璞绪:国内大循环我们还应做些什么——建立社保企业(CSFSS)的必要

璞绪:国内大循环我们还应做些什么——建立社保企业(CSFSS)的必要性

璞绪

改革开放,“两头在外”参与国际大循环,我们建立了许多特区开发区。
“加快形成以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局”除了依靠科技创新坚持结构调整以外我们还应做些什么。
国内大循环,需要国内购买力支撑,只要有了国内的购买力就有了国内循环,有多大的购买力就有多大的国内循环。
提高国内购买力,需要提高收入。在外销不畅就业问题较大的情况下不论工资收入还是非劳动收入都不会大幅提升。
提高国内购买力,需要减少储蓄。在前景不明的情况下,存款备急是理智选择。
普遍强制提升收入,会降低产品竞争力,不但可能丢掉国际市场也可能使得国内企业在国内市场处于劣势。
从几乎完全内部循环的经济模式,到国际市场起到重要作用的经济模式,我们经历了市场逐渐扩大,计划逐步撤出的过程。
现在,不论是从思想观念政策法律还是从经济本身,回到计划经济已经不可能了。但是,我们必须看到,形成国内大循环为主,我们离不开计划。
我们可以将那些缺少市场竞争力而破产倒闭的企业和失业人员组织起来,形成起社会保障作用的企业系统,利用市场淘汰的生产能力,自我救助自给自足的生产自己所需产品。这样,在不减少或少减少国内市场规模的条件下,事实上增加了国内市场流通的产品。增加了落后产能的产品,增加了失业者的购买力。这里的关键是是隔离,必须强制这个企业系统内部供销,否则,市场不接受落后产能,不会增加失业者的购买力。
强制最好的办法是计划,用计划强制内部购销,形成落后产能组成的计划经济体。
储蓄是对于未来不确定性的准备,在货币交易的市场社会中,每个人都必须为自己的未来不确定的生存条件储备资金。如果我们通过一个计划经济体,兜底保障国民的衣食住行教科文卫医,国民就没必要储蓄,增加国内市场的购买力。
循着上述思路,我们似乎可以通过在市场中构造一个计划经济体,形成保障促进国内为主内外双促的发展格局的制度。
我们的想法是,在市场中建立一个计划经济体,收容失业者生产自救。这个计划经济体可以按其内部计划生产分配自己生产生活所需的所有产品,一般不参与其外部的市场交换,不参与市场竞争。这是一个可以自给自足的生产国(家)民所需的所有生产生活资料的计划经济体。这个计划经济体与其外市场的一般关系是,可以为市场提供不宜市场企业生产的产品(包括服务),可以吸收市场中的失业者,可以提供国计民生保障产品和服务。这个类似于前计划经济国家的计划经济体,可以利用其计划生产、计划分配制度创造足够多的与失业人口数相匹配的工作岗位,可以吸收几乎所有其外市场中的失业者,解决就业问题,充分利用生产潜力,提高国民收入,可以通过保障民生降低国民储蓄备急的必要性,增加国内市场的购买力。
有了这个计划经济体的保障,我们可以无顾忌的发展其外的市场经济,对于其外的市场可以给予更加灵活的政策,使其成为世界上最好的,较高效的,较有益于人才发挥作用,较能吸引资本的,可以造就更有国际竞争力企业的,更易于参与国际循环的市场。
在以前的研究中,我们将这个计划经济体称为“社会保障企业体系”(简称为,社保企业,简记为,CSFSS)。将存在社保企业的市场经济,称为“有社保企业的市场经济”(有社保企业(CSFSS)的市场经济,或,有CSFSS的市场经济,简记为,MEC) 。
社会保障企业体系(CSFSS),有助于促进国内大循环,有助于国际大循环,向我们证明了其建立的必要性。



附录 有社保企业的市场经济

有社保企业的市场经济,是根据对中国多年经济社会建设的理论和实践、经验和教训粗浅理解,逐渐归纳整理的一种还不成熟、正在发展中的制度设想。
(一)社会保障企业体系
上世纪末本世纪初中国出现严重的下岗失业问题时,我们提出了在市场经济中建立社会保障企业体系,向下岗失业人员提供劳动就业岗位和基本生活保障的想法。前文有社保企业的市场经济中的“社保企业”是社会保障企业体系(CORPORATION SYSTEM for SOCIAL SECURITY,CSFSS )”的简称。
在我们的构想中,社保企业(社会保障企业体系、CSFSS )是由遍布全国各地的工农商学教科文卫医等类生产和服务机构(企业),作为系统单元组成的企业系统。“社保企业”是为愿意在其内工作的国民提供工作岗位,为其内部工作人员及其供养人口提供生活资料,为需要救济的国民提供基本生活保障,为国家的稳定发展提供经社基础的企业系统。
在国家经济政治社会稳定运行的一般情况下,“社保企业”有四大任务:一是生产满足“社保企业”职工与其供养人口生活所需的,主要(几乎全部)的产品和服务;二是按国家要求生产和发放面向国内外的扶贫救济产品和服务;三是生产国家经社运行所需的、不宜市场化的(和或一般市场企业不愿生产的)公共产品和服务;四是生产CSFSS本身运行所需要的设备(施)、材料、能源、信息产品和服务。
在国家经济政治社会遭遇突发灾难的特殊情况时,“社保企业”应能够按国家要求及时生产保障国民基本生存和维持国家稳定所需的产品和服务。
除了向市场提供不宜(或无法)市场化的市场(经济)基础条件以外,“社保企业”将尽量避免与市场企业的相互影响,尽量避免与一般市场企业的交易。“社保企业”生产运作所涉及的主要(几乎全部)产品和服务的采购与销售、职工与其供养人口生活所需主要(几乎全部)产品和服务的采购(分配)都在“社保企业”内按企业内部计划进行。
社会保障企业体系是一个市场经济中,国家所有的,自给自足的,具有社会保障功能的计划经济体。
(二)有社保企业的市场经济
有社保企业的市场经济,是我们在社会保障企业体系的构想的基础上,进一步构想(定义)的经济制度。有社保企业的市场经济是在一般市场经济中有“社保企业(CSFSS)”的经济制度(The Market Economy in where there are CSFSS,简记为MEC)。
在这种经济制度的构想中,我们没有对市场经济设定特殊的要求,它可以是调控的市场经济,也可以是自由的市场经济。它与一般市场经济的区别是:在一般市场经济中除了存在一般市场经济中普遍具有的一般市场主体外,还存在一个或数个我们设想的称为“社保企业(CSFSS)”的企业(系统)的特殊主体。
有社保企业的市场经济中的“社保企业(CSFSS)”不像一般市场企业那样,不存在与一般市场企业的相互竞争关系,相反,“社保企业(CSFSS)”与一般市场企业是一种主要是“社保企业(CSFSS)”向一般市场企业提供服务和支持的互补关系。
“社保企业(CSFSS)”可以吸收市场裁汰的生产能力(人员、设备、设施、技术…),可以向市场企业提供不宜一般市场企业生产(和或一般市场企业不愿生产的)的物资和市场发展的基础条件。
“社保企业(CSFSS)”向市场提供的产品主要是一般市场企业不愿做、不宜做、无法做的公共服务和社会保障工作,是为一般市场企业的发展服务的工作,是维持经济社会稳定运行所需要的工作。

(三)有CSFSS的市场经济的特征
有CSFSS的市场经济中的市场,是具有一般市场经济特征和功能的自由竞争、盲目生产、两极分化......的市场。CSFSS是具有一般计划经济体特征和功能的、按计划生产分配的经济体。有CSFSS的市场经济与一般市场经济、一般计划经济不同的是:一般计划经济体和一般市场经济体是在一个区域内的单一的经济体,人们无法选择的必须在其(或计划经济体或市场经济体)内部工作和生活;有CSFSS的市场经济,是在一个市场经济体内存在计划经济体的经济体制,人们可以在计划经济体内外之间自由流动,可以自由选择、自主决定在计划经济体外的市场中还是在计划经济体内工作。这就决定了有CSFSS的市场经济将具有与一般市场经济、一般计划经济不同的特点。
有CSFSS的市场经济至少有如下特点:
1、可以消除贫困
有CSFSS的市场经济,其市场具有可以导致两极分化的市场经济的一般特征,所以它不能消除相对于富有的贫穷,但可以消除绝对意义上的贫困。市场中的贫穷者可以进入CSFSS,在CSFSS的计划中保证平等的得到工作岗位得到基本生活资料,得到教育科学文化卫生医疗老保等公共服务,虽不会富有但不至于贫困。
2、可以防止经济崩溃
有CSFSS的市场经济,其市场具有盲目生产的市场经济一般特征,所以它不能消除生产过剩和经济危机,但它可以防止严重危机导致的经济甚至社会崩溃。危机不可能危及计划下的CSFSS而发生全面的经济社会崩溃。同时,CSFSS还有能力通过有计划的购销和生产,对市场进行救助,减少危机的损害。
3、可以提高整体经济效益
有CSFSS的市场经济中的强势、富有的市场主体,不必进行对弱势、贫穷主体中有劳动能力者的救助(救助通过安排在CSFSS内按计划工作进行),减少了社会保障对市场效率的侵蚀,可以保持较高的市场效率。CSFSS可以采用经过市场验证的技术条件和定额指标,可以避免投入大量的技术研究和市场开发成本,以科学合理的计划保持其内部经济持续高效稳定(可能比盲目的市场更高效更稳定)的发展。另外,CSFSS可以有计划的组织利用现有富余劳动力为未来劳动力紧缺时代生产(例如,生产储备物资,国土治理,兴修水利,为十年、百年以后的使用建设施),避免劳动力的浪费,遏止人口红利的流失。有CSFSS的市场经济可能较单纯的市场经济或计划经济在广阔的时空内有更高的整体效率。
4、有助于社会制度的发展完善
一般市场经济条件下,自由受到贫困的限制,人们难以避免资本的奴役,民主受到资本的操控,社会难得“正义”。
一般计划经济体制下,计划约束了人们选择,遏制了人们富贵的希望,“精英”多有怨言,国民“难得”“自由”。
在有CSFSS的市场经济中,人民可以在CSFSS和市场之间自由流动,可以摆脱任何资本和权势的奴役和控制。CSFSS支持的媒体和学术可以平衡资本对舆论、对观念、对民主的操控,使得正义不受妨碍。
有CSFSS的市场经济的市场可以保证人们平等发财致富的经济机会,即保证人们的机会平等。
有CSFSS的市场经济中的CSFSS内部的计划分配体制,可以保证其内部的公平分配,成为整个社会起码的分配正义的保障。
有“社保企业(CSFSS)” 的市场经济的“社保企业(CSFSS)”,以其对全体国民生活和国家经社稳定的兜底保障功能,成为在中国建立完全市场经济体制的基础。有“社保企业(CSFSS)” 的市场经济的市场,将有可能是一个“完全的”“充分竞争的”市场。有“社保企业(CSFSS)” 的市场经济的政府,将有可能是一个可以摆脱(或减少)发展和保障重负的政府。有CSFSS的市场经济是一种“计划”和“市场”互补的,CSFSS“管”保障,市场“管”发展,政府“管”监管的经济体制。有CSFSS的市场经济有助于我们社会制度的发展完善,有可能成为一个自由、民主、公平、正义、高效、繁荣的和谐社会的制度基础,成为共享发展的制度基础。

因为CSFSS的生产资料所有权只能是社会,所以,我们希望我们有理由希望,有CSFSS的市场经济很可能是社会主义市场经济的一种实现形式,很可能是我们摸着石头趟到的彼岸。
国人对于计划经济及“双轨制”的记忆,很可能导致对有CSFSS的市场经济的疑虑。作者无意于讨论计划经济的是非成败,但希望读者能够注意以下五点。1、有CSFSS的市场经济中CSFSS的计划不同于计划经济的计划,CSFSS的计划是企业计划,计划经济的计划是国家计划。人们可以选择是否在CSFSS的计划下生活和工作,而不能回避国家计划对其生活和工作的控制。2、有CSFSS的市场经济中的CSFSS和市场的关系不是80年代的计划和市场的双轨制关系。80年代的双轨制中计划企业和市场企业是并行的竞争关系,有CSFSS的市场经济中CSFSS与市场企业的关系是互补关系。CSFSS的主要工作是一般市场企业不愿做、不宜做、无法做的工作,是公共服务、社会保障和为一般市场企业服务的工作。3、大型跨国公司的企业计划的深度和广度,涉及的产品种类和规模可能要大于许多小国的国家经济计划。4、计划经济并不是说退即退的。计划经济时期诸多遗存问题都需要时间和空间来处理,至少我们应给我们曾经信奉的思想观念和曾经的承诺留下足够的时空。5、市场竞争失落者、发展过程中产生的相对贫穷者、对竞争结果极度不满者的存在,有可能成为非传统安全问题、稳定问题成长的土壤。解决这个问题,建立CSFSS可能是一个选项。至少CSFSS可以通过安排相关人工作来保障其尊严,维持其体面,安抚其情绪。


自由市场制度可以带来繁荣富裕,却难免两极分化的贫困苦难和动乱,共同富裕的计划经济无法避免整体的贫穷,人们寄予厚望的凯恩斯调控的市场经济也陷入窘境。
有CSFSS的市场经济制度,是我们在上述背景下构想的在一般市场经济中有“CSFSS”的经济制度。有CSFSS的市场经济的市场,可以保证人们平等发财致富的经济机会,保证人们的机会平等。有CSFSS的市场经济中的CSFSS,是市场中承担社会保障工作的企业系统。CSFSS内部的计划生产分配体制可以保证其内部的公平分配,减少经济矛盾和冲突,成为整个社会起码的分配正义的保障。CSFSS可以在不影响市场效率的情况下,通过其组织系统,调和CSFSS内外个人、地区、民族之间的经济、政治、社会矛盾对立和冲突,起到特殊的维稳作用。
在有CSFSS的市场经济的市场中,由于CSFSS可以保障人民(主要是弱势群体)的生活,保障国家经社的稳定,我们可以无顾及的推促市场的发展,可以保障市场的充分自由的竞争,这将使我们可以形成造就最有竞争力的企业的市场经济制度。在有CSFSS的市场经济的CSFSS中,按计划安排生产可以在某些单调的领域得到较高的劳动效率。有CSFSS的市场经济很可能会极大的提高我们的竞争力。
有CSFSS的市场经济的市场,将有可能是一个“完全的”“充分竞争的”市场;有CSFSS的市场经济的政府,将有可能是一个可以摆脱(或减少)发展和保障重负的政府;有CSFSS的市场经济有可能是一种“计划”和“市场”互补的,CSFSS“管”保障,市场“管”发展,政府“管”监管的经济体制。
有CSFSS的市场经济有助于我们社会制度的发展完善,有可能会保持现有制度的优点抑制现有制度的缺陷,有可能是经济高效发展、生活持续改善、社会和谐稳定的制度保障。有可能成为一个自由、民主、公平、正义、高效、繁荣的和谐社会的制度基础。
因为CSFSS的生产资料所有权只能是社会,所以,我们希望我们有理由希望,有CSFSS的市场经济有可能是社会主义市场经济的一种实现形式,有可能是我们摸着石头趟到的彼岸。(全文完)

楼主 璞绪  发布于 2020-08-02 15:41:10 +0800 CST  

楼主:璞绪

字数:5950

发表时间:2020-08-02 23:41:10 +0800 CST

更新时间:2020-08-02 20:06:47 +0800 CST

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