从秦朝说起，到清朝结束
推陈出新
秦王嬴政面对自己一手打下的江山，踌躇满志，妄想打造一个空前绝后的大秦帝国。
于是他首先发布了一个命令：
“寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，咸伏其辜，天下大定，今名号不更，无以称成功，传后世其妥议帝号上闻。”
什么意思呢？
就是说，现在天下是寡人的了，老子要换个名号以显示自己震古烁今的文治武功与以往不同。
“领导一张嘴，属下跑断腿”，自古如此。
何况是秦王嬴政这个火爆性子的领导。
这令一下，丞相王绾、御史大夫冯劫狱、廷尉李斯可忙坏了，迅速召集一帮有学问的人开了一天一夜的会议。
第二天一大早就赶快去向秦王嬴政这个领导汇报：
“故时五帝在位，地方不过千里，外列候服夷服等类，或朝或否，天子常不能制。今陛下兴义兵，除残贼，平定天下，法令统一，自从上古以来，得未曾有，五帝何能及此？臣等与博士合议，统言古有天皇，有地皇，有泰皇（也就是人皇），泰皇最贵。今当恭上尊号，奉陛下为泰皇，命为制，令为诏，自称曰朕，伏乞陛下裁择施行。”
这一长篇大论又是什么意思呢？
最讨厌这样说话，之乎者也的，没一句人话！
知识分子最喜欢来这套，说的你看不懂为止。
以后没必要的时候坚决不引用了，我看了都烦，显得自己好像很有文化的样子，狗屁！
还是我来总结一下:
其实大部分是拍马屁的话。
说老大您真厉害，过去三皇五帝也不如您。
您这么厉害就叫“泰皇”吧，泰皇最贵么；
您的想法就是制度；
您说的话就是诏书；
只有您才能自称朕。
好么，“朕”字本来是当时普通老百姓对自己的称呼，现在全收归中央交给秦王嬴政使用了，也真想的出来。
有专家推测说这是因为“朕”字与“政”字谐音，干脆不让老百姓用了，由秦王嬴政独家冠名，算是避讳吧。
究竟什么原因，有兴趣的你可以去考证一下。
反正就这样定了，我们这帮人都没意见，赶快施行吧。
按道理这帮大臣煞费苦心也够可以的了，但是秦王嬴政并不满意。
心想这有什么了不起，既然说我功高古人，那么厉害，干嘛还要套用古人的称号？
还泰皇最贵，贵个屁，不过是些陈芝麻烂谷子的称呼，有什么稀奇。
正要发作痛骂这帮家伙，但又转念一想稍加改动也不错，于是不动声色地说：
“既然古人有三皇五帝，寡人又被你们说的那么厉害，那徽称就凑合着叫皇帝吧，其他叫法就按你们的来吧”。
王绾这帮家伙忙了一天一夜没合眼，一大把年纪了，早都困死了。
听秦王赢政这么一讲，赶快附和着说：
“陛下德过三皇，功高五帝，就称皇帝，我们这帮人没文化，才疏学浅，还是陛下圣明。”
说完，一群人马上跪倒在地前仰后合，三呼陛下圣明。
秦王嬴政面对自己一手打下的江山，踌躇满志，妄想打造一个空前绝后的大秦帝国。
于是他首先发布了一个命令：
“寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，咸伏其辜，天下大定，今名号不更，无以称成功，传后世其妥议帝号上闻。”
什么意思呢？
就是说，现在天下是寡人的了，老子要换个名号以显示自己震古烁今的文治武功与以往不同。
“领导一张嘴，属下跑断腿”，自古如此。
何况是秦王嬴政这个火爆性子的领导。
这令一下，丞相王绾、御史大夫冯劫狱、廷尉李斯可忙坏了，迅速召集一帮有学问的人开了一天一夜的会议。
第二天一大早就赶快去向秦王嬴政这个领导汇报：
“故时五帝在位，地方不过千里，外列候服夷服等类，或朝或否，天子常不能制。今陛下兴义兵，除残贼，平定天下，法令统一，自从上古以来，得未曾有，五帝何能及此？臣等与博士合议，统言古有天皇，有地皇，有泰皇（也就是人皇），泰皇最贵。今当恭上尊号，奉陛下为泰皇，命为制，令为诏，自称曰朕，伏乞陛下裁择施行。”
这一长篇大论又是什么意思呢？
最讨厌这样说话，之乎者也的，没一句人话！
知识分子最喜欢来这套，说的你看不懂为止。
以后没必要的时候坚决不引用了，我看了都烦，显得自己好像很有文化的样子，狗屁！
还是我来总结一下:
其实大部分是拍马屁的话。
说老大您真厉害，过去三皇五帝也不如您。
您这么厉害就叫“泰皇”吧，泰皇最贵么；
您的想法就是制度；
您说的话就是诏书；
只有您才能自称朕。
好么，“朕”字本来是当时普通老百姓对自己的称呼，现在全收归中央交给秦王嬴政使用了，也真想的出来。
有专家推测说这是因为“朕”字与“政”字谐音，干脆不让老百姓用了，由秦王嬴政独家冠名，算是避讳吧。
究竟什么原因，有兴趣的你可以去考证一下。
反正就这样定了，我们这帮人都没意见，赶快施行吧。
按道理这帮大臣煞费苦心也够可以的了，但是秦王嬴政并不满意。
心想这有什么了不起，既然说我功高古人，那么厉害，干嘛还要套用古人的称号？
还泰皇最贵，贵个屁，不过是些陈芝麻烂谷子的称呼，有什么稀奇。
正要发作痛骂这帮家伙，但又转念一想稍加改动也不错，于是不动声色地说：
“既然古人有三皇五帝，寡人又被你们说的那么厉害，那徽称就凑合着叫皇帝吧，其他叫法就按你们的来吧”。
王绾这帮家伙忙了一天一夜没合眼，一大把年纪了，早都困死了。
听秦王赢政这么一讲，赶快附和着说：
“陛下德过三皇，功高五帝，就称皇帝，我们这帮人没文化，才疏学浅，还是陛下圣明。”
说完，一群人马上跪倒在地前仰后合，三呼陛下圣明。
秦王嬴政心满意足的把这帮人打发走后就回了后宫。
过了一天，他又想出了一个注意，于是就又颁发了一条制度：
“朕闻太古有号毋谥，中古有号，死而以行为谥，如此则子得议父，臣得议君，甚无谓也，朕所弗取，自今以后，除去谥法，朕为始皇帝，后世子孙，以次计数，二世三世至千万世，传之无穷，岂不懿钦！"
这个比较简单，估计大家都看明白是什么制度了。
秦王嬴政想的够周全吧，生前考虑到了，死后的名声也想到了。
他认为，
老子活着的时候自然没人敢胡说八道评论我，但死后保不准，那干脆废掉谥法制度，不准臣子、儿子议论老子，省的你们这些家伙将来给老子一个乱七八糟的谥号。
那以后怎么办呢？
以后朕的后世子孙永远做皇帝。
朕是始皇帝，接着就是二世、三世直至千万世。
当然，这是秦王嬴政的一厢情愿了，历史怎么可能按照他的想法发展呢，太唯心主义了。
不过以后我们不好称他为秦王嬴政了，人家已经是秦始皇了!
以前有个齐国人叫邹衍，属于道家学派的人。
这个人有个学说叫五行学，就是研究金、木、水、火、土相生相克的学问。
现在也很流行这个，取个名字，结个婚就会有人要按这个算一下。
邹衍认为宇宙万物由金、木、水、火、土五种物质组成，而且这五种物质相生相克。
火能克金，金能克木，木能克土，土能克水，水能克火。
这些东西呢，现在被称为迷信，科学也无法证明，属于道家玄学。
反正当时大家都深信不疑，秦始皇也不例外。
过了一天，他又想出了一个注意，于是就又颁发了一条制度：
“朕闻太古有号毋谥，中古有号，死而以行为谥，如此则子得议父，臣得议君，甚无谓也，朕所弗取，自今以后，除去谥法，朕为始皇帝，后世子孙，以次计数，二世三世至千万世，传之无穷，岂不懿钦！"
这个比较简单，估计大家都看明白是什么制度了。
秦王嬴政想的够周全吧，生前考虑到了，死后的名声也想到了。
他认为，
老子活着的时候自然没人敢胡说八道评论我，但死后保不准，那干脆废掉谥法制度，不准臣子、儿子议论老子，省的你们这些家伙将来给老子一个乱七八糟的谥号。
那以后怎么办呢？
以后朕的后世子孙永远做皇帝。
朕是始皇帝，接着就是二世、三世直至千万世。
当然，这是秦王嬴政的一厢情愿了，历史怎么可能按照他的想法发展呢，太唯心主义了。
不过以后我们不好称他为秦王嬴政了，人家已经是秦始皇了!
以前有个齐国人叫邹衍，属于道家学派的人。
这个人有个学说叫五行学，就是研究金、木、水、火、土相生相克的学问。
现在也很流行这个，取个名字，结个婚就会有人要按这个算一下。
邹衍认为宇宙万物由金、木、水、火、土五种物质组成，而且这五种物质相生相克。
火能克金，金能克木，木能克土，土能克水，水能克火。
这些东西呢，现在被称为迷信，科学也无法证明，属于道家玄学。
反正当时大家都深信不疑，秦始皇也不例外。
按照这个学说周朝被认为是火德，那么秦朝就必须是水德。
万一周朝死灰复燃了怎么办？
所以秦始皇规定秦朝所有的东西都要按照水德的标准去做。
根据五行学这套理论，水德主黑色。
那么秦朝的主色调就定为了黑色，大家衣食住行什么的也都要崇尚用黑色系。
所以你看关于秦朝的电视剧，个个穿的黑不拉几的，画面也乌漆墨黑的，给人的感觉很压抑。
用现代人的审美观来看一点也不漂亮，黑色看久了说不定还很容易得抑郁症。
但是那个时候秦始皇不管这个，大秦基业才是最重要的。
老百姓没办法，只有服从，一夜之间全换成了黑色系，不知道还以为进入了"黑社会"。
你想想生活在这么个颜色世界里，老百姓的心情肯定也好不到哪里去。
还有，水德代表阴，阴又主杀气，象征刑法。
所以呢，秦始皇更加严刑峻法，不准讲仁义道德，这样显得更水更阴呗。
自然牢狱之灾也就难免司空见惯了，老百姓生活在法网恢恢之中，估计天天被水呛的要命。
这还不算完，水德不是代表冬天么？那么就改变周年计算顺序，每年以冬十月为第一个月。
另外，水德的幸运数字为六，那么计算什么东西最好都以六为节奏，比如灭六国、六尺为一步，帽子高六寸等等，反正“六六大顺”。
总之吧，秦朝的老百姓从此生活在了水深但火不热之中。
当然，这些制度的出台可能是因为当时的技术落后导致迷信而形成，也无可厚非，我们也没必要过于嘲笑。
其实，秦始皇统一六国后在社会生活各个
方面也做了很多功在当代，利在千秋的是伟大事情，比如进行了度量衡、货币、文字和车轨的四大统一，我就不多说了，初高中历史课本中讲的非常详细。
关于车轨的统一估计很多人没有听说过，我就啰嗦一句。
所谓车轨就是车子两个轮子间的宽度。
车轨统一后，无论马车还是牛车，只要是车，都统一为六尺宽，这样就将对应的全国道路系统也进行了统一规划，意义非常重大。
天下不管怎么样就这样已经被秦始皇从某种程度上给统一了。
万一周朝死灰复燃了怎么办？
所以秦始皇规定秦朝所有的东西都要按照水德的标准去做。
根据五行学这套理论，水德主黑色。
那么秦朝的主色调就定为了黑色，大家衣食住行什么的也都要崇尚用黑色系。
所以你看关于秦朝的电视剧，个个穿的黑不拉几的，画面也乌漆墨黑的，给人的感觉很压抑。
用现代人的审美观来看一点也不漂亮，黑色看久了说不定还很容易得抑郁症。
但是那个时候秦始皇不管这个，大秦基业才是最重要的。
老百姓没办法，只有服从，一夜之间全换成了黑色系，不知道还以为进入了"黑社会"。
你想想生活在这么个颜色世界里，老百姓的心情肯定也好不到哪里去。
还有，水德代表阴，阴又主杀气，象征刑法。
所以呢，秦始皇更加严刑峻法，不准讲仁义道德，这样显得更水更阴呗。
自然牢狱之灾也就难免司空见惯了，老百姓生活在法网恢恢之中，估计天天被水呛的要命。
这还不算完，水德不是代表冬天么？那么就改变周年计算顺序，每年以冬十月为第一个月。
另外，水德的幸运数字为六，那么计算什么东西最好都以六为节奏，比如灭六国、六尺为一步，帽子高六寸等等，反正“六六大顺”。
总之吧，秦朝的老百姓从此生活在了水深但火不热之中。
当然，这些制度的出台可能是因为当时的技术落后导致迷信而形成，也无可厚非，我们也没必要过于嘲笑。
其实，秦始皇统一六国后在社会生活各个
方面也做了很多功在当代，利在千秋的是伟大事情，比如进行了度量衡、货币、文字和车轨的四大统一，我就不多说了，初高中历史课本中讲的非常详细。
关于车轨的统一估计很多人没有听说过，我就啰嗦一句。
所谓车轨就是车子两个轮子间的宽度。
车轨统一后，无论马车还是牛车，只要是车，都统一为六尺宽，这样就将对应的全国道路系统也进行了统一规划，意义非常重大。
天下不管怎么样就这样已经被秦始皇从某种程度上给统一了。
江山是大家帮秦始皇打下来的，按以前的老规矩也理应分封大家一点。
于是丞相王绾就率领一帮大臣来向秦始皇请愿。
这帮老家伙也知道秦始皇是个不好对付的主，就忽悠说：
“陛下，现在天下刚刚平定，还不安生，特别是燕、齐、楚这些边远地区，人广地稀，没有封王的话不好管理，不如分给您的儿子做王去打理一下。”
秦始皇多聪明啊，一听就明白了，这是要分朕的江山啊，变相要封王封侯！
但也不好公开拒绝，毕竟他们说的也是祖宗老规矩，又加上这帮家伙为了自己的江山也没少出力，手里还握着各式各样的权力，要从长计议才比较妥当。
于是推脱让大家再商量商量，达成共识之后再说，很显然目的是要缓冲一下。
秦始皇的成功肯定离不开列祖列宗的不断积累，但也与秦始皇个人的能力有非常大的关系。
他表面性情急躁易怒，但在大事面前总是异常冷静，能够换个角度看问题，不是直线的简单化机械性思维。
于是丞相王绾就率领一帮大臣来向秦始皇请愿。
这帮老家伙也知道秦始皇是个不好对付的主，就忽悠说：
“陛下，现在天下刚刚平定，还不安生，特别是燕、齐、楚这些边远地区，人广地稀，没有封王的话不好管理，不如分给您的儿子做王去打理一下。”
秦始皇多聪明啊，一听就明白了，这是要分朕的江山啊，变相要封王封侯！
但也不好公开拒绝，毕竟他们说的也是祖宗老规矩，又加上这帮家伙为了自己的江山也没少出力，手里还握着各式各样的权力，要从长计议才比较妥当。
于是推脱让大家再商量商量，达成共识之后再说，很显然目的是要缓冲一下。
秦始皇的成功肯定离不开列祖列宗的不断积累，但也与秦始皇个人的能力有非常大的关系。
他表面性情急躁易怒，但在大事面前总是异常冷静，能够换个角度看问题，不是直线的简单化机械性思维。
既然让大家再商议一下，那么大臣中肯定有洞穿秦始皇真实想法的。
李斯就是其中一位，这小子是个人精，未来的秦朝左丞相，把秦始皇的心思揣摩的很明白。
另外，李斯这个人对古人的分封制度向来也嗤之以鼻
于是他就带了另外一帮人出来公开反对王绾等人的提议。
在朝上，李斯义正言辞地说：
“你们这些人的提议就是误国，误民，蒙蔽圣上！当年周朝就是采用这套办法，结果如何？开始还可以，后来呢？各国之间互相攻打，周天子也管不住了，最后导致周朝灭亡！现在天下刚刚被圣上费劲心血平定统一，老百姓刚刚过上太平日子，你们这些人为了自己的利益又想玩这套，难道要秦朝重蹈覆辙吗？"
这席话说到了秦始皇心坎上，他频频点头称是。
王绾这帮人看到秦始皇这般态度，面面相觑，不敢直面反驳。
李斯见好就收，话锋一转，语气平和的接着说:
"不如大家都吃国家的俸禄，别再要什么分封建国的虚名了。我建议以后由朝廷统一管理，这样国家太平，人心安定!”
秦始皇一听，李斯这小子真心不错，深知朕意。
不但把王绾这帮老家伙的建议替朕给否了，还帮朕出了以后怎么办的主意。
人才难得啊，以后必须重用！
于是装模作样的说：
“李斯说的有道理啊！天下百姓常年被战祸侵扰，正是因为诸侯国互相争斗引起啊！朕好不容易统一了天下，为天下苍生谋得了太平，怎么好再按周朝的陈规弊制进行呢？难道又想陷百姓于水火么？必须改革！"
然后又指着李斯说:
"李斯，你说的好啊，就按你说的办！“
王绾这帮老家伙被搞得灰猫土脸，无话可说，扫兴而归。
秦始皇这时候才不会再考虑他们的感受呢，早都看不惯这帮老家伙了。
然后，秦始皇马上命李斯按照他的想法提个方案。。。。
李斯就是其中一位，这小子是个人精，未来的秦朝左丞相，把秦始皇的心思揣摩的很明白。
另外，李斯这个人对古人的分封制度向来也嗤之以鼻
于是他就带了另外一帮人出来公开反对王绾等人的提议。
在朝上，李斯义正言辞地说：
“你们这些人的提议就是误国，误民，蒙蔽圣上！当年周朝就是采用这套办法，结果如何？开始还可以，后来呢？各国之间互相攻打，周天子也管不住了，最后导致周朝灭亡！现在天下刚刚被圣上费劲心血平定统一，老百姓刚刚过上太平日子，你们这些人为了自己的利益又想玩这套，难道要秦朝重蹈覆辙吗？"
这席话说到了秦始皇心坎上，他频频点头称是。
王绾这帮人看到秦始皇这般态度，面面相觑，不敢直面反驳。
李斯见好就收，话锋一转，语气平和的接着说:
"不如大家都吃国家的俸禄，别再要什么分封建国的虚名了。我建议以后由朝廷统一管理，这样国家太平，人心安定!”
秦始皇一听，李斯这小子真心不错，深知朕意。
不但把王绾这帮老家伙的建议替朕给否了，还帮朕出了以后怎么办的主意。
人才难得啊，以后必须重用！
于是装模作样的说：
“李斯说的有道理啊！天下百姓常年被战祸侵扰，正是因为诸侯国互相争斗引起啊！朕好不容易统一了天下，为天下苍生谋得了太平，怎么好再按周朝的陈规弊制进行呢？难道又想陷百姓于水火么？必须改革！"
然后又指着李斯说:
"李斯，你说的好啊，就按你说的办！“
王绾这帮老家伙被搞得灰猫土脸，无话可说，扫兴而归。
秦始皇这时候才不会再考虑他们的感受呢，早都看不惯这帮老家伙了。
然后，秦始皇马上命李斯按照他的想法提个方案。。。。
（9）改弦易张
然后秦始皇马上命李斯尽快制定一个替代封建制度的可行性方案。
李斯对这个问题早有研究，胸有成竹，于是召集人马连夜进行顶层设计，重新规划疆土。
经过反复设计论证最终敲定为郡县制，目的是加强中央集权管理。
郡县制其实早在春秋战国时期就已经有雏形了，但在全国大规模推行，还是前所未有的工作，没有既成的成熟模式可以参考，只有摸着石头过河，特别是要打破既得利益集团固有管控模式和利益版图，政治阻力可想而知。
不过，这个是李斯的政治理想，又有秦始皇这个数一不二的老大做后台，排除万难也终于搞定。
根据郡县制的顶层设计要求行政管理体系分为三级，也就是中央-郡-县。
中央一级除了秦始皇这个老大为，设置“三公九卿”。
所谓三公指：
丞相，相当于现在的国务院总理，负责全国的行政工作；
太尉，相当于现在的军委主席，负责全国的军事工作；
御使大夫，相当于现在的纪检委和政法委书记，负责监察工作。
所谓九卿指：
奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府等，分别掌管全国的礼仪、禁卫、宫门、车马、司法、民族、宗室、财政、税收。
看看是不是有点像现在的几大部委。
然后秦始皇马上命李斯尽快制定一个替代封建制度的可行性方案。
李斯对这个问题早有研究，胸有成竹，于是召集人马连夜进行顶层设计，重新规划疆土。
经过反复设计论证最终敲定为郡县制，目的是加强中央集权管理。
郡县制其实早在春秋战国时期就已经有雏形了，但在全国大规模推行，还是前所未有的工作，没有既成的成熟模式可以参考，只有摸着石头过河，特别是要打破既得利益集团固有管控模式和利益版图，政治阻力可想而知。
不过，这个是李斯的政治理想，又有秦始皇这个数一不二的老大做后台，排除万难也终于搞定。
根据郡县制的顶层设计要求行政管理体系分为三级，也就是中央-郡-县。
中央一级除了秦始皇这个老大为，设置“三公九卿”。
所谓三公指：
丞相，相当于现在的国务院总理，负责全国的行政工作；
太尉，相当于现在的军委主席，负责全国的军事工作；
御使大夫，相当于现在的纪检委和政法委书记，负责监察工作。
所谓九卿指：
奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府等，分别掌管全国的礼仪、禁卫、宫门、车马、司法、民族、宗室、财政、税收。
看看是不是有点像现在的几大部委。
全国分为三十六郡，分别是:
内史郡、三川郡、河东郡、南阳郡、南郡、九江郡、鄣郡、会稽郡、颍川郡、砀郡、泗水郡、薛郡、东郡、琅琊郡、齐郡、上谷郡、渔阳郡、古北平郡、辽西郡、辽东郡、代郡、巨鹿郡、邯郸郡、上党郡、太原郡、云中郡、九原郡、雁门郡、上郡、陇西郡、北地郡、汉中郡、巴郡、蜀郡、黔中郡、长沙郡。
后来又增加到四十郡，每郡由守、尉和监负责。
守，是一把手，相当于现在的省长或省委书记，总负责地方政务工作；
尉，相当于军区司令，负责地方军事工作；
监，相当于地方上的纪检委委或政法委书记，是负责对地方官员进行监督监察。
郡下面设若干县，由令、尉、丞负责。
令，就是县令，相当于现在的县长或县委书记，负责全县政务工作
尉，相当于现在县武装部，负责县里面的军事工作；
丞，相当于现在县公检法，负责县里的司法工作。
郡,县级别以上的官员一般由朝廷任免。
县下面设置乡、里、亭，但注意，乡官及以下人员是由民间选出的，这个有点像现在的基层民主选举了。
十里一亭，十亭一乡。
乡和里是行政机构，亭为治安组织。
乡设三老、啬夫和游徼。
三老掌管教育风化工作；
啬夫掌管诉讼税收工作；
游徼掌管社会治安工作。
乡以下为里，是秦国最基层的行政单位，相当于现在的行政村或自然村。
里设里正或里典，其职能除与乡的政权职能差不多外，还有组织生产的任务。
好像有个电影叫《我的唐朝兄弟》，主演是姜武和胡军，里面就有一个理正，是由台湾演员李立群演的。
此外，还有管治安、抓盗贼的专门机构“亭”。
两亭之间相隔十里，设亭长，亭遍布于城乡各个主要地段。
以后会写到刘邦，就是亭长出身。
看看这是不是和我们现在的管理体系很像，其实我们现在的行政管理体系也是为中央集权制服务的一种形式，与郡县制只是理论上的差别，本质差不多，这里就不再多说了。
以上不知道我是否说明白了没有，如果你看专业书刊的话，估计要看傻为止。
所以，秦始皇开创的专制主义的中央集权制的封建王朝能够维持两千多年，是有它的制度先进性的。
内史郡、三川郡、河东郡、南阳郡、南郡、九江郡、鄣郡、会稽郡、颍川郡、砀郡、泗水郡、薛郡、东郡、琅琊郡、齐郡、上谷郡、渔阳郡、古北平郡、辽西郡、辽东郡、代郡、巨鹿郡、邯郸郡、上党郡、太原郡、云中郡、九原郡、雁门郡、上郡、陇西郡、北地郡、汉中郡、巴郡、蜀郡、黔中郡、长沙郡。
后来又增加到四十郡，每郡由守、尉和监负责。
守，是一把手，相当于现在的省长或省委书记，总负责地方政务工作；
尉，相当于军区司令，负责地方军事工作；
监，相当于地方上的纪检委委或政法委书记，是负责对地方官员进行监督监察。
郡下面设若干县，由令、尉、丞负责。
令，就是县令，相当于现在的县长或县委书记，负责全县政务工作
尉，相当于现在县武装部，负责县里面的军事工作；
丞，相当于现在县公检法，负责县里的司法工作。
郡,县级别以上的官员一般由朝廷任免。
县下面设置乡、里、亭，但注意，乡官及以下人员是由民间选出的，这个有点像现在的基层民主选举了。
十里一亭，十亭一乡。
乡和里是行政机构，亭为治安组织。
乡设三老、啬夫和游徼。
三老掌管教育风化工作；
啬夫掌管诉讼税收工作；
游徼掌管社会治安工作。
乡以下为里，是秦国最基层的行政单位，相当于现在的行政村或自然村。
里设里正或里典，其职能除与乡的政权职能差不多外，还有组织生产的任务。
好像有个电影叫《我的唐朝兄弟》，主演是姜武和胡军，里面就有一个理正，是由台湾演员李立群演的。
此外，还有管治安、抓盗贼的专门机构“亭”。
两亭之间相隔十里，设亭长，亭遍布于城乡各个主要地段。
以后会写到刘邦，就是亭长出身。
看看这是不是和我们现在的管理体系很像，其实我们现在的行政管理体系也是为中央集权制服务的一种形式，与郡县制只是理论上的差别，本质差不多，这里就不再多说了。
以上不知道我是否说明白了没有，如果你看专业书刊的话，估计要看傻为止。
所以，秦始皇开创的专制主义的中央集权制的封建王朝能够维持两千多年，是有它的制度先进性的。
另外百姓的称呼也变了，改叫黔首。
为什么叫黔首呢?
看看这两个字也能明白:
黔由“黑”和“今”组成。
“黑”指黑色头巾，前面说过，秦朝是水命，崇尚黑色么，老百姓都穿黑衣服黑头巾出门;
“今”意思是“当面的”。
“黑”和“今”结合就成了“戴黑色头巾出门见人”的意思。
从这个名字也能看出秦始皇对他的万世基业真是用心良苦啊，但是用错地方了，用到封建迷信这一套上了。
就像现在的一些贪官，被政府批判为"不信马列，信鬼神"，结果就栽了跟头。
为了庆祝这一郡县制改革的伟大胜利，秦始皇特别恩准老百姓的亲朋好友聚会畅饮一两天。
你肯定会问这也要恩准啊，是啊，这也要恩准！
秦朝法律规定，老百姓不能随便在一起说话聊天，不能三人以上在一起吃喝饮酒。
这次特别恩准，老百姓甭提多高兴了。
但正玩的嗨呢，朝廷的圣旨就又到了。
什么旨意呢？
一是，要老百姓把家里藏的金属制品统统上缴熔铸成十二铜人和一些乐器；
二是，民间有钱有势的人都尽快迁往首都咸阳居住；
三是，各个地方拆除城墙堡垒一类的防卫设施。
哈，秦始皇够厉害吧，什么都能想到。
搞这些名堂无非是怕人家造反么，不过有点聪明反被聪明误了。
没有了金属制品，将来老百姓生活肯定比较麻烦，工作效率也会低下；
有钱有势的人迁往咸阳，长途跋涉，背井离乡，人生地不熟很快就返贫，正所谓“努力几十年，一夜回到解放前”；
各个地方拆除防卫设施，虽然能从形式上防止了地方势力割据一方，但盗贼坏人怎么防范？
所以这样虽然一时压制住了老百姓的造反可能，但是长期来看，人心靠这样是拴不住的，反而让老百姓人心惶惶，怨声载道，也为后来的群雄造反奠定了人心基础。
为什么叫黔首呢?
看看这两个字也能明白:
黔由“黑”和“今”组成。
“黑”指黑色头巾，前面说过，秦朝是水命，崇尚黑色么，老百姓都穿黑衣服黑头巾出门;
“今”意思是“当面的”。
“黑”和“今”结合就成了“戴黑色头巾出门见人”的意思。
从这个名字也能看出秦始皇对他的万世基业真是用心良苦啊，但是用错地方了，用到封建迷信这一套上了。
就像现在的一些贪官，被政府批判为"不信马列，信鬼神"，结果就栽了跟头。
为了庆祝这一郡县制改革的伟大胜利，秦始皇特别恩准老百姓的亲朋好友聚会畅饮一两天。
你肯定会问这也要恩准啊，是啊，这也要恩准！
秦朝法律规定，老百姓不能随便在一起说话聊天，不能三人以上在一起吃喝饮酒。
这次特别恩准，老百姓甭提多高兴了。
但正玩的嗨呢，朝廷的圣旨就又到了。
什么旨意呢？
一是，要老百姓把家里藏的金属制品统统上缴熔铸成十二铜人和一些乐器；
二是，民间有钱有势的人都尽快迁往首都咸阳居住；
三是，各个地方拆除城墙堡垒一类的防卫设施。
哈，秦始皇够厉害吧，什么都能想到。
搞这些名堂无非是怕人家造反么，不过有点聪明反被聪明误了。
没有了金属制品，将来老百姓生活肯定比较麻烦，工作效率也会低下；
有钱有势的人迁往咸阳，长途跋涉，背井离乡，人生地不熟很快就返贫，正所谓“努力几十年，一夜回到解放前”；
各个地方拆除防卫设施，虽然能从形式上防止了地方势力割据一方，但盗贼坏人怎么防范？
所以这样虽然一时压制住了老百姓的造反可能，但是长期来看，人心靠这样是拴不住的，反而让老百姓人心惶惶，怨声载道，也为后来的群雄造反奠定了人心基础。