联通封停8元套餐卡被指违约 疑是恶性竞争产物
2013年07月16日 00:00 北京青年报 我有话说
联通称封停的“8元套餐卡”涉嫌盗窃，但律师认为联通单方面中止服务
7月份以来，一些北京联通[微博]用户发现，之前正常使用的“8元包1.9G全国流量”套餐因流量超标而被欠费停机。联通客服表示，这些套餐卡属于“违规非法开通”，因此被封停取消。北京联通上周发布一纸声明，称市面上销售的8元1.9G和0元1G两种流量包涉嫌盗窃行为，公司已向警方报案。不过，法律人士认为，这些套餐卡此前是正常使用状态，可以视为用户和联通达成事实合约，因此联通在没有经过法院判决的情况下，单方面中止服务涉嫌违约。

“8元套餐卡”突然遭封停

“8元特惠套餐卡”是指北京联通的一款3G手机卡，用户选择46元套餐后，可获赠国内语音通话时长120分钟和40M的上网流量，上网较多的用户还可以在套餐的基础上，选一个8元的叠加流量包，每月可获得1.9G流量。

由于“8元1.9G”的流量包很超值，这款手机卡在网上非常抢手，记者在淘宝上搜索发现，价格已经炒到了480元至550元，而且卖家都来自北京，最早的成交记录可以追溯到今年3月。

7月1日开始，一些购买了这个叠加流量包的联通用户突然发现，自己的手机因欠费停机，一位用户咨询客服后被告知，套餐叠加的“8元1.9G”流量包已被封停，因此手机上网流量超出套餐部分要按正常标准收取费用。“太搞笑了，随便变更我的流量包，现在8元包月还在，不知道包的是什么流量了，反正上网就扣费。”新浪微博用户“我临时工”对于北京联通单方面变更流量包十分不满。

北京联通称“8元套餐卡”涉嫌盗窃

由于陆续有用户向联通投诉8元套餐卡被变更，上周二北京联通在官网上发布公告称，近期市场上出现部分商家倒卖包含8元1.9G、0元1G流量包的北京联通手机卡，“上述流量包是我公司为特定集团用户定制的产品。”

北京联通表示，此类手机号卡中的流量包均为非正常手续办理，通过非正规渠道销售，公司正在进行套餐清理，并保留依法追究商家法律责任的权利。

不过，北京联通的公告并没有让消费者满意，一些买卡的消费者和卖卡的商家在网上组建QQ群，打算联合维权。上周四，北京联通发表紧急声明，称市面上销售的8元1.9G、0元1G的流量包均涉嫌盗窃行为，该公司已经向公安机关报案，并获得立案。

北京联通在声明中称，流量包是为特定集团用户定制的产品，而且这些流量只能用来访问集团客户的指定网址，而不能访问新浪、百度[微博]、淘宝等商业网站，因此才会如此优惠。

“8元套餐卡”或是恶性竞争产物

有消息称，北京联通8元1.9G、0元1G流量包的3G手机号流入市面的有10万张左右，很有可能是联通内部人员为谋私利而开的。

为何这些套餐卡会流入商家手中呢？“可能是内部人员在系统更改了设置，让套餐卡可以访问其他商业网站了，那么定制卡就与普通的3G手机卡无异，资费又低，用户当然愿意买便宜卡，”一位通信业人士推测。

但在问答网站知乎上，一些匿名的业内人士对此事发表了不同看法，他们觉得此次8元套餐卡是运营商之间的恶性竞争造成的，“资费一降再降，用户每月贡献的消费值越来越低，为了所谓的市场份额，拼命地投入成本，各种竞争手段层出不穷，”一位运营商人士表示。

“10万张卡不是小数目，更改设置在联通内部要经过很多环节，因此不太可能是几个内部人谋私利的结果，”业内人士认为，北京联通原本想通过8元套餐卡来争夺新客户，但投入市场后发现定价过低导致亏损过大，才不得不停掉这些套餐卡。

联通是否违约律师观点不一

对于北京联通封停8元套餐卡，买卡的消费者都表示不满，他们认为联通销售了卡，自己也在正常使用，联通单方面封停套餐卡属于违约行为。


对此法律人士的看法有所不同。中国消费者协会律师团团长邱宝昌认为，8元套餐卡是属于北京联通为特定用户提供的定向服务，如果买卡的用户不属于这个特定的用户群体，合约并不能成立，联通停止服务也就不能界定为违约。

他打了个比方，有些产品并不是从正规渠道来的，比如水货手机，用户买了这些产品，出现问题不可能去向厂家索赔，“谁销售，谁负责。8元套餐卡被停用，用户的索赔对象应该是售卡的商家。”

不过，IT律师赵占领认为，在网上买卡的用户虽然没有与联通有纸面入网协议，但用户如果交了话费，联通提供了服务，应该视为事实合约。“北京联通说这个套餐卡是给特定用户的，不能提供给其他用户，这个属于合约存在重大误解，北京联通可以通过诉讼申请取消合同，但不能在法院还未判决之前，单方面中止服务。”赵占领表示，联通应该按照合约向用户提供服务，至于造成的损失，联通可以向售卡商家去索赔。

文/本报记者 车利侠

杭州师大ATM机取出10张假币 学生请交行别害人
2013年07月16日 06:27 中国经济网 微博 我有话说(2人参与)
（杨女士等提供的部分假币图）
中国经济网北京7月16日讯(民生说道记者郑常泰) 客户投诉银行ATM机中取出假钞并不少见，然而取14张钱有6张都是假钞的概率却真是有如中了500万头奖一般。近日杭州的杨小姐向记者反映，他在杭州师范大学一台交行ATM机中取了1400元钱，在之后消费的过程中，惊讶的发现这其中有6张都是假币，“银行取钱一半是假币，这种事情怎么发生的内部人员应该最清楚。但请你们别再害别人了。”杨女士说。

就此事，中国经济网记者致电交通银行(3.94,-0.05,-1.25%)总行办公室，电话一直无人接听。

杨女士取出假币的ATM机位于杭州师范大学4号宿舍楼下，杨女士告诉记者，宿舍楼下一共有3台ATM机，自己取钱的是位于最里面的一台。5月27日，杨女士取了1400元后，就将钱放入钱包，在第二天买鞋的时候拿钱出来看发现里面有几张是同号。

“一看到同号的钱，我当时就吃惊了，赶紧将14张钱仔细检查了一下，里面共有6张假币，其中4张钱币是两两同号，并且经过比对，这钱币大小都不相同”，杨女士表示。

无独有偶，杨女士的学妹近日也在这三台ATM机中取到了假币，让人震惊的是，这位女士一共仅取出了500元钱，其中有4张是假币，且3张为同号。

杨女士说，自己去和银行理论才知道，自己的情况不是个例，校园这种地方老取到假币，治安真是有待提高，假币到底是怎么混入的，银行最清楚，希望你们别再害人了。

今年4月，本网记者就已经接到过数起学生的投诉，称在4号宿舍楼下的ATM中取到了假币，然而杨女士以及学生们得到的交行反馈却是，客户在消费过程中钱币被掉包，银行ATM机中不可能有假币的说法。

有业内人士表示，大学中ATM机使用者基本都是学生，钱币流通也都在校园内，收银的商家往往警惕性不高，这就更需要银行在入钞时把好关，避免假币混入，如此频繁的有学生取到假币，银行应当特别注意。

某国有大行工作人员告诉记者，央行营管部要求6月30日前所有银行流出钞票要在银行内部后台可查询，如果未来消费者与银行有纠纷，可以要求银行从后台查询记录，同时，他也表示，以防万一，消费者在取出钱后可以将每一张钱在ATM监控摄像头下展示，这样就避免了举证困难的问题。

系统故障索赔案出现转机 鲁证期货赔偿34万
2013年07月16日 09:57 每日经济新闻 我有话说(2人参与)
每经记者 陈贤丽

历经半年多时间的鲁证期货“系统故障索赔案”出现转机。7月2日，一改一审时的法院判决，上海高级人民法院判鲁证期货对邱绪奎已构成违约，应赔偿34万元。

对于判决，双方却都非常不满意。邱绪奎感叹投资者索赔之路异常艰难，而鲁证期货则称，公司将会继续申请再审，维护公司的利益。

上海高院撤销一审判决/

《每日经济新闻》记者曾经报道了 《鲁证期货系统出故障 大客户诉至上海高院》 ，该报道称，齐鲁证券下属的期货公司鲁证期货由于有一段交易时间 (2010年1月7日10时至10时15分)出现系统故障，招致营业部两个大客户书面索赔。

其中一名大客户是 “我的有色网”总经理邱绪奎，当时邱绪奎一气之下，撤走了保证金330万元。他声称，由于系统故障错失交易机会，造成其损失143万元。邱绪奎也由此实名举报鲁证期货，并且还诉至法院，要求索赔122万元。

然而，一审法院认为邱绪奎提起诉讼时，已超过诉讼时效，驳回全部诉讼请求。邱绪奎对一审的判决非常不满意，上诉至上海高级人民法院，如今，半年多过去了，终于有了结果。

昨日(7月15日)，记者得到了一份案号为(2013)沪高民五(商)终字第1号的《上海市高级人民法院民事判决书》，判决下达时间为7月2日，这份判决书也得到上述当事人双方的确认。

判决书显示，上海高级人民法院就鲁证期货和邱绪奎之间的争议焦点进行了分析。其中一个焦点是邱绪奎的起诉是否已过了诉讼时效。一审认为邱绪奎的损失发生在2010年1月7日，而在2012年5月15日才向该院提起诉讼，已超过诉讼时效。而邱绪奎称，当时他已将上访证监会的回执交给一审法院，“当时一审法院认为证监会不是国家机关，所以撤回来了。”邱绪奎回忆称。

上海高院根据 《最高人民法院关于审理民事诉讼时效制度若干问题的规定》第十四条规定：权利人向人民调解委员会以及其他依法有权解决相关民事纠纷的国家机关、事业单位、社会团体等社会组织提出保护相应民事权利的请求，诉讼时效从提出请求之日起中断。而且认定邱绪奎在2010年6月2日向证监局提出了包含赔偿诉求的信访的事实。因此认定该案件未超过2年的诉讼时效期间。

对于鲁证期货是否需要承担赔偿责任，上海高院认为，虽然恒生交易系统并非鲁证期货设计和维护，但却系鲁证期货提供给客户用于传达交易指令的工具。因此，鲁证期货对邱绪奎负有通知、协助、保护等合同附随义务，避免因自己提供的软件或者服务损害客户的合法权益。并且，鲁证期货未经充分测试即投入实际使用的行为违反了其应尽的注意义务，构成违约，应当就此造成的客户损失承担赔偿责任。

同时，上海高院认为鲁证期货有关软件系他人设计、维护，故其不应承担责任的抗辩显然不符合上述法律规定，所以不采纳。一审判决事实认定清楚，但法律的适用错误，应该撤销一审判决。

当事人都对判决不满意/

按照邱绪奎的代理律师江美霞的说法，此次判决邱绪奎胜诉。据上述判决书，邱绪奎一审和二审共计支出了受理费1.88万元和5万多元的律师代理费，而鲁证期货则支出了1.28万元受理费。

邱绪奎经历长时间的官司后感叹，“赢了官司输了钱。现在投资者维权难于上青天。因为这次故障，我难以平仓，损失了一百多万元，但是如今花了那么多时间成本和精神成本，只索得34万元。”

根据上海高院关于索赔金额的说法，首先，即使恒生交易系统在10时未出现故障，邱绪奎仍有可能未在该时间点下达卖出指令；其次即使在该时间点下达卖出指令，邱绪奎的委托是否能够在价格大幅下跌的市场中实际成交仍存在一定的不确定性；第三，鲁证期货为邱绪奎提供了闪电手在内的多种交易指令传达方式，邱绪奎一旦发生问题，理应及时改采其他交易方式下达指令，避免损失进一步扩大。综合考量，认定鲁证期货应当赔偿损失金额34万元。

然而，不仅邱绪奎对结果不满，鲁证期货方面也表示不满。“我们不承认这是败诉，法院也驳回了邱绪奎一部分的诉讼请求。”鲁证期货总经理李学魁告诉 《每日经济新闻》记者，“我们还会继续重新申请再审，以维护公司的利益。”记者致电鲁证期货的代理律师钟律师，欲了解此次案件更多细节，但钟律师未予回应。

图片见http://finance.sina.com.cn/china/20130718/224716175649.shtml

贵阳街头亿万与千万富豪火拼 官员劝后者赔钱
2013年07月18日 22:47 光明网 我有话说(100777人参与)
【相关专栏】仇富与媚富交织的中国人

21世纪网独家报道 千万富翁胡国忠的发家史，在贵阳一直是一个传奇。

胡国忠原本只是一个蹬三轮车的小贩，90年代中开始转行，在路边摆摊卖烧烤，经过十多年的辛苦积累，摆出一个贵阳市家喻户晓的饮食品牌“胡味烤肉”。

这家位于贵阳市南明区新华路纪念碑繁华地带的烤肉店，营业面积800平米，年创利润百万元、上缴税收20余万元。靠着烧烤店，十多年下来，胡国忠也积累了千万身家。

然而，与一位亿万富豪的斗争，使得胡国忠不仅店面倒闭，千万身家也几乎一朝荡尽。胡国忠用摄像头记录下来的这段冲突史，剪切出来，堪称是一部贵阳城商海争霸的微电影。

图：曾经的贵阳名店“胡味烤肉”
千万富翁与亿万富豪街头激斗

21世纪网获得的这份视频，内容之曲折离奇，只能有电影能与之相提并论。

2008年5月21日，正值5.12汶川大地震爆发后一周，这一天是全国的哀悼日。在此前后，有不少贵阳市民，收到短信称胡味烤肉不向灾区捐款、并辱骂街道办事处收捐款人员的信息。

实际上胡国忠在5月13日的地震发生后，即通过《贵州商报》向灾区捐款1万元，并安排店内20名自愿献血的员工去血站献血。5月21日前后，胡国忠把捐款证据和澄清布标挂在了“胡味烤肉”的店外。

5月21日晚20点左右，正在“胡味烤肉”店外查看标语的胡国忠，被店面所在的新华路街道办事处姜姓书记叫往办事处聊天。

图中的“我”即贵阳千万富翁胡国忠
图中的“我”即贵阳千万富翁胡国忠
20点40分左右，开始有人群在“胡味烤肉”的门口聚集。

20点42分左右，街边开来一辆奔驰车，车上下来一名身穿黄色上装，带一夹包的男子。后经多方指人，确认此人名叫胡祖权，外号“猫六”，曾在1980年因抢劫伤害罪被判刑3年，后因组织领导黑社会被网上通缉2次。

“猫六”胡祖权，还有一个身份——贵阳市人皆尽知的亿万富豪，开有多家酒楼、典当行和担保公司，每年转包几个亿的政府工程和市政工程，如贵阳市黔江路、北京西路、贵阳市奥林匹克中心。

图：街边车上陆续下来两人：“王老七”与亿万富豪胡祖权
图：街边车上陆续下来两人：“王老七”与亿万富豪胡祖权
短短一分钟后，又有六七人围上来，胡祖权转身走远。而另一名叫“干敲敲”中年男子开始挑动周围的“人群”，并上前撕除“胡味烤肉”店外挂的澄清布标。

据了解，“干敲敲”原名李成富，曾因劳教期间杀人被判无期徒刑。他撕除澄清布标，只是为后来更大规模的冲突埋下伏笔。

图：人员聚集，“猫六”胡祖权作势走远
图：“干敲敲”撕除澄清布标
10秒钟后，事件演变出第一波武斗，“干敲敲”与另一名红衣男子开始冲击店门，并掀翻门口的粥柜，随后又冲入店内。见此情况，“胡味烤肉”方面立刻向所在的新华路派出所报警。

图：“干敲敲”掀店门口的粥柜
冲入店内后，“干敲敲”等发现“胡味烤肉”店内员工多达数十人，自己不占人数优势，叫嚣时遭到老板娘的阻拦，又回到店外开始聚集人群。

只不过，当事人没想到的是，“胡味烤肉”店内的各个角落里，同样安有摄像头。

图：干敲敲”在店内受阻
20点47分左右，已有大批人群在“胡味烤肉”店外聚集。原本在街道办与姜书记谈话的老板胡国忠收到员工通知，也赶回自己的店面。新华路街道办党工委姜书记闻讯坚持与胡一同赶回现场。

20点48分，新华路派出所也有民警赶到，但该民警并未立刻阻止事态发展，而是加入了围观人群。

图：新华派出所民警赶到
20点52分左右，“胡味烤肉”老板娘庞某去店内拿出数码相机，开始拍摄现场。在注意到部分闹事者均是从街边的奔驰车出来之后，庞某又喊上胡国忠，一同去拍摄奔驰车的车牌号。谁知这一举动立刻引起了对方的警觉。

图：老板娘庞某拍摄现场
图：老板娘庞某前去拍摄奔驰车牌，红圈处即为奔驰车所在
原本已经淡出摄像头视线的“猫六”胡祖权，突然出现，并开始抢夺老板娘庞某手中的手机，第一时间抢夺不成功，胡祖权转身将手中的夹包放入车内，继续抢夺相机，并与庞某发生争执。

这个时候，人群的焦点突然发生变化，原本在人堆中叫嚣的“干敲敲”、“王老七”等人，纷纷回过头、涌到奔驰车附近声援“猫六”胡祖权。

图：双方在奔驰车后发生肢体冲突
图：被拍下的冰粥柜和奔驰车

20点53分45秒左右，双方发生肢体冲突，老板娘庞某遭打后被拉出，紧接着“猫六”胡祖权等人又上前追打“胡味烤肉”老板胡国忠。

千万富翁与亿万富豪的火拼结果是，胡国忠的头部被砖头打破，而“猫六”胡祖权也鼻部出血。

20点56分，“胡味烤肉”的员工冲出店门，将在春生大药房门口被围殴的胡国忠救回店内。

图：员工从店内冲出
图：头破血流的胡国忠被救回
胡国忠被救回店内后，新华派出所的民警及便衣警察才开始在店门口维持秩序。但闹事者仍然向店内冲击，“干敲敲”乘门口的警察不备，突然冲入店内，再度指着胡国忠喊话。

而鼻子被打破的“猫六”胡祖权也脱下外套，赤裸着上身，继续向门口的维持秩序的人员施加压力。

图：“干敲敲再度冲进店内
图：猫六胡祖权赤裸上身再度冲到店门前
21点02分左右，新华路街道办事处姜书记进入店内与胡国忠夫妇协调。但胡国忠称，令他大跌眼睛的是，“姜书记说来砸店的是‘猫六’，说他是黑社会老大，惹不起，他劝我给‘猫六’赔礼赔钱。”猫六方面的要求金额，是200万。

而当老板娘庞某表示：“他把我的店砸了，人打了，凭什么我们还得给他赔礼赔钱？”之际，“姜书记指着我(胡国忠)爱人的脸说：”就是你把事情搞大的，你去照人家的车牌干嘛！”

图：新华路街道办姜书记进店协调
图：姜书记在店内的动作
最后胡国忠夫妇咬牙坚持不赔钱，“想清楚，免得以后麻烦事更多。”姜书记留下一句话，走出店外。

更令胡国忠夫妇想不到的是，和对她们的疾言令色相反，姜书记来到店外后，竟然与已穿上外套的“猫六”胡祖权勾肩搭背，亲密耳语。

图：姜书记与胡祖权勾肩搭背
图：姜书记与胡祖权亲密耳语
此时店外的街道上已停了不少警车。因为当天贵阳市在人民广场举行地震哀悼大会，地点离“胡味烧烤”的门店只有300米左右，因此“胡味烧烤”门口发生纠纷后，不少在人民广场执勤的公安干警纷纷赶到“胡味烧烤”门店门口。事后，胡国忠称，据他了解，到场的有来自贵阳市公安局(刑侦大队、打黑大队、技术大队、防爆大队)、南明公安分局、乌当公安分局的上百名公安干警。

而当着公安干警们的面，先是有暴徒试着用门口的黄色广告牌砸门店玻璃(1388,0.00,0.00%)，未果，被人拉住，紧接着一个名叫金鹏飞(胡国忠称外号“金老四”)的男子，突地搬起一块大石，把“胡味烧烤”的门店玻璃砸出一个大洞。

图：暴徒试图拿工具砸玻璃
图：“胡味烧烤”门店玻璃被石头砸出一个大洞
这天晚上没有任何肇事者被抓。21点09分，新华街道办事处书记姜某，亲密地拉着亿万富豪胡祖权离去。

图：姜书记拉着“猫六”胡祖权离开(右边红圈中为姜书记)
激斗之后的人生轨迹

5月21日激斗的夜晚之后，千万富翁胡国忠、亿万富豪胡祖权、新华街道党工委书记姜某，各自走上了不同的人生轨迹。

胡国忠称，在5月21日当晚， 夫妇俩前往新华路派出所做笔录时，提出由于自己被打伤，请求做法医鉴定，但时任新华路派出所所长的李某及刑侦中队长高某却拒绝开具法医鉴定证明，并且不予立案。

接下来“胡味烤肉”最开始采取了停业25天的息事宁人措施，但自5月25日起，仍多次遭到陌生人敲诈勒索、上门要钱。对方紧咬不放的200万元，成为胡国忠长期挥之不去的恶梦。

5月27日，胡国忠夫妇在家门口的门缝里发现一个信封，内有一枚子弹。报警后，新华派出所的两名民警赶到现场，把子弹和信封带走。至此，这个重要的物证再也不曾出现。

图：胡国忠夫妇在自家门口收到的子弹头
2008年6月28日，贵州瓮安事件发生后，全国开展打黑除恶专项整治运动。在此背景下， 2008年7月16日，参与5月21日事件的三人“干敲敲”、“王老七”、贯林同时到贵阳市南明区公安分局投案自首。也就是这一天，“胡味烧烤”事件才正式被立案。

2008年底，贵阳市南明区法院认定“干敲敲”李成富在5月21日晚的“胡味烤肉店”打砸市件中，犯下故意毁坏财物罪，但因“犯罪情节情微、未造成严重后果，且认罪态度、悔罪表现较好”，判处其拘役五个月的从轻处罚。

另一方面，专案组对胡国忠表示，“猫六”胡祖权与5月21日闹事的“干敲敲”、“王老七”、“金老四”等人互不相识，与后来找胡国忠要钱的人也互不相识。

胡国忠的梦魇并没有结束。“胡味烤肉”在此后两年的经营中仍不停受到骚扰和勒索滋事，最终胡国忠在2010年结束了这个自己经营了13年的品牌，并开始了漫长的上诉之旅。

图：胡国忠在2008年5月21晚的留影
贵阳亿万富豪“猫六”胡祖权，此后的发展充满了神秘色彩。据消息人士透露，2009年下半年，胡祖权一度被贵州省公安厅秘密抓捕，但最后却被重庆方面的某高层人士保释出来，带往山城重庆，此后很长一段时间，胡祖权都在重庆发展。

5月21日“胡味烧烤”事件的第三个主角，南明区新华路街道办党工委书记姜某，如今已坐到南明区副区长的位置，协助区长负责城市管理、爱卫、商务流通、非公有制经济、质量技术监督、整顿和规范市场经济秩序、工商、农业、农村、农民、防汛抗旱、森林防火、移民等方面工作。协助李毅同志抓好林业绿化工作。对所分管工作的安全生产和维稳、信访工作负责。

时至如今，荡尽千万身家的前富翁胡国忠，仍在为已经消失的贵阳市名小吃“胡味烤肉”寻找属于它的公正。(来源：21世纪网荀毅)

@benzhuzhu__ 71楼 2011-10-17 20:21:34
达芬奇家具再遭集体起诉 消费者索赔千万
http://www.sina.com.cn 2011年10月17日 08:17 信息时报微博
□本版撰文 信息时报记者 梁健敏 实习生 蔡汝凌
一边是对与企业利益相关的消费者进行误导欺诈，另一边却大张旗鼓地高调宣传慈善，将企业社会责任仅仅理解为慈善和公益，是对企业社会责任这一命题最为肤浅和表面的认识。——陈北元
5名消费者提出“退一......
-----------------------------
@守朴生841784671 933楼 2013-07-21 11:42:05
楼主做投资的 对农业怎么看你 ？
-----------------------------
在中国很难做。

地方领导小组设置随意：陕西曾设推广足疗小组
时政新闻新京报 [微博] 宋识径 许梦娜2013-07-22 05:11我要分享 42


中央、国务院领导小组的设立主要基于两大原因：应对专项任务和跨部门协调事务。（详见新闻百科：领导小组如何领导工作）



领导小组是党政系统中常规治理方式之外的补充，基本无人员编制，甚至不印公章，不单独行文



中央、国务院领导小组正职领导一般是党中央、国务院领导兼任，组成人员也属于兼职



主要依托常设职能部门，工作地点散在各部，工作需要时集中人员

国务院篇

近日，国务院接连发布通知，调整一些领导小组组成人员。比如， 接替 ，出任国家应对气候变化及节能减排领导小组等。

国务院领导小组通常被称为议事协调机构，这样的机构，国务院现在有30多个。10年前，小组的数目曾达85个。

国务院领导小组级别很高。在有限的公开活动中，能完成某一个部委不能完成的任务。

在地方各级党政机关，也均有数量庞大的各类领导小组。除了发挥一定作用外，有些则存在设置随意、越界干预日常机构的行政事务等问题。

对此，学界和实务界呼吁，领导小组情况在政府网站上进行公开。

近期，有8个国务院领导小组调整了负责人，新任组长都是今年3月新上任的总理和副总理。

有长期的有临时的

不少组长由总理或副总理担任，副组长一般是主要负责部门的一把手，组员多是各部委负责相关工作的副手

近日， 接替 ，出任国家应对气候变化及节能减排领导小组、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组和国务院西部地区开发领导小组的组长。

汪洋接替回良玉，任职国务院扶贫开发领导小组组长。这个成立于1986年的“小组”，由近30个军、政部门组成，负责全国的扶贫开发工作。

马凯任职的两个领导小组，“年龄”比较小。其中，国务院农民工工作领导小组是今年新成立的，马凯是第一任组长。国务院促进中小企业发展工作领导小组成立于2009年，首任组长 。

以上领导小组，都是国务院的议事协调机构，长期存在。

而由 担任新组长的两个小组却有不同。这两个小组虽然都是今年新设立的，但是寿命将很短。分别完成第一次全国地理国情普查和第三次全国经济普查之后，将撤销。小组成立的文件上，明确规定它们不是国务院议事协调机构。

根据国务院的规定，只有面临十分重要、牵扯面较广的跨部门长期性的协调工作，才会设立相应的议事协调机构。在设立一些临时性领导小组时，会特别说明该小组在完成工作后自动撤销。

不管是否属议事协调机构，在南开大学周恩来政府管理学院周望看来，国务院领导小组都属于“超部级机构”。

总理担任组长的小组，成员通常“配置更高”。以国家应对气候变化及节能减排工作领导小组为例，组长是 ，副组长是副总理 和国务委员杨洁篪。成员有一位是国务院副秘书长，其他为各部委一把手。

除了不少组长由总理或副总理担任，副组长一般是主要负责部门的一把手，组员多是各部委负责相关工作的副手。其组成部门经常涉及数十个，有时还涉及军队和两院。

比如，新成立的农民工工作小组涉及发展改革、教育、科技等29个部门，副组长是人力资源和社会保障部部长尹蔚民等。这个小组的办公室在人保部。

国务院换届之后，这些领导小组都会进行大面积的人员调整。周望告诉记者，如果相关部长或副部长出现人员变动，或者工作需要，这些领导小组也会随时调整成员名单，一般通过内部文件通知，外界不容易知晓。

国务院领导小组的设置和审批一般比较严格。2008年，中央编办还进一步明确和严格了议事协调机构的设立审批程序。

截至目前，国务院议事协调机构有30多个。2008年政府机构改革时确定了29个。此后，又成立了促进中小企业发展、农民工工作等领导小组。

完成部委做不到的任务

总的来看，国务院领导小组“有利于减少层级，提高效率”

记者查询发现，公开报道涉及这些领导小组时，主要是一些会议。通常为一年一次，有的甚至更少。

以国家应对气候变化及节能减排工作领导小组（以下简称减排小组）为例，这个小组上次出现在公众视野，是在2011年7月19日。之前的一次会议，出现在2009年。

长期研究领导小组的周望发现，领导小组平时比较沉寂，到了相应工作需要的时刻才动起来。

但在有限的公开活动中，领导小组能完成某一个部委不能完成的任务。

比如减排小组2011年7月19日的会议，审议并原则同意了“十二五”节能减排综合性工作方案，以及节能目标的分解方案。

前副总理曾培炎曾撰文称，有的重大任务一个部门难以完全统领，这就需要建立跨部门协调机制。总的来看，“有利于减少层级，提高效率”。

国务院领导小组有不少下设办公室，负责办理日常的工作。

国务院扶贫办，就是国务院扶贫开发领导小组的办公室。扶贫开发的政策、规划的拟定和实施，对贫困人口和“贫困县”的扶持标准，以及扶贫资金的分配等，都由扶贫办负责。

据周望介绍，国务院层面成立议事协调机构之后，地方各级政府通常也会成立对口的机构。比如，减排小组成立后，河北省成立了各级应对气候变化及节能减排工作领导小组。7月8日，安徽省岳西县发布通知，宣布该县节能减排及应对气候变化工作小组成立了。

少数领导小组，如西部地区开发、振兴东北等老工业基地等小组，只在相关省市设置对应的机构。

学位委员会、能源委员会只在省级政府设立对应机构。空中管制委员会和关税税则委员会只存在于中央政府。

地方篇

地方领导小组有清理有增设

一些地方领导小组设置随意，有的推广足疗

地方上也会成立领导小组。这些小组有的为对应中央相关的领导小组，有的则是地方根据需要自行成立的。

成立“只要发个通知”

研究者发现，地方政府对领导小组的设置，所掌握的灵活性更大，一般只要发个“通知”就可成立，因此数量也更为庞杂。

2012年，湖南省石门县所街乡一次性成立38个工作领导小组。

2007年，浙江省要求清理规范议事协调机构，杭州市萧山区编办的吴焕根在政府内网上搜索发现，区委、区政府议事协调机构和临时机构多达235个。

这些领导小组五花八门。

陕西省某市曾于2006年成立“推广足疗保健工作领导小组”，并且各县区、乡镇街道，也纷纷成立。这些小组在成立之初即受到争议，如今已销声匿迹。

某地有环保工作领导小组。河道需要整治时，又成立某区域或某河道整治工作领导小组。有了信访工作领导小组，又建立了“网上信访”工作领导小组。

“绝大多数地方政府对自身到底设了多少个领导小组都说不清楚。”周望介绍，实际上，地方上的许多领导小组都是“纸上机构”。从发文件成立，到发文件撤销，期间可能从未正式运行过。

“越界干预日常机构”

领导小组一般都要由党政主要负责人担任，他们常常身兼数职。

所街乡的38个领导小组，组长分别由党委书记和乡长担任，人均19个组长头衔。还有比他们“更累的”。网友发现，2009年，浙江省岱山县一位县委副书记被安排担任近40个领导小组的组长。

周望告诉记者，许多通过日常工作会议就可以研究解决的问题，也要经领导小组的会议研究，兼职过多，开会过多占用了他们处理日常工作的时间。

因命名时要体现小组的职能，有时候它们的名字会很长。湖北的一个领导小组名称长达42个字，该省某县一个关于景区环境治理的领导小组的名称更长，有63个字。有网友评价：章都刻不下。

在研究者看来，这些还不是地方政府领导小组“泛滥”导致的主要问题。

周望告诉记者，因为这些小组负责人一般都是地方党政负责人，小组权力大，运作随意，经常越界干预日常机构的行政事务。

据报道，上述“推广足疗保健工作领导小组”，曾下发红头文件剥夺公安机关执法权，严禁其进入足疗店检查。还要求执法行动必须由市总工会牵头，而工会是不具有执法权的群众团体。

2009年，湖北某县卷烟市场整顿工作领导小组曾下发文件，要求全县所有行政机关和事业单位公务用烟一律实行政府集中采购，还规定了用烟考核任务。在上级和舆论的影响下，县政府发文撤销了这份文件，理由是领导小组是临时性行政机构，不得以本机构名义制定规范性文件。

周望还表示，领导小组不具有行政主体资格，一旦出现行政违法，也不能以领导小组做被告来提起诉讼。

砍得多剩得多

对于一些乱象，近年来，地方各级政府也有相应动作。

但小组还是有很多。

广西南宁2009年对此前14年政府发文成立的领导小组进行清理，清理之后，还有240个。同年，海南省撤销议事协调机构72个，保留112个。2008年，杭州市萧山区撤销临时机构81个，经过调整，还有134个。

一边是清理，一边又在增设。

10年前，广西大化县一次性撤销100多个领导小组，只保留4个。但是近年来，一些新的领导小组设立起来，涉及学校布局调整后闲置校园校舍的处置、农村小额人身保险推广等工作。

研究者们认为，这与长期盛行的“运动式治理”模式有关，遇事习惯于设立“领导小组”，这是一种“官场文化”和“行政陋习”。

浙江大学公共管理学院政治学教授郎友兴分析说，这个流程通常是，事件出现→上级重视→成立专项治理领导小组→召开动员大会→制定实施方案。

“这种模式没有带来相应的人员增加，因为领导小组成员是兼职的。”周望说，但这不符合公众对政府机构的审美，并且这种治理方式会产生大量不必要的精力消耗，不利于政府的日常运行。

地方也有相应动作。天津等地规定，尽量减少议事协调机构的设置，凡工作可由现有机构承担或者协调解决的，不再另设协调机构。

学界和实务界则希望，领导小组情况能在政府网站上公开。现在，这些情况很难在政府网站上查询到。

(新京报)

游客来京吃羊肉串后中毒 血样中发现耗子药(图)
2013年07月22日 16:33 北京晚报 我有话说(4人参与)
资料图片
本报记者 贾晓宏

吃“羊肉串”吃出全身瘀血斑


患者血样中发现“耗子药”成分 医生提醒慎吃路边烧烤

朝阳医院急诊科近日收治了一例特殊的病人：患者全身皮肤大面积瘀血斑，出现凝血异常，血液检查后发现体内有鼠药成分。经过医生追问，得知患者不久前曾经吃过路边烧烤摊的“羊肉串”。

朝阳医院急诊科医生杨军告诉记者，患者王先生是东北人，今年20多岁。前一段时间，他和父母及女朋友来京旅游。6月30日，王先生因为肚子痛去医院就诊，医生给他做了B超后发现他有尿路结石，随后王先生做了激光碎石，但肚子疼的症状还是没有改善。7月5日，王先生来到朝阳医院就诊，此时他的身上已经出现了多处大面积的瘀斑，腿部和臀部的瘀斑尤其严重，比较大的瘀斑面积甚至比A4纸还要大，门诊接诊的医生将他转到了急诊抢救室。

当天正赶上杨军在抢救室值班。杨军看到王先生身上出现了大面积的瘀斑，马上为他进行血液检查。血象检查结果很快出来了：患者凝血功能差，但血色素水平正常。这就提示患者很可能不是血液病，而是吃药或者中毒等外源性因素导致的凝血功能障碍。考虑到患者这么年轻，家属陈述又没有用药史，于是病因就指向了“中毒”。7月5日晚，王先生的家属将血样送到了307医院。第二天一早，检测结果回来了：王先生血样中的溴敌隆含量达到了450微克/毫升，正常人血样中的检测数值应该为零。王先生的女朋友在此期间已经回到了老家，她也到当地的机构进行了检测，结果她的血样中溴敌隆含量为245微克/毫升。因为及时查出了“病根儿”，在给予针对性治疗后，王先生的凝血功能很快就恢复了正常。

溴敌隆为高毒杀鼠剂，王先生怎么就服了鼠药呢？医生询问王先生及其父母，他们明确表示王先生没打算自杀，在北京也买不到溴敌隆，根本不可能自行服用溴敌隆。会有人给王先生投毒吗？王先生说，他们一家是到北京来旅游的，在这里没有仇家。会不会是误服了溴敌隆呢？王先生说，他平时吃饭都是在宾馆里用餐，只是在6月底曾经和女朋友一起在朝阳区的一个路边烧烤摊上吃过羊肉串。医生综合考虑，高度怀疑王先生吃的“羊肉串”有可能是来路不明的鼠肉或者猫狗肉冒充的羊肉，这些死鼠或死猫狗如果是被溴敌隆毒死的，最后就会导致王先生间接误服了鼠药。杨军也有同学在其他大型三甲医院当医生。他在和同学聊天中，发现其他医院竟然也有这种病例。微博达人、原北京协和医院急诊科医生于莺去年也曾经在微博上爆料，有病人或因吃烧烤中毒，患者很有可能是吃了被鼠药毒死的动物才出现中毒症状，而且并非孤例。

医生建议，市民外出就餐时，最好选择正规的餐饮店就餐。对于那些食品安全难以得到保障的路边摊、路边烧烤点，尽量还是绕道而行。

新闻出版广电总局将调控歌唱类选拔节目
2013年07月24日19:03 国家广播电影电视总局 我有话说(191人参与)
新闻出版广电总局新闻发言人称

对歌唱类选拔节目实行调控


为观众提供丰富多彩电视节目

国家新闻出版广电总局新闻发言人称，今年以来全国歌唱类选拔节目总量明显增多，根据广大观众的意见，为避免电视节目形态单一雷同，为观众提供更多的收视选择，满足人民群众多样化的电视文化需求，总局将对这类节目实施总量控制、分散播出的调控措施。

该发言人称，从现在起各上星综合频道在调控期内不再投入制作新的歌唱类选拔节目；尚未开播的节目将推迟播出，合理安排，避开暑期播出高峰；已开播的节目将调整播出时间，错时安排播出，避免同类节目扎堆播出。

该发言人强调，所有电视媒体都要自觉把贯彻落实中央“八项规定”体现到节目制作中，要力戒铺张奢华，力戒炫目包装，力戒煽情作秀。总局将加大对贴近实际、贴近生活、贴近群众的原创电视节目的鼓励扶持。各电视台应在提升节目的思想内容、价值导向、审美品位和自主创新上下功夫，努力为广大电视观众奉献形态多样、丰富多彩的电视节目。

邮储银行卡出现盗刷潮 全国数十名客户中招(图)
2013年07月25日 08:13 金羊网－新快报 我有话说(70人参与)
■韶关的邓先生在7月12日连续收到了邮储银行发来的短信，显示他的储蓄卡分别被消费了400元、300元、300元，共计1000元。

全国集中曝出数十名邮储银行客户中招
盗刷案情惊人一致：连续多次小额消费，多被用于充值业务

多名遭盗刷客户对邮储银行处理不满

独家调查

■新快报记者 黎华联 张潇 实习生 许莉芸

随着银行卡使用的普及，银行卡盗刷案件并不鲜见。但是，如果同一家银行在全国数十个省市的客户，集中在两个多月时间内遭遇多次盗刷事件，这样的情况在中国金融业内颇为罕见。而如今，这一幕正在邮政储蓄银行的客户身上真实上演。

从今年5月份开始，就不断有邮储银行客户投诉称自己的储蓄卡被盗刷，在短短两个月时间里，中招客户的数量迅速攀升。新快报记者近期调查发现，与一般的银行卡盗刷案件相比，这些邮储银行客户被盗刷的几乎都是储蓄卡，而被盗刷的经过更出奇地一致：无论卡内有多少余额，都是在多天内被连续小额盗刷，单次盗刷金额从二十多元到几百元不等。截至新快报记者昨日发稿时，仅在涉及此次邮储银行卡盗刷的一个维权QQ群中，已有会员超过70人。从标注信息来看，受害者中除了有来自广东的韶关、湛江、深圳等地，还遍布全国包括北京、上海、南京、苏州、合肥、辽阳、上虞、衡阳等在内21个城市。

1

存进邮储银行才4天1519元被分17次小额盗刷

广东湛江的李小姐从来没想过自己会成为盗刷案的主角，一张两年没用过的邮储银行储蓄卡，在刚存钱后第4天就被盗刷。

根据李小姐发过来的投诉材料，她使用的是湛江邮政储蓄银行的银行卡，该卡是李小姐在2011年下旬开户，但年底就再也没有使用过这张卡。

2013年5月12日，李小姐在邮储银行柜台使用该卡存入2000元，并在业务人员的建议下开通了短信通知。然而，就在存钱后的第4天，2013年5月16日18?30左右，李小姐的手机开始频繁响起。由于当时正在开会，李小姐并没有立刻查阅信息，直到第二天想起此事时再翻看手机，李小姐此时才发现自己的邮储银行卡已经被消费了1500多元。

李小姐提供的邮储银行活期明细中显示，这张尾号为“3869”的邮储银行储蓄卡，5月16日的账户初始余额是2000元，经过一天的时间，到5月16日最末一笔消费后只剩下了480.10元。5月16日当天一共有17笔小额消费记录，其中，48元的4笔、100元8笔、28.8元1笔、200元1笔、99.7元3笔，共计1519.9元就这样被不明不白地“消费”掉了。

邮储银行卡盗刷线索征集

记者在采访中发现，不少邮储银行的用户都是被多次盗刷后才发现问题，大部分人没有开通短信通知或短信通知失效，导致无法及时发现账户变动。而即便发现问题，很多受害储户却因为涉案金额少、难以确认是否盗刷等原因而无法获赔。

如果你发现自己的银行账户里有异常交易，如果你曾经或正在遭遇盗刷事件而投诉无门，请与我们联系，新快报记者将陪同你一起维权！你可以电话020-85180855，发送邮件至[email protected]，或者在新浪微博@新快报赚钱。

2

盗刷案集中爆发21个城市的邮储客户中招

随着银行卡的普及，盗刷事件并不鲜见，但新快报记者在调查中却发现，此次邮储银行盗刷事件非常罕见，虽然被盗刷的储蓄卡开户行分散在全国多个省市，但这批客户被盗刷的都是邮储银行的储蓄卡，且被盗刷时间大规模集中在今年5月至7月期间，被盗刷的手法相似，消费的项目几乎一致，并有不断增加的趋势。

昨日，广东韶关的邓先生也给新快报记者发来投诉材料，表示其使用的尾号为“5594”的邮储银行储蓄卡，也遇到了李小姐类似的盗刷情况。2013年7月12日傍晚，正在吃饭的邓先生在17?33、17?38、17?42连续收到了邮储银行发来的短信，显示他的储蓄卡分别消费了400元、300元、300元，共计1000元。收到短信后，邓先生马上致电银联客服号码95516了解情况，被告知消费公司是联动优势公司，他随即又致电邮储客服热线95580办理挂失。

而同在湛江的陈先生，也遭遇了小额盗刷事件。“我在2008年5月在邮储银行开了一张卡，这个账户我很少用，里面金额比较少，只有一千多元，所以我只是偶尔在柜员机查询余额，今年6月份我拿存折去打印，竟然发现只剩下9.9元。”陈先生对新快报记者表示。新快报记者从陈先生的网银记录和银行明细中发现，5月24日，陈先生的账户里还有1241.19元，而在5月24日至5月28日，陈先生的账户就被消费了23笔，账户余额显示为9.9元。

目前新快报记者已掌握的盗刷案例中，除了深圳、湛江、韶关等多位广东的邮储银行客户之外，受害者还遍布了北京、上海、南京、苏州、合肥、辽阳、上虞、衡阳等21个城市。

3

邮储银行客户受害难维权客户直言“想给工作人员两脚”

新快报记者在采访中发现，除了21个城市的邮储银行客户在近期集中被盗刷，盗刷的手法更是惊人的相似，几乎全部是小额、多次被消费，单笔金额少则二三十元，最多的单笔也只有500元，每个客户被盗刷的总金额并不高，一般也只有一两千元。而正因为被盗刷的金额不多，也导致了大部分受害者遭遇维权困境，而邮储银行的处理方式更令他们不满。

由于大部分受害者难以获得满意的赔付，邮储银行盗刷案的受害者在网络寻求帮助时，发现自己并不是个别现象，甚至一问起“交易局号”，即有回复者询问是否遭遇邮储银行卡盗刷。而遭遇维权困境的邮储银行客户，开始在网上建立维权QQ群。从6月初有受害者在网络上建立维权QQ群开始，短短一个多月的时间里，仅新快报记者加入的这一个邮储银行盗刷维权群内的会员数量就已经超过70人。

湛江的李小姐在5月17日发现被盗刷后，当天就找到了邮储银行。“银行说他们也帮不上什么忙，只能帮我打印消费明细，让我去报警。而去派出所报警，却被说金额少，让我找银行，反正就是推来推去的。”李小姐的经历，基本代表了大部分维权者遭遇的困境。她表示，直到19日后，6月5日邮储银行终于查到异常交易是在湖南的光大银行[微博](2.72,0.02,0.74%)消费的，“邮储银行居然让我自己打电话问光大银行，我就奇了怪了，我存钱是在邮储，钱丢了为什么却是我自己找光大银行？钱又不是我存在光大银行的！邮储这样没有责任心让本人特别的失望！”

此外，湛江的陈先生也表示，自己去邮储银行了解情况，邮储银行要求他写申请书。一气之下，陈先生于6月21日通过当地的民生热线向湛江银监局投诉，不久后邮储的工作人员致电陈先生，第一次要了陈先生的地址，表示有回复会致信陈先生，而第二次才要了陈先生的账号，而截至昨日，陈先生苦等一个多月的结果仍没到来。“邮储银行的银行卡这样不安全，谁还敢存钱！”陈先生气愤地说。

而更有受害储户表示，邮储银行对于盗刷事件不仅没有积极处理，反而将责任推给储户。“卡没丢，钱少了，是你家人刷的吧。”在维权中，一名受害储户对新快报记者坦言，当他被盗刷后向邮储银行报案，对方上述回答令他十分气愤。“不知道其他受害人怎么想，我当时是真想给邮储的工作人员两脚。”

4

被盗刷为维权还不敢销户邮储银行卡安全遭质疑


虽然不少受害者是在今年5月遭遇的盗刷，但截至昨日，在维权群里仅有一位四川的储户表示经过两个月的努力，被盗资金终于全部赔付到帐。此外的大部分人在报案后都陷入无止境的等待之中。

“银行在没有证明的情况下就说我们泄密，而我们和银行也只是合作关系，我们用户也可以说极有可能是邮政储蓄泄露了用户的个人信息而造成的。然而本人都被盗刷了两个多月了，银行根本就没有给本人一个正面的回答，就让我等，请问要等到何时？银行只会拖时间，是不是时间长了，我们就不会再追究此事，这件事就无声无息地过去了？不可能的！请问不给我们一个交待怎么让使用邮政储蓄银行卡的用户有安全感？”李小姐愤怒地说。而且，新快报记者了解到，为了继续维权，被盗刷的客户并不敢销户，只能挂失或清空账户内的资金。

事实上，有不少受害者都在质疑邮储银行方面是否存在安全漏洞，为何大批客户会在短时间内集中遭遇盗刷？为何盗刷的过程甚至连交易的商家都惊人的一致？对于这些疑问，新快报记者也将继续追踪。

阿玛尼等童装检测不合格 LED节能灯损害视力
2013年07月26日 08:39 南方日报 我有话说(1人参与)
据浙江省工商局网站消息，浙江省工商局近期对商场上销售的定位较高的国内外知名品牌童装进行了监测，抽检结果显示，批次合格率为73.7%，不合格10批，批次不合格率26.3%，不合格项目主要有pH值、耐摩擦色牢度、耐洗色牢度、耐光色牢度、纤维含量及产品标识标志。阿玛尼ZARA等知名品牌童装部分项目被检测出不合格。

点评：此次检测不合格的品牌中有不少还是世界知名品牌，可见名牌也不是百分百令人放心的。今后在选购儿童服装时，要更多地把关注点放在服装安全性能上，在购买前要留意看商品标识，一般标识越是规范的产品其生产企业的质量意识较高，对安全指标的控制也会相对较好。

LED节能灯被指会造成视力损害

据国外媒体报道，一项最新研究结果表明，LED节能灯有可能对人们的视力造成损害。研究专家认为，台灯等近距离使用的灯尽量不要使用LED灯泡。

点评：部分网友立即表示将不再使用LED台灯，但亦有不少人出言反对，指这种说法有“不分青红皂白把LED一棍子打死”的嫌疑。这两种表态很正常。在业内人士看来，LED灯光在两个方面可能存在危害，第一是蓝光含量比较多，伤害视网膜；第二个是部分产品亮度太大，会刺激人眼不断调节，造成眼疲劳。不管怎样，还是小心为上。

发泡餐具明确安全标准

国家质检总局、工商总局、食药监总局已在近日联合发通知，指出发泡餐具上市应符合两个食品安全标准：《食品包装用聚苯乙烯成型品卫生标准》、《食品容器、包装材料用添加剂使用卫生标准》，并建立和保存检验记录。

点评：有关部门制定两个标准是很有必要的。前一个标准规定从色泽、无异味、无异嗅、无异物等角度进行规范，后一个标准则主要针对发泡餐具允许使用的添加剂。希望使用发泡餐具的单位，如餐馆、食堂等建立索证索票，来路不明的发泡塑料(10720,-50.00,-0.46%)餐具一律不采购，这样才能保证消费者的安全。遗憾的是，这次通知中依然没有涉及回收政策。

南方日报记者 叶丹

揭秘出口骗税利益链：上中下游团伙作案
宏观经济经济参考报[微博] 赵婧2013-07-31 01:58我要分享 48
1个团伙控制17家生产企业和8家外贸公司，利用17家生产企业伪造生产假像，虚开发票给贸易公司。总共虚开发票7787份，遍布福建、江苏、甘肃、江西等多个省市地区，涉案税款超亿元。通过骗取出口退税来钱快，甚至可买房买跑车，利益的驱动让一些人卷入犯罪的漩涡。

日前，《经济参考报(微博)》记者在采访中了解到，公安部、国家税务总局挂牌督办的特大骗取出口退税案“7.18案”成功告破，案件涉案金额达12.8亿元，涉案税款达1.8亿元，刑事拘留23人。8月1日，去年告破的“闪电一号”特大骗取出口退税案将在深圳市中级人民法院第二次开庭，涉案金额高达24亿元人民币，骗取出口退税款3.28亿元人民币，抓获团伙成员37人。

这两个案件是近年来骗取出口退税现象的缩影，其成功告破为国家挽回税款损失2亿多元。但案件反映出骗取出口退税手法日趋狡猾，形成上中下游团伙作案，配货配票隐蔽性强，从口岸向内地延伸等新特点。同时，需要引发我们思考：在犯罪嫌疑人作案手法“精益求精”的形势下，监管部门应如何加强监管、堵塞漏洞？

团伙骗税：上中下游全线作业

“目前骗税已经链条化了，从上游的虚开洗票，到利用外贸公司去退税，到报关配货配票，都有专业人员操作，因此门槛很低。”办案人员介绍道，“在‘老师’的指导下，短短几个月就掌握了。”

今年3月20日，在深圳一幢居民楼里，“7.18”案的核心人物张建设（化名）在家中被捕。从抓捕现场视频看，张建设体型微胖、圆头圆脑。他家的双人床下有两个大抽屉，上面覆盖着三合板，他就藏在三合板下面、抽屉旁边的狭缝中。

在被公安发现后，张建设没有惊慌失措，相反，他十分镇静、一言不发。正如深圳国税稽查局某办案人员所言，“在他(张建设)的操控之下，成立了十几家生产企业。虽然不是他一人打理，有一个团队来运作这件事情，但如果没有相当的驾驭能力是不能做到的。”

“7.18”案是在公安部、国家税务总局督办下、由深圳市公安局和深圳市国税局联合专案组破获的，迄今为止各种骗取出口退税活动中隐蔽性最强的大规模团伙作案。

2007年，刚刚大学毕业的张建设进入深圳某外贸公司工作。在这里他认识了张宏伟(化名)，也就是引领他走上骗取出口退税道路的“师父”。

2008年5月，深圳市隆泰祥进出口有限公司注册成立，张建设是法人代表。据张建设的询问笔录显示，“成立隆泰祥公司的目的就是用来骗税的。隆泰祥公司接收的所有发票均为虚开。”

2008年8月，张建设通过一个做服装的朋友谢某，成立了深圳市勇冠服装有限公司。服装厂房有简单的生产以应付检查，而公司账务则由张建设控制，对外虚开增值税发票。张建设说：“我给他不含税票面金额每100万1万元人民币的好处费。勇冠对隆泰祥公司业务完全虚假，没有真实业务。”

“7.18”案中，类似于隆泰祥这样的贸易公司和勇冠这样的服装生产公司不在少数。以张建设为首的犯罪团伙共控制了17家生产企业和8家外贸公司，以17家生产企业的名义取得纱线类原材料增值税专用发票，再将纱线类发票作进项抵扣，伪造生产假象，虚开服装类专用发票给贸易公司。虚开发票遍布福建、江苏、甘肃、江西等多个省份。从骗税的外贸公司到供票的服装生产公司，乃至更上游购买原材料纱线取得增值税发票，都是一伙人在做，上、中、下游全线操控、团伙作案，分工明确，这无疑成为了近年来出骗取出口退税最新最大的特点。

深圳国税稽查局办案人员还告诉记者，“张建设只有26岁，当时我们抓他时也不太相信他是老板，后来我们大概明白了，他是很快找到‘老师’了。”这里的“老师”就是张宏伟，一个骗税的老手。

配货配票：货代中介“炒单”忙

如果说张建设是“7.18”案整个骗税链条的总领，那么负责“配货配票”的刘得意（化名）就是骗税得以成功的关键环节。正如深圳国税稽查人员所言：“实际上能撮合骗税业务完成的，很大的一个因素在于无序的货代行业做技术上的支持。”

据了解，以前骗税分子最初采取伪报品方式，即把没有退税的商品或者退税率低的商品报成退税率高的商品。这种手法有危险，万一被海关查到，会暴露自己。后来开始多报少出以及虚高报价。而“7.18”案件反映出来的“配货配票”是犯罪手法的进一步演进。所谓“配货配票”就是货代找一些不需要退税的货主，把那些货配到骗税分子虚开的票上进行对应。这样合法过关，隐蔽性非常强，由于海关无法掌握货物的来源，海关验货难以查出问题。

之所以能够成功“配货配票”，关键在于货代中介掌握了真实的货物信息。刘得意在接受公安询问时被问道他从何人处获取真实出口的货物信息，他回答：“没有固定的人，这些真实出口货物的信息是互相流通的，只要外贸公司提出需要什么样的货物信息，我们都可以很快找到。”

据办案民警介绍，深圳目前工商注册的货代公司就有1.2万余家，至于像刘得意这样没有公司，只是在文锦渡口岸租一间小办公室配台电脑，做“配货配票”这一行一做就是好几年的，更是“多如牛毛”。

“只要找得到货，注不注册都无所谓，这行没有部门去监管，是空白地带。”一位不愿透露姓名的办案人员告诉记者，“所谓法不罚众，现在干这个的很多。我和他们打交道比较多，凡是当场被逮住的，第一句话往往是，‘真倒霉，怎么就把我给逮住了！’他觉得是运气不好的问题。”刘得意被捕后也说，他做这行多年，从来没想到会有风险。

上网随便一搜，就可以看到各种关于“炒单”(“配货配票”)的讨论。网友“货代工作狂”坦言：“说实话，在这行这么多年，炒单见得多了。”还有网友发问：“请问做外贸不炒单是不是很笨？”当有网友求助如何“炒单”时，立刻就有了一大串“热心”的回复，“找货源呀，先收定金，看货期，找供货商下单……”“很容易啦”“楼主我来帮你操作，给我点提成就OK了”“找我，十二年外贸经验，手到擒来！”

在整个外贸出口流程中，报关行是以进出口货物收发货人名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。报关行需要在海关备案，报关行里的报关员需要考取资质，相对比较规范。而一些报关行也为利益所驱动，干起了“配货配票”的勾当。

记者在深圳调研时了解到，一般报关行为出口企业报关，收取100元到500元左右的报关费，而有些动了歪脑筋的报关行会把报关价压低。对于一些特定的货物，报关行不收取报关费，甚至给出“补贴价”。有行内人士给记者举例：“盐田报关报价：包柜报关100元起，耳机补贴100元至800元，纯木家具补贴100元至300元，服装补贴100元至1500元……”这就是报关行在“揽货”了，下一步就是勾结中介“配货配票”。

一些正规的报关行对此很无奈。某大型报关行的报关员告诉《经济参考报》记者：“报关行本来门槛就比较低，竞争比较激烈。‘炒单’对我们的冲击挺大的。很多要出口的企业想，我找你们正规的要给代理费，我找一些别的货代或者报关行，就很便宜，甚至还能倒贴我钱。那肯定我们有一些客户就流失了。”

某骗税办案人员指出：“一些不正规的货代、报关行，不但不收费，反而给客户钱，那就恶性竞争了。合规经营的货代、报关行也许过不了多长时间，也坐不住了。这就叫劣币驱逐良币。”

深圳市公安局经济犯罪侦查局六大队的李超晔副大队长告诉记者：“‘闪电一号’案有几个主犯，其中一个是外贸公司，一个是货代，把货代列入主犯，在打击骗税里是第一次。”他解释道：“我们认为报关配货环节是最大的毒瘤，但是这个行业监管不到位。很多人或者不知道这样违法，或者知道但是以非主观故意为理由给自己找借口，很难进行打击。‘闪电一号’案子中，公诉机关把货代列为主犯，就是要打掉配货环节。骗税分子即使有票找不到对应的货物，就没有落脚点，也就不敢去冒这个风险了。

退税率高：服装业成骗税重灾区

近年来打掉的案子中，服装类商品居多。“7.18”案是服装，“闪电一号”是服装，深圳目前正在配合浙江省绍兴警方协查的一个案子也是服装。据深圳国税稽查人员介绍，之所以选服装，是因为服装征税17%，退税率高达16%。除了服装之外，电子产品、家具的退税率也很高，也是骗税分子关注的领域。

据知情人士透露：“骗税分子也是根据国家的政策，哪个行业退税高，就盯准了哪个行业。有些行业退税只有5%左右，和他骗税的成本差不多，自然不在考虑范围内。骗税的行业一定是退税率最高的行业，没有利润他是不会做这些事的。”

由于整个骗税环节都需要专业的操作，骗税链条中的每一环就像是缠在一起的蚂蚱，每个蚂蚱都要从中分得一杯羹。办案人员告诉记者：“如果一个企业运作了几年，只退了一两百万的税，就能说明它没有骗税，因为骗税需要很高的成本。”比如“7.18”案中的刘得意，一年进账300多万元，但扣去成本的话一年赚三、五十万元。

据办案人员介绍，骗税的每个环节都是要钱的。按照退税率17%，即退税17个点来看，开增值税发票大概要花掉6个点，注册外贸公司、租房子，花掉2、3个点，通过货代找不需要退税的货主，把那些货配到他虚开的票上进行对应，大概要3个点，总共加起来成本要12个点，骗税分子最后到手的有5个点左右。所以骗税分子一定会大量虚开，以量换价。

对此，一些基层办案人员和专家都建议，国家能否出台相应政策，适当降低服装等商品的退税率？骗税分子是利益驱动，如果把退税率降低几个点，那么骗税分子的利润就微乎其微了，也就失去了骗税的动力了。国家税务总局税收科学研究所副所长靳东升接受记者采访时也表示：“退税率高也是(骗税)因素之一。”对外经贸大学副教授崔鑫生告诉记者：“我国把出口作为拉动经济增长的动力，因为出口退税率偏高，那一些人就钻了政策空子。我认为最好的政策就是取消出口退税，这是从根本上解决问题。”

跨区作案：深圳配货内地退税

“去年上半年全国其他省市国税局有288人次到深圳，去船运、货代等公司取证，深圳国税配合其调查骗取出口退税。今年上半年这个数字增加到了651人次，基本上涵盖全国各个省份。”深圳国税稽查局办案人员告诉记者，“现在一天就来了7批31个人，涉及的案子都是将外贸公司设在内地省份，通过深圳配货出口的。”

把外贸公司设在内地，在深圳通过货代找货源，这种跨区域作案已经成了骗取出口退税的新手段、新趋势。据办案民警介绍，广东潮汕一带的骗税“祖师爷”，对政策掌握的非常熟。他们为了逃避打击，北上去开外贸公司，同时利用他们在深圳这么多年的根基和资源，找到相关的货源。由于内地一些省份接触骗取出口退税案件比较少，经验不足，犯罪分子容易得逞。从内地开票，在深圳配货出关，再到内地退税，隐蔽性非常强。

“今年上半年我们大队就接待了来自十一个省、自治区的公安，包括浙江、江苏、上海，甚至还有新疆。最近我们在配合海南公安协查一个案子，骗税分子就是因为在海南找不到合适的货源而来深圳配货的。”深圳市公安局经济犯罪侦查局六大队副大队长李超晔强调，“我认为现在深圳已经成了配货配票的中转站、大本营。”

真空地带：打击骗税须部门协力

专家表示，打击出口骗退税离不开公安、国税、海关等三家的密切合作。因此，凡是涉及出口退税的部门之间应该信息共享，建立各部门综合治理的长效机制。

深圳国税稽查局办案人员告诉记者：“一些技术上的问题，不是一个部门能解决的，需要多部门通力合作。我觉得应该各部门派一些有实干经验的、一线的同志，大家坐下来交换一下信息和想法，各自设计一下如何堵塞漏洞。”

“闪电一号”案件线索是深圳海关在对大量的出口违规企业的信息进行梳理的基础上发现的。在查到企业的违规记录后，海关再去国税局查其退税记录，最终锁定了重点嫌疑目标公司，并将案件线索移给国税局。国税局的优势在于可以结合税票、物流综合分析。比如说，开票的公司是一个生产化工产品的企业，但是却设在内地很少生产化工产品的地区，不符合正常的贸易规律。国税根据商业逻辑，判断增值税发票流转的合理性，来分析骗税的风险点。如果海关和国税查到的风险点对碰上，那么该企业就很可能参与骗税了。

今年5月，公安部、国税总局和海关总署联合发文指出要继续深入打击骗退税。6月深圳国税、海关和公安联合举办了一个200多人的业务培训，平时各部门之间还有定期的联席会议，交流信息和经验。这些都是值得尝试的有益探索，更需要进一步完善和发展。

仁恒怡庭小区豪宅被曝问题多 检测12套房皆漏水
A-A+2013年7月30日08:55青年报42 条评论

新江湾城的仁恒怡庭小区建成后，业主们很快发现施工问题多多：天花板发霉，房门上竟然长出了蘑菇……抽样检测12套房，几乎家家都漏水。本报记者调查发现，由于业主之间意见不一，目前维权行动陷入困局。大图为地下车库几成“水世界”。 青年报记者 丁嘉 摄

部分小区业主挂出横幅欲维权。

房门上长出了蘑菇。

发霉的天花板。
青年报特稿记者 摄影报道

[居室现状]


“你家漏吗”成为业主问候语

7 月13日下午，业主沈小姐打开自己位于仁恒怡庭2号402的房门，首先进入眼帘的是一张被裹着防护毡的大床。在楼梯拐弯处，脚手架还兀立着。“我们打算住 进来，家具都搬进来了，可是到处漏水，没法住人，只好又把家具丢在这里，回到妈妈家住。把房子腾给他们维修。”

沈小姐是2011年 11月签收的房子，一进门就发现很多瑕疵。她表示，最初是地板颜色不对，地砖泛碱，抹擦一遍之后，没多久又会出现。沈小姐找来物业公司的人查勘，后者确定 房屋漏水了。2012年春节到同年6月，房屋一直在修修补补中。“6月之后，墙壁上都开始渗水了，仁恒方面给过维修方案。现在房顶都扒开了，不知道啥时是 个尽头。”沈小姐无奈地说。

住在11号“大平层”户型的张先生家也是这种情况。7月11日中午，记者走进他的房子时，屋子里被敲打得一片狼藉，家具和装修材料混杂着随处堆放，地上墙上到处都被开了槽子。

2012 年，张先生签收了房子，从进门那一刻开始，这房屋所有的毛病就如剥茧抽丝般显露出来。“我们的房子都是精装修的，据说每平方米的装修费用要1万元。可一进 门我就看见门口的地砖断了；家用电器的开关、线路没有到位；入户花园外侧翻梁上口有高低差，看上去很别扭。”开发商派人来看了，决定维修。

然 而，按张先生的说法，这个房子不是越修越好，而是越修越糟，因为很多“硬伤”都在维修中暴露出来：卫生间漏水了，入户花园也往下渗水。而且他发现维修不靠 谱：“就说那个断了的大理石吧，维修工把我家断了的大理石砖撬掉，换上的居然还是断的，只是用胶水粘连了而已，那缝隙都发黑了。”

此 外，从被扒开的门窗与墙的缝隙里，张先生也看见了这些本该深藏不漏的秘密：“门窗的副框应该用热镀工艺，而他们用的是冷镀，这样容易生锈，时间一长，隐患 就会酿成事故。”除此之外，张先生还看清了一些本来看不见的建材被以次充优。“例如这个蓝色泡沫层，是用来保温的，见火就着，这是明令禁用的。”

尤其让张先生无法忍受的是，维修工在维修渗漏的时候，重新给墙壁做防水处理，但是他们只修室内，而不处理外墙。“水是从外墙渗漏进来的，他们这样维修，显然是不科学的，只能临时应付我们业主一下子，保修期一过，再渗漏了，我们求谁去？”

于是，张先生不得不对正在进行的维修施工喊停。“我把门锁密码都改掉了，可是第二天，我竟然发现维修工还在我房子里悄悄施工。这叫私闯民宅，对吧？我就报警了。”

张先生说，他家的情况并非个案。“你到我们小区里去看看，很多人家的阳台外都挂出了控诉房屋渗漏的红布横幅。如此糟糕的物业，使我们的生活发生了很多改变，就连问候语都改了。我们在小区里遇到熟悉的业主，打招呼用语是‘你家漏了吗？’‘你家还在修吗？’”

漏水房子成“样板”，业主被“吴语”

在仁恒怡庭，你只要说看漏水的房子，几乎所有业主会把你带到35号501去。“他家最典型，漏得最惨！”这个“样板房”的业主吴女士因为到处维权，已经成为小区的知名人士，也成为在各种媒体上频频露面的“明星”。有一家媒体给她取了个“化名”叫“吴语”。

7 月11日上午，记者走进她花2400多万元购买的这套350多平方米的叠加别墅，说是精装修房，目之所及却是一片狼藉：高级墙纸被一张张剥下，有的铺在地 上，有的还挂在墙上。被撕掉墙纸的地方，墙面可见大片霉斑。带八角窗的那个房间，内墙面全部被扒开，露出里面的砖头和水泥，还有用来保温的蓝色泡沫板。门 窗边和阳台上已经被开出一道道槽子，吴女士说，水管和电线裸露出来了，有些已经被挖断。这房子本来是有专用入户电梯的，可是，因为漏水，电梯被浸泡，坏掉 了。

“我家是2011年12月收房的，因为一直没有住进来，一开始我们不知道房屋漏水有多么严重。2012年春，我们发现墙面到处 有霉斑，地板有一部分被浸泡了。”吴女士找开发商要说法，开发商说新江湾城这里是湿地，春天本来就潮湿，黄梅天气又湿热，房子长期不住人，墙纸发霉是不可 避免的。“跟物业交涉的结果是维修。我让他们的工程队进驻，修好后再通知我。”

大约两个月后，房子修好了。吴女士本以为从此安宁了。“没多久，一场台风，家里又到处漏水。这一回，我的梦被浇醒了。”吴女士说：“外面下大雨，家里下小雨。雨水居然从天花板上的灯罩里溢出来。打开灯罩，里面盛满了水。”

“那天我把车停在地下车库，从地下室进入电梯时，地下室里积水很深，淹没了我的脚踝。”吴女士说，这地下室是买房时赠送的，入户电梯就在这个地下室里面。车库也漏水，踢脚线上面常看到水渍，虽然整天有保洁工在清理，但地面也能看见一个个水凼。

说 到购买仁恒怡庭的房子，吴女士颇文艺地说：“我曾经有一个梦想，想住一所复式的房子。就是楼上楼下的那种。”多年积累后，她觉得到了该改善居住环境的时候 了。“我打算把市区几套房子卖掉，归并归并，换一所大房子，颐养天年，绝对没有想过用来投资。现在，房子不能住了，市区的房子不能卖了，每个月还银行八九 万，真的无语了。”

吴女士说，当她家的墙纸再次被一张张揭下来，墙壁被工人大刀阔斧地凿开时，她的意志发生了动摇：这个房子能不能修好？“我想到了退房。”

[检测结果]

抽样12户 家家都渗漏

2012年8月5日，仁恒怡庭通过微博发布公告，首次直面小区房屋普遍存在的问题。微博公告声称，门窗渗水，墙纸发霉，大理石泛碱等一系列问题，是在装修环节中出现的，他们会积极整改。

7 月17日，仁恒置地为证明公司对业主诉求的重视，向记者出示了一份由该公司总经理庄惠平于去年8月12日签发的《致歉信》，信中仁恒杨浦房地产有限公司明 确表态，对给相关业主造成的困扰与不便表示歉意，并承诺一定会以一贯践行的务实负责的态度、不推卸责任、不回避矛盾，继续积极与业主沟通，落实整改，维护 业主的合法权益。保证在2-3个月之内全面排查解决上述问题。

相关负责人透露，小区269户中，已有160多户维修了，还有100来户没修。7月18日，仁恒与业主的第17次沟通会上，仁恒公司一名工程师说，已维修的户数为140多户。

在 一份备受部分业主质疑的由第三方出具的质量检测报告中，检测单位抽检了12户房屋，做房屋渗漏专项检测，结果无一幸免。检测结论为：“尚未发现杨浦区政和 路388弄仁恒怡庭房屋存在因主体结构变形所导致的渗漏现象，房屋渗漏主要是由于后期门窗安装、管道埋设、装潢施工操作不规范、操作人员责任心不强所引 起。”

《渗漏类型小结》表明：门窗框周边渗漏，数量约占总渗漏情况的75%，外墙缝隙导致的渗漏占17%，后期房屋装潢施工质量缺陷所导致的渗漏占8%。

这份长达58页的检测报告，逐一列举了12户房屋渗漏的具体情况，以及损坏情况的平面示意图、渗漏部位的红外热像图、可见光图像等，根据这份报告可以发现，12户房屋全都存在渗漏情况。

[维权困局]

部分业主不希望把这个小区拿出来说

在网络搜索引擎上键入“仁恒怡庭漏水”，能看到数百条文章、业主在论坛的“吐槽”以及相关视频，矛头直指这个高档社区房屋的质量问题。

吴女士说，一开始维权，她还是寄望于媒体的介入能给开发商施压。本地十多家报刊和电视台先后到她的房子里去看过，但这些媒体的介入并没有让吴女士等来她想要的效果。

“房屋出现问题，我们诚恳地跟业主协商，帮业主解决问题，让问题朝和解的方向发展。至于媒体的报道，也要在法律的框架下进行。对于客观公正的舆论监督，我们一直是欢迎的。”仁恒置地相关负责人接受采访时这样说。

该负责人透露，其实住在这个小区里的绝大部分业主是不愿意再来提这个话题的。有些业主已经跟我们签了谅解备忘录，他们不希望把小区里的这些事情再拿出来说。他们也不知道，这一小部分业主到底想要什么？难道一定要把这个小区搞到风口浪尖上吗？

部分居民的补偿、退房要求难住开发商

杨浦区建交委称：建设单位组织施工总包、监理等单位成立工作小组，一户一案进行修复服务，制定了有针对性的修缮方案。

仁恒置地相关负责人说，其实业主们也明白，解决问题的途径无非修缮和补偿。“至于补偿标准，我可以负责地说，我们给的标准绝对比通过法院诉讼所得要高。目前已有不少业主接受了我们的补偿方案。”至于有多少业主接受了，该负责人表示不方便透露。

而 杨浦区建交委表示，目前建设单位共接到报修房屋185户，其中167户居民房屋已同意建设单位进行维修(其中有116户问题已经修复，51户居民房屋正在 整修恢复)，近两个月在经历了数场黄色预警的大风及暴雨后，建设单位对维修完成的房屋进行实地查看和检查，未有渗漏情况发生。18户居民尚未接受维修，主 要原因是投诉居民不认可建设单位的维修方案和维修能力，同时要求高额补偿或退房。

业主要求的补偿金额到底有多高？仁恒置地相关负责人告诉记者，有些业主提出两三百万元，最高的竟然高达七八百万元。

有 业主告诉记者，仁恒公司曾与部分业主商讨补偿方案，对200平方米以下的A户型，每户补偿18万-20万元；对面积200-300平方米之间的B户型，每 户补偿20万-25万元；对300平方米以上的C户型，每户补偿40万-45万元。这些补偿都是一次性了结，而且双方要签订保密协议。

开发商简单派个代表没有决定权

2013年3月6日，在杨浦区信访办，杨浦区某副区长以及相关部门的负责人和工作人员接待了仁恒怡庭的业主代表。

在业主提供的影音资料里，该副区长表示：“能够住到新江湾城来的人都是‘三高’(收入高、学历高、地位高)人士，假如弄得你们都无路可走，到处上访的话，那我们这个社会稳定、发展，我们是很难交代的。”

“我看了你们的会议纪要，从这句话可以看出来，仁恒极端不负责任。什么叫竣工档案移交档案馆了，让业主自己去调？这简直是胡扯。”该副区长认为，在这个事件中，政府要做一个积极的协调者和监督者。

该 副区长认为，面对一个企业时，业主是比较弱势的，单靠业主的力量和精力来维权是不够的。“我觉得在这个处理过程中，还是要辛苦有关部门一起主动，切实维护 好业主的利益，更重要的是维护好业主的安全。”他提出了一个解决问题的工作思路：原来检测不到位，应该怎么来进一步检测？可以请一些专家来组织评审；维修 方案的提出、施工单位的选择、现场监管以及将来赔偿问题，都需要有一个机制。该副区长特别指出，仁恒方面“不能简单地就派一个授权代表，而授权代表又讲这 个不能解决，那个不能决定，这样太不负责了。”

沟通会参加者锐减 维权行动遭受考验

7 月11日上午，记者随同部分业主代表，旁听了由杨浦区建交委、新江湾城居委会仁恒以及业主们出席的“四方会谈”。在业主签到表上，这个会谈叫“沟通会”， 每周四召开，从3月28日至7月11日，已经开到了第十六次。该会谈机制，就是在3月6日副区长接访后，相关部门协调建立起来的。

业主徐先生表示，这个沟通会没有任何作用，因为不可能达成任何结果。

在 业主代表看来没有起到作用的沟通会，仁恒方面相关负责人却不这么认为。“不管是业主需求还是政府监督，我相信仁恒公司还是会开下去的。”该负责人告诉记 者，参加这个会的业主，从刚开始时的30-40人，到后来只有20-30个人，再到第五次以后，每次只有四五个人参加，人数不断减少。

该负责人告诉记者，通过这个沟通会，仁恒把所有的问题都公开摆出来，向大家解释，让一些不明白的业主逐渐明白，逐渐理解了。

让 这些还在坚持参加“沟通会”的业主忧心忡忡的，正是维权队伍的不断缩小。“我们也知道，有些业主私下已经跟仁恒达成了协议，甚至拿到了补偿。但是他们仍然 参加我们的维权活动，因为他们在观望，在了解事态的进展。一旦我们争取到了更多的利益，他们依然能够获得补偿。”

还在为维权奔走的 业主张先生说，“离队”的业主，有些是跟仁恒达成了谅解，有些是耗不起时间和精力，也有些是家里渗漏情况的确不太严重。总之维权队伍的萎缩，原因比较复 杂。张先生坦言，队伍的消解，对他们来说的确是一个考验。当绝大多数业主反对维权，或默不作声时，他们维权行动的正当性就会遭到质疑。

本报对此事将进一步关注。

北京银行14名员工为完成任务 买客户信息办信用卡
2013年08月01日 17:52 法制晚报 我有话说(236人参与)
为了完成信用卡办理任务，北京银行(7.44,-0.01,-0.13%)的14名员工从平安银行(9.83,-0.09,-0.91%)前员工余某手里买来600多条客户个人信息。

直到卡被消费、透支，很多客户甚至还不知道自己办了信用卡。而银行为此损失210万元。

今天记者获悉，余某因出售公民个人信息罪被判处有期徒刑1年，而北京银行涉案的14名员工或因法律规定不明确，没有被追究刑事责任。

案由 结识银行员工 办一张卡能得50元

余某原是平安银行信用卡中心职员，2012年5月辞职。

据余某称，2010年他在平安银行工作时，认识了北京银行芳草地支行的客户经理赵某，“当时他们银行有办信用卡的任务，赵某就问我有没有客户信息”。

当时，余某和赵某谈好的价格是办成一张信用卡，给他50元作为辛苦费。后来，北京银行有十多名员工都找余某办卡，员工涉及的网点有芳草地支行、红星支行和朝外支行等。

提供600多条个人信息 获利3万余元

余某说，他在平安银行工作时，有客户会找他办信用卡，客户的信息包括身份证以及复印件和收入证明等，他都偷偷用数码相机拍了下来。

还有一部分客户的个人信息是他在平安保险工作时积攒下来的。另外一部分是中介公司或担保公司提供的公民个人信息，让他帮着办信用卡。

余某说，每次他都是从北京银行直接拿申请表，照着自己以前收集的个人信息资料或者中介公司提供的信息，填写好申请表，直接交给北京银行的人。用这种方法，余某从2010年4月到2011年年底，共提供了600多条个人信息，从中获利3万余元。

被冒名客户 不知道自己办了信用卡

按照银行的规定，信用卡需要本人带着有效的证件、证明材料亲自办理。但是，在余某案件中涉及的多张信用卡，最后警方在取证时，连卡主本人都联系不上。有的被冒名办卡的当事人，更是连自己有了北京银行信用卡都不知道。

余某称，他将很多客户的信息提供给北京银行员工，这些客户中有不少他并没有见过，客户也不知道自己办了信用卡。对于这些情况，他表示都对涉及的北京银行员工讲了，他们是知情的，“正常办卡也就不用给我50元的辛苦费买信息了”。

后来，找余某买个人信息的北京银行员工找到他，称很多客户反映没有办过卡，但是出现了信用卡消费的情况。这时余某再去找中介公司和担保公司，早已人去楼空。

案发 账户活动异常 恶意透支210万元

2012年7月11日，北京银行信用卡中心报案，称其14名员工在原平安银行信用卡中心职员余某处大量购买客户信息，办理信用卡。

原来，2012年4月，北京银行发现有50余张该行的信用卡通过自动存取款机频繁进行存取款业务。发现异常后，北京银行进行查询，发现共有272张北京银行信用卡的账户存在相同的异常交易情况。

经查，272张信用卡的账户均产生了逾期未还款的情况，其中还有96个账户存在恶意透支行为，共涉及金额210万元。后来，北京银行发现涉及的272张问题信用卡是该行14名员工推广办理的。

最终，14名员工承认，办理信用卡的个人信息都是从余某手中购买的。

北京银行又结合这14名员工的陈述对余某名下在北京银行办理的信用卡进行查询，共发现了900余张违规办理的北京银行信用卡。

判决 出售公民个人信息 被判刑一年

据西城检察院指控，2010年4月至2011年年底期间，余某出售公民个人信息给他人共计600余份，获利3万余元，应当以出售公民个人信息罪追究其刑事责任。

经过审理，西城法院认为余某构成出售公民个人信息罪，但鉴于他能积极认错，配合警方工作，家属又积极退赔非法所得，法院对其从轻处罚，判处其有期徒刑1年。

记者了解到，如今余某已刑满获释，而涉案的14名北京银行员工均没有被追究刑事责任。

讲述 涉案员工：主任完不成指标每张罚款70元

为什么要购买客户信息？涉案的14名北京银行员工均称，因为有办信用卡的指标，才从余某手中买信息。

北京银行朝外支行员工徐某的工作是现金柜员，他在接受警方询问时表示，行里给他下达的任务是每年推广20张信用卡。“如果我完成了指标，银行就会按照每张卡50元的额度奖励。如果没完成，就会按每张50元从奖金里扣除。”徐某说。

而作为朝外支行营业室主任的李某，任务是每年要完成30张信用卡，如果完成指标，每张奖励50元，完不成每张则要处罚70元。

在职员工：推销信用卡是领导头等大事

北京银行某支行现金岗位员工李画庭(化名)告诉记者：“北京银行确实有信用卡任务，而且不好完成。”

李画庭说，北京银行的客户以老年人居多，加上现在信用卡市场萎缩，办理信用卡就成了银行领导的头等大事之一。上到支行行长、营业室主任，下到柜员甚至派遣工，都有不同的任务要求。

李画庭表示，每天早晨领导开会必说的一件事就是信用卡，除了一些激励员工努力办卡的话外，还会把其他支行的情况拿来比较。如果有人完成的情况好，甚至能被领导称赞为其他员工学习的楷模。

为完成任务 亲戚朋友同学都得联系

“我们行就规定，如果第一季度能完成全年的信用卡任务，就会有每张100元的奖励，以后的三个季度完成任务都是每张奖励50元。”李画庭说。

李画庭称，她为了完成每年15张信用卡的任务，亲戚、朋友甚至小学同学都得去联系，求别人帮忙填信用卡审批单。可是每年都有任务，资源用完了，只能到外面找。曾经有人给她出过买客户信息的“招儿”，最终她并没有使用。

李画庭称，她能理解同事买信息违规办卡的心理。

析案 行长：追求发卡量是银行的失职

据央行统计数据显示，截至2012年末，我国信用卡累计发卡量为3.31亿张。

在某知名银行工作的支行行长李晶晶(化名)表示，各家银行的信用卡地盘争夺战从未停止。北京银行拼命想提升信用卡市场的占有率，正是现在我国各家银行信用卡“跑马圈地”的缩影。

李晶晶介绍，信用卡办理的最基本原则之一就是“亲核亲访”，简单地说，就是要亲眼看到信用卡申请人在申请单上签上自己的名字，并且到信用卡申请人所在工作单位进行核实，“这点对于现在的各家银行来说，几乎是不可能达到的要求”。

记者在涉案的14名北京银行员工的询问笔录中看到，当警察询问是否遵循了信用卡办理规定发卡时，他们的回答都是否定的。

李晶晶表示，北京银行的这14名员工连申请人都没见过，拿着别人填好的单子就上交。银行由于过分追求发卡量，降低审查规格，在风控环节出现疏漏，损失了210万元。涉案的员工是不负责任的，而银行则是失职的。

律师：14人未追刑责 或因法律规定不明

北京致尚律师事务所主任张显峰表示，非法获取公民个人信息罪是指窃取或者以其他方法非法获取公民个人信息，情节严重的行为。

张显峰认为，这里的“公民个人信息”包括但不限于国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等部门和行业掌握的个人信息。只要是窃取或者以其他方法非法获取公民个人信息，情节严重的均构成非法获取公民个人信息罪。


张显峰主任说，非法获取公民个人信息罪是情节犯罪，只有到了情节严重的地步，才可能构成此罪。但是，由于法条规定不明确，往往在实践中不能明确认定何为“情节严重”。

从实践中总结出来的情况来看，具备以下行为，可以认定为“情节严重”：获取多人信息的；多次获取公民个人信息的；给公民造成严重经济损失或者严重影响到公民个人的正常生活的；造成恶劣的社会影响的；对国家安全以及社会民生造成影响的；获取的公民个人信息被用于违法犯罪活动等情形。

张显峰主任说，该案中涉及的北京银行的14名员工，如果满足“情节严重”的情况，当然就构成了犯罪。但是从实际情况来看，警方并没有认定他们达到了刑事立案的标准，所以没有进行侦查并移交给检察院起诉。

本版文/记者 毛占宇

北京银行涉案统计

网点 非法获取公民个人信息数量

雅宝路支行 10余份

芳草地支行 530余份

红星支行 70余份

朝外支行 80余份

汽车三包退换车几无可能 责任或被推给经销商
2013年08月02日 07:18 中国新闻网 我有话说(3人参与)
资料图 魏巍摄
中新网8月2日电 距离10月1日《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》正式实施还有一段时间，近日，《家用汽车产品三包主要零件种类范围与三包凭证》等186项国家标准被批准，使汽车“三包”再次成为公众讨论的焦点。日前，媒体走访了北京多家经销商，大部分经销商表示，“汽车三包”政策只是很美好的愿景，实际上却行不通，退换车在他们看来是不可能的事。

“汽车三包”退车概率微乎其微

不久前，国家质检局召集汽车企业，公布了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》(简称“汽车三包”)的重要配套文件《家用汽车产品三包主要零件种类范围及三包凭证》，该文件的核心是明确了家用汽车的退、换车的条件，值得注意的是，对比此前的规定，配套文件规定的消费者进行退、换车辆的 “权限”有所缩小。

分析称，能够因维修两次且仍不能正常使用而导致退、换车的零部件种类着实不多，尤其是电器控制系统、润滑系统、冷冻系统、燃油供给系统等均不在此范围内。这一变化表明，除非属于发动机、变速箱、转向系统、制动系统、悬挂系统、前/后桥、车身等7类当中注明的几种主要零部件维修更换两次以上，或者转向系统失效、制动系统失效、车身开裂或燃油泄漏等重大、突发的严重的质量问题，否则消费者因其他问题想退、换车几乎不可能。

按照现有的生产技术，上述的7类动力总成所公布的主要零部件，如壳体等，在30000公里内发生质量问题且两次更换维修都不能解决的概率极低。而大多数消费者遇到的无非是转向不灵、刹车不灵、新车异味、有机物挥发等问题，这些问题按“汽车三包”规定是无法退、换车的。

北京中车时代汽车技术研究院执行院长张文利近日向媒体表示：“按照配套文件的具体规定，消费者所购车辆将多以维修为主，退换车的可能性微乎其微。”

退换车责任或被推给经销商

随着政策实施日期的临近，国家质检总局已经完善了相关条例，但在这离实施之日仅剩三个月时，相关部门、企业、经销商、甚至消费者似乎仍未认识到“汽车三包”的真正意义。有关部门虽在汽车企业当中进行了一百多场调研，却从未认真研究冲在第一线的经销商的声音。

北京某合资品牌经销商负责人孙先生向媒体表示，经销商与厂家相比，经销商处于弱势地位，如果发生退换车，最后承担车辆折旧费的只可能是经销商。可是经销商掌握着卖车的主要程序，想要他们的利益受损，基本类似于老虎嘴里拔牙。因此退换车，在经销商这里实在不容易“撕开口子”。

经销商李先生表示，在车辆限购的一线城市，经销商根本不可能有多余的购车指标，退回的车辆无法过户，也根本不可能实现所退车辆的回购。

除了折旧费等问题，如果发生退车，还有诸多问题需要解决：购买车辆所缴纳的车辆购置税、消费税、车船税等能否被原样退回到消费者手中？另外，进口车辆产生的进口关税，又该由谁来承担？这种种问题都是经销商们需要面对的。(中新网汽车频道)