1932年教育部公布《国音常用字汇》，确定了现代中国国语标准音系。《国音常用字汇》的刊行重新提高了人们对国语统一的关心，也促进了汉字改革的趋势。随着国语统一运动进入新的阶段，教育界又重新出现了几种汉字简化方案。另外，《国音常用字汇》还收录了部分 "破体""小字"等宋元以来"通俗的简体字"。

与此同时，出版界发表了上海200名文化人《推行手头字缘起》的呼吁。所谓"手头字"，是指流行于民间的俗字、略字。这个呼吁揭橥于许多报刊，引起了人们对制定、公布简体字的兴趣 1 ，可以说汉字改革的时机在各方面都已逐渐成熟

1935年1月，国语统一筹备会第二十九次常务委员会召开，通过了"搜采固有而较适用的"的《简体字案》。如案名所示，它不是为新文字定策，而是提出将已在流通的简体字加以整理，以作为标准字。所谓"固有的比较实用的简体字"即为

一，现行的俗体字；二，宋元以后小说中的俗字；三，章草（汉魏时代的草书）；四，行书和草书；五，《说文解字》中的笔划少的异体字；六，碑碣上的别字；等等 。


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1935年8月国民政府教育部公布了《第一批简体字表》，一共收录了324个民间流传最广的俗字、古字和草书字。但因为有争议，第二年2月，《第一批简体字表》被收回……民国《第一批简体字表》的两个说明是这样的：1）简体字为笔画省简之字，易认易写，别于正体字而言，得以代繁写之正体字。2）本表所列之简体字，包括俗字、古字、草书等体。俗字如“体、宝、岩、蚕”等，古字如“气、无、处、广”等，草书如“时、实、为、会”等，皆为已有而通俗习用者。


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