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三八妇女节 ， 适逢“两会” 。
只是感觉 ， 我们的 代表 、委员 的 提案 、建议 ，
能不能 有点水平 ， 有点深度 ~

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*** 权利的设置 ， 必须考虑 三方面 的利益 ：
① 自己的利益 ；
② 与自己对应的 义务人 的利益 ；
③ 权利人与义务人之外的 第三人 的利益 。

只有这三方面的利益 互不冲突 ， 和谐一致 ，
权利的设置才能认为是 科学合理 的 。

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就以 现行规定 来举例 ：
女职工 产前产后 的工作岗位 不能变动 ，
这样的规定， 首先就涉及到了 第三人（顶岗人员） 的利益 。

顶岗人员 工作了半年之后 ， 产假人员返回，要求在原工作岗位工作，
这就是说 —— 已在此岗位工作了半年 的顶岗人员 就又要另行安排 。

这难道 不算是对顶岗人员的利益的侵害 ???
这样的安排 哪个顶岗人员 愿意接受 ???

如果说 产假人员和顶岗人员 的工作岗位都不能变动 ,
那么除非类似的岗位 都要 一个位置安排两个人 才行。
这对于企业来说 可行吗 ???
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类似以上的情况 ，
就反映出 有关规定 没有顾及到 三方利益平衡 ，
在 三方利益关系 当中 侵害了其他两方的利益 。
于是在实施过程当中 必然是阻力重重。

如何使有关规定 符合客观实际 ，科学合理地平衡各方利益 ，
使得相关措施 切实可行 ，
才是 我们的 代表 、 委员 、有关部门 需要认真考虑的要点 。

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“ 立法依赖症 ”
女子学院 教授级 人大代表 提议制订《反就业歧视法》

教授级 全国人大代表 ，也就是这个水平 ～
完全没有搞清问题的症结所在 ，根本就是开错了处方 。
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另外 ，据该位教授介绍，这个提议 “已被人社部列入重点工作目标” 。
那又会 怎么样呢 ???

要说 反就业歧视 ——
第一个要反的 ， 就是 人社部 自己 。

人社部 制订的 国家机关、事业单位 工作人员 招录办法 ，
全部限定 不得超过 35岁 。

这样的规定 ， 在全国带了个坏头 。
以致于 很多其他单位 在招用人员时 跟风设了一道 “35岁” 的门槛 。

结果就是 ：造成 大量大龄人员 再就业困难 。
为此 ，财政 要为大量的“4050”人员(女40岁/男50岁) 提供 再就业岗位补贴。
每年财政资金 为此买单 要花 多少个亿 ??? !!!

人社部 自己就在带头搞 就业歧视 , 你还指望他 来反就业歧视 ???

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3月11日的全国政协会议，全国妇联副主席 孟晓驷 代表 全国妇联
作《完善两孩政策配套措施，保障妇女生育与就业 *同时兼顾*》的发言。

对于 （女性 生育与工作） **同时兼顾** ，
妇联部门设想的 这一整体工作思路 ，是有问题的 。

生育与工作 ，在实际当中，根本就是 难以兼顾的。
这就正如一个典故 —— 鱼与熊掌，难以兼得 。

◆◆◆　而且 ， 这一思路也是与 现行的 社会保障（养老退休）制度设计 相违背的 。

根据现行退休制度 ， 男性 各类工作岗位 退休年龄 统一为 60岁 ；
而女性 则为 生产岗位 50岁 ， 非生产岗位 55岁 。

●●●　女性 退休年龄 比男性 提早 5—10年 !!! !!!

*** 之所以作出这样的制度设计 ——
就是考虑到 女性 生育与工作 实际上难以同时兼顾 。

女性生育 虽然暂时脱离 工作岗位 ，
但是女性生育 是为 家庭和社会 同时作出了贡献 。
*** 因此 ，女性可以比男性 少工作 5—10年 ， 即可领取退休金。

*** 这实际上 ，就是对女性生育的贡献与付出， 在制度上 给予了 认可与补偿 。

如果说 ， “生育与工作 可以兼顾” ——
那么 ，男女退休年龄 的 差异化设置 ，岂不是 应该被 否定 !!! !!! ??? ???
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我们的相关制度设计 ，
不应是 要让女性 “兼顾生育与工作” ，
而是 要让女性 在生育时 不需要去考虑什么工作 ，
即使没有工作 ， 生育也不会有 后顾之忧 。

这才应是 相关制度设计 的思路方向 。

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甘蔗没有两头甜

既然女性可以比男性少工作5-10年即可享有退休待遇 ，
则一味强调女性在生育期间 亦要完全 **视同工作** ，享有“工作待遇”，看来就是有问题了。

再进一步讲 ，“工作待遇”的一个原则，就是“同工同酬” 。
那么 ， 同样的生育 ，就应是 同样的待遇 。
然而，在实际当中，却是“同样的生育，不同的待遇” 。

显然，将 劳动工作保障 的相关制度 生搬硬套 于 生育保障 ，
就会产生一系列 不合理的现象 。

因此 ，应将 生育保障 从 劳动工作保障 中 剥离 ，
建立 独立于 劳动工作保障 的 生育保障制度 。

新的 生育保障制度 的其中一项重要原则 ，
就是 —— “同样的生育，同样的待遇” 。

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最近的一则新闻报道 ：
内蒙古包头 社保部门的一些工作人员 为未在职生育女性 办理生育保险业务 而获刑。
涉案被告10人， 7人不服，提出上诉。

可以 毫不客气、直截了当 地评论这则报道 ： 同样是 Too Young , Too Simple 。
根本就没有论及 为何会出现这种事情 的 深层次原因 。
论述的层次 与 中央级媒体的层级 ， 很不相称 。

未在职生育女性 通过“挂靠”的方式 获得生育保障待遇 —— 这根本就不是某个地方的个别现象，而是在全国各地普遍存在的现象。可以说根本就是一个“公开的秘密”。
而为什么会出现这样的现象， 才是需要进一步探究的的问题 。

第一 ， 一些部门和媒体称 ： 这样的“挂靠”属于“骗取待遇”，并使社保基金 受到了损失。
这根本就是 胡扯 !!! !!!

“社保五险”的各项待遇， 不是报个名就能白拿的，而是要真金白银 掏钱来买的 。
自己花钱 买来的待遇 ，骗了谁了 !!! !!! ??? ???

这样的“挂靠”， 使社保基金 受到损失了吗 ? 根本就没有 。
这些本来就是 **按道理** （**也是按 就业保险 国际惯例**）应当支付的待遇 。只不过是现行规定“不讲道理，不讲惯例”而已。
相反， 是不得不 只有通过“挂靠”的方式 才能获得生育保障待遇 的 非在职女性 受到了很大损失。

第二 ， 生育保险 是不能 单独缴费的 。 “社保五险”（养老、工伤、医疗、失业、生育） 实行的是 “同单征收，捆绑缴费” 。
要领取一项生育保险的待遇 ， 必须 同时支付 养老、工伤、医疗、失业、生育 *五项保险* 的费用 。

第三， 各地基本都会作出规定 ， “社保五险”的缴费时间必须在一年以上（有些地方还不止一年，甚至达到两年），才能申请生育保障待遇。 并不是 随便啥时候要生了，去报个名参保就可以领待遇。
（一些媒体在转载本案报道时 ，说是 有关人员随便找些无业农民去报名申领待遇 —— 真是 强烈质疑 相关报道的准确性 !!! ）

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结合以上内容 ，可以得出结论 ：
“挂靠”生育 的女性 ，不会是什么 没有工作经历，没有社保缴费记录 的人员，
而是 工作时间和缴费记录 都在一年以上，但在生育时 因各种原因 脱离了工作岗位（例如 提前辞职待产 ，或是 怀孕前工作单位结业，至怀孕时仍未找到新工作单位，而怀孕后则根本无法找到工作单位了） ， 无法以“在职人员”身份 获得生育保障 的女性 。

前面已经说过了， 一个月的社保费 ，“五险”合计 最少 1000 多元 。单位与个人 分担比例 约7比3 。而“挂靠”人员则 1000多元 全部自付。
按以往一般生育待遇五个月概算 ， “挂靠”五个月，个人需交费 5000 多元 。

*** 但是 ， 如果 生育保障待遇 只与 既往缴费记录 挂钩 ，不与 生育时 是否“在职”挂钩 ，
那这些 每月 1000 多元 的“保身份” 的 冤枉钱 ， 根本就不用花 !!! !!!

*** 生孩子一定要“有单位” ，否则 没保障 。 …… “找个单位生孩子” —— 这真的是个 “黑色幽默” 。

生育保险 又不是 工伤保险 ， 根本没有必要规定 生育时 必须“在职” !!! !!!

*** 这就正如 养老保险 —— 难道 到达退休年龄时 ，光有既往缴费记录 还不算数 ， 还 一定要 “在职，有单位” 才能 申领退休待遇 ； “非在职，没单位” 就不能 申领退休待遇 !!! !!! ??? ???
这岂不是荒唐 !!! !!! ??? ???

而上面新闻报道中受审的工作人员 ，根本就是 不合理制度 的牺牲品 。
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说到荒唐 ， 那还就是 直到现在 还有一些省市 规定 ：
到达退休年龄后 ，必须是 “在职，有单位” ，才能获得 独生子女父母 经济奖励 ；
若是 “非在职，没单位” ， 就不能获得 独生子女父母 经济奖励 。

这样的规定 —— 简直就是混帐 ！！！

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生育保障 要有“单位” ， 退休奖励 要有“单位”。
没“单位” —— 生育就没保障 ，计生就没奖励 。

说了那么多年的 社会保障事务 “单位人”向 “社会人” 转变 ——
在 生育保障 和 计生奖励 这两个方面 ，
直到现在 在很多时候 仍然还是 一句空话 !!! !!!

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有一个企业女职员 ， 快30岁了 。 结了婚，但还没生孩子 。 在一家生产制造企业 的市区办事处工作 。
最近公司效益不佳 ， 决定撤销在市区租金较高的办事处 ，迁往租金低廉的远郊 。
新的上班地点 实在太远了 ，并且交通极为不便 。 没办法 ， 只好辞职了 。

快30岁，也是快要生孩子 的时候了 。 这个时候 ，一个 通用性与替代性 极强的 普通办公室文员 ， 哪家公司还敢聘请她 ???
估计她是很难 在生完孩子 之前找到 新的“单位” 了。

她有6年多的 工作经历 和 生育保险 缴费记录 。
*** 但是 ，如果她在生育时 还没有新的 “单位” ，
*** 那么 ，她这6年多的 生育保险 缴费记录 ，就等于 全部作废 了 !!! !!! !!!

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如果生育时没有保障 ， 万一出现意外 ， 后果 是多么让人感到害怕 ……
2008年的一则新闻 ， 至今让人 记忆深刻 ：
“ …… 他给儿子取了个名字 ―― 郭京鑫 ，意思就是要让他知道 ，他在北京出生 ， 并且花了 很多很多的钱 …… ”

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