中央文件首提防止“人口过快下降”!

【财新网】(记者 周天)近日,一份中央文件提出,“调整完善生育政策,符合人口发展规律”,“减缓人口总量在达到峰值后过快下降的势头”。对此,人口学家、北大社会学系教授郭志刚指出,这表明中央决策层已意识到控制人口不再是重点,重点是应对低生育率和老龄化问题。

12月30日,这份题为《关于调整完善生育政策的意见》(下称《意见》)的文件全文公开,除了明确要放开“单独二孩”政策,还首次明确,要“减缓人口总量在达到峰值后过快下降的势头”。

《意见》明确,关于“单独二孩”政策,应由各省级政府在全面评估后,制定“单独二孩”政策实施方案,报国务院主管部门备案,由省级人代会或其常委会修订地方性法规或作出规定,并组织实施。

这是时隔七年后中共中央再次下发关于生育政策的文件。2006年12月17日,中共中央、国务院印发《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(即“中发22号文”)。该文件明确:2010年前,中国现行人口政策不变,不会“放开二胎”。

而此次《意见》的核心则是放开“单独二孩”,应对低生育率。北京大学社会学系教授郭志刚对财新记者表示,这一全新的政策表述,意义重大。这表明,中央决策层意识到生育率过低和人口老龄化问题的严重性,不再把控制人口当作重点,“更有远见”。

《意见》指出,上世纪90年代初,中国进入低生育水平国家行列。随着经济社会发展、城镇化水平提高和群众生育观念转变,妇女总和生育率呈现“稳中有降”趋势。“生育水平过高或过低,都不利于人口与经济社会协调发展”。

上述文件首次提出,“减缓人口达到峰值后过快下降的势头”。郭志刚认为,这一说法跟过去的提法相比,出现了方向性的变化。这表明,中央决策层的关注点不再是“人口峰值”和“人口总量”,而是要解决中国生育率过低的问题,这是一大进步。

据他介绍,2000年时,中国人口主管部门提出,要把人口总量控制在16亿;到2007年,则又修改为15亿。最近,中国卫生计生委主管领导在解释“单独二孩”时,又修正说,中国人口峰值会在2025-2030年出现,约为14.5亿人左右。

“别说16亿,15亿就一定达不到,就连14亿的峰值,可能都有问题”,郭志刚说,“过去很多年,中国一直把控制人口总量作为重点,对老龄化问题重视不够,现在终于意识到,人口总量已经不是问题,重要的是应对人口老龄化和低生育率。”

郭志刚以韩国的生育控制为例指出,韩国此前曾执行过控制生育政策,但因存在诸多问题,早已放弃。2013年8月底,在韩国召开的世界人口科学大会上,韩国总统朴槿惠专门发表录像讲话,强调韩国要努力解决低生育率和人口老龄化问题。韩国人口学界的元老也纷纷表示了同样的意见。韩国人口学界在评价以往的生育控制时用了一个意义深刻的词,“over-achievement”,即“过度的成就”。

郭志刚提出,“韩国当年没有及时调整生育控制政策,生育率下降搞过头了,结果生育率现在比中国还低,而且经多年努力仍未改变这一局面”,韩国的教训值得中国引以为戒。虽然当前低生育率不会立即引发问题,但后果会在未来二三十年出现。因此,郭志刚呼吁,中国应尽快从“单独二孩”扩展到“普遍二孩”。

值得注意的是,《意见》坦陈:“近年来,我国家庭呈现规模小型化、结构多样化趋势,独生子女家庭和独居老人比例升高,家庭的生育、养老等基本功能弱化。”同时,“低生育水平稳中有降,15至59岁劳动年龄人口总量开始减少,劳动力平均年龄不断提高。人口老龄化速度加快,高龄化趋势明显。”

楼主 老秦人1990  发布于 2014-01-13 21:12:00 +0800 CST  
@kenteresa 112楼 2014-01-14 18:50:10
回复第78楼(作者: @yff666 于 2014-01-14 15:19)
如果千年之后,中华民族彻底消亡,
那么她的墓志铭上刻的一定是:
“只生一个好!”
因……
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危言耸听,如果人类灭亡了,最后一个死的估计还会是中国人。
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@姜太公的吊钩 115楼 2014-01-14 19:05:44
我看不一定
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@谁让你是中国人 137楼 2014-01-14 22:10:39
是犹太人
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我能理解改革开放之初加强计生的处境。当时经济转型期,民生艰难,社会问题众多,最重要的一个疑问就是,都说体制好,干了这么多年还是穷,为什么呀?必须要找个背黑锅的!人口多是个好理由,什么坏水都可以往人多那里倒!我能理解这个政治需要。可是现在不同了,这三十多年来,随着市场经济改革,经济社会发展迅速,我们人均GDP已经超过6000美元了(这个提高不是靠把人减少几倍得来的),我们已经算比较成功了,不需要把问题都怪到人多了。我不想讨论这个政策以前如何,但是现在这个阶段,必须要放开了,连朝鲜和越南的生育率都降到1.8了,鼓励生育应该要提上议事日程了。
生育本身有着其自身的规律,计划生育比计划经济更加扯淡!中国现在面临的不是人口暴增而是很快到来的人口迅速减少,将来人口迅速减少、高度老龄化带来的问题是你这种人想都想不到的!支持计生的你就继续活在那个控制一切的梦里吧!可能到时候毛左又有高招了,人少也要计划生育,学罗马尼亚齐奥塞斯库强制多生!唉,极端控制思潮何时能远离中国???
还是那句话!可以100%地说,现在还支持强制计生的人,都是长期单方面教育出来的奇葩,在大跃进的时候绝对是狂热的支持者,在WG的时候绝对就是冲在最前面的某卫兵。一个个都像宗教狂热一样,没有什么拿得出手的理由,源于儿时受过的思想灌输。
楼主 老秦人1990  发布于 2014-01-14 22:29:25 +0800 CST  
@杜俐军 177楼 2014-01-15 12:03:36
回复第157楼(作者: @yff666 于 2014-01-15 08:38)
@杜俐军 155楼 2014-01-15 07:11:03
是不是还要防止雾霾下
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你看一下中国是哪些地方才有雾霾,是边远山区吗?事实上如此,雾霾与人口是成比例的。
为什么呢?人口越多的地方,人们消费量越大,相应的物流量越大,不管你政府怎么治理,汽车尾气,产生灰尘的面积,各种污染的排放,摆在那里,以北京为例子,大量的工厂向......
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@正义永远在重庆 208楼 2014-01-15 17:04:10
不要说巴中了, 我每年回乡下上坟, 那山上, 就半点PM2.5也没有,那空气,呼吸起来,感觉就爽太多了。
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人口减少就能减少污染?多么神奇的理论呀。现在农村人少,水污染比他妈城市严重多了。我老家那边农村几乎就找不到一块干净的水源了。并且减少人口不见得就能让城市人口减少。俄罗斯人口减少,而莫斯科和圣彼得堡更加拥挤,而地广人稀的西伯利亚人口越来越少,中小城镇凋敝不堪,中国人口减少只会带来几个中心城市更加拥挤,而中小城市变成老龄化废墟!
楼主 老秦人1990  发布于 2014-01-15 22:04:57 +0800 CST  
@从地球上看月球 239楼 2014-01-16 13:21:56
不信,前些年的超生游击队会成为功臣!
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不仅是功臣,更是共和国的脊梁!
楼主 老秦人1990  发布于 2014-01-16 17:03:43 +0800 CST  
计划生育,无功于当代,祸害于千秋!
楼主 老秦人1990  发布于 2014-01-16 17:18:25 +0800 CST  
把生产计划交给企业去做!把生育计划交给家庭去做!
楼主 老秦人1990  发布于 2014-01-16 17:32:02 +0800 CST  
@逍遥龟 10楼 2014-01-13 22:14:13
应该加两个字, 汉族人口快速下降
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@sx5 31楼 2014-01-14 00:03:06
确实 下降最多 老龄化最快的都是汉族~~~~
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@dh20102010 220楼 2014-01-15 19:09:17
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@yff666 229楼 2014-01-16 10:30:46
现在的人口少量增加,只不过是现在的出生人口比1930年代的出生人口多一点而已。
人口政策需要有30年前瞻性,那些脑残哪里知道?
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苏联人口从2.5亿变成俄罗斯的1.4亿,俄罗斯还有成为超级大国的机会吗?永远都不可能了!
加拿大和澳大利亚人均都超过美国,国土面积相当,还不是只配做美国的跟班!
人口综合国力的重要组成部分,科技可以发展(只有合理的人口结构才能有足够的资源投入到科技经济发展中),在避孕措施普及,城市化以后,人口想增长,难于上青天!
楼主 老秦人1990  发布于 2014-01-16 17:51:20 +0800 CST  
支持计划生育的,像宗教狂热一样,找不出一星半点理由,只知道人多,源于儿时受过的思想灌输。可怜虫!
楼主 老秦人1990  发布于 2014-01-16 17:56:07 +0800 CST  
@qinqinhaoren 99楼 2014-01-14 18:07:23
生第二胎,倒不是说养活的问题,咬咬牙总能养活,但是一般家庭两夫妻都上班,怎么带,一个小孩年纪大了的父母带起都觉得累,两个怎么办。
除非男的确实很厉害,很能赚钱,让老婆不用上班,不过现在女的也很强势,没点事业也不舒服的还不少。让现在家庭怎么多生呢?
这个情况国家一直没有调查过吗。
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@我牛故我吃草 246楼 2014-01-16 17:53:49
能不能养得活,老百姓自己会计算会考虑,不用计生委去考虑。
计生委从来不管养小孩的,计生委不会出一分钱来养小孩的,你们用不着猫哭耗子假慈悲。
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父母比政府更爱孩子。
是否养得起不是寄生委说了算的。
社会抚养费又是抚养了谁?
楼主 老秦人1990  发布于 2014-01-16 19:53:03 +0800 CST  
@就是没睡醒 217楼 2014-01-15 18:56:28
生个P的二胎,告诉你们生二胎的成本:
因为父母年迈,得清阿姨,
深圳的阿姨一个月3000起。 我们家的3200.
幼儿园一个月1500
奶粉尿布小孩衣服一个月700 - 1200
累计6000左右
我老婆就这样还不能上班,全职太太。
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@难辨真与假 277楼 2014-01-17 16:03:40
你媳妇、小孩太金贵了。还全职太太带小孩,这个就更扯淡了。我看是你把媳妇给当成孩子一样宠坏了。
70年代的小孩,有几个吃过奶粉,有几个请过阿姨?不都是吃母乳,放养养大的吗。
现在的70后不是一样成为了国家的脊梁。
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养两个孩子的成本绝对不是乘以2。
楼主 老秦人1990  发布于 2014-01-17 22:25:30 +0800 CST  
@杜俐军 177楼 2014-01-15 12:03:36
回复第157楼(作者: @yff666 于 2014-01-15 08:38)
@杜俐军 155楼 2014-01-15 07:11:03
是不是还要防止雾霾下
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你看一下中国是哪些地方才有雾霾,是边远山区吗?事实上如此,雾霾与人口是成比例的。
为什么呢?人口越多的地方,人们消费量越大,相应的物流量越大,不管你政府怎么治理,汽车尾气,产生灰尘的面积,各种污染的排放,摆在那里,以北京为例子,大量的工厂向......
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正义永远在重庆 208楼 2014-01-15 17:04:10
不要说巴中了, 我每年回乡下上坟, 那山上, 就半点PM2.5也没有,那空气,呼吸起来,感觉就爽太多了。
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@老秦人1990 221楼 2014-01-15 22:04:57
人口减少就能减少污染?多么神奇的理论呀。现在农村人少,水污染比他妈城市严重多了。我老家那边农村几乎就找不到一块干净的水源了。并且减少人口不见得就能让城市人口减少。俄罗斯人口减少,而莫斯科和圣彼得堡更加拥挤,而地广人稀的西伯利亚人口越来越少,中小城镇凋敝不堪,中国人口减少只会带来几个中心城市更加拥挤,而中小城市变成老龄化废墟!
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@正义永远在重庆 224楼 2014-01-16 08:58:19
楼主最后这个回复, 毫无水平, 并且显得有点脑残, 我不愿意和这种智商水平的人交流, 所以, 不再对此贴作任何回复.
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@wtwtwt01 283楼 2014-01-17 23:26:43
很不幸,人家说的没错.人口减少必然污染减少,这是啥逻辑??????两者有关但没有必然性关联.人口减少能让城市人口减少就更扯淡了.从市场原则来分析,社会资源集中在哪里人就相应集中在哪里.这就是俄罗斯为毛总体人口减少,莫斯科和圣彼得堡人口却增加的原因.也是为毛中国经济发展不平衡的原因.
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到底谁脑残,心智正常的人一看便知!
楼主 老秦人1990  发布于 2014-01-19 12:36:31 +0800 CST  
@月明星稀踏清秋 286楼 2014-01-18 20:53:09
那些独生子的父母,想着老了不要连累孩子,到养老院去养老,但是老人太多了,年轻人谁来伺候你?即便你有钱
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巴不得别人少生是极度短视的!
别人多生孩子对每一个人都有好处。
将来养老就是要靠年轻人,所有的产品和服务都需要年轻人提供。还真不见得就是要靠自己的子女!良好的人口结构,会让每一个人的养老金更有保障!
楼主 老秦人1990  发布于 2014-01-19 12:51:26 +0800 CST  
@deutschkanton 285楼 2014-01-18 08:15:45
生一个孩子,补助2000元。
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城市化完成以后,就算补20000元,估计也没多少人愿意生多个了。呵呵
楼主 老秦人1990  发布于 2014-01-19 14:30:12 +0800 CST  
@杜俐军 293楼 2014-01-19 16:13:48
回复第287楼(作者: @老秦人1990 于 2014-01-19 12:36)
@杜俐军 177楼 2014-01-15 12:03:36
回复第157楼(作者: ……
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脑不脑残,事实摆在那里的,假如北京市人口再增加一倍,要能解决北京市雾霾问题,除非是神仙
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中国人口减少,北京人口会更多!参考莫斯科!
应该学学伦敦如何甩掉百年雾都的帽子!
楼主 老秦人1990  发布于 2014-01-19 20:05:04 +0800 CST  
强制多生政策:
1、怀孕10周以上,禁止堕胎!
2、无法证明不孕而又无子女者,提高社保缴费比例,降低养老金数额。
3、生育二孩的夫妇退休时养老金缴费年数自动加2,生育三孩的加3,依此类推。以此大幅提高多子女者养老金。
4、公职人员40岁以前不生育两胎以上,不得提拔。
5、对市县党委政府实行强制多生一票否决制!出生人口少于上年的县的书记县长,一票否决!
楼主 老秦人1990  发布于 2014-01-19 20:38:58 +0800 CST  
@牛联社71 318楼 2014-01-20 17:29:24

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那一帮毛左脑残真搞笑。
楼主 老秦人1990  发布于 2014-01-21 08:04:40 +0800 CST  
@匿名ih 316楼 2014-01-20 17:17:03
感觉政府的政策总是慢两拍。
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人口政策有几十年的滞后性,等发现情况危险再想改的时候已经晚了!
楼主 老秦人1990  发布于 2014-01-21 08:27:47 +0800 CST  

@whc20109898 337楼 2014-01-21 15:18:43
中国印度如果人口大幅减少,竞争力照样下降,国力下降。你当是什么原因让印度把巴基斯坦压得喘不过气来?
加拿大,澳大利亚,为什么屡屡放松移民政策?人口下降照样拖累整体!就他们那样,还是安心给美国当拾鞋的小弟吧,人均就是再翻几倍,也只有当小弟的国力!
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不学无术,印度经济比巴基斯坦好些
中国印度人口都比美国多,相比美国如何?
......
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人均GDP印度比巴基斯坦可好不到哪去!谁不学无术?
中国10年后GDP就可以超过美国,只不过40年后会被反超而已!
既然认为国力无所谓,我支持你移民澳大利亚呀,我反对计划生育,但是跟有位兄弟一样,我支持移民,去播撒中华的文化和基因,那些地方不是天生就该是欧洲人后裔的!
是真心的支持你移民!
如果你喜欢小国寡民的生活,有能力请移民吧!
但是,我追求的国家强盛,国民不用像猪一样被控制生育,希望国民可以在国内也好国外也好能够有尊严得活着!
道不同不相为谋!
楼主 老秦人1990  发布于 2014-01-21 15:42:06 +0800 CST  
@小媛媛A 336楼 2014-01-21 15:13:54
@whc20109898 @yff666 @dh20102010 @sx5 @杜方人 @匿名ih @牛联社71 @一手烟头 @傲天龙飞 @饺子粑 @难容错 @天风00 @杜俐军 @帅且幽默的猫 @freelark2009 @不过尘埃不过风 @960321654 @春T9 @555888111 @从地球上看月球 @一手烟头
其实世界 历史 上几千年都是生育在6左右的,如果那个民族哪个国家低于这个数,会被 历史 自然淘汰。类似于四大......
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中国人讨厌生孩子其实是可以解释的。生育是有规律的,收入水平、城市化率、传统文化都在影响生育率。
随着收入的提高,城市化的提高,生育率会自然下降,不需要什么都搞计划都搞控制!东亚儒家文化圈又是存在宁愿精养不愿多养的思想,在避孕措施普及的情况下,高收入的日本韩国生育率大幅度低于欧洲美国。跟中国文化相似人均GDP都在6000美元左右的泰国生育率只有1.6,而越南生育率都降到1.8了。我们有什么理由继续搞计划生育?没有计划生育,我们的生育率最多也不会超过1.6。东亚是世界上最最不愿意生孩子的地方,以后最大的问题是少子化危机和高龄化危机。
楼主 老秦人1990  发布于 2014-01-21 16:18:09 +0800 CST  
还是那句话!可以100%地说,现在还支持强制计生的人,都是长期单方面教育出来的奇葩,在大跃进的时候绝对是狂热的支持者,在WG的时候绝对就是冲在最前面的红卫兵。一个个都像宗教狂热一样,没有什么拿得出手的理由,源于儿时受过的思想灌输。
楼主 老秦人1990  发布于 2014-01-21 17:39:24 +0800 CST  

楼主:老秦人1990

字数:261753

发表时间:2014-01-14 05:12:00 +0800 CST

更新时间:2018-01-28 13:34:52 +0800 CST

评论数:3986条评论

帖子来源:天涯  访问原帖

 

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