急，知道非战斗无以分胜负。他发动参议院，通过了加菲尔德提出的纽约海关官吏的人选，除了威廉.罗伯逊。

他们决定延期讨论威廉.罗伯逊的任命，先挂起来，看你总统怎么办？

加菲尔德针锋相对，只同意签署威廉.罗伯逊的任命，其他一个也不签署，也挂起来，看你康克林怎么办？

两边互相指责，闹得不可开交。

愤怒之下，康克林以辞职威胁总统。

康克林是参议院大佬级人物，如果辞职，一定会引起震动，参议院无疑会极力挽留。
参议院同仁为了挽留他，一定会对他言听计从，团结一致对付总统。

他扬言辞职，除了在道义上能压总统一头，还可以迫使参议院听从他的摆布。
果然，参议院诸公不同意。

康克林看总统如何反应？

谁知加菲尔德不吃这一套：辞不辞职是你的事，管我屁事！
康克林见状，坚决辞职！

参议院很震撼。

康克林这么做，并非情绪失控，也不是头脑发热，而是他已经深思熟虑：

他先辞职，树立一个不妥协的悲情斗士形象，然后回到纽约州，让纽约州议会重新选举他为联邦参院员，以此证明民意站在他一边，总统是错的。

这样，他能以胜利者的姿态，得胜还朝，挟强大民意迫使总统让步。

他的计划看起来有点悬，那就是，联邦参院员是一个热门职位，竞争者众多，康克林怎么能保证自己再次当选？

他对这点还是有信心的，毕竟，他在纽约经营多年，纽约州是他的政治根据地。

不得不说，他的计划很完美。

康克林怀着愤懑，斗志昂扬地离开华盛顿，前往纽约州首府奥尔巴尼。副总统亚瑟把公务抛在一边，陪着老首长去纽约，像以前一样一起战斗。

患难见真情。
他俩看起来有点悲壮，其实充满信心。州议会选举不过是走过场，康克林再次当选没有悬念。

然而，命运给他们开了个玩笑。康克林落选了。
州议员们早就看不惯康克林横行跋扈的作风，乘机把他刷下来了。

不作不死，康克林自己挖坑自己跳。

康克林成为普通人，再也无法控制共和党。没有了康克林的联邦参议院，通过了威廉.罗伯逊的任命，加菲尔德大获获胜。

赢得这么轻松，这么出人意料，加菲尔德高兴坏了。乘此机会，他铺开了大量工作。没有大佬掣肘，加菲尔德决心大干一番。重点是反腐败、振经济、改革文官制度。

他下令邮政部长，调查“星形邮件案件”。所谓“星形邮件”，是指偏远地区雇人邮递的线路。总统接到指控，说共和党内有人在“星形邮件”中非法获利。总统决定调查。

经邮政部长初步调查，发现共和党部分领袖，伙同邮电雇员，非法提高美国西部地区的邮费，从中获取暴利。加菲尔德得知后大怒，吩咐邮政部长：“我发誓要严格执法，不管在什么地方，不管涉及到谁，我命令你，都要彻查，并根除这类腐败。”

邮政部长继续深入调查。

加菲尔德工作满档，行程繁忙。他创建了美国红十字会，并筹备召开泛美会议，准备当美州的龙头大哥。

不过，最令他烦恼的是要接待大量求职者。很多人认为自己在大选中，为加菲尔德当选作了贡献，纷纷跑到首都，向总统和内阁大员讨要回报，要求安排政府职务。

求职者一般在白宫排队，向总统或者内阁成员递交申请，有的获得职位，有的没有。求职者不象想象中的那样卑膝屈身，相反他们往往气势很盛，认为给他们安排职务，是理所当然的事。加菲尔德在日记中写道：那些求官者，像拦路打劫者掏出手枪一样，掏出求职申请书递给他。

总统被逼，充满无奈。

朝野呼吁进行文官制度改革。加菲尔德认为，改归改，那是将来的事，当下还得照旧。改革究竟会怎么样，还很难说。国务卿布莱恩认为“政党分赃制”不能变，加菲尔德没有急着表态。

1881年7月2日，加菲尔德和国务卿布莱恩来到到巴尔的摩—波托马克火车站，准备去母校参加“校友日”活动。加菲尔德路过女子候车室时，突然“砰砰”几声枪响，他毫无预警地遭到枪击，一枪击中右臂，一枪击中下背。加菲尔德捂住伤口，倒在血泊之中。
此事来得太突然。现场保安冲向刺客，那刺客并没有逃跑，迅速被缴械逮捕。

医生赶来，把总统运往白宫。

刺客被抓后进行审讯，他的供词让人嗟呀不已。

刺客名叫查尔斯.J.吉托。大选期间，他作为康克林派的一份子，在家乡为加菲尔德竞选。加菲尔德当选后，吉托认为自己辅选有功，应该到华盛顿谋求一个职位。他觉得凭自己的功劳，可以当驻巴黎领事。于是，他借30美元，来到白宫，排队等候新总统。

加菲尔德被求职者弄得头晕脑胀。轮到吉托时，总统不认识他，就问旁人：这个求职者到底有什么贡献？

旁人答：吉托在不同场合下发表了两次演讲，演讲稿是以前为格兰特竞选用的，吉托把格兰特的名字改为加菲尔德，就当众念了，内容全部讲的是格兰特的事迹。

世上哪有这么糊涂的演讲？难道这也算贡献？加菲尔德拒绝了吉托的求职要求。

吉托又去求内阁成员，都被拒绝。5月，吉托纠缠国务卿布莱恩，布莱恩不胜其烦，高喊：“不要再跟我说什么巴黎领事的职务了！”吉托不死心，说新总统反正要派一个新人驻巴黎，我最合适。国务卿无奈，叹了口气说：“好吧，只要总统同意！”把吉托打发了。

吉托辛辛苦苦求了一圈，又回到原点，必须找总统。可总统已经拒绝，再找哪有用？看来这次求职要无果而归。

一次又一次被拒，吉托积累了越来越多的怨气。现在求职彻底失败，吉托必须想新的办法。穷途末路之际他忽然脑洞大开：干嘛不杀了总统？

一旦总统死了，继位的是阿瑟副总统。阿瑟是康克林的亲密战友，而我吉托也是忠诚派（守旧派、顽固派）的人，如果能够帮助阿瑟登上总统大位，立下不世之功，阿瑟一定会回报一个重要岗位给我！

吉托豁然开朗：对，杀了加菲尔德，一切都解决了。
于是，他千方百计跟踪加菲尔德，寻找下手机会。

他买枪跟踪了几周。第一次机会是在教堂，他和总统一起做礼拜。他看到教堂的人太多，担心开枪会伤及无辜，没有动手。第二次机会是看见加菲尔德和妻子一起在火车站，吉托正要动手，却发现第一夫人身体不好，担心杀了总统，夫人会受不了，罢手。

又跟踪了一段时间，好不容易发现总统和国务卿一起，在火车站候车。这次吉托不再犹豫，瞅准时机朝总统后背开枪。见总统倒下，吉托大叫：“我是忠诚派的人，现在阿瑟是总统了。”

也许是过于兴奋，他居然忘记了要逃跑，被保安擒住。从他身上搜到一封信，信是写给加菲尔德夫人的。吉托在信中说：对不起啊，加菲尔德夫人，“总统的悲剧性死亡是一种可悲的需要，它将团结共和党并拯救共和党。......我对总统没有恶意，他的死亡是政治需要。”

身在纽约的康克林和阿瑟，听到总统被杀死的消息后，大吃一惊。阿瑟赶紧回到华盛顿，准备宣誓继位，可发现总统并没有去世，还在救治和疗养。

总统遇刺，震动全国。大家纷纷猜测，凶手背后一定有黑暗势力的支持。到底是谁呢？大家自热而然把康克林和阿瑟作为头号嫌疑对象。康克林是总统最大的政治对手，阿瑟是副总统，总统死亡可以接位，因此他俩的嫌疑最大。

阿瑟见此，离开首都，低调回到纽约家里，躲开舆论，不想给别人一个想急于接位的印象。

医生竭尽全力救治总统，可击中总统后背的子弹一直找不到。用金属探测器也探测不到，只好用手去深挖弹头，结果造成多次感染，炎症扩散，总统顽强与病魔斗争11周，还是于9月19日去世。医生后来发现，子弹不在身体深处，就在离伤口不远处，只不过斜拐了个弯，所以没找到。要是早知道的话，总统就不会死了。

仿佛冥冥之中自有预感，加菲尔德遇刺前两天，还与国防部长（林肯长子）谈起林肯遇刺事件，部长详细讲述了林肯遇刺和抢救经过。不料两天后，加菲尔德自己遭刺。
19日，阿瑟接到确切消息，总统已经死亡，于是请纽约最高法院大法官主持，在家中宣誓就任联邦总统。

当时联邦参众两院临时议长还没有选出，如果阿瑟遭遇不测，无人可以按照宪法的规定继位。为防止这一空挡出问题，阿瑟起草一份公告，提议召开参议院特别会议，研究这个问题。

9月22日，阿瑟在华盛顿，由联邦最高法院首席大法官主持，再次宣示就职。

生活变化得太快了。阿瑟才感叹自己莫名其妙成了副总统，不过数月，自己又鬼使神差成了总统。

命运啊，为什么总这么出人意料！

吉托同志听说加菲尔德死亡，很高兴，写信给阿瑟：“我的灵感是上帝给你的恩赐，我想你是感激这种灵感的......你从政治傀儡成为合众国总统.....绝不要以为加菲尔德的死亡是谋杀，这是上帝的行动，起因于加菲尔德负有责任的政治需要。”

他在表功，幻想阿瑟会封他官职。
他难道不知道自己将面临审讯，可能会判死刑吗？为什么还这么老神在在，若无其事呢？

因为，他有脱身大法。估计，这是他早就想好的办法，不然，怎敢冒杀身之祸，去谋取官职。

11月开始，正式审讯吉托。吉托亮出他的脱身大法，说法庭不能审他。法官问为什么，吉托回答：我有神经病，我是在精神错乱的情况下杀死总统的，依法不能定罪！

你有神经病？法官惊讶不已。
一个神经病能策划这起事件这么久？实施这么到位？信写得这么条理清晰？

如果把你吉托当成神经病，那有病的不是你吉托，而是我们法官。
法官判处吉托绞刑，1882年6月30日被执行。

加菲尔德

切斯特·艾伦·阿瑟

http://www.360doc.com/content/16/0927/22/33542116_594239866.shtml

第二节 出人意料的施政

阿瑟接位，康克林非常高兴。自己的门生和亲密战友登上总统宝座，我康克林就可以把本派人士安排到各个重要岗位，重振本派声势，一展平生所愿。

组阁时，康克林提出自己担任国务卿，并推荐他的“门生故吏”，担任一系列重要部门的关键职务。这些人，也是阿瑟的“同门师兄弟”。

阿瑟一概拒绝。
康克林错愕。这，太出人意料了。

这时候的阿瑟，已经不是过去的阿瑟了。加菲尔德之死，彻底改变了阿瑟的政治观。
阿瑟知道，加菲尔德真正的死因是“政党分赃制”。这一封建派系氛围浓厚的政治传统，催生了大量腐败，搞乱了政治秩序，让国家政治陷入无穷无尽的争斗和纷扰之中，国家和人民不得不付出沉重代价---包括加菲尔德的生命。

全国上下都看到了这个弊端。加菲尔德死后，许多地方爆发游行示威，要求改革文官制度。特别是有的舆论直指阿瑟，怀疑他是幕后黑手，说他没有资格继任总统。

血的代价让阿瑟惊醒，如不改弦易张，自己有可能是下一个加菲尔德。
国民的呼唤让阿瑟明白，再不实行改革，自己不可能获得民心。

而康克林，汹涌的民意和流淌的鲜血打破不了他的旧梦，依旧走着他的老路。

革新与守旧不可能携手，阿瑟与康克林分道扬镳。阿瑟决心与派系政治诀别。他在就职演讲中向听众保证，他将在内阁中避免政党偏见，建立一个没有派别活动政府。

开始没人信他，但他以实际行动兑现诺言。任命政府官吏时，基本不考虑派系，重点突出才能，力争选贤任能，体现出一种超越党派、超越派系的施政作风。

把班子搭好后，阿瑟开始了繁忙的工作。

首要工作无疑是全国呼声很高的文官制度改革。阿瑟比以往任何一位总统，都极力主张改革。1881年年底，他向国会提交国情咨文，要求进行这项改革。并特意强调，假如国会不同意的话，他就利用总统权力，组建文官制度委员会，单方面推进改革。

他的态度得到国民激赏。

改革会影响许多议员推荐官吏的实权，因而国会对改革比较消极。但是，也有部分议员，能够清醒看到问题，赞成改革。有个叫乔治.亨特.彭德尔顿（George Hunt Pendleton）的议员，致信国会，敦促国会对改革进行评估。

正当阿瑟担心支持力量不够强大的时候，一股他意料不到的力量，掀起了改革声势----民主党。

民主党作为反对党，一般会与共和党总统对着干。但是，这次却不一样，他们站在总统一边。自内战以后，总统绝大多数来自共和党，每次政党分赃，民主党基本没份。现在终于来了一次机会，可以限制共和党分赃，他们抓住这次机会，极力要求改革。

改革的声势终于拉起来了。

新总统和一帮志同道合的人，认真筹划改革事宜，准备全力推进。

人们都认为阿瑟是个腐败分子，担心他当总统后变本加厉。可事实与此相反，阿瑟接过加菲尔德的反腐大棒，大力调查“星形邮线案”。案件深入一查，居然发现，阿瑟的一位朋友牵涉其中。人们估计，阿瑟会像过去一样，袒护朋友，成为格兰特第二，这是最正常不过的事。但人们又一次猜错了，阿瑟丝毫没有因私废公。最后查出，一位共和党参议员和一名邮政部副部长是案件的主角，还有一批官员参与其中，诈取国家400万美元之巨。总统力主严惩，但共和党担心此案会对该党造成重大打击，参议院的一些共和党议员反对深究，导致没有一个贪腐者被定罪。但此案的揭露，还是造成强烈反响，民众更加要求加快文官制度改革。

南方重建虽然在海斯手里基本结束，但事情并未完结。南方是民主党人的天下，共和党力量衰微。民主党敌视以前的南方重建政策，大部分人对南方重建态度保守，依旧保持过去奴隶主（种植园主）思维，极力支持富人利益，反对政府为穷人提供帮助。他们是南方政治上的保守派，被称为“波旁民主党人”。

南方各州都有偿还内战欠债的任务。“波旁民主党人”主张采取三种办法偿债：一是削减社会事业开支，比如减少学校预算；二是增加税收；三是拒绝建设工厂。

穷人发现，这三条政策，主要牺牲的是普罗大众的利益。战后穷人特别是黑人，经济收入很差，经不起折腾。削减社会事业预算，老百姓就要承担这些开支；增加税收老百姓负担加重；拒建工厂影响就业。三种办法，无一不对老百姓生活产生不利影响。群众反响强烈。

民主党内部也有人不赞成这么干。这些人以詹姆斯.马洪为首，被称为“民主党改良派”。他们刚好相反，主张经济改革，削减债务，废除人头税，增加教育开支。

改良派人数比波旁派少得多，他们联合黑人共和党，与波旁派斗争。

1878年，弗吉尼亚有人提出议案，要求调整和削减本州债务，但被州议会否决，激起了马洪为首的改良派和黑人共和党的强烈反对。

加菲尔德针对这种情况，主张借助马洪之力，牵制民主党。

阿瑟上台后，人们普遍认为他不会延续加菲尔德的南方政策，阿瑟在党内，是加菲尔德的政治对头。

可事实再次出人意料，阿瑟全盘继承加菲尔德的南方政策，进而提出“联马抗波”的策略，即共和党联合以马洪为首的民主党改良派，对抗波旁派。

这个策略的高明之处在于，在民主党内部拉一派，打一派，造成民主党分裂，削弱他们的势力。

怎么拉住马洪呢？