很多情况下小群体间的利益方向是不一致的，而这些小群体都会根据自己的利益需要来判断好坏，如果政府做事都听这些小群体的意见，那么就根本无法做出决策了。作为政府，代表的是国家利益，当然应该从整体利益去考虑问题，对整体有利的就去做，对整体不利的就不做，要着眼于增加国家这口锅里的肉，而要对外有竞争力，需要的是团结大多数人，集合大多数人的力量对外竞争，所以政府需要维护的是大多数人的利益。