【民间语文】干部人事乱象(六):“山头主义”能铲除吗?

【民间语文】干部人事乱象(六):“山头主义”能铲除吗?

山水微言



摘要:“朋党”、“山头”、“圈子”有其存在的客观性、必然性、复杂性、合理性。如权力一样,是把锋利的双刃剑,善用可利国惠民,泛滥则祸国殃民。本身不可怕,可怕的是因为制度缺失、监管缺位,成为贪腐温床,欲壑难填。


十八大以来,反腐无禁区、全覆盖、零容忍,高潮迭起。随着大、小“老虎”的不断落马,一些党政军部门的“山头主义”恶行不断曝光,违法违纪罄竹难书,民众深恶痛绝,媒体义愤填膺。问题来了:“山头主义”能如愿被铲除吗?


“朋党”源远流长


中国两千多年的专制历史,在统治阶层中始终存在着不同利益的官僚集团,始终存在着拉帮结派的政治氛围,即所谓的“朋党政治”,它们之间的争权夺利称为“党争”。“朋党”用现代语言通俗解释,就是“山头”、“圈子”。

1044年,欧阳修写了篇上宋仁宗的奏章《朋党论》,开篇直陈:“朋党之说,自古有之。” 君子、小人都有朋,欧阳修认为区别在于君子是真朋、小人是伪朋。“君子与君子以同道为朋,小人与小人以同利为朋”,因为“小人之所好者,禄利也;所贪者,财货也”,“君子则不然,所守者道义,所行者忠信,所惜者名节”。

唐朝有“牛李党争”。以牛僧孺、李德裕为首的两大政治集团相互倾轧四十余年,党同伐异,朝纲紊乱,至死方休。唐文宗为此感慨“去河北贼易,去朝廷朋党难”。

北宋有“新旧党争”。王安石、吕惠卿、司马光、苏轼、苏辙、程颢、程颐等一批“大腕”分庭抗礼,互有输赢,折腾五十余年,写《朋党论》的欧阳修也名列其中。余英时评论:“党争是宋代士大夫政治文化中一个重要的构成部分。”

明末有“东林党争”。东林党与浙党、齐党、楚党、昆党、宣党等争斗几十年,有些士大夫更是书呆气十足,好争意气,不论是非,不分危急,国无宁日,纷乱延至南明、清初。《四库全书总目提要》甚至批评“夫明之亡于门户,门户始于朋党,朋党始于讲学,讲学始于东林。”

清末有“帝后党争”。中日甲午战争前,以翁同龢、文廷式等为首的帝党主战,支持光绪掌握政权;以李莲英、李鸿章等为首的后党主和,维持太后统治实权。甲午战后,后党极力阻扰帝党新政,两派矛盾日益激化。1898年9月21日,慈禧发动政变,幽禁光绪,废除新政,戊戌变法失败,助燃辛亥革命。


“山头主义”有其客观性、复杂性


中国革命走的是“农村包围城市、武装夺取政权”的游击之路。革命根据地由大大小小的山头组成,长期被层层分割包围。“山头”成为根据地的俗称,一个“山头”就是一个根据地。所以中共军队的“山头主义”连绵不绝,有其客观性、必然性、复杂性、合理性。

1955年解放军首次授衔,十大元帅、十大将的名单和排序,主要考虑各个“山头”的精妙平衡,同时综合资历、战功、职位、人脉等因素。1952年始,一野的干部红火七年,黄克诚、张宗逊获得破格任命,刘伯承、粟裕等受到排挤。

1959年庐山会议后,四野的干部接着红火十几年,文革中黄永胜、吴法宪、李作鹏、邱会作号称“四大金刚”,也是全国祝颂“永远健康”的副统帅的“四大心腹”。文革后二野的干部红火,国庆35周年阅兵总指挥秦基伟就来自二野,之后升任国防部长。

进入新世纪,郭伯雄、徐才厚盘踞军委十余年,卖官鬻爵,笑纳贿款,批发将军军衔,成为两大新“山头”。郭、徐眼中的红人谷俊山,就擅长拉帮结派“抱大腿”,称兄道弟“划圈子”。

毛泽东清楚“山头主义”的脉络和演变,也保持警惕和戒备。根据不同场合、不同局势,既说过“我们要搞五湖四海,不要搞山头主义”,也说过“党内无派,千奇百怪。”既说过“承认山头、照顾山头”,也说过“缩小山头、消灭山头”。他对权术的领悟和运用,确实炉火纯青。1973年12月全国八大军区司令员对调,就是一手妙棋,旨在削弱山头、缓冲派性、巩固党权、预防政变。

不仅军队,党政机关也存在“山头主义”。媒体反复炒作令计划的“西山会”就是其例。谁掌握“西山会”的门票,谁就切入升官快车道、发财快车道。周永康、令计划等大老虎一垮台,区域性腐败、系统性腐败、家族式腐败、塌方式腐败的“盖子”就被揭开,多位中央委员、候补中委也牵涉其中。

不仅内地,大中华文化圈也存在“山头主义”。澳门有何、崔、马“三大家族”,周恩来曾称马万祺为“我们党的忠实老朋友”。首任特首来自何家,第二位特首来自崔家。澳门下任特首的提名、任命,不得不考虑“山头”兼顾和派系平衡,第三位特首来自马家是大概率事件。

不仅中国,外国政坛也存在“山头主义”。日本国会议员40%是世袭议员,近亲繁殖可见一斑。鸠山家族、小泉家族、安倍家族、麻生家族和福田家族并称为日本政坛“五大家族”。美国的亚当斯家族、罗斯福家族、肯尼迪家族和布什家族,也是“政治豪门”。

小布什耿直,谈不上聪明能干,有时笨拙得可爱(骑车摔跤、狼狈撑伞、吃饼干噎着)。没有父亲的余荫,念不了耶鲁,更做不了总统。辅佐他的切尼、拉姆斯菲尔德等一批“老狐狸”,就是父亲的老臣。如今弟弟竞选总统,更是奔着“布什王朝”的宏伟目标而去。

印度的尼赫鲁-甘地家族、巴基斯坦的布托家族、斯里兰卡的班达拉奈克家族、菲律宾的阿基诺家族、泰国的他信家族等,都是本国举足轻重的“政治山头”。


滋生“山头主义”的土壤


中国的“山头主义”泛滥,与外国相比,既有共性,也有个性。

从文化而言,宗法专制遗毒根深蒂固。儒家文化圈是一个人际圈、人情圈。人和人之间牢固的社会关系,通过血缘的内核同心圆向外扩展。隐藏在“山头主义”中的“专制病毒基因”,就是权力扭曲、金钱腐蚀后的人身依附关系。未经历思想启蒙,不可能成为大写的人、真实的人、完整的人。愚忠奉承之风盛行,某些人成为权贵们的宠臣家奴,不以为耻,反以为荣。

从政治而言,漠视民众让渡的权利。有些官员缺乏民主理念和开阔心胸,乐衷于做“山大王”,打造独立王国,安插亲信,排斥异己,夜郎自大。将公共权力视为私权,将公共利益视为私利,认为顺从迎合自己的就是好干部,就应该提拔。舆论监督的“防火墙”、“缓冲器”、“减压阀”作用欠缺,首先凸显、主要定位“党的喉舌”,往往“马后炮”,也有“伪公器”。

从利益而言,形成集体分赃的贪腐链条。在“山头”内部,只念私情,不讲原则;在“山头”外部,只顾利益,不惜违法。如今“山头主义”还有一个重要特征,就是权钱交易、权色交易、权权交易。官官相护、官商勾结,一荣俱荣、一损俱损,形成一个封闭的、完整的、非法的贪腐利益链条。

从情感而言,抱团取暖、笼络人心有其合理性。人是情感动物,也有群居属性。“山头”多由亲戚、老乡、同事、同行、校友、战友、知青、兴趣等关联共同利益,其中有一定的合理性。例如通过血缘、地域、经历的共鸣,抱团取暖,寻找心理归属,拓宽事业平台;上级对下属更了解,提拔更放心,至于是公心还是私心另论。官方试图将党校作为熔炉,打破“山头主义”,成效甚微,反而产生一个新的“山头”,即党校同学会。

从制度而言,存在先天缺陷、后天失调。例如,防范、调控、监督、惩罚还是软约束,从而纵容“山头主义”,等到严重违纪违法,纸包不住火了,有的“山大王”甚至进化为“国妖”,才一锅端掉,导致元气大伤。又如,地方党政一把手分设的二元治理结构,容易党政不分、以党代政、权责不对等,滋生两个“山头”,酝酿“制度派性”。几十年来,全国各地党政一把手明里暗地掰手腕、闹派性的决非个例,结局往往是行政一把手(党委二把手)斗不过党委一把手。


“山头主义”可怕吗?


“山头主义”既然有其存在的客观性、必然性、合理性、复杂性,坦率地说就难以铲除,宜疏堵结合。“朋党”、“山头”、“圈子”如权力一样,是把锋利的双刃剑,善用可利国惠民,泛滥则祸国殃民。本身不可怕,可怕的是因为制度缺失、监管缺位,成为贪腐温床,欲壑难填。解决之道在于公开透明、法治问责、动态制衡。

公开透明。加快推进权力清单制度、责任清单制度。尽快立法实施官员家庭财产申报、公开。健全“三重一大”(即重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作)决策机制,阳光操作,规范运行。尊重、保障公众和媒体的知情权、参与权、表达权、监督权。自下而上依法推动公民直选、党员直选,加快普及乡级党委政府直选,试点实施县级党委政府直选。

法治问责。继续保持反腐败的高压态势,不论权力大小、职务高低、贡献多少,法纪面前人人平等,严查到底,除恶务尽,这对“山大王”们是极大威慑。严格执行领导干部能上能下的试行规定,能者上、庸者下、劣者汰。完善干部选拔任用责任追究机制,如果干部“带病提拔”,提名、考察、任命的领导干部失职渎职,“连坐”问责,终身追责。严明党的政治纪律和组织纪律,对干部出现的苗头性、倾向性问题,及时“扯扯袖子提提醒”,防止失之于宽、失之于软、失之于迟。

动态制衡。在党委、人大、政府、司法之间,官员、媒体、公众、NGO组织之间,“山头”和“山头”之间,依法分权制衡,避免权力垄断,尾大不掉。也可试点“山大王”合法、合理地“拉帮结派”。例如,在地方党委的常委中,组织部长、纪委书记对干部总体情况比较熟悉,其他常委一般只熟悉分管领域的干部,也不会轻易跨界干涉别人的分管“地盘”,干部提拔时投票容易“守摊子”、“随大流”,“跟书记”。不妨在干部工作中明确权力划分、权责对等的游戏规则,组织部长、分管常委有动议权(候选人三个),其他常委和政府非常委分管负责人有质疑权,书记(一把手)有拍板权,纪委书记有否决权。

(2015年8月13日一稿,8月16日二稿。【山水微言·51】、【山水微言·53】合集)

楼主 山水微言  发布于 2015-10-03 15:28:00 +0800 CST  
@在牛A和牛C之间 2015-10-03 19:50:05
@山水微言 ,这个系列写得真不错,针砭时弊,入木三分。
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这个系列7篇,讨论干部工作及组织部门存在的问题、相应政策建议,敬请斧正。“意识形态困惑(或称困局)”系列将讨论宣传部门存在的问题,已构思9个选题,从中至少写6篇。中间穿插着写“师表校魂“系列史评。
楼主 山水微言  发布于 2015-10-03 21:32:05 +0800 CST  
@在牛A和牛C之间 2015-10-03 21:38:25
@山水微言 :本土豪赏1个 赞 (100赏金)聊表敬意,您的观点果断、犀利,令人拍案叫绝。
楼主这么赞,更新这么勤快,打赏一下楼主以示鼓励吧!【 我也要打赏 】
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感谢土豪!兄弟也是高手,多切磋。思维碰撞,受益的永远是双方^_^
楼主 山水微言  发布于 2015-10-03 22:27:20 +0800 CST  

@山水微言 2015-10-03 22:27:20
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@攻击手来了 2015-10-04 16:46:53
你这个王八蛋是哪个山头的?你有什么资格说别人是山头?就是因为你是流氓军委主席这个山头的吗?
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欢迎斧正切磋,不欢迎人身攻击。希望你看明白拙作,再发言。
楼主 山水微言  发布于 2015-10-04 17:30:19 +0800 CST  
@一画开天2015 2015-10-04 16:15:48
那么多同学会,战友会,有关系么
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拙作直言,有其合理性,山头、山头主义都不可能铲除。对待山头主义问题上,面临的逻辑缺陷,与《建国以来党的若干历史问题的决议》第七部分面临的逻辑缺陷,有类似之处。对这个问题有兴趣的文友,不妨查找当年史料、当年争论,以及胡乔木的处理方式。
楼主 山水微言  发布于 2015-10-04 18:03:13 +0800 CST  
@为了生活走海角 2015-10-04 21:23:00
楼主为何有此说,流氓军委主席是?
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有位网友人身攻击楼主、其他网友、天涯、国家领导人。已举报并拉黑,还在我的不同拙作中,变换马甲谩骂。
楼主欢迎批评斧正,所有批评都有认真倾听、认真反思,但不欢迎人身攻击。楼主与网友切磋,从不人身攻击,这是底线。
但愿理性、深度的声音更多些。
楼主 山水微言  发布于 2015-10-04 22:43:35 +0800 CST  
@mchtbfqt 2015-10-04 18:56:51
我觉得官场世袭比山头主义更可怕。
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权力是双刃剑,有春药、毒药的一面,不能指望掌权者的仁义。官场世袭与山头主义的根源,都是权力制约。
楼主 山水微言  发布于 2015-10-05 09:19:08 +0800 CST  
@F17022 2015-10-04 19:17:51
党内分派,各有利益,也许是多党制的开始呢,如果加上法制,呵呵,菩萨保佑,我佛慈悲

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呵呵,菩萨保佑,权利觉醒
楼主 山水微言  发布于 2015-10-05 09:22:59 +0800 CST  
@红宝林 2015-10-04 22:27:15
现在是社会主义的社会,共产党的政权,高举马列主义,毛泽东思想等许多正确思想;但是到了的基层就没有什么真理了,只有钱是他们的真理,给了钱你才在那里工作下去,给了钱你才有生存的机会,还不如说是他们的山头主义;真理去那里了,良知去那里了,中华民族的传统去那里了,穷人的脱贫政策能使穷人翻身吗?
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单独的个体,无法抗衡。如果抱团,成为一个大山头,自然会有利益代言人。哪怕这个代言人有私心杂念也不要紧,有法律、其他代言人制约。
国际歌歌词很好:从来就没有什么救世主,也不靠神仙皇帝!要创造人类的幸福,全靠我们自己!
楼主 山水微言  发布于 2015-10-05 09:28:47 +0800 CST  
@为了生活走海角 2015-10-05 10:47:31
楼主多心了。鉴定五毛的方法是:五毛出口就成脏。因为雇员泡网吧的多方便联系信息量大。鉴定公知:张嘴闭嘴就是某党某人做了什么再做什么有理有据引经据典。自干五:活在梦里井上的天。一切都是美好。而我就是好奇,你为何有此说?
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呵呵,不是多心,前面出口成脏的一些留言,经举报,已被删了。
楼主 山水微言  发布于 2015-10-05 11:40:35 +0800 CST  
@主张正义的人ABC 2015-10-04 19:51:52
进入新世纪,郭伯雄、徐才厚盘踞军委十余年,卖官鬻爵,笑纳贿款,批发将军军衔,成为两大新“山头”。郭、徐眼中的红人谷俊山,就擅长拉帮结派“抱大腿”,称兄道弟“划圈子”【执政永远合法!】
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一直记得有句话:“党的执政地位不是与生俱来的,也不是一劳永逸的”。出自2004年十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。
楼主 山水微言  发布于 2015-10-05 11:46:34 +0800 CST  
@2015空想家 2015-10-04 20:02:45
我是空想,你们在幻想。
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空想、幻想都不是坏事,就怕心冷了,哀莫大于心死。^_^
楼主 山水微言  发布于 2015-10-05 12:26:51 +0800 CST  
@chz19780 18楼 2015-10-04 18:48
中国就是政治斗争最厉害了。
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@百佳2009 2015-10-04 20:09:49
山头其实从树梢到树根都有。

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古今中外、上下左右都有
楼主 山水微言  发布于 2015-10-05 12:43:49 +0800 CST  
@ycwyd1980 2015-10-04 21:07:11
山头不多,小土坡随处可见
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小土坡在小环境中,也可视为小山头
楼主 山水微言  发布于 2015-10-05 12:44:58 +0800 CST  
@一画开天2015 2015-10-04 16:15:48
那么多同学会,战友会,有关系么
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@山水微言 2015-10-04 18:03:13
拙作直言,有其合理性,山头、山头主义都不可能铲除。对待山头主义问题上,面临的逻辑缺陷,与《建国以来党的若干 历史 问题的决议》第七部分面临的逻辑缺陷,有类似之处。对这个问题有兴趣的文友,不妨查找当年史料、当年争论,以及胡乔木的处理方式。
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@终南儒生 2015-10-04 22:43:42
你这样说,好像也欠妥!照你的观点,在中国,就不可能没有山头主义!我看未必。如果,这个山头如果是遵守法律、准守宪法的山头,就是好山头,就应该支持。这也就不是什么山头了!如果,你不遵守法律、不遵守宪法。你的官职再大,势力再大,也不过就是个山头而已。没有什么大不了的!
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欢迎切磋斧正!无论山头还是山头主义,是个客观存在的现象,古今中外、上下左右皆是。某些人的逻辑是承认山头合理性,反对山头主义,这个逻辑我不认同。
山头就是利益集团,需要法律制衡,只靠法律还不够。拙作最后一段提出:在党委、人大、政府、司法之间,官员、媒体、公众、NGO组织之间,“山头”和“山头”之间,依法分权制衡,避免权力垄断,尾大不掉。
楼主 山水微言  发布于 2015-10-05 16:07:41 +0800 CST  
@柴大官人2015 2015-10-04 23:36:55
前面分析很好,后面解决方法狗屁用没有。书记定的其他人会反对敢反对?纸上谈兵,舍本逐末之举。
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让书记合法“拉帮结派”,但有交换条件。这需要试点,需要顶层设计,实质牵涉到政改。几天后将在关天发布“干部人事乱象”系列第7篇《中国“旋转门”如何转起来?》,其中有些初步设想,敬请届时斧正。
楼主 山水微言  发布于 2015-10-05 16:12:20 +0800 CST  
@abc_wg 2015-10-04 20:36:44
第二次看到关于朋党的阐述,很透彻,如果有一些解决方法会更好

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@HH830516 时间:2015-10-05 11:01:02
发现问题,中等人才就能做到;解决问题才是关键,楼主可有解决方案?

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最后一部分提出解决之道,限于篇幅和尺度,没有展开来。一家之言,欢迎斧正。不可能有完美方案,也不可能一蹴而就,理性、韧性、建设性、前瞻性。
楼主 山水微言  发布于 2015-10-05 16:20:30 +0800 CST  
@Yanjimin3 2015-10-05 04:30:55
小心东方教主派人把楼主的命给革了

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我们在理性、建设性讨论问题。至少说明血还热着^_^
楼主 山水微言  发布于 2015-10-05 21:57:50 +0800 CST  
@13738953720 2015-10-05 06:06:26
党内无党,帝王思想。党内无派,千奇百怪。

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这句名言,说的是大实话。他是权术高手,在山头间、敌友间玩平衡炉火纯青。对中国历史研究得极透,即使邓、周这样的强人,都被玩弄于股掌间。唉,代价也大。
楼主 山水微言  发布于 2015-10-05 22:13:06 +0800 CST  
@htlaiyang 2015-10-05 09:23:52
转发!

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@1002222882 时间:2015-10-05 07:31:53
记好
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感谢关注
楼主 山水微言  发布于 2015-10-05 22:14:42 +0800 CST  

楼主:山水微言

字数:8981

发表时间:2015-10-03 23:28:00 +0800 CST

更新时间:2015-10-07 11:52:32 +0800 CST

评论数:144条评论

帖子来源:天涯  访问原帖

 

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