印度一意孤行不撤军，中国怎么办？（2017年7月5日）
印度的气候
印度全境炎热，大部分属于热带季风气候，而印度西部的塔尔沙漠则是热带沙漠气候。夏天时有较明显的季风，冬天则较无明显的季风。印度气候分为雨季（6～10月）与旱季（3～5月）以及凉季（11～次年2月），冬天时受喜马拉雅山脉屏障影响，较无寒流或冷高压南下影响印度。
印度全境炎热，大部分属于热带季风气候，而印度西部的塔尔沙漠则是热带沙漠气候。夏天时有较明显的季风，冬天则较无明显的季风。印度气候分为雨季（6～10月）与旱季（3～5月）以及凉季（11～次年2月），冬天时受喜马拉雅山脉屏障影响，较无寒流或冷高压南下影响印度。
印度的自然资源
印度矿产资源丰富，铝土储量和煤产量均占世界第五位，云母出口量占世界出口量的60%。截至1996年底，印度主要资源可采储量估计为：煤463.89亿吨（不含焦煤），铁矿石97.54亿吨，铝土22.53亿吨，铬铁矿1.24亿吨，锰矿石6550万吨，锌589万吨，铜352万吨，铅136万吨，石灰石684.77亿吨，磷酸盐8100万吨，黄金86吨，石油8.96亿吨，天然气6970亿立方米。此外，还有云母、石膏、钻石及钛、钍、铀等矿藏。森林覆盖率为21.9%。
印度矿产资源丰富，铝土储量和煤产量均占世界第五位，云母出口量占世界出口量的60%。截至1996年底，印度主要资源可采储量估计为：煤463.89亿吨（不含焦煤），铁矿石97.54亿吨，铝土22.53亿吨，铬铁矿1.24亿吨，锰矿石6550万吨，锌589万吨，铜352万吨，铅136万吨，石灰石684.77亿吨，磷酸盐8100万吨，黄金86吨，石油8.96亿吨，天然气6970亿立方米。此外，还有云母、石膏、钻石及钛、钍、铀等矿藏。森林覆盖率为21.9%。
印度的行政区划
印度行政区划中的一级行政区域包括有28个邦（省）、6个联邦属地及1个国家首都辖区。每一个邦都有各自的民选政府，而联邦属地及国家首都辖区则由联合政府指派政务官管理。此外，虽然印度在南极洲并没有拥有土地，但在当地亦建有二个科学基地：Dakshin Gangotri及Maitri基地。
印度行政区划中的一级行政区域包括有28个邦（省）、6个联邦属地及1个国家首都辖区。每一个邦都有各自的民选政府，而联邦属地及国家首都辖区则由联合政府指派政务官管理。此外，虽然印度在南极洲并没有拥有土地，但在当地亦建有二个科学基地：Dakshin Gangotri及Maitri基地。
印度首都为新德里（New Delhi），连同德里人口共1675.3万（2011年）。德里位于印度恒河支流亚穆纳河（又译朱木拿河）畔，为中央直辖区，包括新、老德里和郊区乡村在内，面积1485平方千米（其中城区面积446.3平方千米），是全印度的政治、经济、文化中心和铁路、航空枢纽。
印度的人口为12.15亿人（2012年），是世界上仅次于中华人民共和国的第二人口大国，人口数世界排名第二。其中男性人口6.237亿，女性人口5.865亿。根据普查结果，过去十年，印度人口增长率为1.764%，较2001年人口普查时的2.115%出现明显下降。普查结果还显示，印度目前拥有自独立以来的最低儿童性别比例，即男女比例为1000：914。
印度的政体
印度是一个西方资本主义联邦制共和国，总统是国家元首，但其职责是象征性的，实权由总理掌握。国家的总统及副总统任期5年，由一个特设的选举机构间接选举产生。总统职位因去世、辞职或罢免等原因而出缺，印度宪法第65条规定由副总统代行总统职务。当新总统被选出及就职后，副总统恢复原有职务。总统如果因疾病或其它原因不能履行职务时，由副总统暂时代理总统职能直至总统返回办公。
行政权力由以总理为首的部长会议（即印度的内阁）行使。议会多数党向总统提名总理人选，由总统任命总理。然后再由总理向总统提名副总理及其他内阁成员。
印度国务院设国务卿一名、国务委员若干名。不设副国务卿。
印度是一个西方资本主义联邦制共和国，总统是国家元首，但其职责是象征性的，实权由总理掌握。国家的总统及副总统任期5年，由一个特设的选举机构间接选举产生。总统职位因去世、辞职或罢免等原因而出缺，印度宪法第65条规定由副总统代行总统职务。当新总统被选出及就职后，副总统恢复原有职务。总统如果因疾病或其它原因不能履行职务时，由副总统暂时代理总统职能直至总统返回办公。
行政权力由以总理为首的部长会议（即印度的内阁）行使。议会多数党向总统提名总理人选，由总统任命总理。然后再由总理向总统提名副总理及其他内阁成员。
印度国务院设国务卿一名、国务委员若干名。不设副国务卿。
印度的宪法
宪法于1950年1月26日生效。宣称印度为联邦制国家，是主权的、世俗的、社会主义的民主共和国。采取英国式的议会民主制。公民不分种族、性别、出身、宗教信仰和出生地点，在法律面前一律平等。总统为国家元首和武装部队的统帅，由联邦议会及邦议会组成选举团选出，每届任期五年。总统依照以总理为首的部长会议的建议行使职权。
宪法于1950年1月26日生效。宣称印度为联邦制国家，是主权的、世俗的、社会主义的民主共和国。采取英国式的议会民主制。公民不分种族、性别、出身、宗教信仰和出生地点，在法律面前一律平等。总统为国家元首和武装部队的统帅，由联邦议会及邦议会组成选举团选出，每届任期五年。总统依照以总理为首的部长会议的建议行使职权。
印度的议会
印度的立法权归议会所有。议会分为上下两院。上院称为联邦院，下院称为人民院。
联邦院议员不超过250人，其中，议长由共和国副总统担任，有12人由总统指定，其他由各邦议会选举产生。联邦院不能提前解散，每年改选1\3的议员。
人民院有议员545人，其中，530人由各邦选民直接选举，13人由中央直辖区选出，有2人由总统指定。人民院可以提出解散，议员任期5年。
印度的立法权归议会所有。议会分为上下两院。上院称为联邦院，下院称为人民院。
联邦院议员不超过250人，其中，议长由共和国副总统担任，有12人由总统指定，其他由各邦议会选举产生。联邦院不能提前解散，每年改选1\3的议员。
人民院有议员545人，其中，530人由各邦选民直接选举，13人由中央直辖区选出，有2人由总统指定。人民院可以提出解散，议员任期5年。
印度的政府机构
行政机构由总统、总理和各部部长组成。总统由上下两院和各邦议会的选举团选出。总统名义上是国家元首和武装部队统帅，但没有实权。印度现任总统为普拉纳布·慕克吉。总理领导的部长会议掌握实权。总理由议会多数党领袖担任。各部部长由总理提名，总统委任。
最高法院是最高司法权力机关，有权解释宪法、审理中央政府与各邦之间的争议问题等。各邦设有高等法院，县设有县法院。最高法院法官由总统委任。总检察长由总统任命，其主要职责是就执法事项向政府提供咨询和建议，完成宪法和法律规定的检察权，对宪法和法律的执行情况进行监督等。
行政机构由总统、总理和各部部长组成。总统由上下两院和各邦议会的选举团选出。总统名义上是国家元首和武装部队统帅，但没有实权。印度现任总统为普拉纳布·慕克吉。总理领导的部长会议掌握实权。总理由议会多数党领袖担任。各部部长由总理提名，总统委任。
最高法院是最高司法权力机关，有权解释宪法、审理中央政府与各邦之间的争议问题等。各邦设有高等法院，县设有县法院。最高法院法官由总统委任。总检察长由总统任命，其主要职责是就执法事项向政府提供咨询和建议，完成宪法和法律规定的检察权，对宪法和法律的执行情况进行监督等。
印度5大政党
（1）印度国民大会党（英迪拉·甘地派）（The Indian National Congress〔Indira Gandhi〕）：简称国大党（英）。国大党（英）是印度最大的资产阶级政党。据称有初级党员3000万，积极党员150万。1885年12月成立，领导了反对英国殖民统治和争取印度独立的斗争。印独立后长期执政，1969年和1978年两次分裂。1978年英·甘地组建新党，改用现名。
（2）印度人民党（Bharatiya Janata Party）：1980年4月成立，其前身是1951年成立的印度人民同盟。自称有350万党员，是印度第二大资产阶级政党。
（3）印度共产党（马克思主义）（Communist Party of India〔Marxist〕）：简称印共（马）。1964年以孙达拉雅和南布迪里巴德为代表的一派从印度共产党分出后组成。发展较快，党员增至70万，是印度最大的左翼政党。在西孟加拉邦长期执政。现任总书记哈·辛·苏吉特（H.S.Surjeet）。
（4）印度共产党（Communist Party of India）：成立于1920年。有党员54万。1964年分裂，以党主席什·阿·丹吉为首的一派仍沿用印共名称。1981年4月，丹吉因支持英·甘地与党内发生分歧而被开除出党，该党再次分裂。现任总书记A·B·巴尔丹（A·B·Bardan）。
（5）泰卢固之乡党（Telugu Desam Party）：安得拉邦地方政党。是印度政坛的一支重要力量，1999年大选成为全国最大的地方政党。在安得拉邦执政，党主席、邦首席部长钱·奈杜（Narra Chandrababu Naidu）以重视信息技术著称。
（1）印度国民大会党（英迪拉·甘地派）（The Indian National Congress〔Indira Gandhi〕）：简称国大党（英）。国大党（英）是印度最大的资产阶级政党。据称有初级党员3000万，积极党员150万。1885年12月成立，领导了反对英国殖民统治和争取印度独立的斗争。印独立后长期执政，1969年和1978年两次分裂。1978年英·甘地组建新党，改用现名。
（2）印度人民党（Bharatiya Janata Party）：1980年4月成立，其前身是1951年成立的印度人民同盟。自称有350万党员，是印度第二大资产阶级政党。
（3）印度共产党（马克思主义）（Communist Party of India〔Marxist〕）：简称印共（马）。1964年以孙达拉雅和南布迪里巴德为代表的一派从印度共产党分出后组成。发展较快，党员增至70万，是印度最大的左翼政党。在西孟加拉邦长期执政。现任总书记哈·辛·苏吉特（H.S.Surjeet）。
（4）印度共产党（Communist Party of India）：成立于1920年。有党员54万。1964年分裂，以党主席什·阿·丹吉为首的一派仍沿用印共名称。1981年4月，丹吉因支持英·甘地与党内发生分歧而被开除出党，该党再次分裂。现任总书记A·B·巴尔丹（A·B·Bardan）。
（5）泰卢固之乡党（Telugu Desam Party）：安得拉邦地方政党。是印度政坛的一支重要力量，1999年大选成为全国最大的地方政党。在安得拉邦执政，党主席、邦首席部长钱·奈杜（Narra Chandrababu Naidu）以重视信息技术著称。
印度总理，即印度政府拥有最高权力的人，程序上由总统任免。由于总统仅作为元首而出席各种重大的国事活动，总理实际上承担政府的各项职责。印度政府承袭英国议会制，总理也是印度议会下院即人民院多数党领袖。
印度自1947年独立到2004年印度议会选举新总理的产生，先后共有13人担任总理。印度的首任总理为贾瓦哈拉尔·尼赫鲁，其任职时间最长，从1947年－1964年共17年，任过四届；其次为英迪拉·甘地，在位时间长达14年，任过3届总理；古尔扎里·拉尔·南达二次任过渡时期看守政府总理。
大部分的总理来自印度最大政党之一的印度国大党（Indian National Congress），包括2004年新的总理，共计7人担任过总理或代总理，执政时间长达33年；另一大党，印度人民党（Bharatiya Janata Party）则有1人2次任总理。
印度独立以后的前三十年，总理一职一直由印度国大党人担任，1977年莫拉尔吉·兰奇霍季·德赛成为第一位非国大党人印度总理；2004年即将离任的总理阿塔尔·比哈里·瓦杰帕伊为印度人民党有史以来首任总理，瓦杰帕伊曾一度于1996年担任总理，第二次任总理为1998年3月19日至2004年5月19日。
2004年5月印度议会选举国大党胜出后，国大党领导人索尼亚·甘地被该党推举为新任印度总理，但索尼亚·甘地于5月18日拒绝出任，原财政部长、国大党元老曼莫汉·辛格于2004年5月22日出任新总理。
2014年印度大选，印度人民党最终胜出，其推出的候选人纳伦德拉·莫迪将于2014年5月26日出任新总理。
印度自1947年独立到2004年印度议会选举新总理的产生，先后共有13人担任总理。印度的首任总理为贾瓦哈拉尔·尼赫鲁，其任职时间最长，从1947年－1964年共17年，任过四届；其次为英迪拉·甘地，在位时间长达14年，任过3届总理；古尔扎里·拉尔·南达二次任过渡时期看守政府总理。
大部分的总理来自印度最大政党之一的印度国大党（Indian National Congress），包括2004年新的总理，共计7人担任过总理或代总理，执政时间长达33年；另一大党，印度人民党（Bharatiya Janata Party）则有1人2次任总理。
印度独立以后的前三十年，总理一职一直由印度国大党人担任，1977年莫拉尔吉·兰奇霍季·德赛成为第一位非国大党人印度总理；2004年即将离任的总理阿塔尔·比哈里·瓦杰帕伊为印度人民党有史以来首任总理，瓦杰帕伊曾一度于1996年担任总理，第二次任总理为1998年3月19日至2004年5月19日。
2004年5月印度议会选举国大党胜出后，国大党领导人索尼亚·甘地被该党推举为新任印度总理，但索尼亚·甘地于5月18日拒绝出任，原财政部长、国大党元老曼莫汉·辛格于2004年5月22日出任新总理。
2014年印度大选，印度人民党最终胜出，其推出的候选人纳伦德拉·莫迪将于2014年5月26日出任新总理。
印度总理的职权
印度总理在印国家政治生活中有着举足轻重的地位。印度宪法规定，总理和部长必须是人民院(议会下院)或联邦院(议会上院)的议员。总理由总统任命的人民院多数党议会党团领袖，或数党联合组阁的多数党议会党团领袖担任。总理有权建议总统解散人民院。中央政府，即以总理为首的部长会议，是印度最高行政机构，由总理、内阁部长、国务部长和副部长组成，集体对人民院负责。总理在议会中答复议员质询，做年度政府工作报告。总理有权提名内阁成员、各部部长、国务部长、副部长及其他主要政府官员，总统按照总理的提名任命。
印度总统是国家元首和武装部队统帅，但由于总统必须按总理建议行使行政职权，总理又领导着议会的多数议员党团，因此，可以说，总理是印度政府中最具实权的核心人物。
印度总理在印国家政治生活中有着举足轻重的地位。印度宪法规定，总理和部长必须是人民院(议会下院)或联邦院(议会上院)的议员。总理由总统任命的人民院多数党议会党团领袖，或数党联合组阁的多数党议会党团领袖担任。总理有权建议总统解散人民院。中央政府，即以总理为首的部长会议，是印度最高行政机构，由总理、内阁部长、国务部长和副部长组成，集体对人民院负责。总理在议会中答复议员质询，做年度政府工作报告。总理有权提名内阁成员、各部部长、国务部长、副部长及其他主要政府官员，总统按照总理的提名任命。
印度总统是国家元首和武装部队统帅，但由于总统必须按总理建议行使行政职权，总理又领导着议会的多数议员党团，因此，可以说，总理是印度政府中最具实权的核心人物。
印度现任总理（2017年7月）
纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi），1950年9月17日出生于印度瓦德纳加尔，印度总理。纳伦德拉·莫迪连续三届担任古吉拉特邦的首席部长，在他的带领下，古吉拉特邦经济增长率创各邦之最，基础设施建设和吸引外国企业投资设厂尤为突出。2014年5月16日，印度人民院（议会下院）选举投票结果揭晓，莫迪几乎确定成为下一任印度总理。2014年5月17日，辛格提交辞呈；同一天，纳伦德拉·莫迪着手商议组阁事宜。2014年5月26日，印度新任联邦总理纳伦德拉·莫迪在新德里正式宣誓就职。
纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi），1950年9月17日出生于印度瓦德纳加尔，印度总理。纳伦德拉·莫迪连续三届担任古吉拉特邦的首席部长，在他的带领下，古吉拉特邦经济增长率创各邦之最，基础设施建设和吸引外国企业投资设厂尤为突出。2014年5月16日，印度人民院（议会下院）选举投票结果揭晓，莫迪几乎确定成为下一任印度总理。2014年5月17日，辛格提交辞呈；同一天，纳伦德拉·莫迪着手商议组阁事宜。2014年5月26日，印度新任联邦总理纳伦德拉·莫迪在新德里正式宣誓就职。
1962年中印战争
中印边境战争是1962年6月或10月至11月间发生在中华人民共和国和印度在藏南边境战争，在中国被普遍称为中印边界自卫反击战，印度则称之为瓦弄之战(Battle of Walong)。因为解放军在进入西藏后，与印度领土接壤而产生一系列领土问题，在双方会谈破裂后，1959年的达赖喇嘛丹增嘉措逃往印度受庇护，中印两国开始交恶，后来一连串交火冲突更使印度开始进军藏南地区建立军事据点，并出兵造成此次战争。美国的古巴导弹危机和此次战争几乎于同一时间爆发。
中印战争最为人注意的是战斗大多发生在恶劣的环境下，尤其是在高海拔的情形下，不少大规模的冲突都发生在超过4250米以上的高度，中印双方同时也存在着物流和补给不易的问题。这场战争普遍聚焦在陆军的战斗上，因为地形的关系，双方的海空军几乎没有参与这次战争冲突。
中印边境战争是1962年6月或10月至11月间发生在中华人民共和国和印度在藏南边境战争，在中国被普遍称为中印边界自卫反击战，印度则称之为瓦弄之战(Battle of Walong)。因为解放军在进入西藏后，与印度领土接壤而产生一系列领土问题，在双方会谈破裂后，1959年的达赖喇嘛丹增嘉措逃往印度受庇护，中印两国开始交恶，后来一连串交火冲突更使印度开始进军藏南地区建立军事据点，并出兵造成此次战争。美国的古巴导弹危机和此次战争几乎于同一时间爆发。
中印战争最为人注意的是战斗大多发生在恶劣的环境下，尤其是在高海拔的情形下，不少大规模的冲突都发生在超过4250米以上的高度，中印双方同时也存在着物流和补给不易的问题。这场战争普遍聚焦在陆军的战斗上，因为地形的关系，双方的海空军几乎没有参与这次战争冲突。
中印边界自卫反击战是1962年6月或10月至11月间，中国人民解放军在中国和印度在藏南边境上进行的一场反侵略作战。中国军队在这次作战的军事层面上大获全胜。沉重地打击了印度尼赫鲁政府的地区霸权主义和扩张政策，保卫了中国西部的边防，打击了当时国际上的反华逆流和中国西藏的分裂主义势力，维护了祖国的统一和中华民族的尊严。但在战胜之后，中国因各方面原因单方面将军队后撤，使印度得以占领藏南中印争议地区。
中印边界自卫反击战融军事、政治和外交斗争为一炉，各种矛盾错综交织，其影响远远超出了军事领域。毛泽东在不同场合对此役给予了充分肯定，并预言，这一仗至少可以保证中印边界10年稳定。而印度媒体则称，在战争前一直想与中国一较高下的印度，战后只能与巴基斯坦比较而已。
中国政府以亚洲和平和中印友谊为重，对印度的武装侵占活动一直采取克制忍让态度，并为和平解决中印边界问题作出了不懈的努力。 而印度媒体总结说，那场战斗发生在海拔4250米以上地区，又是冬天，印度军队缺乏冬天作战的装备，又深陷中国人海战术的包围。更致命的是，尼赫鲁和他的国防部长梅农误判了形势，要求部队在中印边界执行“前进政策”，不断安插据点的他们相信中国不会动手，结果伤了心的尼赫鲁在1964年5月去世。将此次战争作以“一个月阵亡3770人”的代价输掉了“天堂门口的战争”。
中印边界自卫反击战融军事、政治和外交斗争为一炉，各种矛盾错综交织，其影响远远超出了军事领域。毛泽东在不同场合对此役给予了充分肯定，并预言，这一仗至少可以保证中印边界10年稳定。而印度媒体则称，在战争前一直想与中国一较高下的印度，战后只能与巴基斯坦比较而已。
中国政府以亚洲和平和中印友谊为重，对印度的武装侵占活动一直采取克制忍让态度，并为和平解决中印边界问题作出了不懈的努力。 而印度媒体总结说，那场战斗发生在海拔4250米以上地区，又是冬天，印度军队缺乏冬天作战的装备，又深陷中国人海战术的包围。更致命的是，尼赫鲁和他的国防部长梅农误判了形势，要求部队在中印边界执行“前进政策”，不断安插据点的他们相信中国不会动手，结果伤了心的尼赫鲁在1964年5月去世。将此次战争作以“一个月阵亡3770人”的代价输掉了“天堂门口的战争”。
中印边界全长约1700公里，习惯上分为东、中、西三段：东段长约650公里，从中国、印度、缅甸三国交界处至中国、印度、不丹三国交界之处的底宛格里中段，长约400公里，从西藏普兰县的中国、印度、尼泊尔三国交界处至札达县的6795高地；西段长约650公里，从札达县的6795高地至新疆的喀喇昆仑山口。
整个边界从来没有正式划定过，但根据双方历史行政管辖所及，形成了一条传统习惯边界线，东段是沿喜马拉雅山脉南麓，中段是沿喜马拉雅山脉，西段是沿喀喇昆仑山脉。
整个边界从来没有正式划定过，但根据双方历史行政管辖所及，形成了一条传统习惯边界线，东段是沿喜马拉雅山脉南麓，中段是沿喜马拉雅山脉，西段是沿喀喇昆仑山脉。
中印边界全长约1710公里，习惯上分为东、中、西三段：东段长约650公里，从中国、印度、缅甸三国交界处至中国、印度、不丹三国交界之处的底宛格里；中段，长约400公里，从西藏普兰县的中国、印度、尼泊尔三国交界处至札达县的6795高地；西段长约650公里，从札达县的6795高地至新疆的喀喇昆仑山口。整个边界从来没有正式划定过，但根据双方历史行政管辖所及，形成了一条传统习惯边界线，东段是沿喜马拉雅山脉南麓，中段是沿喜马拉雅山脉，西段是沿喀喇昆仑山脉。中印边境战争的爆发不是偶然的，它有着深刻的历史根源和复杂的背景。
深度：印度正处心积虑让洞朗地区“变出争议”
2017年07月05日 19:39:46
来源：环球时报
中印军方在洞朗地区的对峙已近一个月，印度从声称“中国入侵领土”到改口“未遭入侵”令人大跌眼镜，掩盖真相的同时又将邻国不丹顶在前面，说是要“保护”与中国在洞朗“存在争议”的这个小兄弟。然而，不丹在此事中的大部分时间显得很沉默。夹在中印这两个世界人口最多的国家之间，靠近印度咽喉西里古里走廊，具有重要战略意义的不丹一直是外界眼中神秘的国度。但对印度而言，它并不神秘。从上世纪50年代开始，这个小国的外交受印度“指导”，经济、军事严重依赖印度，它们将这种“保护国”“附庸国”的另类关系带进了21世纪，不丹也将可能遭遇与当初锡金被印度吞并一样的命运的担忧带进了21世纪。或许正因为如此，不丹在过去10年里积极打造独立外交，修改有关印度的“指导”条款，并寻求与中国建交，然而经济等国家命脉掌握在印度手里的不丹注定此路走得跌跌撞撞。
印度处心积虑让洞朗“变出争议”
“与我们印象中的一些边境地区不同，洞朗地处青藏高原边缘，有众多山谷和森林，自然环境可以算是比较好的，远处能见到雪山，风景很优美。”多次去过西藏自治区亚东县的中国社会科学院中国边疆研究所西南边疆研究室主任孙宏年3日接受《环球时报》记者采访时，这样描述中国、印度和不丹三国交界的洞朗地区。陆地邻国中，仅不丹和印度未与中国就边界达成明确协议，而且中国与不丹尚未建交。
社科院中国边疆研究所西南边疆研究室副主任张永攀告诉《环球时报》记者，从地图上可以看到，亚东县像一枚楔子，西边是印度锡金邦，通过乃堆拉口岸可以到印度大吉岭或锡金邦首府甘托克，而这次发生印军越界事件的洞朗地区则是在南边。洞朗地区西边以多卡拉山脊与印度锡金邦交界，西南自吉姆马珍山与不丹交界，南边是不丹，东至亚东河西岸(如图)。
1890年，《中英会议藏印条约》划定了西藏与锡金(1861年英国与锡金签订相关条约后，锡金政权逐渐被英国把持)的边界：以流入锡金梯斯塔河及其支流的水流和流入西藏莫竹河及向北流入其他西藏境内河流的水流间的分水岭为边界。1975年锡金被印度吞并成为印度锡金邦后，这条边界便成为中国和印度的边界。
张永攀表示，“当时的条约无疑具有法律效力，无论是从历史文献还是现实情况看，洞朗地区属于中国无可辩驳”。从条约内容看，当时签订条约的勘测人员对地形非常熟悉，边界线其实是一条山脊，下雨时，雨水会被山脊分成两边，分别汇入中国亚东县的康布麻曲和锡金邦的河流，这次印度越界就是把分水岭给占了，从锡金邦非法跨越中印边界进入我国洞朗地区。
印度从“遭中方入侵”改口称“未被“入侵”后，打着“不丹对洞朗地区有声索主权”、“为保护不丹”的旗号为其越界找借口，但不丹方面事先对此其实并不知情。事实上，中国和不丹在洞朗地区不存在争议。张永攀对《环球时报》记者解释说，1890年的《中英会议藏印条约》中规定，西藏与锡金的边界起于与不丹交界的吉姆马珍山，沿分水岭行至尼泊尔边界，“这就很明确地指出，吉姆马珍山是中国、印度和不丹的三国交界处。从划界地形看，洞朗地区也是中国界内之地。这次，印度想把不丹顶在前边，事实上，中国和不丹相处得还是不错的”。据张永攀介绍，从1984年开始，中国和不丹就边界问题进行谈判，截至目前是比较顺利的，但由于印度因素，谈判也存在复杂性。去年8月，与不丹外交大臣举行第24轮边界会谈后，中国外交部副部长刘振民表示，近年来中不边界谈判取得重要进展。
孙宏年表示，洞朗地区的归属从来不存在争议，这次印度越界是想人为制造一个“争议地区”。张永攀说，中方在洞朗地区的基础设施建设相对较晚，但是随着西藏拉日铁路通车、亚东县自然村村村公路建设、乃堆拉索道规划等边境道路的完善，中方加强基础设施的趋势触动印度敏感的神经，引起印方的担忧。印度希望抢先非法在海拔4000余米的多卡拉占据优势，以俯瞰我国的康布麻曲下游，在战略中抢占有利地形。
另外，在印度的战略考虑中，其境内的西里古里走廊是重要因素。洞朗地区距西里古里走廊约几十公里，不丹也恰好处于向南“俯瞰”该走廊的位置。西里古里走廊是连接印度东北各邦及本土的狭长地带，是印铁路、公路、空中大动脉的中枢，被称为“鸡脖子”。印媒经常称，印度最担心的就是若中印发生冲突，中国会出兵切断该走廊。
2017年07月05日 19:39:46
来源：环球时报
中印军方在洞朗地区的对峙已近一个月，印度从声称“中国入侵领土”到改口“未遭入侵”令人大跌眼镜，掩盖真相的同时又将邻国不丹顶在前面，说是要“保护”与中国在洞朗“存在争议”的这个小兄弟。然而，不丹在此事中的大部分时间显得很沉默。夹在中印这两个世界人口最多的国家之间，靠近印度咽喉西里古里走廊，具有重要战略意义的不丹一直是外界眼中神秘的国度。但对印度而言，它并不神秘。从上世纪50年代开始，这个小国的外交受印度“指导”，经济、军事严重依赖印度，它们将这种“保护国”“附庸国”的另类关系带进了21世纪，不丹也将可能遭遇与当初锡金被印度吞并一样的命运的担忧带进了21世纪。或许正因为如此，不丹在过去10年里积极打造独立外交，修改有关印度的“指导”条款，并寻求与中国建交，然而经济等国家命脉掌握在印度手里的不丹注定此路走得跌跌撞撞。
印度处心积虑让洞朗“变出争议”
“与我们印象中的一些边境地区不同，洞朗地处青藏高原边缘，有众多山谷和森林，自然环境可以算是比较好的，远处能见到雪山，风景很优美。”多次去过西藏自治区亚东县的中国社会科学院中国边疆研究所西南边疆研究室主任孙宏年3日接受《环球时报》记者采访时，这样描述中国、印度和不丹三国交界的洞朗地区。陆地邻国中，仅不丹和印度未与中国就边界达成明确协议，而且中国与不丹尚未建交。
社科院中国边疆研究所西南边疆研究室副主任张永攀告诉《环球时报》记者，从地图上可以看到，亚东县像一枚楔子，西边是印度锡金邦，通过乃堆拉口岸可以到印度大吉岭或锡金邦首府甘托克，而这次发生印军越界事件的洞朗地区则是在南边。洞朗地区西边以多卡拉山脊与印度锡金邦交界，西南自吉姆马珍山与不丹交界，南边是不丹，东至亚东河西岸(如图)。
1890年，《中英会议藏印条约》划定了西藏与锡金(1861年英国与锡金签订相关条约后，锡金政权逐渐被英国把持)的边界：以流入锡金梯斯塔河及其支流的水流和流入西藏莫竹河及向北流入其他西藏境内河流的水流间的分水岭为边界。1975年锡金被印度吞并成为印度锡金邦后，这条边界便成为中国和印度的边界。
张永攀表示，“当时的条约无疑具有法律效力，无论是从历史文献还是现实情况看，洞朗地区属于中国无可辩驳”。从条约内容看，当时签订条约的勘测人员对地形非常熟悉，边界线其实是一条山脊，下雨时，雨水会被山脊分成两边，分别汇入中国亚东县的康布麻曲和锡金邦的河流，这次印度越界就是把分水岭给占了，从锡金邦非法跨越中印边界进入我国洞朗地区。
印度从“遭中方入侵”改口称“未被“入侵”后，打着“不丹对洞朗地区有声索主权”、“为保护不丹”的旗号为其越界找借口，但不丹方面事先对此其实并不知情。事实上，中国和不丹在洞朗地区不存在争议。张永攀对《环球时报》记者解释说，1890年的《中英会议藏印条约》中规定，西藏与锡金的边界起于与不丹交界的吉姆马珍山，沿分水岭行至尼泊尔边界，“这就很明确地指出，吉姆马珍山是中国、印度和不丹的三国交界处。从划界地形看，洞朗地区也是中国界内之地。这次，印度想把不丹顶在前边，事实上，中国和不丹相处得还是不错的”。据张永攀介绍，从1984年开始，中国和不丹就边界问题进行谈判，截至目前是比较顺利的，但由于印度因素，谈判也存在复杂性。去年8月，与不丹外交大臣举行第24轮边界会谈后，中国外交部副部长刘振民表示，近年来中不边界谈判取得重要进展。
孙宏年表示，洞朗地区的归属从来不存在争议，这次印度越界是想人为制造一个“争议地区”。张永攀说，中方在洞朗地区的基础设施建设相对较晚，但是随着西藏拉日铁路通车、亚东县自然村村村公路建设、乃堆拉索道规划等边境道路的完善，中方加强基础设施的趋势触动印度敏感的神经，引起印方的担忧。印度希望抢先非法在海拔4000余米的多卡拉占据优势，以俯瞰我国的康布麻曲下游，在战略中抢占有利地形。
另外，在印度的战略考虑中，其境内的西里古里走廊是重要因素。洞朗地区距西里古里走廊约几十公里，不丹也恰好处于向南“俯瞰”该走廊的位置。西里古里走廊是连接印度东北各邦及本土的狭长地带，是印铁路、公路、空中大动脉的中枢，被称为“鸡脖子”。印媒经常称，印度最担心的就是若中印发生冲突，中国会出兵切断该走廊。
用数据读懂小不丹对大印度的依附
《环球时报》记者去年底曾经前往不丹采访，在这个人口仅77万、面积相当于瑞士的小国，处处能感受到印度的存在感。
在不丹首都廷布，不算宽阔的干道两旁坐落着一幢幢多窗矮层小楼，它们多是旅店、餐厅和纪念品商铺，除了当地货币，家家可收印度卢比，兑换汇率是1:1。记者在不丹时正值印度“废钞”政策初期，令人意外的是，这个国家同样只欢迎印度新钞而对旧钞说不。
在外界看来，不丹是神秘国度——直到1999年，这个国家才使电视和互联网合法化;但对许多印度人来说，这里是可以随意来往的“后花园”。《环球时报》记者在不丹就偶遇几名来自印度南部班加罗尔的小伙子，他们是这里少有的能以“散客”身份旅游的外国人——不丹旅游主要推行的是小型团队游。据记者了解，由于印度掌控着不丹的外交与国防大权，因此其边境对印度公民是不设防的。
对于游客来说，不丹的餐饮住宿条件有限，五星级宾馆在当地常被划入“超五星”，价格奇贵，一般不列入团队游套餐内。这些“超五星”大多由印度的连锁酒店集团打造，不但酒店风格设计及建造，连服务体系及人员都来自印度。记者曾在廷布一家“超五星”酒店询问迎宾茶是否为当地特产，得到的回答却是“印度红茶，加了蜂蜜和几种印度香料”。
不丹对印度的依赖是方方面面的。美国詹姆斯敦基金会网站今年刊登的印度独立研究人员拉马香德兰的文章称，不丹约79%的进口来自印度，90%的出口是由印度提供市场。不丹研究中心与日本对外贸易组织、发展经济研究中心的一项联合研究表明，早在1961年不丹开始制定国家发展规划时，印度的援助就开始涌入并稳步增加，从第一个五年规划期间的1.07亿卢比增至第八个五年规划期间的90亿卢比，而不丹的前两个五年规划全部由印度出资。在2013年至2018年的不丹“十一五规划”中，印度约占不丹接受的外部援助总额的68%。
《印度斯坦时报》称，印度是不丹最大的贸易伙伴、援助国和债权国，不丹货币与印度卢比挂钩，石油消费全部来自印度，生产的近9成水电由印度控制，而水电出口收入占不丹财政预算的30%。与此同时，印度帮其建设了每一样东西，从水泥厂到发电站，从广播电台、公路再到机场。
在军事方面，《印度教徒报》称，印度事实上是有保护不丹的责任，“以免受中国军事威胁”。印度东部陆军司令部和东部空军司令部本身就承担着保护不丹的任务。由一名少将负责的印度军事训练大队在不丹安全部队训练中发挥着关键作用。
美国《外交学者》网站曾刊登文章，详细描述了文章作者维克多·罗伯特·李在不丹看到的无处不在的印度军队：“10月末，在从不丹小镇巴洛蜿蜒通往中国西藏边界的土路上，我经过一个有600多名士兵的印军基地，他们正在收拾行囊以在不丹寒冬季节期间返回印度。日落后，我在同一条道路上遇到一支印军特种部队小分队。”文章称，在该印军基地旁是一个约有120名不丹士兵的军营，后者“正与印军举行联合军演并接受培训”。
国防与经济严重依赖印度的不丹，在外交上很难实现独立。1949年，印度与不丹签订《永久和平与友好条约》。该协定的第二条款称，“就对外关系而言，不丹政府同意接受印度政府建议的指导”，也就是说，印度曾是不丹外交事务中的“首要力量”。中国社会科学院中国边疆研究所西南边疆研究室主任孙宏年对《环球时报》记者说，不丹被印度操控是英帝国殖民留下的不良资产，尼泊尔、锡金和不丹当年都是清朝的藩属国，英国要想染指西藏首先就是要控制这几个藩属国。上世纪40年代，英帝国在南亚的殖民统治崩溃，印度天然认为自己要继承“遗产”。
直到2007年，《永久和平与友好条约》在不丹从一个绝对的君主制政府转变为议会制政府期间被修改，不再保留印度在不丹外交事务上的“指导”条款，但仍规定其外交不能损害印度的国家利益。目前，深受印度掌控的不丹未与任何一个联合国安理会常任理事国建交。与其建立外交关系的国家为50多个，仅印度、孟加拉国、科威特等在该国设有大使馆。
《环球时报》记者去年底曾经前往不丹采访，在这个人口仅77万、面积相当于瑞士的小国，处处能感受到印度的存在感。
在不丹首都廷布，不算宽阔的干道两旁坐落着一幢幢多窗矮层小楼，它们多是旅店、餐厅和纪念品商铺，除了当地货币，家家可收印度卢比，兑换汇率是1:1。记者在不丹时正值印度“废钞”政策初期，令人意外的是，这个国家同样只欢迎印度新钞而对旧钞说不。
在外界看来，不丹是神秘国度——直到1999年，这个国家才使电视和互联网合法化;但对许多印度人来说，这里是可以随意来往的“后花园”。《环球时报》记者在不丹就偶遇几名来自印度南部班加罗尔的小伙子，他们是这里少有的能以“散客”身份旅游的外国人——不丹旅游主要推行的是小型团队游。据记者了解，由于印度掌控着不丹的外交与国防大权，因此其边境对印度公民是不设防的。
对于游客来说，不丹的餐饮住宿条件有限，五星级宾馆在当地常被划入“超五星”，价格奇贵，一般不列入团队游套餐内。这些“超五星”大多由印度的连锁酒店集团打造，不但酒店风格设计及建造，连服务体系及人员都来自印度。记者曾在廷布一家“超五星”酒店询问迎宾茶是否为当地特产，得到的回答却是“印度红茶，加了蜂蜜和几种印度香料”。
不丹对印度的依赖是方方面面的。美国詹姆斯敦基金会网站今年刊登的印度独立研究人员拉马香德兰的文章称，不丹约79%的进口来自印度，90%的出口是由印度提供市场。不丹研究中心与日本对外贸易组织、发展经济研究中心的一项联合研究表明，早在1961年不丹开始制定国家发展规划时，印度的援助就开始涌入并稳步增加，从第一个五年规划期间的1.07亿卢比增至第八个五年规划期间的90亿卢比，而不丹的前两个五年规划全部由印度出资。在2013年至2018年的不丹“十一五规划”中，印度约占不丹接受的外部援助总额的68%。
《印度斯坦时报》称，印度是不丹最大的贸易伙伴、援助国和债权国，不丹货币与印度卢比挂钩，石油消费全部来自印度，生产的近9成水电由印度控制，而水电出口收入占不丹财政预算的30%。与此同时，印度帮其建设了每一样东西，从水泥厂到发电站，从广播电台、公路再到机场。
在军事方面，《印度教徒报》称，印度事实上是有保护不丹的责任，“以免受中国军事威胁”。印度东部陆军司令部和东部空军司令部本身就承担着保护不丹的任务。由一名少将负责的印度军事训练大队在不丹安全部队训练中发挥着关键作用。
美国《外交学者》网站曾刊登文章，详细描述了文章作者维克多·罗伯特·李在不丹看到的无处不在的印度军队：“10月末，在从不丹小镇巴洛蜿蜒通往中国西藏边界的土路上，我经过一个有600多名士兵的印军基地，他们正在收拾行囊以在不丹寒冬季节期间返回印度。日落后，我在同一条道路上遇到一支印军特种部队小分队。”文章称，在该印军基地旁是一个约有120名不丹士兵的军营，后者“正与印军举行联合军演并接受培训”。
国防与经济严重依赖印度的不丹，在外交上很难实现独立。1949年，印度与不丹签订《永久和平与友好条约》。该协定的第二条款称，“就对外关系而言，不丹政府同意接受印度政府建议的指导”，也就是说，印度曾是不丹外交事务中的“首要力量”。中国社会科学院中国边疆研究所西南边疆研究室主任孙宏年对《环球时报》记者说，不丹被印度操控是英帝国殖民留下的不良资产，尼泊尔、锡金和不丹当年都是清朝的藩属国，英国要想染指西藏首先就是要控制这几个藩属国。上世纪40年代，英帝国在南亚的殖民统治崩溃，印度天然认为自己要继承“遗产”。
直到2007年，《永久和平与友好条约》在不丹从一个绝对的君主制政府转变为议会制政府期间被修改，不再保留印度在不丹外交事务上的“指导”条款，但仍规定其外交不能损害印度的国家利益。目前，深受印度掌控的不丹未与任何一个联合国安理会常任理事国建交。与其建立外交关系的国家为50多个，仅印度、孟加拉国、科威特等在该国设有大使馆。
不丹能摆脱“特大号”影响力吗？
位于喜马拉雅地区心脏地带，被夹在世界上两个人口最多的国家之间，不丹具有重要战略意义，美国《外交学者》网站称其是“印军的前线”。印度担心，中国能从中不边界轻松打击西里古里走廊。正因为如此，连接印度和不丹军事基地的道路在不丹迅速被拓宽和铺设，而且修路的劳工几乎全是从印度“进口”，他们甚至经常仅用双手修路。
美国詹姆斯敦基金会网站的文章称，由于担心“中国入侵”，不丹在1960年接受印度提出的经济和军事援助建议。作为1949年协定“不成文”的部分，不丹国防接纳1000名驻不“印军训练团队”。不丹还中断与中国的所有关系并关闭其北方边境，禁止与中国贸易往来。不过，发生在上世纪六七十年代的事件促使不丹重新思考其疏远中国的政策：1962年中印边界战争中印度的失败，引发不丹对印保护能力的担心;此外，印度于1975年吞并锡金使不丹不得不仔细忖量印度的领土野心。这些事态发展促使不丹开始寻求与中国交往的努力，比如1984年，中不开始边界谈判。
有印媒称，不丹政府高层对印不之间的关系十分担心，害怕有朝一日会落入与锡金一样的命运，于是进入21世纪后，不丹国王宣布放弃君主专制，实行民主选举，希望凭借民主取得更大的合法性，2007年后，与更多国家建交。不过，经济军事严重依赖印度的不丹，想要获得更多外交独立十分困难。《外交学者》称，人们普遍认为，2013年的不丹大选中，印度利用经济手段影响结果：当目睹2012年不丹时任首相吉格梅-廷莱与中国温家宝总理会晤，中国表示愿与不丹正式建立外交关系后，印度通过停止对不丹提供家用燃气和柴油补贴等手段使不丹国内燃料价格翻倍，民怨沸腾，最终导致吉格梅-廷莱在选举中落败。2014年印度总理莫迪上任后，首次外访便是不丹。为增进印不关系，莫迪政府在减少对尼泊尔和孟加拉国援助的情况下，大幅提升对不丹的援助(提高50%，每年达到近9.7亿美元)。
印度学者拉马香德兰认为，尽管有来自印度的施压，但中不建交“在可预见的将来具有切实的可能性”，因为印学者意识到中不建立外交关系“不会永远被阻止”。与此同时，不丹对与中国建交的兴趣变得越来越浓。民主化带来更大公共讨论空间，不政府在遭受来自私营领域与日俱增的压力，例如不丹商会要求与中国建立经贸关系等。不丹公众也正更加了解中国，以及中国与其他南亚国家之间蓬勃发展的经贸关系。除了经济原因，与中国的“正常关系”可被认为能够制衡印度的“特大号”影响力。拉马香德兰说，“尽管持这种看法的人为数不多，但这个群体正在逐渐扩大。”
位于喜马拉雅地区心脏地带，被夹在世界上两个人口最多的国家之间，不丹具有重要战略意义，美国《外交学者》网站称其是“印军的前线”。印度担心，中国能从中不边界轻松打击西里古里走廊。正因为如此，连接印度和不丹军事基地的道路在不丹迅速被拓宽和铺设，而且修路的劳工几乎全是从印度“进口”，他们甚至经常仅用双手修路。
美国詹姆斯敦基金会网站的文章称，由于担心“中国入侵”，不丹在1960年接受印度提出的经济和军事援助建议。作为1949年协定“不成文”的部分，不丹国防接纳1000名驻不“印军训练团队”。不丹还中断与中国的所有关系并关闭其北方边境，禁止与中国贸易往来。不过，发生在上世纪六七十年代的事件促使不丹重新思考其疏远中国的政策：1962年中印边界战争中印度的失败，引发不丹对印保护能力的担心;此外，印度于1975年吞并锡金使不丹不得不仔细忖量印度的领土野心。这些事态发展促使不丹开始寻求与中国交往的努力，比如1984年，中不开始边界谈判。
有印媒称，不丹政府高层对印不之间的关系十分担心，害怕有朝一日会落入与锡金一样的命运，于是进入21世纪后，不丹国王宣布放弃君主专制，实行民主选举，希望凭借民主取得更大的合法性，2007年后，与更多国家建交。不过，经济军事严重依赖印度的不丹，想要获得更多外交独立十分困难。《外交学者》称，人们普遍认为，2013年的不丹大选中，印度利用经济手段影响结果：当目睹2012年不丹时任首相吉格梅-廷莱与中国温家宝总理会晤，中国表示愿与不丹正式建立外交关系后，印度通过停止对不丹提供家用燃气和柴油补贴等手段使不丹国内燃料价格翻倍，民怨沸腾，最终导致吉格梅-廷莱在选举中落败。2014年印度总理莫迪上任后，首次外访便是不丹。为增进印不关系，莫迪政府在减少对尼泊尔和孟加拉国援助的情况下，大幅提升对不丹的援助(提高50%，每年达到近9.7亿美元)。
印度学者拉马香德兰认为，尽管有来自印度的施压，但中不建交“在可预见的将来具有切实的可能性”，因为印学者意识到中不建立外交关系“不会永远被阻止”。与此同时，不丹对与中国建交的兴趣变得越来越浓。民主化带来更大公共讨论空间，不政府在遭受来自私营领域与日俱增的压力，例如不丹商会要求与中国建立经贸关系等。不丹公众也正更加了解中国，以及中国与其他南亚国家之间蓬勃发展的经贸关系。除了经济原因，与中国的“正常关系”可被认为能够制衡印度的“特大号”影响力。拉马香德兰说，“尽管持这种看法的人为数不多，但这个群体正在逐渐扩大。”