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这是一件网购 刚收到的“班尼路”T恤杉 。
一看标签 ， 心里不由一怔 ——
*** 产地 的标注 ：
大家所熟悉的 “Mide in China” (中国制造） 不见了 ，
取而代之的是 “Mide in Vietnam”（越南制造） 。

这说明什么 ：制造业的就业岗位 ， 确实是在流失 。
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有在美国的中国留学生反映，在美国超市里的同档次服装，东南亚国家的产品在质量上并不低于中国产品 ，但是 ，价格却低于中国产品。 中国纺织品的国际竞争力己不及从前了。

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建立健全 生育保障 制度
取消取代 生育保险 制度

“生育保障”和“生育保险” 只是一字之差，
涵盖范围 却是大不相同。

“生育保险”覆盖范围只涉及 企业单位 的 在职女职工； 而机关事业单位人员不参加生育保险，由公共财政资金提供生育期间的待遇。

已有一定企业单位生育保险缴费年限，但生育时不在职的女性，不能享受生育保险待遇。

部分省市的生育保险，不包括计划生育加计待遇。要企业单位自行解决。实际上多数体制外单位对这一 不合法、不合理 的规定 根本不予理会。

建立健全 统一、合理的 生育保障制度， 有利于促进社会公平，破除生育身份差异，更加全面的保障女性的生育待遇权益。

必须全面确定“生育津贴”（哺育津贴）的概念 ； 彻底终止“产假工资”的概念。
*** 目前 ，“产假工资”这一概念 ， 只存在于 不参加社会保险的机关事业单位 ； 而参加社会保险的企业单位，依据《社会保险法》，只有“生育津贴”的概念。

*** “产假工资” 这一提法， 根本就是 脱离实际、违背科学 的。
*** “工资”的含义 —— 就是 劳动工作所得 。
生育 并不是 劳动工作 ，
因此 ，生育经济待遇 就不能 称为“工资”， 而只能称为“津贴”。
现行《社会保险法》中，用“生育津贴”的提法替代“产假工资” 的提法，是科学、合理的。

各类人员（包括未就业人员、灵活就业人员）的计划生育奖励待遇，也应纳入统一的生育保障体系。

“生育津贴”（哺育津贴）的给付标准，依据的是 各类人员 无差别 的生育行为，
因此，应当实行 “同样的生育 ， 同样的待遇” 。

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生育保障待遇 ，应当率先试行 全国统筹 。
由 中央财政 直接承担 。

这一点在 信息技术 环节 ， 已经取得突破性进展 。
全国流动人口婚育电子证明 已在全国联网运行 。

各地 结余生育保险基金 全部划转中央财政 。
生育女性 参加地方基本医疗保险。
生育女性的医疗保险参保地 在哪里 ， 生育经济待遇 就由中央财政 转移支付到哪里。

生育保障 不存在历史欠账问题 ，
人员规模 远远小于养老保险 ，
生育保障 试行全国统筹 ，可以为以后的 养老保险 全国统筹 积累运行经验 。

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这是一幅在高三上晚自习时画的一幅钢笔画。
那时的理想 是报考 中国人民公安大学。 因为觉得，从事执法工作，捍卫法律的尊严，是一项很崇高的事业。 那几年公安大学并不是全省招生，而是在省内几个市招生，有时连省会城市也不招。 因为担心不列入招生地区，为此还专门给公安大学写了一封信。起没起作用不知道，反正当年改成了全省招生。 只可惜视力差了一点，最后没去成。（当年的重点本科线666分 ， 考了689分 ）
最后的去向是去了财经院校。在这里倒是培养了算账的意识，学会了以财政的角度去分析各类问题矛盾的解决思路。
如果一个问题的解决方案，从资金安排上行不通，这一方案就必然被否决。

而从《法理学》的角度，根据“法的局限性”这一基本理论，法规制度的发展进程，基本上都会存在有 落后于社会的发展进程 的情形。

而这个特点，在现行的 生育保障（计生奖励）方面 表现得 尤其明显 ， 造成的社会矛盾 特别突出 。
这些矛盾已严重影响了有关社会成员（主要为 未婚未育女性 与 接近退休年龄的再就业人员）的就业。
而就业是否充分， 则关乎整个社会的 和谐稳定 与 长治久安 。

现行的 生育保障（计生奖励）制度 ，不动“大手术” ， 是铁定 不行的了 。
过时的法规制度，一定要改变 。
一项在实际当中 已被大范围抵制 的法规制度，还谈什么 法的“尊严” !!! ???

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扯一片云霞 遮住疲倦的面庞 ，
城市 悄悄换上 温馨的晚装 。
夜幕里 刺出一道 剑的寒光 ，
守护着这片 睡梦的安详 。

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高中的时候中午在学校吃饭。
一边捧着饭盒一边在阅报栏前看报纸。
上面的这首诗 —— 是在《法制日报》上的 ，配图是一张巡警的图片。
好多年过去了，依然还记得 。

虽然最后 没有进入公安院校，
但是 直率的性格 以及 对法制的关注 ， 却一直保留了下来 。


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顺带说一下 ，
除了 生育保险 ， 一些媒体（包括主流媒体）的采编人员对“社保五险”其它险种的相关情况
也是 一知半解 ，常摆乌龙 。

前年，就是由于一些媒体 搞不清 社保 “个人缴费” 和 “单位缴费” ， “个人账户” 和 “统筹基金” 的 区别 ，
发表和转载了 内容错误的报道 (甚至包括 央视 英语频道） ， 造成了 恶劣的社会影响 ，引发了 严重的群体事件 。
在海内外 造成极坏影响 。

中央宣传部 应该 专门组织 对 新闻媒体 进行 社保知识 的 主要内容 以及 现实情况 的专题学习 ，
以免又出现 错误的新闻舆论导向 。

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“改革都是问题逼出来的”。

目前 ， 在 生育保障（计生待遇）方面
存在的问题 ，面临的问题 ， 遗留的问题 ——
难道 还不够多 !!! ???
难道 还不够严重 !!! ???

全面进行相关的制度改革 ，这根本就是 绕不过去的关口 !!! ???

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为什么有企业不肯招录 未婚未育 女职工 ，除了 前面论及的原因，
还有一系列实际的问题 ：

*** 住院分娩费用的 “包干”制。
就以广东省直生育保险为例 ：
由生育保险制度建立至2015年1月，那么多年以来，广东省直生育保险实行的都是住院分娩费用的 “包干”制。
意思就是说： 生育保险基金 是按 **固定数额** 向单位拨付生育费用，由单位调剂使用。

要命的就是这个“定额” 。
*** 因为这个“定额”只按照 正常情况 来定，
*** 完全不考虑 分娩过程中 可能会出现的 诸如 大出血 等的意外状况 。
而一旦出现如 大出血 等的意外状况 ， 分娩费用必然 大幅飚升 。
可是这个“定额”可不管这些 ， 你单位和职工 自己看着办好了 。

*** 这简直让人觉得 不寒而栗 !!! !!!
这些意外状况的救治费用 动辄 十几万 ，几十万 ，
怎么“包干”得起 !!! ??? （除非是实力雄厚的垄断国企）

这简直就是混账 !!! !!!
“保险” 是拿来干什么的 ???
保险 最大的作用 —— 就是用来应付 **意外状况** 的 !!!
（ 这也是财经院校 保险学课程 中的 基本理论 ）

只考虑 正常状况 ， 完全不考虑**意外状况** ，
这到底还算什么 “保险” !!! ???
（ 设计这个制度的人员， 究竟有没有 学过 保险学 ??? ）

现在，还有多少地方的生育保险 还在实行“包干”制 ??? !!!

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2015年1月以后， 广东省直生育保险业务全部移交各市。
有单位感觉 似乎终于可以舒口气了。
移交广州市后， 生育费用 不再实行“包干”制 。
改由生育保险基金与医院 直接按比例结算 。

本想着 看来可以放开 对未婚未育女员工的招录限制 ，
却不曾想，又来了一个新的《广东省职工生育保险规定》 ，
其中的一些 不切实际 的规定 ，
又给相关单位 浇了一瓢冷水 。

除了前面提到的 取消调剂 ，不设结余，却设补差 ， 收不抵支的“穿底规定” ，
还有 “计生待遇 企业自筹” 的 **违法规定** ，
又搞出了一个新花样 ： “先行垫付” 。

这个“先行垫付” ，有单位 执行过 ，
再也不愿折腾了 。

一名家在湖南的女职工，回家生完小孩以后，
单位通知她尽快寄回《出生证明》等材料，以便办理报销单位已经向她先行垫付的生育津贴。
可是她回复：“不行啊，万一寄丢了，怎么办” 。
而产假期满后，她计划在家带孩子，不打算回广州了。 而且，她在家也参加了“新农合”，分娩的费用已经在“新农合”报销了。

若是没有《出生证明》等材料，单位已经向她先行垫付的生育津贴，就无法向社保局申请报销。

单位是 求爷爷告奶奶 似的 ， 最终才说通她 通过EMS挂号专递把材料寄回来，才完成了 先行垫付 款项的结报。

这样的事情 ， 折腾一回就够了 ， 实在不想 再折腾第二回了 。

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这样的规定 ，
根本就是在 人为地 —— 制造矛盾 ， 制造对立 ， 制造纠纷 。

哪个单位 愿意这么来折腾 。

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