宋代皇权与三衙用将——范学辉
四
洪咨夔是南宋后期比较著名的谏官，他在监察御史的任上，曾经向宋理宗上奏说:
臣历考往古治乱之原，权归人主，政出中书，天下未有不治。权不归人主，则廉级一夷，纲常 且不立，奚政之问? 政不出中书，则腹心无寄，必转而他属，奚权之揽? 此八政驭群臣，所以独归 之王，而诏之者必天官冢宰也。②
权归人主 政出中书 天下未有不治 ③这应该是南宋君臣 朝野大致共同认同的理想的政治理念 “ 问题是，“权归人主”与“政归中书”之间，本来就是有矛盾的，尤其在士大夫官僚政治渐臻高潮的宋代政治大气候之下 在 政归中书 的理念之下 宰相权重 人主举国以听 ④确是宋代现实政治上非 常明显的常态。秦桧、韩侂胄、史弥远、贾似道等权相相继揽权，“纲常不立”的情况，在南宋时期也绝 非罕见。三衙管军选任的大权，事实上也主要操控于权相之手。⑤既然如此，皇权较有意识地主动扶 植宦官、佞幸等爪牙群体的势力，使得宦官、佞幸与官僚士大夫群体之间彼此制衡，就是专制皇权王朝 政治体制下的应有之义。宋孝宗就是“独运万机”，“颇以近习察大臣”。⑥端平年间( 1234—1236) ，袁 甫亦曾对宋理宗上奏说: “臣窃谓宰辅之职，固贵乎专，亦戒乎太专，不专则责不归一，太专则失于独 运。”⑦从君主的角度上来看，不如此，则无法牵制宰相，无法避免宰相权力过重，无法实现“权归人 主”、“独运万机”。所以，愈是官僚士大夫集团集中火力猛攻宦官、佞幸，皇权反而愈有必要加以庇护。这就是所谓的“帝王权术”。在事关京师兵权谁属的三衙用将问题上，宋代，特别是南宋，呈现出皇权、宦官为代表的佞幸群体、宰相为代表的官僚士大夫集团三者之间犬牙交错的局面，完全合乎王朝政治运转的逻辑。至于因人划线、任人唯亲，主要以政治取向、私人关系而非以军事才能决定将帅升降，军队战斗力因而削弱，自然也就是无法避免。说到底，这是专制王朝体制无法较彻底克服的一大痼疾，只不过南宋表现得尤其明显，在宋、金、蒙古对抗的客观历史背景下，其负面恶果表现得也特别严重罢了。