交行理财巨亏20%续：补偿客户高收益理财产品
http://www.nbd.com.cn 2013-06-26 14:18 来源: 中国经济网

核心提示： 交行“至尊18号”理财产品巨亏仍在持续，这款产品第二期应在6月13日到期并进行清算。近日有深圳的投资者称，交行让其购买一款年化收益高达11%的产品作为补偿，据了解，大部分投资者难以认同交行的赔偿方案。




北京6月26日讯 交行“至尊18号”理财产品巨亏仍在持续发酵，这款产品第二期本应在6月13日到期并进行清算，截至发稿，仍有大部分投资者未收到解付款项。近日有深圳的投资者打开电话，称交行让其购买一款年化收益高达11%的产品作为补偿，据记者了解，大部分投资者难以认同交行的赔偿方案。

记者致电交通银行总行办公室，想就此事做进一步了解，电话却一直无人接听。

从今年5月份开始，记者就不断的接到了购买交行“至尊18号”理财产品的客户打来的投诉电话，在投资者不知情的情况下，这款募集了10.8个亿资金的理财产品改变了产品推介会上所注明投资标的，并最终导致了巨亏将近20%。

而在投资者愤怒的维权过程中，交行总行先是让各分行安抚投资人，后又承诺将在本月20日给出最终答复，本网记者曾跟随北京投资人前往交行北京分行进行谈判，也无结果。

本月初，数十名投资人前往交通银行上海总行，并拉起横幅抗议交行的不作为，将此事推向高潮，然而，交行承诺的解决办法却一次又一次的拖延，截至本网发稿，交行仍无官方回应。

昨日，深圳的投资者给记者打来电话，其理财经理让他购买交行的另一款年化收益高达11%的产品，称这款产品是交行为了弥补客户的损失特意为“至尊18号”的客户设计的，投资于国债等风险较低的标的。

投资者告诉记者，他打开交通银行网银，便会弹出一个对话框，对话框显示“您的理财经理为您预留了理财产品”，投资者还表示，这款产品的风险等级是3R，即较低风险，适合稳健型、平衡型、增长型、进取型和激进型的所有投资者。

然而投资者也表达了自己的担忧，“本来买交行的理财产品就亏损了这么多，现在还要我买理财产品，又不保本不保收益，如果继续亏损怎么办？” 。

北京的李女士此前就曾表示，交行5月份就提过这种解决办法，附加条件很多，比如需要投资者等额购买，即当初购买了100万“至尊18号”产品，此次补偿产品也只能买100万。李女士还为记者算了一笔账，2年前购买的100万产品损失的利息需要这次购买500万产品才能补回来，因此不能同意交行的方案。

据记者了解，此次交行放开了金额限购标准，“至尊18号”的客户可以随意购买，但不少投资者认为，这是交通银行的揽储招数，旨让投资者继续增加投入，但这对并不富裕的投资人这来说，显然拿不出更多钱来了。

淮河污染致癌症高发：沈丘县1年因癌死亡两千人
各地新闻新京报 [微博] 王瑞锋2013-06-28 05:03我要分享 727


6月3日，沙颍河上的渡船。本版摄影 新京报记者 周岗峰



6月3日，颍上县沙颍河，漂在水面上的死鱼。



6月4日，安徽颍上县新集镇下湾村。刘永凯站在妻子坟前。



6月3日，安徽颍上县新集镇，67岁的李良如。他2011年查出食道癌。新京报记者 周岗峰 摄



6月25日，《淮河流域水环境与消化道肿瘤死亡图集》数字版出版，这是中国疾控中心专家团队长期研究的成果，首次证实了癌症高发与水污染的直接关系。

过去十多年中，淮河流域内的河南、江苏、安徽等地多发“癌症村”。更早之前，在粗放追求GDP的年代，淮河及其支流被大小工厂污染。村民们的水井越打越深。不过死亡还在增加。

污染和癌症高发引起国家重视，沿淮河流域沿河工厂被治理，目前水质已得到改善。专家介绍，尽管如此，癌症发病率的正常回归，起码还需10年。专家亦指出，对水环境的治理应更加强化，以降低污染带给人体健康的风险。

从西而来的沙颍河，在安徽省颍上县新集镇北部绕了个弯儿，形成一片肥沃的小沙洲。

沙洲南岸的下湾村，距河百米远。

2013年6月4日，中午，麦收时节。几台小麦收割机在麦田里来回穿梭后，大大小小的土包蓦然浮现，瘤一样穿插在平整的土地上。

走近一看，全是坟。

烈日下，下湾村东队队长刘永凯站在麦地里，“这个是张元春，肝癌，那个是王超祥，食道癌……”他抬手指着这个那个的土包。

刘永凯今年69岁，当过40多年的农村赤脚医生，下湾村每有癌症病人去世，都会请他来敛尸。“癌症病人走的时候很痛苦，比较难看，家属们自己不忍看，就叫我敛尸。”

刘永凯说，村民平时很少去医院体检，一旦身体有了毛病，到医院一查，基本都是癌症晚期，“活不过三个月。”每年，他起码要去火葬场七八趟。

十余年来，这个不足1000人的村落，近200名村民被检查出胃癌、肝癌、食道癌、肺癌、乳腺癌等各种癌症，陆续去世。目前三分之一的村民患有肝炎。

坟群越来越大，越来越长，像新筑的一道堤坝，把下湾村围挡在沙颍河边。

历时近8年的研究后，对于淮河支流沿岸地区的肿瘤高发，国家疾控中心研究团队得出结论，“初步确定该地区恶性肿瘤高发与水环境污染有一定的关系。”

变质的河流

近20年间，清澈的沙颍河变成了黑臭的水。小镇居民打河水饮用的日子远去

沙颍河南岸的河堤上，一排排高大的杨树耸立。

6月4日中午，在马路上晒了一上午麦子的刘永凯和村民苑洪亮走向河堤，坐在盛小麦的布袋上，休息纳凉。

河堤下，静静的沙颍河几乎看不出在流淌。苑洪亮注视着墨绿色的河水，一艘运沙的拖船发出呜呜的声响，从他眼前驶过。

今年76岁的苑洪亮，曾是沙颍河上的一名老纤夫，以河维生了一辈子。

上世纪50年代，沙颍河上商船往复，上游的粮食运往蚌埠、南京等地，日用品从下游运到上游。

彼时，商船是帆船，船主会雇佣一名或几名纤夫拉船。家贫，苑洪亮从15岁开始就当了纤夫。

商船经常在新集附近停歇，周边村民摆摊卖茶食，久之形成新集镇。沙颍河渐渐成为新集镇人赖以维生的“口粮田”。

整个小镇的饮用水，也完全取自沙颍河河道。

苑洪亮还记得，上世纪80年代以前，人们用木桶从河里打水饮用。有钱的富户人家，会划着小船，到河心取水……

苑洪亮沉浸在回忆里，风吹过河堤，夹带着腥臭的味道。

“昨天上游来了坏水，味今天还没散。”苑洪亮说。

上世纪80年代开始，随着地方政府重视经济效益，各种制革厂、造纸厂、玻璃厂、化肥厂纷纷出现在沙颍河两岸。大量的污水直排入河。

“当时全国以经济发展为重点，政府对环保还没有足够重视。”颍上县环保局纪检组长江明（化名）说。1982年，国务院新成立的环境保护局，仍只是建设部的下属机构，而在地方区县，甚至没有专门的环保部门。

从80年代初到90年代末的近20年间，清澈的沙颍河变成黑臭水。新集镇的各家各户，开始在自家院子里打七八米深的压水井。

源于河南伏牛山区、流经豫皖两地的沙颍河，只是淮河流域最大的一条支流。淮河受污染的支流，远不止沙颍河，奎濉河、涡河等其他区域，同样被污水侵蚀。

90年代，沙颍河的上游，河南沈丘县石槽乡孙营村的李志军看到，散发恶臭的黑水甚至熏死了两岸的草木。而不出半个月，这些劣五类黑臭水就会流到下游刘永凯所在的下湾村。

迟到的治污

下游居民饮用经处理的淮河水后，恶心、腹泻，自来水厂被迫停止供水54天，导致百万民众饮水告急

1990年，刘永凯50岁的二弟被诊断出肝癌，没过多久便死去。癌症对于村民是个新事物，村民碰到刘永凯的家人，远远地躲着走，认为癌症会传染。

此后，越来越多的村民发病死亡，下湾村开始恐慌，也逐渐怀疑与饮用沙颍河水有关。

刘永凯从压水井里取的水，呈现五颜六色，一开始是蓝色，澄清一个小时，变成黄色。

而在安徽宿州埇桥区的杨庄乡伊桥村，源于江苏徐州的奎河流经这里，村民郭良心取井水洗土豆和藕，水很快会变成蓝色。

但对于村民来说，“不吃这样的水，哪有水吃呢？”

作为生产队长，刘永凯号召村民，试图改善饮水。

下湾村民多次找颍上县反映问题，未果。刘永凯从沙颍河里灌了两瓶水，带到阜阳市卫生局求检测，卫生局不给检。村民凑了1000多元，让刘永凯疏通关系，他最终从卫生局拿到一份检测报告，“内容很简单，就说沙颍河水质污染很严重”。

拿到报告后，刘永凯回到颍上，给县里施压，“市里都出报告了，县里能不重视？”不过，还是不了了之。

1994年7月，淮河发生了重大水污染事件。

淮河上游因突降暴雨而开闸泄洪，积蓄的2亿立方水被放掉。但这些积蓄水的水质低劣，所经之处，河面上泡沫密布，鱼虾死亡殆尽。

下游居民饮用了经自来水厂处理过的淮河水后，出现恶心、腹泻、呕吐等症状，沿河各自来水厂被迫停止供水54天，百万淮河民众饮水告急。

这一事件引起中央高层重视。1996年，国务院发布《淮河流域水污染防治规划》，要求河南、安徽、江苏、山东四省“确保1997年实现全流域工业污染源达标排放，2000年实现淮河水体变清的目标。”

正是这一时期，各地区县的环保办公室从隶属的城建局脱离，组成环保局。颍上县环保局纪检组长江明说，1997年颍上县环保局成立时，只有五个人，“一件像样的检测设备都没有，COD（水质的化学需氧量）都测不了。”

集中暴发

“癌症村”频现。2005年，中国疾控中心开始对淮河流域污染严重的县区进行研究

2001年，刘永凯50岁的妻子也查出肝癌。

晚期肝腹水严重，妻子肚子肿胀如钟，刘永凯用吊瓶注射器做了个“排水器”，每周，他都将针头插破妻子的肚皮，腹水随着导管排出体外。

不到半年，妻子离世。

回忆这样的情形，刘永凯面色有些凄然。

这个时期，政府正在大幅关闭沿河污染企业。

在河南沈丘，一些企业被贴封条后，晚上仍偷偷开工生产，“断水断电都不好使，企业主都有本事自己供水发电。”沈丘环保监测站站长曹劲松说，为了能够彻底关闭污染企业，并宣誓决心，“县武装部给我们配备了工兵，直接用炸药炸厂。”

作为奎河发源地，屡受下游宿州指责的徐州，那个时期要关闭沿河分布的120余家污染企业。

“这是一项政治任务。”徐州环保局自然生态保护处处长黄利民说，当年的整个行动是摧枯拉朽式的，对于不达标的工厂立即封厂捣毁，手续齐备的企业实施搬迁。

当年，徐州环保局成了最热闹的地方，企业老板经常带着工人冲击环保局长办公室，“最凶的几个月，局长办公室门口配备了荷枪实弹的武警。”黄利民说。

与此同时，淮河流域，癌症也集中暴发。

2004年，关于淮河流域“癌症村”的报道屡见报端，引起中央领导关注。国务院和卫生部指示，“对淮河流域肿瘤高发问题开展深入调查研究。”

同一年10月，国务院召开治淮现场会，认为淮河流域环境问题仍十分突出，沿淮四省立下军令状，2010年前完成治理目标。

那个时期，还缺乏系统科学的数据分析，媒体报道只能是暗指“癌症村”与水污染有潜在关系。地方政府则否认环境污染导致癌症。

即便如今，颍上县卫生局副局长白祥成仍然认为，癌症高发是否与水质污染有直接关系，目前尚无定论，“就好比吃辣椒炒肉，你吃没事，我吃了可能就得病，说不清楚。”

2005年起，中国疾控中心调研团队开始对淮河流域污染与肿瘤的关系进行研究。通过使用污染水的地区，与距离河流较远的地区对照，试图探明水污染与癌症高发的关系。至今已经建立了14个县区的监测地区。

当国家疾控中心的工作人员抵达宿州埇桥区杨庄乡程庄村时，淮河流域的村民们看到了希望。“起码国家重视，能喝上干净的水了。”程庄村的村支书席玉柱说。

颍上县未列入14个被研究的区县之列。下湾村的村民，仍在苦寻净水。

“还需十年”

地表水质已有所改善，不过，中国疾控中心原副主任杨功焕说，癌症发病率的正常回归，起码还需10年

2005年9月，颍上县县长到沙颍河视察。车队经过下湾村时，刘永凯突然跪在车队前。县长问，“同志，你有什么想法？”

刘永凯说，“我们村死人死得太多，我太伤心了，求你想想办法，给我们打口深井吧。”县长说，争取让村民吃上干净水。

当下湾村民满怀期盼之际，这名县长被调走了。

这一年，国家启动了农村饮水安全应急工程，着手解决农村人口饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸虫病区、微生物超标等水质不达标的问题。

2008年前后，在距离下湾村两公里远的地方，一口深200米的机井终于打成。

下湾村民以为盼来了活路。不过癌症还在继续。

2008和2012年，刘永凯的儿媳与母亲分别患乳腺癌去世。

厄运也降临到苑洪亮头上，2013年初，他被检出患有食道癌。

国家疾控中心对沈丘研究区的5万人跟踪3年调查发现，2005年与1973年对比，排除人口老化因素后，男性和女性肺癌死亡率分别上升了14倍和20倍，肝癌死亡率上升了5.23倍和4.80倍。在其他地区胃癌和食道癌死亡率普遍下降的背景下，沈丘的这两类肿瘤的上升却非常突出。

“这是首次证实了癌症高发与水污染的直接关系。”6月15日，国家疾控中心原副主任杨功焕介绍，企业排放的污水进入河道，污水中的汞、铅、镉等各种化学元素长期渗入地下，“尽管这些年淮河流域的地表水质有所改善，但癌症发病率的正常回归，起码还需10年。”

“200米的井打好了，水也喝上了。可还是死人，我们怎么办呢？”下湾村的村民曾以为深井水是洁净的，但村子里40岁以上的人，普遍出现血稠症状。

治水与生活

尽管众多排污企业已关闭，水质有所改善，但当年粗放发展的遗祸仍在

今年6月7日，安徽宿州埇桥区杨庄乡程庄村，谈到癌症，村支书席玉柱显得失望。他说，现在水是比十年前好多了，但癌症还在蔓延。

杨庄乡紧邻奎河，是宿州远近闻名的“癌症乡”。当地传闻，多年前，杨庄乡产的水稻，无人敢买。

2010年，国家疾控中心编著的《淮河流域重点地区死因监测分析结果汇编》显示，这一年，宿州埇桥区恶性肿瘤死亡人数2150人，沈丘死亡1724人。“比全国恶性肿瘤平均死亡率高1倍，与同区域的对照区相比，甚至高达四五倍。”杨功焕说。

为了维持淮河流域水质，对于未来，相关各省均制定了严苛的“治水”计划。

徐州环保局自然生态保护处处长黄利民说，按照规划，奎河地表水在“十二五”期间COD含量必须达到小于等于40（毫克/升），奎河要承受徐州城区25万吨的生活污水，这些污水经污水处理厂处理达标后被排放，但根据《城市污水处理厂污染物排放标准》的规定，生活污水一级排放标准COD小于等于50即可，“这就形成了一个矛盾”。

徐州市修了人工渠，将黄河古道的水引入奎河，“必要时候冲刷一下，水质就达标了。”

这种矛盾同样出现在河南沈丘段的沙颍河。

沈丘环保监测站站长曹劲松说，由于周围没有适合的水质引入沙颍河，“我们只能祈求多下雨。”

与20年前相比，尽管众多排污企业已关闭，淮河流域地表水质从劣五类改善为五类、四类水，但当年粗放经济发展模式遗祸仍在。

6月3日，颍上县新集镇，65岁的李良波撩起上衣，一排排肋骨凸显，腹部的疤痕很是显眼，“食道切了一部分，我还能多活几年。”

他2011年查出食道癌，他手术完的第二天，67岁的哥哥李良如，因食道癌被推进手术室。

李良波劝苑洪亮赶紧做食道切除手术。思前想后，2013年初，苑洪亮上了手术台，突然又告诉医生不做了。“做了也是死，还花那么多钱。”

“幸亏没做手术，有的做了接着就死，你还能多活几年。”刘永凯安慰苑洪亮。

十年间，刘永凯送走的乡亲，不止100人，如今他也患上了严重的胃病，“送的死人多了，心也硬了，自己得啥算啥吧。”

沙颍河上游，距离下湾村不足200公里的河南沈丘石槽乡孙营村，48岁的李志军年初查出肝癌。

6月10日中午，吃药的时间，李志军用胳膊肘撑住床板，试图坐起来。试了几次，都失败了。肝腹水让他的肚子肿胀如鼓。

门外晒麦子的妻子马桂梅跑进来，把他扶起。

桌子上，一瓶消炎药，还有瓶护肝片，12元买的。

一个多月前，李家的自来水管坏了。水杯里，仍是吃了一辈子的沙颍河水。

□新京报记者 王瑞锋 安徽、江苏、河南报道

（新京报记者魏铭言对本文亦有贡献）

报告称同仁堂三七花农药残留超标500倍
2013年07月01日 06:59 南方都市报 微博
警惕中药材农药残留！

环保组织对全国九大中药品牌进行抽检，产品超七成含农药残留

南都讯 记者杨晓红 本来用于治疗与身体保健的中药材，如今也危机四伏。6月24日，国际环保组织绿色和平在京发布的调查报告显示：包括同仁堂(22.34,0.46,2.10%)、云南白药(87.99,3.98,4.74%)、胡庆余堂等全国九大中药品牌商，在其被抽检中药材中，超过七成含有多种农药残留，其中不少农药残留还是属于国家多年严禁生产与使用的剧毒农药残留。

七成样品含有农药残留

据了解，2012年7月至2013年4月，环保组织绿色和平分别在北京、昆明等9座城市，购买了65个常用中药材作为样品，其中包括三七、金银花、枸杞、当归、白术等，所涉及到的中药材品牌店，则包括同仁堂、云南白药、胡庆余堂、特安呐、九芝堂(11.33,0.27,2.44%)、天士力(41.27,2.12,5.42%)、采芝林、宏济堂、张仲景九个品牌中药店。随后，环保组织将这些在售中药材，送往具有资质的独立第三方实验室进行了农药残留检测。

检测结果显示，在65个样品中，多达48个含有农药残留，占全部样品数的70%。其中，32个样品都含有三种或三种以上农药残留，比如同仁堂(北京)、特安呐的三七花和三七粉，以及张仲景药房、云南白药和同仁堂(北京)的贡菊，均发现了超过25种农药残留。全部九个品牌的26个样品中，还发现了甲拌磷、克百威、甲胺磷、灭线磷等六种禁止在中药材上使用的农药。

“由于中国对各类农药在中药材上最大残留量标准的规定，数目非常有限，于是我们将之与欧盟的农药最大残留标准进行了相比”，绿色和平项目负责人王婧介绍，结果对比发现：部分样品农药超标数十甚至数百倍，如同仁堂(北京)三七花中检出的甲基硫菌灵超标500倍，云南白药金银花也超标100余倍。

化学农业模式已延伸至中药材行业

与此同时，绿色和平项目组还对山东平邑金银花种植基地、宁夏中宁枸杞种植基地和云南文山三七种植基地等进行了实地走访调查，发现中药材种植过程中的病虫害防治，确已同我国化学农业模式一样，严重依赖化学农药的使用：比如农户多凭经验或农药店推荐用药，缺失来自政府及企业的专业指引和监管；而处于中药材生产链后端的中药材品牌商，像同仁堂、云南白药、采芝林等多家大型中药品牌企业在产品收购中，同样对农药残留没有任何标准，企业内部也不会做农药残留的相关检测，最终导致富含农残的中药材轻易进入流通环节，直到消费者手中口中。 “中药材几千年来被崇尚自然和传统的中国人所信任，这次的调查结果无疑伤害了原有的信任。”王婧认为，由于现今农业种植过程中大量使用农药，使得这种化学农业模式，已经从瓜果蔬菜延伸到本该治病救人的中药材，“这非常令人担忧。”

河南一临时工十年同工不同酬 起诉公司获赔38万
2013年07月02日 14:19 大河网-大河报 微博 我有话说(1645人参与)

水泥罐车推着货车，闯入了一家服装店。


杨阳 配图

事发凌晨，幸亏服装店里没人

罐车“推”货车，一头钻进服装店

□记者 陈海峰

实习生 刘梦珂 文图

本报商丘讯 7月1日凌晨5时许，虞城县大同路与人民路交叉口西约500米处，一辆疾驶的水泥罐车撞上路边一辆停着的装有一台挖掘机的货车后，推着货车撞断了路边线杆及绿化树后，直接闯入一家服装店。

昨天早上7时，记者在现场看到，一根线杆的底部完全被撞断，几乎悬在了半空中。一棵绿化树被撞断后倒在一旁。服装店的卷闸门被撞坏，货车车头受损，伸进店内一大半，后面罐车头部也严重损毁。幸亏是凌晨事发，货车和服装店里没人，而罐车司机也没有大碍。

“凌晨5点多，听到哐当一声巨响，两辆车就撞上了。你看看劲多大，拉着挖掘机的货车都被推到服装店里了！”目击者陈先生说。

货车司机在一旁沉默不语，记者多次询问相关情况，他一直说“正烦着呢，不想说”。

昨天，记者从虞城县公安局交警大队获悉，水泥罐车的司机姓魏，是商丘市梁园区人，由于疲劳驾驶，才撞上了停在路边的货车。

同事月薪几千元，没签劳动合同的他却仅领几百元——

法院判令单位补给其38万余元差额工资

□记者 韩景玮 实习生 刘婷婷

核心提示 | 同事一月拿几千元，自己却仅拿几百元。朱先生拿了10年的不平等工资后，向单位提出同工同酬的诉求，劳动部门支持了朱先生的请求后，朱先生所在单位将朱先生起诉到法院，要求撤销劳动仲裁部门的裁决。7月1日，记者从鹤壁市山城法院了解到，法院最终作出朱先生所在单位给其补10年间同工同酬差额工资38万余元的判令。

7月1日起，新修订的《劳动合同法》正式实施，同工不同酬现状将会有望改变，新劳动合同法将会让临时工有尊严地拿到劳动报酬。

【案例】

同事月薪几千元，他一月只拿几百元

1994年12月，朱先生参军入伍。2000年7月，朱先生退伍后被分到鹤壁山城区某公司上班。单位并未给朱先生签订相关劳务合同。

“干同样的活，别人一月能拿几千元工资，自己仅能拿到几百元钱。”这让朱先生很苦恼。2007年至2009年，朱先生的工资单显示：他的月平均实发工资分别是434元、545元、541元；2010年1月至9月，朱先生平均实发工资544元。而同期，朱先生同单位正式工的工资则在2900元至3400元之间。

面对高昂的物价，朱先生的工资几乎无法养家糊口。朱先生认为，工作期间，单位不按同工同酬规定给其合理工资待遇，支付的工资也未达到最低工资标准。向单位多次协商未果后，2012年10月，他将自己的遭遇反映给劳动仲裁部门，要求单位支付其同工同酬等诉求。

【判决】

“临时工”维权，要求同工同酬获胜

2012年10月，劳动仲裁部门作出裁决，要求单位支付朱先生2000年8月至2010年8月同工同酬工资差额279411元；支付朱先生2008年1月至2010年8月双倍工资差额111441元；为朱先生补缴养老保险金59812.12元。

朱先生所在单位接到裁决后，遂将朱及其下属第三方公司起诉到法院。单位认为，2000年7月，被告朱与被告下属第三方公司签订劳动合同，与其建立了劳动关系。2004年10月，朱由下属第三方公司内部派遣到原告公司工作。2010年10月，原告与被告朱先生解除劳动合同。故朱与原告没有建立劳动关系。请求法院判令撤销劳动争议仲裁裁决的请求。

法院最终判决，朱先生的单位为朱先生补发2000年7月22日至2010年10月同工同酬工资差额270551元；并为朱先生补发2008年1月至2010年8月二倍工资差额111441元。驳回原被告双方的其他诉讼请求。

【现状】

单位钻空子，让同工同酬成“法律白条”

我国1995年施行的《劳动法》规定工资收入分配制度要体现同工同酬。针对这一判决，主审法官认为，劳动仲裁部门裁决依据的仅仅是一个司法精神，还没有上升到法律制度层面。

现实中，像朱先生这样的“临时工”大量存在，《劳动合同法》、《就业促进法》实施后，用人单位为规避法律，使用“劳动合同短期化”用人方式，如订立11个月的劳动合同，合同期内身份为“临时工”，不享有“正式工”待遇等。合同到期后，劳动者应享有的合法权益如养老、医疗等社会保险无法实现。这就导致本来为保护劳动者合法权益而制定的法律，反而成了套在劳动者身上的枷锁，让“同工同酬”成了法律白条。

法官在裁决类似案件时，一般会尽可能作出有利于劳动者的裁决。但由于没法律依据，法官往往显得底气不足。而7月1日实施的新劳动合同法，明确要求被派遣劳动者应享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。

律师看法

实现同工同酬，还需执行细则

“临时工”与“正式工”同工同酬，也面临实施难题。河南言东方律师事务所主任闫斌认为：什么叫同工？机关事业单位和国有企业的“临时工”一般都吃预算内的“皇粮”，看门的、保洁的、做饭的，不算少，但也有外出执法的，协管、协警、协防……究竟什么是“同工”，如果语焉不详，很难落实。

“同工不同酬”的根源在于“劳务派遣”。一些大企业利用这点，大量采用“派遣工”，降低成本。如何把纸上的权利落实到实际中去，需要各方面共同努力。一是进一步细化同工同酬标准；二是企业应自觉遵守法律规定；建立劳务派遣工工资正常增长机制；三是切实加强劳动监察和劳动仲裁；四是充分发挥工会组织作用。

benzhuzhu__ 2011-9-13 19:28:00
今天去交通银行取钱。存了两个一年定期。过百万的资金，应该至少有4万多的利息吧。打的单子出来，发现只有3万多，很奇怪。
老公当年存完钱，第二年到时候专门去了一趟银行，我想让他把钱转到另一家银行。他回来告诉我，要转钱，得开本票，只有工作日才能开。他是周末去的，所以不能转。那他就想再存1年。银行柜员告诉他，交行的钱都是自动续存的，不需要办手续。于是他就回来了。当时我看存折，存折上没有打资金到期并转存的.....
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@espn16500 3楼 2011-09-13 19:40:15
怪不得都移民呢
这个国家懒得说了
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@wylzy2010 909楼 2013-07-02 21:07:19
一百万一年定期不就是3万多吗？活期存款有3万多？
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是两个一年期

360上传证券期货用户名密码 证券机构惊慌自卫
证券新闻每日经济新闻[微博] 吴数2013-07-04 07:00我要分享 144
稿件来源：每经记者 秦俑、吴数、黄衫发自北京、深圳、上海









每经记者 秦俑、吴数、黄衫发自北京、深圳、上海

3月27日，《每日经济新闻(微博)》记者致电中国一家证券公司（出于相关考虑，以下简称A公司），告知该公司证券期货客户账号信息被外泄，不确定外泄账号的数量及其影响。

这是一个令人惊骇的问题，A公司新闻发言人当即坚称，公司证券期货系统是国内最为规范而严格的系统，绝无可能被侵入。但记者告诉上述新闻发言人，《每日经济新闻》手中握有A公司客户使用360软件导致其在中国期货保证金监控中心系统绝密信息外泄的视频证据。

该新闻发言人听闻此事，并根据《每日经济新闻》提供的视频证据信息进行内部核查，最终证实了该视频信息的准确性。很快，该消息通过A公司传到该公司旗下的期货大客户——被泄露账户密码等私密信息的受害客户华平平（化名）那里，其当场表示：令人震惊。

突如其来的泄密：期货大户隐私信息“裸奔”/

事情起源于今年3月初，《每日经济新闻》记者接到爆料，一位自称陈明（化名）的网友称其手中有一个绝密视频，内容是其通过360服务器外泄数据而意外“进入”中国期货保证金监控中心系统，进而获得用户期货交易等相关隐私信息。

陈明告诉记者，2月26日，其从网上阅读了《每日经济新闻》独家报道的《360黑匣子之谜——奇虎360“癌”性基因大揭秘》，对其中揭露的360涉嫌存在窃取用户隐私，并为了商业利益通过在“360安全卫士”“360安全浏览器”中植入“后门”与360云端配合，粗暴侵犯网民隐私权、知情权，破坏行业规则和秩序的问题“感到震惊”，并表示赞同。

事实上，陈明只是众多爆料人中的一位。自《每日经济新闻》刊发上述报道之后，大量用户、受害者、技术爱好者均通过各种渠道，向本报提供了各类360涉嫌“作恶”的证据。

陈明表示，过去几年，360由于涉嫌上传用户隐私而遭受的指责众多。而目前其掌握的这一份视频证据，意味着360服务器涉嫌每时每刻都在上传大量用户的隐私数据，其中甚至包括极为敏感的金融证券系统的账户和密码！

为了证实陈明手中视频内容的真实性，《每日经济新闻》三地记者联动，通过各种渠道采访，并最终找到了A公司的期货大户华平平。

当A公司证实了视频内容的真实性后，马上意识到了事情的严重性，该公司新闻负责人坦言：他们也不理解这类机密信息会被360服务器收集的背后原因。

A公司一位内部人士透露，针对上述事件，A公司三地高层临时召开电话会议，试图应对这一次泄露事件可能导致的重大品牌危机，同时公司IT部门也在调查此事，并研究应对方案。

至此，360涉嫌窃取国内安全级别极高的证券金融行业用户隐私的证据，终于曝光于世。这也意味着，通过360服务器的数据，任何人都可以潜入中国安全等级极高的一些证券系统后台，“替”大客户进行大额资金操作，甚至是资金转移。最为恐怖的是，整个过程神不知鬼不觉，这些证券大户们根本不知道，自己原来是在“裸奔”。

隐私信息“被现场直播”：三段视频浮出水面/

陈明最初是通过网络方式向《每日经济新闻》记者提供了其通过360服务器外泄数据而意外“进入”中国期货保证金监控中心系统，获取用户重要信息的相关证据。

根据陈明自述，此证据是其在2010年12月31日获取的，一共分为三个部分。

第一部分和第二部分（这两部分已合并为“视频1”，可直接扫描“二维码1”观看；或订阅每日经济新闻官方微信号2202419768，回复“视频1”观看）显示，通过在线浏览360服务器upload.360safe.com，可以清晰地看到大量网民在2010年12月的上网浏览记录，包括在淘宝的浏览记录、订单操作过程，访问好友QQ空间，通过百度搜索哪些电影、下载什么播放软件等皆可被现场直播……

事实上，上述两段视频在2010年曾经一度热传过，但如今已被删得所剩无几。

最为关键的第三段视频 （扫描“二维码2”观看“视频2”；或订阅每日经济新闻官方微信号2202419768，回复“视频2”观看）则是首次曝光，视频显示，从360泄露的用户浏览日志文件中复制出某金融机构的网址及其访问请求参数，通过浏览器进入目标网页，便可获得证券期货市场大客户的绝密信息。

以已经被证实真实身份的华平平为例，通过视频可以清晰看到他的真实姓名、期货公司名称、账号、资金量、下单交易记录等，每一次详细操作的记录、出入金明细、成交汇总、持仓汇总以及客户期货结算的账户等敏感信息被暴露无疑。

与陈明一样下载过360泄密信息的一位安全工作人员殷某也曾经有过这样意外的发现。2010年12月31日，其发布微博称，“我在#360#的帮助下完成了2010年的最后一次入侵检测或者说Hacking，利用#360#收集的用户行为日志中找到了#携程#某代理商的身份认证信息，成功进入该代理商的携程管理后台。不过俺没干坏事。你说这事儿我得通知谁呢？”

在《每日经济新闻》记者获得的360服务器外泄的数据中，还有其他几位受害人的机器码、所属期货公司ID等信息，这也意味着只要通过360服务器记录的这些外泄数据，任何人都可以轻易地侵入这些客户的资金账户，获得用户敏感信息。

这些翔实的视频证据，意味着360不仅涉嫌上传用户网址，而且存在刻意收集用户账户和密码的嫌疑。如果不是陈明将上述视频曝光，以及《每日经济新闻》记者的联系求证，这些带有用户隐私数据的重要信息或许一直会神不知鬼不觉地保存在360服务器，而被入侵的A公司和华平平等用户本人至今或许还蒙在鼓里。

在稿件操作过程中，基于私人信息保密的需要，华平平婉拒了《每日经济新闻》记者的采访请求。

360隔空取物?借助系列产品窥“孤岛”/

在长期关注信息安全漏洞相关问题的乌云漏洞报告平台上，曾有专业人士披露过很多关于搜索引擎和云相关的安全问题报告。乌云漏洞报告平台负责人认为，期货、股票的操作信息与账号等隐私信息是互联网上最机密的部分，在任何情况下，被第三方抓取或获得的可能性都几乎可以忽略不计，但为什么某些特殊搜索引擎如360却可以获得呢？

该负责人指出，金融无疑是全球安全级别最高的行业之一，该体系完全是一个闭环，它们就像完全意义上的密封“孤岛”，外人一般只能在外围“转悠”，很难进入到系统内部，也就是说，传统的搜索引擎从外部根本无法抓取到这些 “孤岛”的信息，除非借助用户需要使用的某些强大客户端如浏览器，搜索引擎才可以直接抓取用户终端上的访问记录和数据。

对于360能够蹊跷获得这些机密信息的原因，微博名人、程序员“独立调查员”解释说，不管证券行业安全级别有多高，体系是多么繁琐可靠，只要用户上网的入口产品是360系列，或者安装了360的网络安全产品，这些“孤岛”或者隐私信息，都存在被上传到360服务器的可能性。

独立调查员否定了这是通过360后门机制来截取的可能性。他分析说，360安全卫士拦截并上传用户浏览行为的技术手段，与网络工程师常用的网络抓包分析工具类似。不同的是，360安全卫士只需要实时拦截并分析HTTP协议数据包，从中提取用户访问的目标网址，其拦截过程与结果对用户来说都不可见，这并非360安全卫士的后门，而是其固有功能，但此功能对用户而言是个黑匣子，这个黑匣子对用户隐私安全形成理论上的可能威胁。

独立调查员感慨道，对于360上传这些商业机密数据的情况，目前外界还知之甚少。不过可以想象的是，一旦360服务器被黑客攻克，或者这些数据被360泄露或滥用，对中国网络和经济安全可能是灾难性的。

据陈明回忆说，上述隐私素材均为当年从upload.360safe.com网站下载所取。

2010年12月30日6时38分，百度贴吧上一位名为“爱wu痕”网友发布了一条信息：看看这里面360都搜集了什么啊？这条信息后面附上了一个360存储收集用户信息的下载地址。

“上述公开链接被谷歌搜索爬虫抓取后，进入谷歌网页库，被网友搜索到，大公开。”陈明表示，他也在第一时间按照上述链接网址下载了相关的数据。

此后，更多的专业人士加入了下载、分析的行列，甚至他们在安全论坛“kafan”讨论此事。很快，360员工发现了服务器信息泄露的事实，随后在当天10时30分左右关闭了upload.360safe.com/url_files/目录浏览权限，12时30分左右移除了此文件目录。

360服务器记录的内容，为何会被谷歌抓取泄露？这可能是众多人看到这些被泄露在外的信息时的最大疑问。

“当时，360在第一时间对外表示，其服务器外泄用户隐私的真相，是360一台服务器遭黑客攻击，导致少量数据外泄，被谷歌搜索引擎抓取。”但在陈明看来，“此次360服务器用户隐私的数据泄密更有可能的原因是目录权限没配置好，而不是遭遇黑客攻击。黑客攻击获取到用户隐私数据后应该是直接使用以谋利，怎么会通过贴吧论坛的方式无偿对外公开呢？”

据《每日经济新闻》记者了解，根据搜索引擎爬虫（一种自动获取网页内容的程序）原理，那些未被公开网址的目录或文件，网络访问者（包括网民和搜索引擎爬虫）是无法浏览或抓取的，而一旦网址被公开，搜索引擎爬虫再次光临该网站时，就能顺藤摸瓜地抓取到那些目录或文件。

这正是360服务器隐私数据链接被张贴在百度贴吧后很快被谷歌搜索引擎爬虫抓取、并被网民搜索到的原因，否则那些隐私数据即使出现权限控制问题，也是一个信息“孤岛”，爬虫照样触不可及。

独立调查员进一步指出，360已经建立了一套“孤岛”信息收集机制，其抓取的部分信息会直接在360搜索引擎上展现，而更多更隐私的内容或许会永远躺在360服务器中，直到被挖掘利用、或被泄露。

一个可以借鉴的真实故事是：去年9月，百度工程师针对360搜索展开的“鬼节捉鬼”实验已经证明：只要使用360浏览器访问“孤岛”页面，360服务器很快就能抓取这些页面内容，并完全在360搜索中展现出来。

随后一个月，百度某高管在一次面向全国100家媒体开放日的非正式会议上，现场演示了一个360搜索引擎抓取手机用户支付结果页面的截图。这些页面与支付宝付款结果页面类似，上面也有用户姓名、手机号等敏感信息。根据360搜索页面结果（见图片1），“http://buy.360.cn/umpay/cot/app-proxy.html?od=MjAwMDEyMzIxNzM3LDQ1LDlMzNiNGQ1NjJjYTljY2RlZTAxOThiZDYxMzZjNDY2&op=sh”这么复杂的链接，爬虫是如何发现的？它的出处在哪里？为何搜索结果的数量有39万之多？为什么直接点击无法访问？360此举动引发了相关政府部门的介入。

（出于人身安全考虑，本稿件署名均为化名）

观点

360被指侵门踏户 逾越安全边界

此前360方面曾公开对外表示，安全软件上传网址监测是行业惯例，带有用户名和密码的网址记录是由网站登录机制造成的，并非安全软件有意上传。

而独立调查员认为，这是360为自己侵犯用户隐私的行为所找的借口。在他看来，所谓云安全只是辅助机制，安全软件应尽可能排除可信的主流网站 （所有网银、政府网站，以及主流门户、新闻门户、社交门户、搜索门户等），而不是收集并上传所有网址；且在上传网址时，应排除网址中的访问请求参数等个人信息（网址中问号后接的全部子串）。另外，360即便要上传网址，也没有必要将其长期保留在其私有服务器内。安全厂商在验证其上传的网址、确认是安全网址后，即应在做必要统计后废弃，更没理由与用户机器唯一识别码成对地存储在服务器上。否则，这款软件究竟是安全软件还是间谍软件？是为了用户还是为了监视用户？他认为有充分理由对这些问题打一个很大的问号。

“360明知大量访问请求参数属于用户，而不属于访问目标网站。任何安全软件必须假设并接受‘用户本人无恶意’，这是对用户最起码的尊重，除非其目的是监控用户而非监控网站。云安全软件可以在明确告知并取得用户同意的前提下，上传浏览网址的非用户参数部分，以分析和阻止可能的恶意网址，且不得记录用户机器识别信息。这是最基本的隐私保护原则，而360安全卫士完全不符合此原则要求，罔顾用户隐私权以及由此衍生的财产权等个人权益。”

“至于用户所访问网站的技术实现方式、安全等级等，与360公司有什么关系呢？退一步讲，即使目标网站允许直接访问此类绝密信息，也不是360就可以做的。”独立调查员进一步分析说，“更为严重的问题在于，金融、证券方面的信息，在互联网上是与国家安全、军事等同等重要的禁区，属于高压线的范畴，互联网安全企业理应自觉回避，但360竟然毫不避嫌全面收集、形同监视，我无法理解其真实动机。这才是此事件最为严重的焦点。”

一个不容忽视的细节是：360服务器如今还有没有这些用户隐私？这些被360非法获取的用户机密数据是否曾被滥用，至今这依然是个待解的黑匣子之谜。

(每日经济新闻)

芯片卡遭盗刷事件增多 双界面卡安全性待考
2013年07月05日 02:34 21世纪经济报道 我有话说(2人参与)
王冠;张祎琪

磁条卡的安全性一直广受诟病，然而以更安全作为卖点的芯片卡目前也受到了挑战。

近段时间，芯片卡遭到盗刷的事件开始增多。在北京工作的赵敏告诉记者，他的中国银行(2.65,0.00,0.00%)长城国际信用卡于6月25日被一家境外网站盗刷759英镑。卡片挂失后，中行方面已联系合作方国际信用卡组织Mastercard进行调查，并承诺三个月后回复处理结果。

7月3日，记者以客户身份致电中行客服垂询进度，对方的回复是“我们并没有调查的权限，只能委托国际信用卡组织。”

此前，猖獗的银行卡盗刷现象早已引起了监管部门的注意。中国人民银行与中国银联在2012年7月开始力推金融IC卡，即符合银联标准的PBOC 2.0芯片卡，央行规定从2013年1月1日起，全国性商业银行均应开始发行金融IC卡。

据中国行业咨询网统计，2012年底金融IC卡累计发卡量已近1亿张。截至2013年2月底，中行已累计发行各类金融IC卡超过2000万张。

“原来磁条卡每张成本5元多，现在芯片卡成本虽有所下降但也要20多元。加上改造渠道、主机系统改造、密钥设置，换卡的成本非常大。”工商银行(3.91,0.00,0.00%)一位银行卡业务负责人表示。

根据中国银联的统计数据显示，目前全国发行的银行卡约有31亿张，若实行大规模换卡，涉及费用约五六百亿元。一家国有大型银行IT人士称：“银行卡被盗刷要有两个条件，一是银行卡丢失或被复制，二是密码的泄露。芯片卡的加密技术，能够有效降低银行卡被复制等金融欺诈事件。”

另一位金融IT咨询公司项目经理指出，主要问题是目前银行发行的金融IC卡部分属于磁条芯片复合双界面卡，这类卡磁条中的信息仍易被盗取。据赵敏介绍，他遭盗刷的信用卡正是属于磁条芯片复合双界面卡。

为了安全性银行不断改进银行卡技术，但盗刷技术同样在不断升级。

“尽管还不清楚盗刷者是在境内还是境外进行的操作，但不排除是中了网银交易陷阱，比如在浏览网站时被Cookie截取，如果是这样就与发卡行关系不大了。”民生银行(8.47,-0.01,-0.12%)电子银行一位资深人士解释称，发生盗刷有两种情况，即“有磁”和“无磁”。“有磁”指的是通过终端介质进行交易操作，“无磁”指的则是互联网交易。

另一位股份制银行相关负责人告诉记者，由于盗刷技术不断升级，防不胜防，按照国际惯例，银行接到投诉之后首先应该明确此笔交易情况是否属于“非用户本人操作”，银行应该“先行协调赔付，再进行内部流程优化”。

“银行对于用户盗刷投诉的处理方式有两种，拒付或者补偿。有时尽管并非银行的失误，但毕竟用户此时属于弱势群体，银行在安全验证上还是负有一定责任。”上述民生电子银行资深人士说。

证监会内幕交易重案被地方法院意外轻判
2013年07月06日 00:12 华夏时报 我有话说(182人参与)
本报记者 陈锋 葛爱峰 焦作报道

动用一根大棒 给了一个缓刑

如果允许他人在扑克牌上做记号，作弊被抓后又得不到惩戒，那么谁还愿意玩这种游戏？而中国资本市场，或许面临着类似危情。

2012年1月6日，证监会对外通报了五起典型违法违规案，其中两起为内幕交易，包括鲍崇民等人利用上市公司重组动用3000余万元进行内幕交易的案件。《华夏时报》记者调查一起信托违规案的过程中意外发现，这起被证监会通报为“情节严重、性质十分恶劣”的典型大案，主要涉案人竟然出人意料地仅受到缓刑处罚。

深入追查发现，这起被“高举轻放”的案件背后，潜藏着一段比内幕交易案更为曲折、离奇的情节。4日，《华夏时报》致函中国证监会，截至发稿前，后者尚未就此内幕交易大案被轻判作出回应。而此前，证监会副主席刘新华曾指出，当前对内幕交易违法犯罪的打击和制裁力度还不足以震慑不法分子。

内幕交易案被查

2013年5月，本报记者在河南调查时发现，鲍崇民为裕丰复合肥公司(简称裕丰公司)负责人，公司日常经营活动受其管理。

鲍崇民何许人也？上市公司ST海鸟(600634.SH，现更名ST澄海(9.52,0.05,0.53%))实际控制人鲍崇宪胞弟，曾在该上市公司重组前涉嫌内幕交易被查处。

2012年1月6日，证监会召开新闻通气会通报五起违法违规案件，其中之一即为鲍崇民涉嫌内幕交易案。证监会当时调查发现，2010年4月底，裕丰公司实际控制人鲍崇宪产生了重组ST海鸟的想法，5月27日其在上交所提出欲将其控制的房地产资产或裕丰公司注入ST海鸟；5月29日，ST海鸟发布公告，鲍崇宪收购ST海鸟控股公司100%股权，成为ST海鸟实际控制人；6月29日，鲍崇宪开始考虑重组ST海鸟具体方案，拟将裕丰公司以定向增发形式注入上市公司。

7月3日、4日，鲍崇宪及其胞弟鲍崇民等人向当地政府表达了拟将裕丰公司注入ST海鸟的想法。7月6日，ST海鸟公告了重大重组计划。证监会认定，在此次重组中，鲍崇民为内幕信息知情人，其在价格敏感期伙同他们买卖股票，涉嫌构成内幕交易罪。

据《华夏时报》掌握的材料，在知悉重组内幕消息后，鲍崇民将重组内幕消息告知浦发银行(8.11,-0.01,-0.12%)郑州建西支行原行长助理周志强，周找到王志勇，由王志勇将鲍、周二人筹集的3000余万元资金分到10多个账户，先后在7月1日到6日买入300余万股、共计3270余万元的股票。另外，鲍崇民还找到潘登，潘将鲍给的496万元分到3个账户，并自筹80万元买入ST海鸟，共获利12万元。

证监会在2010年12月对此立案调查，2011年6月将案件移送公安机关。2011年9月，鲍崇民等人被河南焦作市公安局刑拘，后被批捕。

据参加这次新闻通气会的记者回忆，在通报这起案件时，证监会办案人员还特别表示，证监会执法人员查案过程中，鲍崇民等人对调查组百般阻挠，甚至恐吓办案人员，性质十分恶劣。

典型案件意外被轻判

在接受记者采访的多位投资者看来，鲍崇民涉嫌内幕交易案理应受到严肃处理，以对类似违法违规行为起到震慑作用。不过，本报记者调查发现，鲍崇民等人最终均被轻判，全部为缓刑。

“此案经过一审、再审，法院第一次判得非常轻，后来监管部门不愿意，法院又重新审了一次，鲍崇民变成了判3年缓5年。”一位知情人士说。

上述知情人士表示，当时被证监会派到南阳查处这起内幕交易案的同志，刚从地方上调到证监会。据称鲍崇民对办案人员很不友好，并通过关系调查工作人员户籍信息，采取各种措施阻挠其办案。

记者4日从负责该案审理的焦作市中站区人民法院了解到，2011年11月，河南省高院指定中站区法院审理此案。2012年7月，该院作出一审判决，鲍崇民被判处有期徒刑一年，缓期一年执行，并处罚金20万元。其他3名涉案人员周志强、王志勇、潘登，也全部获得更轻的缓刑并处更低罚金。

中站区法院副院长孙同勇表示，在作出上述判决后，该院又于2012年10月作出再审决定，另行组成合议庭，对此案进行了再审，2013年2月作出再审判决。与一审相比，再审结果稍有加重：主犯鲍崇民判3缓5，罚款35万元。从犯周志强判2缓3，罚款10万元；王志勇、潘登均为判1缓2，分别罚款5万元、10万元。

孙同勇称，“结果是根据案情做出的判决，是审委会的集体意见。”他并说，判处缓刑主要是结合犯罪情节，考量当事人是否存在再危害社会因素作出的。

《刑法》第一百八十条规定，证券、期货交易内幕信息的知情人员在对证券、期货交易价格有重大影响的信息尚未公开前，买入或者卖出该证券，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金。

“对比刑法条款，鲍崇民案件的缓刑判决结果，凸显了三个‘不尊重’。”在国内代理多起证券维权案的上海知名律师宋一欣接受本报记者采访时表示，对典型案件的轻判，是对法律的不尊重、对检察机关和证券监管部门的不尊重，特别是对投资者的不尊重。

对于外界质疑此案判决可能涉嫌灰幕交易的说法，孙同勇言语谨慎：“从我个人这里来看，没有遇到请托或说情。”对于一审结束后既没有当事人上诉，也没有检察机关抗诉，为何启动再审程序的问题，孙同勇称此举符合相关程序，他同时否认启动再审是受到证监部门的关切或压力。

轻判背后

虽然中站区法院坚称轻判鲍崇民内幕交易案符合法律规定，但记者在河南采访时，多位知情人士却向记者表达了不同意见。

本报记者获得的材料显示，鲍崇民在河南能量惊人，甚至被举报在缓刑改造期间打点矫正中心监督工作人员后，“脱离管教随意出入辖区，出市出省来去随意”。有关方面对此还专门上书邓州市司法局，要求加强对社区矫正中心的监督，严格执法。

更为严重的是，在缓刑期间，鲍崇民还涉嫌非法融资与金融诈骗。一名要求匿名的受害者表示，鲍崇民以重组ST海鸟和裕丰公司经营所需为由，四处借贷骗贷。“鲍崇民、裕丰公司在民间和各金融机构借的钱应超过10亿，很多都逾期未还。”上述受害者说。

一份提交给官方的政协委员提案反映，裕丰公司以非法占有为目的，采用隐瞒真相、虚构事实的手段，利用南阳市多家担保公司及银行工作人员介绍，由裕丰公司执行董事鲍崇民和财务总监王某某等人出面，自称由鲍崇民担任老总并控股的河南裕丰公司近期因银行调贷及公司二期项目建设等需要资金急用，同时鲍崇民又以裕丰公司即将被上市公司ST澄海重组包装上市，虚假承诺答应给借款人固定高额回报，在南阳民间涉嫌非法融资且金额巨大。

而真实情况是，鲍崇民只是裕丰公司负责人，并非公司股东。此外，进行上述违法活动时，鲍崇民仍处于缓刑期。“在缓刑期间不思悔改，假借裕丰公司名义骗取南阳民间和银行巨额资金，公安机关应对此进行立案调查。”河南南阳市多位政协委员在接获相关情况反映后，在“两会”期间以鲍崇民所作所为影响恶劣为由联名上书。不过，至今尚未得到回复。

本报记者进一步调查发现，鲍崇民在刑拘期间，曾脱离监管，最终公安机关启动追逃程序，5天后将其抓获。

一份在逃人员登记/撤销表显示，2011年9月1日，鲍崇民涉嫌内幕交易、泄露内幕交易信息罪被河南焦作市公安局经侦支队立案，2011年9月15日逃跑，为“刑拘在逃”，逃跑方向为鲍崇民户口所在地江苏，焦作市公安机关于9月16日签发追逃信息，9月21日，鲍崇民在河南裕丰公司所在地邓州被抓获，被认定为“自首”。

“刑拘期间脱逃，被抓了还被认定为‘自首’！”一位受害人说，公安机关在办理这起案件中，存在许多令人难以理解的地方。

6月28日，记者致电办案单位河南焦作市公安局经侦支队，接电话工作人员在询问记者身份后，称办案民警不在，随后挂断电话。

打击不力恐危及中国股市

接受记者采访的多位投资圈内人士表示，鲍崇民涉嫌内幕交易案被轻判缓刑，明显失当。

与此可以对比的，是2012年4月20日证监会通报的一起内幕交易判决案。上海金盛投资法定代表人李文清作为内幕知情人，在2007年1月天一科技发布合作开发贵州某铅锌矿公告前，买入70.07万股天一科技股票，成交金额约386万元，至2007年2月全部卖出，获利约389万元。2011年7月5日，上海市卢湾区人民法院判定李文清构成内幕交易罪，判处有期徒刑2年，并对违法所得予以罚没。

“为何涉案金额3000万元的是缓刑，而涉案金额300万元的却是实刑？”一位受害者直言不讳地说，地方保护或为主因。

在郭树清主政证监会期间，内幕交易案件被作为查处打击的重点。他坦承，内幕交易在各国都存在查处困难的问题，因为案件涉及的主体和账户数量多、分布广，尤其是证明违法犯罪者知悉、传递内幕信息的难度很大，查证要耗费大量的人力和时间。此外，上市公司分散于各地，在查处违法违规行为中，存在地方保护主义等问题。

根据2012年1月证监会官网通报的数据，2008年至2011年四年间，共立案调查内幕交易案件154起，行政处罚31起、移送公安47起。平均每年只有10多起。

“被证监会查处的典型案件不多，对这类被查实的典型案件，如果被枉法轻判，将起不到震慑作用，甚至会鼓励这种低成本犯罪行为。”河南省某金融部门负责人说。


中国资本市场持续低迷背后，伴随着各种违法违规行为，特别是内幕交易猖獗，中小投资者对此深恶痛绝，希望监管部门重点打击的呼声不断。证监会副主席刘新华曾在受访时表示，内幕交易行为直接违反和破坏信息公平原则，本质上是资本市场的“偷窃”。在他看来，内幕交易对证券市场运行根基造成的颠覆性破坏是难以评估的，内幕交易泛滥足以摧垮一个国家的资本市场。刘同时承认，与内幕交易对市场造成的危害，特别是违法犯罪分子获取的不法收益相比，对内幕交易违法犯罪的打击和制裁力度还不够，不足以震慑不法分子。

知名证券维权律师宋一欣表示，对于河南有关法院的轻判，可以借鉴绿大地案经验，由检察机关提起抗诉。他介绍，绿大地欺诈发行股票案最初只判决原董事长何学葵有期徒刑3年，缓期4年。但经媒体报道后，经高层批示，由检察机关抗诉，案件经提级审理后，最终判处何学葵有期徒刑10年，其他涉案人员也分获6年至2年3个月不等的有期徒刑。

“还要补充的是，对于这种影响重大的案件，司法机关应加大案件公开透明力度，及时向社会公开案件立案、审判、判决过程和结果，接受舆论和社会的监督。”宋一欣说。

我国2/3捐献器官由红会掌控 医院使用需先捐款
各地新闻新京报 [微博] 魏铭言2013-07-08 03:16我要分享 8789


2012年8月16日凌晨，河南栾川县人民医院，医务人员提着装有捐献者胡小现器官的冷藏箱走出手术室。张晓理 摄

“人为干预”器官分配引发利益之惑

2/3器官未进入卫生部的系统分配，地方红会占有器官捐献资源，被指向移植医院认捐，未公开款项


器官资源在中国作为一种稀缺资源，成为各方争夺对象。地方红会作为器官捐献的第三方机构掌握捐献者资源，移植医院希望从红会获取这项资源，红会以此要求医院捐款，对捐献者进行救助。医院认为地方红会对捐款账目没有做到公开，有为自己牟利之嫌。这种情况的出现很大程度上与中国器官分配与共享系统，这一计算机分配系统，没有被强制使用有关，使得器官资源在系统外流动。

今年5月，姚林决定将与深圳红会之间的纠葛摆上桌面。

姚林是广州军区广州总医院的器官获取组织（以下简称OPO）的工作人员。在他下定决心说出这件事时，这家医院与深圳红会在器官捐献方面的合作，已进入“霜冻期”。

已经几个月，姚林没有从深圳红会那儿，得到潜在的器官捐献者信息。按照双方约定，以往，深圳红会的器官捐献协调员发现器官捐献者濒于脑死亡状态，便会第一时间通知姚林。

“不再提供信息，可能和我们医院不捐款有关。”姚林说，深圳红会凭借所掌握的潜在捐献者信息，要求医院捐款。

但让姚林不满意的是，“这笔捐款用途的明细，深圳红会从未公开过。”

中国试点人体器官捐献已3年有余。如今，捐献率不足百万分之一，捐献器官是一种稀缺资源。

王海波，香港大学李嘉诚医学院研究主任，中国器官分配与共享系统总设计师。他关注着社会各方力量对器官资源的争夺。

5月11日，在深圳召开的首届中国人体器官获取组织培训会议上，他说，一旦有潜在供体（即器官捐赠者）之争，就会令器官这种挽救生命的稀缺资源待价而沽。还有专家认为一旦有了掌控资源的权力，就会产生权力寻租的“黑洞”。

器官因缺而贵

每年1/30的病人能获得器官完成移植；如肝脏的移植费在一些地方约四五十万元

深圳最早开展了器官捐献试点。高敏现在的工作就和器官捐献有关。她是深圳红会聘请的器官协调员，平日会去医院宣传器官捐献，并和潜在捐赠者家属商谈相关捐赠事宜，包括经济救助。

高敏的活动能力很强。她的笔记本里，有各地医院的电话。在深圳，或广东其他地方，危重病人脑外伤或脑出血，且愿意捐献器官的，很多医院的医生会第一时间告知高敏。她再通知其他医院的OPO赶来对病人做死亡评估，然后获取器官。

如今，在深圳红会，有器官协调员3名，他们掌握着广东大量的潜在供体信息。

这些信息在中国成为一项极为稀缺的资源。目前，每年约有30万人等待器官移植挽救生命，但每年仅有约1万人，可以获得器官并接受移植手术。

一起移植手术，医院会收取高昂的费用。

去年，广州中山一院一名刚做完移植手术的病人告诉记者，他的整个医疗费用为100多万。各地的移植费用不尽相同。在南京，每例肝移植，费用为十几万元，但在一些地方可能是四五十万元。

很多医院的OPO非常希望从深圳红会处，得到潜在供体信息。这些医院都有器官移植资质，都有很多病人来做器官移植手术。他们率先获得器官后，就有机会给本院使用。

一位不愿透露姓名的专家表示，以肾移植为例，每一个肾源有几百人在轮候。哪家医院的OPO能得到捐赠信息，就可以优先在本院轮候的病人里消化掉。

高敏获得捐赠信息后，一般会第一时间通知广州中山一院的OPO。不过高敏坦言，选择将捐赠信息给哪家OPO，有合作习惯问题，但主要取决于“深圳红会和广东省红会的决定”。

深圳红会另一位器官捐献协调员植瑞能也表示，在他开展工作的宝安区和光明城，如果发现潜在捐献案例，会通知广州军区广州总医院的OPO，“这是红会领导的指令”。

一例器官捐10万？

广州一医院工作人员表示，深圳红会提供捐献者信息有价格标准，且用途不公开；深圳红会否认

早在2009年，孤身探索“器官捐献”的深圳红十字会，就与广州军区广州总医院开始合作。姚林回忆，当时，几乎没有医院愿意使用人死后捐献出来的器官，因为担心“质量不好”，而自己所在的医院，抱着“试试看”的心态，开始跟深圳红会合作。

但到了今年5月下旬，广州军区广州总医院的OPO与深圳红会的合作关系可能会中断。该院一名人士说，与他们医院合作的器官协调员，转告了深圳红会的意思，以后可能不会提供捐赠者信息了。

而在5月11日，该院OPO的主任霍枫教授还在公开场合表示，他们计划每半年或一年向深圳红十字会捐赠款项，用于器官捐献者身后贫困家庭的救助。

该医院内部人士告诉记者，深圳红会要求医院捐钱的理由是，要建立人体器官捐献人道救助基金。

在人体器官捐献试点地区，90%捐献者的家庭面临生活困难问题。捐献者在生病治疗过程中一般会产生大笔医疗费用，对于很多家庭来说，承受起来都比较困难，甚至因病致贫。

深圳红会副会长赵丽珍曾告诉记者，他们2004年设立了一个针对住院贫困人群的医疗救助专项资金，目前主要是从这部分资金里拿出一部分，用于器官捐献的医疗救助。

广州一家移植医院的OPO工作人员表示，深圳红会对于提供的捐献案例信息，有具体的价格标准，平均每一例完成器官获取的捐献为10万元。“但这笔钱具体怎么用，社会并不知情。”

深圳红会的两名器官协调员对记者说，他们会跟家属说明，捐献者身后丧葬费等人道救助资金不超过2万元。很多捐献者生前的医疗欠费，红会尚无专项救助基金，只能通过媒体呼吁好心人捐助。

由于救助资金使用不透明，医学界一些人士认为，红会持潜在供体（捐献者）资源，人为干预捐献器官流向，并有为自己牟利之嫌。

姚林表示，他不知道深圳红会是否牟利，但红会应公布这笔款项用途的明细。

昨天下午，深圳红会副会长赵丽珍对新京报记者表示，要求医院捐赠的数额，每一例情况都不相同，没有平均捐款10万的说法。她没有向记者透露要求捐款的具体数字。但她表示对于捐献者的医疗（欠费）救助，主要依靠移植医院的捐款。

她说受益最大的是移植医院，医院应该从患者的手术费等费用中拿出一部分利润，来支付捐献者的医疗欠费，她说合作的医院捐款不及时，“我们不得不挪用其他公共经费暂时填补”。

对于捐款并不公开的质疑，赵丽珍表示，对捐款的医院，红会会定期为其列一个表格，包括协调捐献了多少案例，每个案例支出了多少救助款，器官捐献协调员的工作经费等等。

但赵丽珍认为，上述捐款的具体收支情况，包括工作经费，没必要对社会公众公开。

对于赵丽珍的说法，广州军区广州总医院的姚林说，医院目前尚未看到深圳红会对捐款具体用途的报告。他认为，若捐款用于器官捐献者的救助，使用明细应该做到公开可查询。

“收了捐款没人做事”

南京红会被指收取捐款但不积极宣传器官捐献；南京红会表示捐赠者少由社会环境而定

江苏也存在地方红会让医院认捐。业内一名医生说，一例器官捐献成功，接受器官移植医院会向地方红会捐赠5万元左右，作为捐献者身后的人道救助资金。

但有医生表示江苏情况和深圳不同的是，首先是医院自己去发现潜在供体，家属明确有捐赠意愿后，再通知红会来签署知情同意书等。

“医院自己做不了捐献，必须有红会做第三方见证和监督。”江苏省人民医院器官移植中心肝移植医生邵文雨说，这是国家规定的。

邵文雨说，中国在建立器官捐献体系时，引入红会作第三方机构，是为了杜绝器官捐献沦为交易，所以让红会承担器官捐献登记和见证等职能。

邵文雨认可红会收取捐赠款，但他不认可的是，红会拿了捐款，却几乎没做事。“从没在居民区或闹市区，看到江苏红会的工作人员宣传器官捐献”。

八一医院肝病中心肝移植医生陆雷也有同感。不过他也表示这和机制有关。据他介绍，试点三年半，南京市红会人体器官捐献管理办公室仅有一个人，还不是全职；曾经来过一个大学生，因为不可能有编制，已经离开。

为避免以权钱获取器官，卫生部委托研究人员设计了计算机自动分配器官系统。

据了解，今年到目前为止，江苏完成的公民身后器官捐献，只有两例，三年只有33例。

邵文雨说，在江苏的很多基层医院都不了解器官捐献，什么时候可以捐献，怎样捐献，老百姓更不知道。邵文雨认为，如果器官捐献不尽快做起来，江苏省的移植中心会最终萎缩。“因为等待者实在太多。”

对于医生们的说法，南京红会人体器官捐献管理办公室主任刘文华不认同。

“器官捐献工作刚起步，财政没有投入，红会也拿不出这笔钱，只有跟移植医院商量，他们做器官移植手术也是赚钱的”，刘文华强调，没有平均每例捐献5万元之说，每个捐献者救助金额有很大不同。

刘文华介绍，对医院的每一笔捐赠都有正规发票。至于家属接受的救助与医院捐赠数额，是否能一一对应，刘文华称，每例捐献协调工作需要成本，因此，医院的每笔捐赠款，平均比实际救助款多出5000元左右。

“这个方式他们之前都是认可的，我可以把所有票据复印一份，给他们查。”刘文华说。

此外，他认为，器官捐献的救助捐款公开机制，需要慎重，“不能让公众误认为，身后捐献器官，家属就可以得到现金补偿”。

刘文华否认红会只募捐不做事的说法，他说，“现在捐献者少，是社会环境决定的”。

电脑分配挑战潜规则

为改变以权钱获取器官的潜规则；卫生部研发计算机分配系统；但2/3器官仍在系统外分配

在器官源稀缺的当下，由于分配环节上存在人为干预，就容易产生灰色的利益交换，而事实上，相关乱象也时有发生。

为解决这些乱象，2009年，卫生部委托香港大学李嘉诚医学院的研究人员，研发一套自动分配器官的计算机系统，以做到器官分配的公平、公正，期望改变器官移植领域背后，被公众质疑的“有权有钱才能获得器官”的潜规则。

这套系统要求医院OPO在获取器官后，将器官的相关信息输入电脑。随后系统会根据一定原则进行分配。

该系统已投入运行2年，但它并没发挥人们所预想的作用。

中国人体器官捐献管理中心提供的捐献数据显示，截至今年五月，全国完成器官捐献总数2250。

而深圳OPO会议上的一份报告显示，只有约三分之一的捐献进入自动分配系统。

由于国家没有出台强制性规章，要求器官均由该系统分配，所以很多器官信息没有被输入系统。

据江苏省人民医院器官移植中心的一名医生介绍，器官捐献试点至今，全省实施的器官捐献，基本不是由计算机自动分配，而由省卫生厅来协调分配。该医生表示，除此之外，卫生厅没有投入更多关注，江苏的器官捐献工作已经面临艰难瓶颈。

八一医院肝病中心肝移植医生陆雷回忆，去年江苏省卫生厅协调了七八例器官捐献，十几个肾脏，基本都调配给了省人民医院。

陆雷认为，没有绝对的合适的分配原则，省人民医院的等待病人确实最多，“所以这样分配不尽合理，但我们还是默认了。”

山东省内的捐献器官，则是由省红会统一分配。山东省红会负责器官捐献工作的杨广宁曾向媒体介绍，这些捐献者的器官均遵从之前制定的“三原则”：谁先发现谁先获取；就近原则；顺序原则。

卫生部新规仍未露面

业内人士称，卫生部于去年已开始拟定文件，将对绕开系统、自行分配器官的进行处罚

来自国家器官分配与共享系统研究中心的消息显示，目前有70多家医院的OPO，使用了分配系统。

而按卫生部规定，164家有器官移植资质的医院，都应该设立OPO。也就是说，其中有超过半数的医院，尚未使用国家分配系统分配，获取器官。

但即便使用该系统的医院，也可能存在人为干预分配的情况。

国家器官分配与共享系统在完成器官分配后，会给移植医院发送短信，告知分配情况。

广州军区广州总医院的李鹏曾遇到这样的事。他收到了短信，通知说某家医院将有个肝脏分配给他们。李鹏马上打开电脑准备接收，进入系统后，却看到该器官分配被强制终止。

一般当器官出现变故，无法移植，医院可以强行终止分配。

李鹏认为，这也可能是，医院出现病人需要这枚肾脏，便终止了电脑分配。

据了解，卫生部于2012年就在拟定文件，计划在全国的器官移植医院中，强制执行“中国器官分配与共享系统”。《办法》规定，任何医院或医务人员如果绕开系统，自行分配人体器官，将面临一系列严格处罚。

这份《中国人体器官获取与分配管理办法》由卫生部医管司在制定。卫生部新闻发言人邓海华当年10月10日，向媒体表示，这个《办法》将于近期印发。

然而，近一年过去，上述《办法》则迟迟没有出台，区域OPO的建立、运行，也难以迈出实质性的步伐。

规范运行规则

高新谱说，今后将制定、规范器官获取组织的运行规则，推动OPO从医院脱离出来，和移植团队分离并相互监督。

上个月，在优酷网上，一个“江西省器官捐献与分配平台”的视频，引起业内人士关注。

这是一个不同于卫生部设计的器官分配平台。

一名业内人士，优酷视频应是红会在招标器官分配系统的方案及系统演示。系统下设有志愿者登记、捐献者登记、等待者登记、器官匹配四个分系统，明显试图复制现已运转两年的中国器官分配与共享系统。

记者联系中国器官分配与共享系统询问对江西红会器官分配系统的评价，得到的书面回复：“整个操作流程脱离临床实际，如最重要的血型信息出错，会决定患者的生死，但系统设置的输入过程如同儿戏。器官分配并没有按照国家卫生部发布的分配政策执行，且擅自加入自己定义的分配条款。”

中国人体器官捐献管理中心副主任刘维新否认视频中的分配平台已经在江西省红会建立或使用。

刘维新承认，他们也在制定国家的器官捐献相关政策，包括即将要出台的《人体器官捐献协调员管理办法》，“器官捐献救助办法”，未来也包括公平分配捐献器官的政策。

“但中国人体器官捐献中心，既不代表红会，也不代表卫生计生委，而是代表中国人体器官捐献工作委员会。”刘维新说。

高新谱是该中心业务部副部长。他不认为地方红会的器官捐献协调员，存在人为干预破坏分配的情况，“只要不将人为分配指向给某位具体患者，不因分配而浪费器官”，都是可以接受的探索。

高新谱认为，最重要的工作是如何避免利益冲突，隶属于器官捐献管理部门管理的协调员在器官捐献过程中作为第三方的见证作用不可替代，这也是整个器官捐献体系建设中的重要设计，此外，今后将参考国际经验制定、规范器官获取组织的运行规则，逐步推动OPO从移植医院脱离出来，和移植团队分离并相互监督。

高新谱进一步说明，在卫生计生委（原卫生部）委托、中央编制办批复等文件的有力支持下，中国人体器官捐献管理中心被赋予了协调员资格认定的权力，相关印章已得到公安机关审批，近期将进行全国器官捐献协调员的培训及资格认定工作，此外，在卫生计生委（原卫生部）委托下承建的“国家器官捐献者登记管理系统”已取得重大进展，该系统由中央彩票公益金支持，近期将开通公众线上报名功能。

7月8日，广州军区广州总医院的姚林表示，上个月，医院已将捐款打给深圳红会，双方关于器官捐献的合作将继续。

（文中姚林为化名）

低价诱客再宰客 旅游乱象须重典整治
2013年07月10日 01:37 经济参考报
针对近日网上热传的“北京导游持刀威胁游客”视频，北京市旅游委7月8日举行发布会称，经初步调查，曝光车牌号的旅游大巴，并不是正规旅游大巴。

由于正值暑期旅游高峰，这一事件曝光后，引起了极大的反响。不少网民认为，北京这位导游不但对游客进行谩骂，甚至掏出刀来扬言要“弄死”游客，反映了旅游市场的乱象。有关管理部门应强力整顿、取缔不具备条件的旅行社，遏制无序竞争。对于打出超低价吸引游客再宰客的旅行社应重点整治，对于那些恐吓威胁游客购物的导游更要严惩。

“宰客”相当普遍

旅游市场混乱的问题并非北京一地独有。

网民“时光易老”说，导游总是带着游客“认真购物、马虎参观”，在景点买的茶叶最上面一层是茶，下面是草，标价几百元的东西回来上网一查才几十元。

网民“香烟”说，北京旅游(4.19,-0.01,-0.24%)市场那个乱啊，故宫、前门、火车站那些拉人旅游的大多是坑蒙拐骗。

另有网民曝料称，7月3日，施先生一行8人在厦门旅游遭遇“野导游”拉客，双方发生冲突。

网民纷纷表示，旅游市场如此混乱，实在有损城市形象，呼吁严惩导游队伍中的害群之马。

游客投诉无门

有网民认为，导游薪酬体系畸形、旅游业恶性竞争、游客投诉无门是旅游业痼疾的“病因”。

网民“吴祚来”说，应该保障导游的基本收入。导游如果不让游客购物，导游有一分钱赚吗？为什么零团费？为什么旅游费用低？所有的秘密都在购物上。国家旅游部门应从根子上规范和整顿旅游行业。

要避免出现持刀威胁游客购物的现象，网民认为，应改变当前这种导游收入与游客购物提成挂钩的模式，让导游不再充当游客与景区商店之间的中介。团队旅游市场的现状是，由于门票、住宿、餐饮费用不断上涨，旅游市场竞争白热化，旅行社多采取压低旅游报价的手段，吸引客源，然后从旅游品质打折、频繁安排购物等环节中补足。多数导游不在旅行社拿工资，或者底薪非常微薄，他们的收入依赖于游客购物、参观自费景点，从中获取佣金、回扣。

有网民反映，旅行社层层分包、“买团”等行为致游客投诉无门。网民“丽江小迷糊”说，自己在云南泸沽湖遭遇导游打骂游客的情况，但由于旅行团是在昆明报的，丽江市旅游部门称管不了昆明的旅行团，而昆明的旅游部门说事出泸沽湖，他们对情况不了解，最后只能不了了之。

清除市场潜规则

网民“司马童”认为，落实旅游规定，查处违规组团，有关职能部门责无旁贷。像“持刀逼购”这样的恶劣行径一旦出现，不管游客有否误上“黑车”、遇到“黑导”，有关各方都应迅速行动，全力追查有损“首都旅游形象”的害群之马。

网民“胡艺”认为，清除旅游潜规则带来旅游涨价的现实问题，公众并非不能理解。但是旅行社不能用低劣无良的旅游服务伤害民众的旅游热情，更不能持刀胁迫购物透支旅游市场潜力。旅游行业清理零团费、强迫购物潜规则，依法提高导游待遇，让旅游产品报价走向透明、真实，在提高服务质量、让利于民方面下工夫，很有必要。

网民期待对“低价诱客再宰客”行为加大惩处力度。网民“闪闪33”说，除了继续加大监管及处罚力度，还应对监管者问责，同时建立第三方监督体系。建立重大旅游违法违规行为披露制度，定期曝光不诚信经营行为，鼓励游客通过网络等途径进行监督，保护自身合法权益。

(记者　史丽　整理)

有网民反映，旅行社层层分包、“买团”等行为致游客投诉无门。网民“丽江小迷糊”说，自己在云南泸沽湖遭遇导游打骂游客的情况，但由于旅行团是在昆明报的，丽江市旅游部门称管不了昆明的旅行团，而昆明的旅游部门说事出泸沽湖，他们对情况不了解，最后只能不了了之。
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只要旅客能维权，旅行社不能打出超低价吸引游客再宰客，那谁也不会总干亏本买卖，零团费自然会消失。

A股造假史起底：审计造假劣迹斑斑量刑偏轻
证券新闻经济参考报[微博] 2013-07-12 02:56我要分享 62
刚刚过去的2013年上半年，上证指数从2440点滑落，盘中一路跌至2009年以来最低点。13家上市公司因欺诈被查，新股发行改革进入倒计时……半年间，股市的红绿变换牵动千万人心。

5月以来，造假上市公司集中被曝光。这些股市“害群之马”的背后，均有为之放行的审计机构———会计师事务所的身影。20多年来，本应承担“经济警察”重任的审计机构却利用监管漏洞，与造假公司狼狈为奸，变财报为虚报，令众多中小股民蒙受巨亏。

起底A股造假史“经济警察”劣迹斑斑

第一阶段：上世纪90年代

A股市场建立的前十年间，是地方保护主义与市场发行绑定最为严重的时期。此时，会计师事务所尚未与地方财政部门脱钩，且推动所属企业上市又与政绩密不可分。

“市场行政化的结果是中小企业市值严重高估，排队圈钱者络绎不绝。地方上市冲动往往仍在怂恿造假。”胡汝银说。

因此，上市“配额制”掀起了第一轮造假热潮。在这一阶段，会计师对财报出具的“非标”审计意见达到顶峰，约占同期审计报告的20%。

随着早期上市的配额制向审批制、发审制转变，财务数据成为投资决策的参考，打击污点企业背后的财报“造假”也势在必行。

1998年，海南中华会计师事务所、成都蜀都会计师事务所因审计违规受到中国证监会点名处罚。1999年，四川会计师事务所遭财政部及证监会处罚。此后一段时间，各省陆续有审计机构受罚。

第二阶段：2000- 2006年

2000年以来，随着会计师事务所完成脱钩改革，与挂靠或发起部门分离，审计行业也进入市场化阶段。但与此同时，由于行业进入市场竞争，中小会计师事务所一度遍地开花，鱼龙混杂。

这一时期，银广夏、蓝田股份等惊世大案纷纷上演，“经济警察”更是屡屡充当造假帮凶。

2002年5月，曾经的“中国第一蓝筹股”银广厦被认定虚增利润7.7亿元，涉案的会计师事务所深圳中天勤被吊销会计执业资格；2006年7月，参与炮制“蓝田神话”的华伦会计师事务所被判承担连带责任，赔偿总金额近548万元。

仅2005年，财政部就对8家上市公司、8家会计师事务所和23名注册会计师做出处罚，期间撤销深圳中喜所，暂停浙江光大所业务，责令普华永道中天等4家整改。2006年1月，中国注册会计师协会又开出176份罚单，将73家不符合设立条件的事务所移交有关部门，建议予以撤销。

第三阶段：2007年至今

2007年1月起，新会计准则率先在1400家上市公司中执行，这在一定程度上填补了选择性合并报表、未确认投资损失等技术漏洞。但这一阶段频繁出现的主要问题是，证券会计信息失真和信息披露的不完善、不及时。

W ind资讯数据显示，2011年安永审计上市的庞大集团、比亚迪业绩变脸幅度分别达-215%和-98%；2012年，同样是安永审计上市的浙江世宝在上市前夜大玩业绩变脸，上市首日暴涨六倍后，次日即以跌停价报收……

上海众华沪银会计师事务所2012年审计上市的光一科技，上市前一年净利润达7269万元，同比增38 .5%；而2013年第一季度，该公司的净利 润 瞬 间 缩 水 至9 6 3 .6 5万 元 ，同 比 增 长-34.58%。

2013年，绿大地案和万福生科案的审计机构———深圳鹏城所和中磊所，因间接帮助发行人欺诈发行、虚假披露，均被撤销证券服务业务许可，相关责任人员则分别遭受行政处罚和终身证券市场禁入。

惩处违规审计机构：量刑仍偏轻

虽然，证监会正日益加大对违规上市公司及相 关 中 介 机 构 的 惩 戒 力 度 。 但 业 内 认 为 ， 从2004年保荐制度出台以来，监管层对造假上市案件的处理来看，相对于保荐机构，对审计机构的量刑还是偏轻。

据记者不完全统计，2004年以来，在影响较大的几起欺诈上市案件中，会计师受到的惩处如下：

2008年，立立电子因涉嫌“资产腾挪、二次上市”，被终止IPO，但证监会并未对其审计机构进行处罚。

2010年，胜景山河因涉嫌销量造假及虚增收入被撤销IPO核准决定，证监会撤销了其保荐人资格，并终身禁入证券市场；而对于违反了审计准则的签字会计师仅被罚在36个月内不得出具相关文件。

2013年，绿大地、万福生科的审计机构———深圳鹏城所、中磊所虽然遭受重罚，但两家会计师事务所的其他团队却“金蝉脱壳”，通过事务所合并或者个人跳槽的方式规避了处罚。

据业内人士介绍，一家会计师事务所的证券服务业务许可被撤销后，相关团队和项目可以转移到其他所继续从业。“会计师事务所有点像加盟店，所换了名字，但审计的流程、人员、机构的核算等还是沿用原来的。”

而一位资深注册会计师认为，一个发生重大造假案例的会计师事务所，或持续发生审计质量问题的事务所，至少说明其内控机制有问题。“我认为理应暂停问题审计机构的项目。”

沪上一券商保荐人则指出，会计师是造假的直接责任人，其所担当的责任不应比保荐机构更少，“其实只要到现场，一般都能看出问题，所以监管机构对会计师的处罚还是太轻。”

尽管回首资本市场20年，打击欺诈者、保护投资者是不变的基调。然而，起底A股造假史，股市欺诈仍常常遭遇“屡罚屡犯”。投资者正在期待，即将到来的新股上市改革，能够让资本市场造假不再肆虐。

聚美优品假货风波落定 造谣者被追究刑事责任
2013年07月12日 17:20 新华网 我有话说
电商行业因造谣诽谤被追究刑事责任第一案宣判

新华网消息 历时近一年之久的聚美优品假货风波水落石出，苏州工业园区人民法院于7月10日做出一审判决：被告人“姑苏毛十七”(网名)被判处拘役6个月，缓刑6个月，罚金1万。据悉这是电商行业第一起因造谣毁谤而被追究刑事责任的案件。

2012年6月13日，一名自称“聚美优品前员工”的网友“姑苏毛十七”在天涯社区爆料称，聚美的大牌化妆品出自广东某山寨专业基地，假货比例高达90%，为增加可信度，帖子还陆续出示了部分聚美优品化妆品的采购单。

据了解，在“姑苏毛十七”捏造聚美优品卖假货网贴之后，聚美优品经历了长达一年之久的不公正报道，企业商誉受到严重损害。在调查核实之后，因在网络上制造“聚美90%是假货”谣言的江苏省苏州市网民“姑苏毛十七”(网名)向法庭承认：这一谣言纯属他个人无端捏造，没有任何事实根据，他为这一谣言对聚美优品造成的巨大伤害公开道歉。

聚美优品作为电商行业里的年轻力量，通过法律手段向消费者证明了自己。相对于传统行业，新兴的电商行业受到网络言论影响的速度快，程度深。聚美优品在接受记者采访时表示，作为电商行业的一支重要力量，呼吁相关部门能够制定行业规则，一方面维护企业自身合法权益，另一方面让整个电商行业能够实现更加健康快速的发展。

四川青莲大桥垮塌之迷：一笔糊涂账折射管理混乱
2013年07月15日 21:01 CCTV《经济半小时》 微博 我有话说(2人参与)
大桥垮塌之迷

从6月中下旬以来，四川开始遭遇持续强降雨，特别是从7月7号到11号，四川遭遇了今年第四场区域性暴雨天气过程，多地降雨量打破历史极值，目前四川全省已有249.7万人受灾，31人因灾死亡，171人失踪，而在导致人员伤亡和失踪的事件中，绵阳江油的盘江大桥垮塌尤为引人关注。7月9号中午，就在第四轮暴雨天气过程中，位于绵阳江油市通水河上的一座大桥毫无征兆地突然垮塌，目前相关部门公布的消息，有6辆汽车坠入河中，12人失踪。事故发生后，经济半小时的记者赶到了绵阳江油。

一、加固启用才5天 大桥突然垮塌 目击者称至少20辆车落水

位于四川省绵阳市东北方向的江油市，隶属于绵阳市管辖，205省道连通着绵阳和江油，是当地的一条交通要道，盘江大桥跨越通水河，联接着205省道南北两岸，这是一座空腹式混凝土双曲拱桥，建成于1969年，全长160余米，宽8米，双向车道。7月9日，是桥北岸的青莲镇的赶集日，由于距盘江大桥下游100米的另一所桥青莲大桥在7月4日开始封闭整修加固，今年6月份刚刚整修加固的盘江大桥同步开始启用，然而，就在重新启用的第5天，灾难发生了。

由于道路阻隔，记者赶到现场时，已经是7月11日上午，垮塌的大桥只残存了部分桥体。7月9日垮塌的盘江大桥，也叫老清莲大桥，当时垮塌的水位在淹过桥墩的位置，记者到达时水位已经下降了好几米。那么，盘江大桥为什么垮塌？7月9日那天究竟发生了什么？

记者在桥两岸一路探访，找到了九岭镇的村民李仕云，他目击了盘江大桥垮塌的全部过程，并且还救起了一名落水者。李仕云告诉记者，他村里的妇女主任说红岩堰坝要冲垮了，他跑去看。半个小时后，他站在桥上，听到地震一样的巨响，他看到车往下垮，随即第二个桥梁垮了。他从路桥下来，抓到渡江的潜水泵，一把将人拉起来。

李仕云接着告诉记者，如果大桥早一些垮塌，那么落到水里的就应该有他一个。9日上午11点多，他带着家人去江油办完事，就是穿过江油大桥回的家。回家后，村里干部招呼大家去河堤上防范河水，到桥附近后不久，李仕云突然看到盘江大桥从河中心靠北岸的位置垮塌下来，桥上的车辆瞬间掉到河里。为了更详细说明当时的情况，李仕云带记者来到当天的事发现场。李仕云肯定地告诉记者桥垮塌了，人是从车上掉下去的，因为他们跑下来的时候听到有人求救。

李仕云说，看到桥垮塌的瞬间，所有的人都惊呆了。直到他们看到河里一个人正紧紧抓住河里水泵的软管往岸边挣扎，回过神来的大伙，才赶紧跑过去救人。李仕云说道，他们当时手牵手把人拉了上来，当获救者被拉上来后还请求大伙救他的儿子。后来120来了，把两位获救者拉走了。

记者后来得知，李仕云他们救起来的这位落水者名叫王军，他的儿子叫王孝林，当时父子俩共同乘坐的工程车突然坠入河中，浑浊湍急的江水把父子俩冲散了，幸运的是，一直喜欢游泳的王军父子凭借自己的好水性先后获救。就在李仕云他们援救王军的同时，距离盘江大桥下游大约6公里，两位正在河边菜地摘菜的村民，发现了另一位落水者。

村民吴军和杨官平回忆说，落水时激起的波浪起码要三米高，后来他们看到落水者自己抓到一棵树，然后他们递了一个竹竿，把落水者拖上岸来，接着他们拨打了120。两位村民告诉记者，这名被救者大概20多岁，当时他的脸色已经惨白。

记者了解到，这名被救者叫林锐，27岁，是这次大桥垮塌中获救的第三个人。在采访中，记者还找到了村民张洪顺，他也是记者采访中遇到的唯一自称是在桥下的目击者，对当天的事情观察得更为清楚。

张洪顺告诉记者，当时垮桥，距离他可能有15米远。他听到轰的一声，等了几秒钟又响了一声，就赶快报警，打120、110，说大桥垮了，有老人等待急救。张洪顺回忆说他当时准备赶场，看到有人在那个地方玩，突然桥垮了，掉下来三个人。

张洪顺接着说道，在盘江大桥两边，桥北岸是青莲镇，南岸是九岭镇，当天由于是青莲镇的赶集日，所以桥上往来的人和车辆都很多。由于事发太突然，只能看到是不少车辆和人员掉进河里，但具体多少根本来不及数清楚，估计不低于20辆。

就在记者采访的时候，遇到了幸运逃脱一劫的村民李大姐和村民李建华。在9日上午他们本来开着车排队过桥，但因临时有事放弃了排队，得以躲过灾难。提起几天前的事，李建华仍然心有余悸。他向记者回忆说，他当时在开车。按平均车速，他们车正好在那经过。幸好当天因为吃饭，把大桥坍塌的时间错过了。否则，后果不堪设想。

二、2000余人积极搜救坠车、失踪人员数量成谜

2013年7月9日上午11点多，接到盘江大桥垮塌报警后，15分钟内，当地市委市政府主要负责人赶到现场，立即组织疏散现场群众，对盘江上游青莲大桥等桥梁实行交通管制，启动应急预案，出动2000余人对大桥下游沿岸进行拉网式搜救。当天下午，四川省政府相关负责人也赶到江油查看灾情并指导抢险工作，并多次强调，要尽最大努力搜救落水群众。

武警交通第三支队参谋长张培生告诉记者，河的两岸集中了一些采砂场，采砂场有一些很深的坑，但很难明确哪些地方有坑，只能让识水性的骨干带上救生衣拿上竹竿进去探，感觉到软的地方，人就不敢探进去，探到有石头的地方人才敢往里进，这给他们的救援带来很大的压力。

尽管面临河水浑浊，泥沙含量高，采砂留下的暗坑等难题，并且在连日暴雨后，桥下水流以每秒6600立方米的速度不断倾泻，但救援指挥部还是要求搜救 24小时进行。

四川省江油市公安消防大队政治指导员樊德辉告诉记者，他们用橡皮船在桥垮塌的下游，大概在两公里左右有回水的地方进行搜索，看有没有汽车冲到水下面。除了这个办法，他们还用两根保险绳把救援人员捆起来，让他们下水，去船到不了的地方进行搜索。由于水比较大，冲锋舟没法放下去，所以只能用橡皮阀。在他们救援期间，一直就没有新的发现。

记者了解到，从9日中午开始，2000多名消防战士昼夜沿河两岸步行搜寻，当地村民也积极发动起来。就在搜寻过程中，一名战士连续步行搜寻9个小时后，疲劳加上手电没电，在夜里不小心扭伤了脚，无奈之下只能向当地村民求助。驻江油武警交通第三支队参谋长张培生回忆说，当时村里面的支书非常热情，想到天色已晚，又看到他们身上的衣服全部都湿透了，就组织了十几辆车把他们所有人一起送到了石马镇。

7月9日晚21点，江油市人民政府通报了盘江大桥冲毁灾损情况，并公布了坠河车辆为5辆，失踪人员6人，消息一出，引来不少质疑。10日上午，江油市公布了更正后的排查结果，并通过交警部门调取监控录像，认定6车坠河、12人失踪。但是，官方的认定结果仍然遭到当地村民的质疑。

村民张洪顺对记者说，他当时就在桥下面，车子绝对不止几个。具体有没有大巴车还不知道，但是绝对不止12个人失踪。他还帮记者计算了一下，5、6辆车子就10几个人。一辆车算两个人，掉下去10几辆车子，总数就不只12个人了。

救人的村民李仕云告诉记者，当时他看到有中巴车，没有公交车。只一瞬间，人就全部掉下去了。那么在盘江大桥垮塌事故中，到底有多少人员和车辆遇险呢？记者了解到，被李仕云等人救上来的王军、王孝林父子住在江油市的医院，但王军父子的家人拒绝了记者的采访。第三名被救上来的林锐住在绵阳市医院，而此前只有绵阳当地媒体获准对林锐进行了采访。林锐说，他落水时正往桥南往北，也就是绵阳往江油方向走，那么在林锐落水时，前后有多少车辆呢？林锐回忆说他落水时正走到四分之一的位置，前后还有几辆小车呢。

由于当地媒体提供的采访进行了剪辑，所以记者无从判断，林锐能够确认有多少车辆和人员落水，但在采访中，很多目击者坚持认为，落水失踪的绝对不止6台车辆、12个人。村民胡国年回忆说，大部分是小车，没有重车，据说还有辆巴士车。甚至有村民看到桥上至少有20、30辆车，垮的是中间，两头没垮，至少垮了十几辆下去。至于掉下去多少人，这个村民说，人至少几十个人，绝对不只12个人，因为只是他们公社就有五个人掉下去了。

截至记者发稿时，江油市相关部门对于此次大桥垮塌公布的数据依然是6台车辆坠河，3人也就是王军父子、林锐获救，另有12人失踪。江油市政府还发出通告，对每发现一具失踪人员遗体或者一辆失踪车辆的群众，奖励人民币2000元。事故共造成多少车辆和人员遇险，还有待最后的落实核查。而在采访中记者注意到，垮塌的大桥是经过了一年的加固整修后刚刚启用的。为什么一座刚加固完的桥梁会在重新使用5天后就垮塌了？垮塌的原因到底是什么呢，这座桥又是如何加固整修又通过验收的呢？

三、大桥维修还是加固？事件还是事故？ 一笔糊涂账折射管理混乱

7月9日盘江大桥垮塌发生后，江油市政府相关部门一方面全力以赴开展抢险搜救，同时启动问责制，着手调查盘江大桥垮塌原因，7月9日当天就召开新闻发布会，公布初查结果。四川江油市政府秘书长李海在发布会上说，盘江大桥垮塌主要原因是连续强降雨，洪水、泥石流导致。

根据江油市相关部门发布的初查结果，在此轮强降雨过程中，盘江大桥所在的通水河形成50年一遇特大洪峰，最高流量达到6600立方米每秒，超过“5·12”唐家山堰塞湖最大泄洪量，此次洪水泥沙含量高、冲刷力量大、破坏性特别强，致使青莲镇盘江大桥发生垮塌。但在江油几天的调查中，记者也听到一些当地村民对大桥坍塌原因有更多的看法。

村民们告诉记者，这些年由于建筑市场火爆，河沙被大量开采，河床下面有些地方已经被掏空，直接给桥墩底座带来危险。除了这些，人们更质疑的是，盘江大桥刚刚经过加固整修。一位村民认为，因为是老桥的缘故，即使做了工程加固，肯定也没有足够稳固。另一位村民也认为是跟重新加固有关，因为2008年地震、堰塞湖放水都没有冲垮，今年更不会冲垮。

据了解，这次垮塌的盘江大桥刚刚经历了一年的加固整修，时间从2011年6月1日到2012年6月1日，资金来源是世界银行[微博]贷款。官方消息显示，6月19日，绵阳市交通局局长段杨一行还专程赶到盘江大桥整修现场，对大桥的整修加固进行考察评估。那么，盘江大桥到底是如何整修加固的呢，7月12日上午，记者来到江油市交通运输局，在向这位工作人员说明来意后，他告诉记者，有关盘江大桥加固维护的事情，要找常务副局长许贤斌。但记者敲了半天许贤斌副局长办公室的门，里面却一直没有反应，在反复沟通后，门终于打开了。他告诉记者，具体情况一点也不了解，至于施工单位、验收情况都不了解，，一切由宣传部门统一对外解释。

经过当地宣传部门的再次沟通协调，许贤斌答应接受采访，但要求记者提供采访提纲，他们要搜集准备相关材料。12日下午3点，记者再一次见到了江油市交通局常务副局长许贤斌。他告诉记者，九(黄)环线改善过后，新建了大桥，盘江大桥移交给了当地镇政府进行管理、养护、使用、开发。虽然江油市交通局的负责人前段时间的确察看过盘江大桥的加固整修情况，但早在2005年，盘江大桥就作为江油市废旧公路就移交给青莲镇，现在的业主是青莲镇政府，所以加固整修的责任主体不在交通局。

据许贤斌说，盘江大桥1969年修建，当时就被定为临时桥，到目前已经临时使用了40多年。近几年，随着道路建设加快，盘江大桥原所在道路降为村级道路，因此盘江大桥一起被移交给青莲镇政府。记者随即来到青莲镇政府。

青莲镇人大副主席张杰告诉记者，青莲镇具体分管盘江大桥的负责人现在不在办公室。经过他联系沟通，那位分管负责人不愿意也不方便接受采访。至于盘江大桥加固维护工程的相关书面材料，由于目前绵阳市纪委正在进行问责制调查，已经封存，所以暂时也看不到。虽然加固整修的整体投入、工程施工等具体信息无从查起，那么盘江大桥加固维护又是如何通过工程竣工验收的呢？

面对采访，江油市交通运输局常务副局长许贤斌矢口否认盘江大桥曾进行过加固，只认可是维修，并且是桥体以外的维修。但是2011年年初发布的江油市青莲镇城镇基础设施灾后恢复重建项目招标公告却清楚地显示，通过世行贷款维修加固老盘江大桥，路线全长345米，其中桥长210米。那么重新启用后，江油市交通局日常是如何对盘江大桥进行安全管理的呢？

许贤斌告诉记者，因为有值班、执勤人员负责监控车辆的运行情况，所以没有具体的安全预警的措施。且对桥梁本事洪水季节的使用情况也不清楚，对一次通过的数量也没有具体限制，只是限高、限重。

记者注意到，在盘江大桥垮塌后，7月11日，江油市交通局下发的一份关于开展全市公路桥梁安全检查的紧急通知中，有关桥梁明细表中，盘江大桥的桥梁代码、责任单位一栏都是空白，甚至监理方都没有写明身份证号码。工作人员辩称是疏忽了。

那么盘江大桥垮塌的真实原因到底是什么呢？江油市安全生产监督管理局相关负责人接受采访时表示，大桥垮塌不应该是一起事故，只能算做是一次事件。因为看上去是洪水引起的，至于有没有人为的因素，只能等专家得出最终结论。

半小时观察：

四川江油盘江大桥垮塌到底是事故还是事件，还需要相关部门继续深入调查，事实上，人们之所以对这起大桥垮塌高度关注，还在于近年来屡屡发生的类似悲剧，曾有媒体统计，近五年来，福建、河南、黑龙江等地至少发生了十几起桥毁人亡的事故事件，而类似黑龙江哈尔滨大桥垮塌最后归结于车辆超载更是备受质疑，出现问题不可怕，关键是如何面对问题，我们期待着当地能够最终拿出一份经得住事实检验，经得住历史检验的调查报告。根据天气状况，眼下成都等地新一轮强降雨又将来临，我们衷心希望，各地能够切实落实国务院总理 等领导同志关于加强洪涝和地质灾害预警防范、应对处置工作批示指示，加强监测预警，严格落实抗灾救灾工作责任制，把群众生命安全放在第一位。