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标 题: 医疗投诉哪儿找
发信站: 日月光华 (2013年10月11日14:30:47 星期五)


我妈在松江泗泾医院看病，医生说是肺炎让住院，到今天是刚好两天，费用已经耗去5000元
，追究下来说是因为发现心脏病，然后做了N多的检查，有个血液检查竟然要2000+。现在已
经办理出院手续打算直奔中山医院。关于在泗泾医院的费用能不能找谁投诉，做这么贵的检
查都不告知，前提还是因为肺炎住院的，结果2天花了这么多费用。
烦请各位指点是找泗泾医院院长？院长信箱？或者什么为生监督委员会之类的？谢谢
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※ 来源:·日月光华 bbs.fudan.edu.cn·HTTP [FROM: 58.246.6.*] 

通话中断手机银行转账频现 越狱手机风险大
2013年10月12日 10:15 都市快报 微博 我有话说(300人参与)
正用手机打电话，忽然信号中断，紧接着银行里的存款被“洗劫”。上月末，陕西宝鸡的陈先生在接听电话时突然掉线，显示无服务，周围用户则显示正常。第二天他发现，就在手机断网的时候，他的手机卡在四川成都被人补办。在手机卡被补办的4分钟后，他存在某银行三个账户内的26.8万元，被人以手机银行转账的形式，转入一个陌生账号。

这就是近期在全国多地频发的“打手机掉钱”案件，据调查，原是不法分子冒名补办用户手机SIM卡，随后非法侵入与手机号绑定的手机银行账户转移钱款。移动互联网金融的安全问题受到广泛关注。

打开软件—输入密码—完成转账，手机银行的便捷性不言而喻，但是跟成熟的网上银行相比，手机银行的安全性仍然是用户最担心的，构成手机银行不安全的因素，主要存在着密码过于简单、手机遗失两大隐患。

近期发布的《2013年中国手机银行用户调研报告》显示，对安全性存疑的手机用户占比高达61.23%，手机遗失造成账户损失、出事后难以找到责任方、手机病毒入侵等问题，令公众对手机银行账号安全感到担忧。

六成手机银行用户担心安全问题

不同银行的手机银行，其业务范围及功能均存在较大差别，操作流程也相对繁复，对用户的上手制造了一定难度。

另外，手机客户端版本的频繁的更新升级，及银行相应调整的手机银行系统，也不时出现漏洞，给不法分子带来可乘之机。

该报告显示，对安全性存疑的手机用户占比高达61.23%，手机遗失造成账户损失、出事后难以找到责任方、手机病毒入侵等问题，令公众对手机银行账号安全感到担忧。同时，该报告还显示，目前手机银行的业务范围还主要集中在费用充值、转账、查询、自助缴费等服务领域，公众对手机理财的认可度还较低。这也间接说明在涉及大额金融行为的功能使用上，多数用户还是较为谨慎。

电子密码器升级是陷阱

国庆期间，不少手机用户收到了“工商银行”发来的短信，提醒工银电子密码器即将失效，需要访问指定手机网页进行更新升级才可继续使用。安徽的徐先生就是信了这条短信，在升级时被骗走了5400元。

其实徐先生只要仔细看一下就会发现，这条短信看上去包含工行客服电话95588，实际上并非银行所发，而短信内所附的网址也是钓鱼网站。

据360手机安全中心数据显示，近期用户举报“银行系统升级”类诈骗信息频率很高，部分区市甚至出现“井喷式”爆发。

为此工商银行特地发布公告警示用户不要上当：“我行电子密码器根本不存在升级问题，如有问题也只能通过各营业网点办理，以防上当受骗。”

在欺诈短信中出现的网址是整个钓鱼过程中的关键，该网址与工行手机官网域名十分相似，网友稍不留神就会信以为真。360手机卫士安全专家张旭表示，现在网友大多使用智能手机，点击网址后直接跳转至该页面，无需手动输入，多数网友不会注意到地址异常，很容易落入骗子设下的陷阱。

进入仿冒官网后，钓鱼网站会要求网友输入手机银行的账号密码，并逐步要求网友填写身份证号码及工行网银电子密码器上的动态密码。用户提交以后，该网址便会提示升级成功。其实相关信息早就被犯罪分子获取，威胁到账号安全。

警惕恶意应用魔爪

前不久，刘先生在用自己的安卓系统手机搜索工行手机银行客户端时，发现了一款LOGO很暗淡的“工商银行客户端”软件，正当他感到疑惑时，身边的朋友给他看了已在使用的工行手机银行客户端。这才惊醒自己遇到了山寨手机银行客户端软件。

360手机卫士在今年8月发布的上半年手机安全报告中列举了“上半年十大窃取隐私类手机木马及恶意软件”，排名第三的是一款山寨版的农业银行手机客户端。从外观看，这款客户端和官方版相差无几，但在用户使用时会将账号与密码发送到目标手机上。

张旭表示，经过监测发现，多款银行类应用都有被恶意嵌入代码的经历，通过后台窃取用户的账号和密码。

今年5月份，腾讯(419, 9.20, 2.25%, 实时行情)手机管家截获了感染手机支付银行病毒“洛克蠕虫”，该病毒通过二次打包的方式把恶意代码嵌入手机银行应用，在病毒暴发的短短几天内，感染的用户已经高达了5万。

“移动支付不同于银行卡支付，只要拿到账号和密码就行，很容易造成财产损失。”张旭建议，最好到银行官网或者比较大的应用商店下载手机银行客户端，并且在手机上安装杀毒软件。

除了要注意恶意应用外，平时在用手机扫二维码时也需要注意安全。此前就有人拿着手机扫完的二维码后被扣款，或者安装上了恶意木马。

越狱的手机风险大

就手机银行客户端的安全防范措施来说，现在一般有SSL加密协议、自定义加密和自定义输入控件几种。手机安全专家表示，SSL加密协议安全性最高，自定义加密协议和自定义输入控件其次。以此标准，安卓客户端中，平安银行、浦发银行安全性较高，南京银行仅采用了自定义加密技术安全性最低，而iPhone客户端则因采用的技术差异划分为SSL加密协议和自定义加密两个阵营，前者安全性均高于后者。

安全专家还提示，在已越狱的手机中，目前所有的手机银行客户端都基本上没有有效的防护措施，所以用户应特别小心，建议安装杀毒软件并及时更新病毒库来保护网银安全。

六招护航手机银行

虽然手机银行的交易经过严格的加密和监控，安全性能够得到切实保障，但如果使用不当仍然存在一定安全隐患。一旦智能手机丢失，就不仅仅意味着几千元的经济损失，还可能威胁到手机中电子银行账户的安全，进而导致更大的损失。

对此，手机网络安全专家指出，用户平时只要养成良好的使用习惯，基本上可以确保手机银行的安全：

一、在开通手机银行时，一定要使用官方发布手机银行客户端，同时确认签约绑定的是自己的手机。

二、根据平时转账金额设立合适的额度。如果只是小额支付或充话费，可以把金额设定少一些。

三、加强密码防护，应尽量为支付账户设置单独的、高安全级别的密码，务必保证密码与邮箱、微博的登录密码有所区别。

三、及时清除手机内存中临时存储账户、密码等敏感信息。每次使用完手机银行后，一定要安全退出，并且定期升级软件和杀毒。

四、一旦发现手机无故停机或无法使用等情况，应第一时间向运营商查询原因，换手机号也要及时将旧手机号与网银、支付宝等解除绑定。

五、尽量不使用公共场所的免费WIFI登录手机银行，不要随意开启不明来历的短信或彩信，在上网过程中不要点击不明链接、下载安装不明文件，谨防木马、钓鱼袭击账户。

六、一旦发生手机遗失的情况，第一时间冻结网银功能，避免更大损失。

发信人: evelovely (eve), 信区: Employees
标 题: 被医院吭了怎么办(继续)
发信站: 日月光华 (2013年10月12日17:53:59 星期六)


接昨天的帖子，我妈在松江泗泾医院被诊断肺炎和心脏病，住院一天，第二天自行出院，检
查费用花费5000+。昨天下午出院后去中山医院复检，结果中山医院的内科医生说只是普通
感冒，心血管科说是心脏完全正常。

为什么被宰这么多，原因应该是如下了，我爸妈绍兴人，两个不会普通话的人自己去医院看
病，估计沟通不好，然后被医生认为是肥肉痛宰，被要求立马住院。

昨天晚上回去看了下检查单子，我很震惊，说是心脏病和肺炎。我看到其中两张单子却是乙
肝全套检查，癌细胞类的全部检查，还有七七八八完全看不懂的检查。

这种医院真是太黑了！
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菜百金条长红斑屡遭曝光：商家解释自相矛盾
2013年10月16日 09:50 中国经济网 微博 我有话说(142人参与)

菜百投资金条长斑(字样面) 菜百投资金条长斑(图案面)
(记者 臧允浩) 金价持续下跌，让短线抄底黄金的投资者们，近期几无解套希望。其实，这还不算最烦心的事，北京的一位王先生(化名)最近发现，自己收藏了一年多的菜百投资金条，竟然“锦上添花”的长出数处类似铁锈一样的“红斑”。一想到当初花费不菲购买的金条竟也会“生锈”，王先生心理就不是滋味。

记者致电菜百首饰，其工作人员称，这是一种比较常见的现象：因为空气中有较多漂浮物，其中一些物质可能会附着在金条上发生氧化。针对此情况，消费者可将金条拿到店里做下处理即可。

此前，中国经济网曾两度曝光菜百黄金长斑问题，与这次将黄金长斑称为“常见现象”不同的是，菜百还有黄金长斑系个例、首例的说辞。显然，两种说法前后矛盾

投资金条生“锈” 消费者否认储存不当

根据王先生向记者提供的购物发票显示，王先生50g的投资金条(千足金)购买于2012年8月26日，共花费17600元，发票上还盖有菜市口百货股份有限公司的发票专用章。

近日，王先生偶然发现本来通身金灿灿的金条却出现了多处红色的斑点。“金条的字样面有三处斑点，图案面有一处较大的红色斑点”，王先生不明白，为何黄金也会生锈？。

中国经济网记者注意到，王先生的投资金条上的斑点呈暗红色，虽然斑点都不是很大，但出现在金条上还是格外醒目。

发现金条长斑后，王先生联系了菜百首饰，客服人员称此情况属于个例，黄金没有问题，可将黄金拿到菜百，免费清理一下即可。但黄金为何会生锈，对方则称可能是储存过程中，发生了氧化。

可王先生却不以为然，他告诉记者，金条买来后就放在卧室的一处柜子里，其他一些黄金制品也放在其中，而唯独菜百的投资金条生锈了，“菜百的说法，让我无法信服”。

为此，王先生还专门咨询了一家黄金检测机构，对方认为可能是黄金接触到汞后所导致的。王先生表示：“汞就是水银，有剧毒，家里就更不会有了”。

王先生认为，黄金属于惰性金属，怎么可能在短时间内出现氧化，留下锈迹呢？或许这与黄金纯度无关，但因为生锈长斑，黄金作为藏品的美观性、观赏性也大打折扣了，希望菜百能给予消费者合理的解释和处理。

菜百黄金长斑屡遭曝光 商家曾称是个例

菜百首饰被曝出质量问题已非首次，与这次菜百称长斑是常见现象不同的是，商家曾有长斑属个例、首例等说辞。

2013年4月，中国经济网报道了北京一市民所购菜百黄金长斑一事。据悉，长斑的两块20g的菜百金条均购买于2011年，消费者仅仅是在收藏了两年后，金条便出现了铁锈一样的红褐色斑点。蹊跷的是，与这两块“长斑黄金”放在一起的其它黄金制品都没有生锈，唯独这两块塑封都尚未打开的菜百金条出了问题。

在此事中，菜百方面将“黄金生锈”归结于运输、气候、湿度、储存环境等多因素，但与黄金纯度无关。菜百方面还提到，对于黄金长斑：“以前只是听说有这种情况，没真遇见过”。

祸不单行，同年5月，中国经济网记者又接到另一位北京消费者投诉，称其购买菜百投资金条同样出现与此前报道中如出一辙的“长斑”现象。

这一次，菜百方面告诉消费者，此事属极个别现象，经过处理后可去掉红斑，且不会影响黄金的质量。

“键盘记录器”真的存在：可偷网银密码
2013年10月21日 04:39 南方都市报 我有话说(951人参与)
南都讯 有关能记录账号、密码输入的“键盘记录器”，过去几天在网上引发关注。对此，有网友在果壳网发布测试报告，称“‘键盘记录器’确实存在，而且比我们想象的强大得多”。

外观不起眼 酷似U盘

“如果你去网吧或公共场所上网，看到如图所示(的物件)连接到你的键盘线上面，请不要使用这台电脑。”10月15日，@央视财经在官微中称，图中连接键盘线和主机USB插口的不起眼设备，可以记录上网人所有的键盘操作，“如QQ、支付宝密码，同样也可以记录你的银行帐号密码”。

该微博虽未提供消息源，但很快引爆相关话题。截至昨日22时，其转发量已接近4000人次。从评论中可以看出，不少网友对@央视财经的说法将信将疑。@小蛋蛋_乐园就提出，从配图看，所谓“键盘记录器”明显是U SB的转换接头；还几个网友提出，网吧电脑都是封闭放在箱子里面的，怎么看得到这种设备？

就在部分网友还在对“键盘记录器”的功能存疑时，果壳网的“谣言粉碎机”栏目10月17日发布了一篇有关“键盘记录器”的测试报告。按果壳网官方微博的说法，一名警察网友表示，“通过一些渠道，搞到了一个键盘记录器。从他的使用报告来看，这种记录器很厉害。”

从测试报告中看出，这位网友购买的“键盘记录器”与一般U盘差不多，但与@央视财经微博中配图的设备不同，其两端是方形插头和接口。按这位网友的说法，虽然他购买这款设备的说明书上用的是繁体字，号称台湾制造，但“据可靠消息真实的制造商在国内”。

隐蔽性高 可记录键盘操作

这位网友称，当这款设备接入电脑之后，“系统没有任何新硬件提示，安全软件也没有任何反应，也没有新U盘提示”。然后，按说明操作启用后，“这东西把所有键盘的输入内容都记下来了”，并且以记事本的格式存在所使用的电脑上。

这不是“键盘记录器”第一次引发网友关注。南都记者注意到，去年12月，湖北恩施电视台就在一档节目中提过“上网谨防键盘记录器”，当时也是援引微博上的说法，称“这种键盘记录器可以记录下经键盘输入的所有信息，包括QQ账号、网银、游戏账号及密码”。

此外，通过网络检索“键盘记录器”，也的确可以发现很多相关产品的信息，甚至还有说法称，“键盘记录器”本来是用于家长监控孩子使用电脑的。不过，如前述网友所言，以前提到“键盘记录器”多是类似木马程序那样的软件，而且往往会有杀毒软件监测提示，相比之下这个硬件设备“明显隐蔽性高多了”。

而据《钱江晚报》报道，浙江省公安厅相关负责人称，利用“键盘记录器”作案的案例已在温州出现，当时盗取到了事主的淘宝账户密码，造成一定损失，这也引起了警方重视。 南都记者 张东锋

警方提醒


使用公共电脑一定要多留心

第一，尽量在自己的电脑上进行涉及钱款往来的程序操作，若要在公共电脑上操作，宁可选择去银行打款等老办法；

第二，在公共场所使用公共电脑，一定要多观察一下，若发现主机或者屏幕上有什么异样，不要着急使用；

第三，如果确实需要输入密码，可以采用软键盘鼠标输入，降低密码被盗的风险；

第四，个人电脑不要轻易让陌生人使用。据《钱江晚报》

我国发达地区消费者死亡赔偿有望超200万元
时政新闻京华时报 [微博] 商西2013-10-22 03:28我要分享 359
[导读]全国人大正审议消费者保护法修正案草案，草案首次纳入精神损害赔偿，发达地区消费者死亡赔偿有望超200万元；网购7日无理由退货拟设限。



2008年12月19日，北京节能环保展上“环境警示，环境维权”展台。图/CFP

消费者权益保护法修正案草案三审收起

昨天，环境保护法修正案草案第三次提交全国人大常委会会议审议。针对此前备受关注的环境公益诉讼，三审稿再次调整了诉讼主体范围，拟扩大至从事环保公益活动连续五年以上且信誉良好的全国性社会组织。三审稿还建议将环境保护法修正案草案修改为修订草案，这意味着全国人大立法机关将对这部法律进行全面修改。

同日，备受关注的消费者权益保护法修正案草案也提请全国人大常委会会议审议。商家欺诈将受到怎样惩罚，消费者可以获得多少赔偿？针对这些关系消费者切身利益的重要问题，草案三审稿作出了进一步明确。

消费者权益保护法

惩罚性赔偿含精神损害赔偿

【规定】草案三审稿针对造成消费者或其他受害人死亡或健康严重损害的情形，规定除追究刑事责任外，明确“受害人有权要求经营者依照本法第四十九条、第五十一条等法律规定赔偿损失，并有权要求所受损失二倍以下的惩罚性赔偿。”这里涉及的四十九条和五十一条规定的“损失”，不仅包括人身伤害损失、财产损失，还包括精神损害赔偿。这意味着经营者除承担一般的损失赔偿责任外，还要追加受害人所受损失两倍以下的惩罚性赔偿，即共计三倍赔偿。

全国人大常委会法工委有关负责人认为，从我国当前的经济社会发展水平看，这一赔偿标准已属较高，能起到惩罚违法经营者、震慑潜在违法经营者的预期效果。

【算账】以造成受害人死亡为例，经营者应当承担的损失赔偿金额=【人身伤害损失（医疗费、护理费、交通费等＋误工损失＋丧葬费＋死亡赔偿金）＋财产损失＋精神损害赔偿】×3。

根据目前的司法实践，医疗费、护理费、交通费以及财产损失等是根据实际发生的费用计算的；精神损失赔偿是根据加害人的主观恶意程度、损害后果等因素确定的；死亡赔偿金目前一般是以当地上一年度城镇居民人均可支配收入的二十倍计算的。2012年全国城镇居民人均可支配收入为2.45万余元，按此测算的死亡赔偿金为49.13万元，再增加两倍的惩罚性赔偿金，在不计算医疗费、护理费、交通费以及财产损失等实际发生的费用和精神损害赔偿的情况下，受害人可得到147.39万元的赔偿；经济发达地区如北京、上海、浙江为200万元至240万元以上。经济欠发达地区如云南、青海、甘肃至少为100万元至120万元以上。

网购7日无理由退货将增加限制

运费需买家自付

网络购物，有些商品可能不能在7日内无理由退货了，退回商品的运费也要由消费者来承担。这是昨日提交十二届全国人大常委会第五次会议审议的消费者权益保护法修正案草案三审稿规定的。规范网络购物，是三审稿重要的修改内容，主要涉及7日无理由退货的限制，以及在何种情况下网络购物平台需要承担先行赔付责任。

环保法

环境公益诉讼起诉者有门槛

【规定】环保法修正草案三审稿调整了环境公益诉讼主体的范围，规定对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，依法在国务院民政部门登记，专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好的全国性社会组织可以向人民法院提起诉讼。

【解读】对环境公益诉讼主体的认定一直是环保法修正草案审议过程中的一个焦点。二审稿对环境公益诉讼作出规定，将主体限定为“中华环保联合会以及在省、自治区、直辖市设立的环保联合会”，对此一些常委委员、部门和社会公众认为范围较窄，建议扩大。但也有意见提出，环境公益诉讼主体不宜过宽，对环境违法造成的损害，可通过行政执法、刑事制裁和有关受害人提起民事诉讼等多种渠道予以救济，环境公益诉讼是一种补充的救济措施。

全国人大法律委员会副主任委员张鸣起昨天就草案修改情况向会议作汇报时表示，法律委员会经研究认为，环境公益诉讼是一项新的制度，适宜积极稳妥地推进，而且确定环境公益诉讼主体范围需要考虑诉讼主体的专业能力、社会信誉等因素，防止滥诉。

据此，三审稿适当调整了环境公益诉讼主体的范围。

反应：

扩大范围力度小

这一修改引起众多环保NGO组织的强烈反响。“自然大学”发起人冯永峰表示，这一规定设立了三个限定条件，其中虽然规定的是必须在民政部门登记，但其实只有在民政部登记，才是全国性组织，加上从事环保五年以上且信誉良好的规定，数来数去，只有环保联合会合格，因此该调整并没有在多大程度上扩大诉讼主体的范围。

“自然之友”前任总干事现任理事李波针也认为这一修改“似乎还是换汤不换药”，符合这一规定的环保组织基本只有带“国”字头的，而民间环保组织基本被排除在外，与此同时，目前人民法院不受理环保相关诉讼的情况依然很多。

其他

环保部门可查封企业排污设施

全国人大法律委员会建议增加规定：县级以上人民政府环境保护行政主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以依照相关法律的规定查封、扣押企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物的设施、设备。

【解读】作为地方环保主管部门的执法人员，合肥市环保局宣教中心主任夏云起对该条修改十分关注，因为这意味着地方环保部门可能第一次会有执法权。

夏云起提到，环保部门因为没有强制性的手段，执法过程中会存在一些问题，比如有的人门不开，或者对处罚置之不理，关停不了等，如果按照修订草案进行修改，环保部门可以对违法企业查封、关停，这就为执法增加了一个杀手锏。

各级政府应加大环保财政投入

全国人大法律委员会建议增加规定：国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织拟定经济、技术政策，应当充分考虑对环境的影响，听取有关方面和专家的意见。

各级政府应当加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入，提高财政资金的使用效率。

【解读】北京大学能源与环境法研究中心主任汪劲对于此次环保法大修最为在意的是“环境保护优先”原则的表述。他认为，二审稿确定的这个原则为环境保护正了名，直接带来的可能就是财政投入和其他环保投入的保障。“增加投入”也正是三审中排在首位的修改。

汪劲指出，从加强环境保护管理的角度说，确立的思路是“多还旧账，不欠新账”，这就涉及国家投入的问题，通过法律把这个确立下来，未来政府在国民经济和社会发展的五年计划也好，在其他投入也好，环保支出的投入就可以有足够的保障。

增企事业单位负责人人身处罚

为进一步落实政府责任，把环境保护目标完成情况放在考核突出位置，草案三审稿进一步规定环保达标入政绩考核，作为对考核对象考核评价的重要依据并向社会公开。

鉴于土壤污染成为当前环境保护方面的突出问题，三审稿明确规定国家建立土壤环境调查、监测、评估和修复制度。

三审稿加重了对环境违法企业的处罚力度，对一些严重违法行为增加对企业事业单位直接负责的主管人员和其他直接责任人的人身处罚。

其他

1.在线下载不享无理由退货

【规定】7天无理由退货制度是此次消法修改一大亮点。草案二审稿规定，经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由。草案三审稿进一步明确，在线下载的数字化商品不适用无理由退货，同时增加规定，退回商品的运费由消费者承担；经营者与消费者另有约定的，按照约定办。

2.找不到电商网络交易平台先赔

【规定】三审稿对网络交易平台作了单独规定：消费者通过网络交易平台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向销售者或者服务者要求赔偿。网络交易平台提供者不能提供销售者或者服务者真实名称、地址和有效联系方式的，消费者也可以向网络交易平台提供者要求赔偿，网络交易平台赔偿后，有权向销售者或服务者追偿。

3.行政部门7个工作日处理投诉

【规定】草案规定，经营者向消费者提供商品或者服务，不得设定不公平、不合理的交易条件，不得强制交易。

三审稿还增加规定，消费者向有关行政部门投诉的，该部门应当自收到投诉之日起7个工作日内予以处理并告知消费者。草案三审稿明确了消协“定位”由社会团体改为社会组织，且各级人民政府对消协履职应予以经费支持的规定。

京华时报记者商西 梅天一综合新华社央广

新快报记者陈永洲披露中联重科财务问题 被长沙警方刑拘
2013年10月23日 03:00 金羊网-新快报 我有话说(490人参与)
新快报记者陈永洲披露中联重科财务问题被长沙警方刑拘
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在新快报曾报道中联重科负面
华工法学院院长徐松林：“对于这种事件，我一直想说，也必须说，要严防地方保护主义，打击报复记者。”

■新快报记者 曹晶晶 郭海燕

今年5月27日，《新快报》刊发了记者陈永洲采写的《中联重科再遭举报财务造假记者暗访证实华中大区涉嫌虚假销售》一文，报道了A、H股上市公司中联重科(5.61, -0.17, -2.94%)去年在华中大区涉嫌销售造假。

10月18日，新快报记者陈永洲被长沙警方以“涉嫌损害商业信誉罪”跨省刑事拘留。

对此，数位著名法律专家和律师表示质疑，此举是否涉及商业企业利用公权力打击压制舆论监督？目前，中国记协表示正密切关注新快报记者陈永洲被长沙警方跨省刑拘一事，并已介入调查。本报正积极采取法律手段，全力维护记者的正当采访权益。

长沙警方跨省带走记者

一切来得毫无征兆。据陈永洲的妻子回忆，2013年10月17日上午，在报社正常工作的陈永洲接到警方电话，称要向他了解一些情况。

10月18日上午9时许，陈永洲与妻子共同来到派出所。“刚进入询问室没几分钟，就进来几位长沙市公安局的警察，简单亮出证件以及一张A4纸样的东西，称陈涉嫌犯罪，要将其带走。我问为什么，但被迅速拉开至隔壁房间。”陈妻说，现场并未要陈永洲签字，也没有让她看清A4纸样上的内容。

随后陈永洲被带上一辆湘牌的奔驰商务车，迅速离开广州。

36个小时之后，10月19日晚9时许，陈妻接到一个湖南手机号拨来的电话，电话里传来陈永洲的声音，他告诉妻子，他是以涉嫌损害商业信誉罪被刑事拘留，当晚将被送往长沙市第一看守所，要求妻子请律师以及送些衣物。至此，陈妻就再也没有见到陈永洲。

祸起监督上市公司

今年5月27日，《新快报》刊发了《中联重科再遭举报财务造假记者暗访证实华中大区涉嫌虚假销售》一文，报道了A、H股上市公司中联重科(000157.SZ、01157.HK)去年在华中大区涉嫌销售造假。

此次报道中，记者经实地暗访调查，发现中联重科的一线销售与举报材料多处吻合，该公司在去年前三季向湖南祺润、武汉翼达、江西鼎盛为主的客户产生数量巨大的混凝土机械销售订单，旋即于去年四季度出现大规模的退货订单。这一异常行为，恰与中联重科去年业绩前三季度亮丽、第四季度骤变暗合。新快报此后报道还指出，在中联重科去年前三季度业绩、一线销售订单皆极为景气下，该公司管理层的直接、间接控股公司长沙合盛、长沙一方却在二级市场上“疯狂”套现近8亿元。

这些报道包括上市公司公开资料及记者实地暗访中所保留的录音、照片等。

新快报起诉中联重科高管

7月10日、11日，中联重科董事长助理高辉[微博]在其实名认证的新浪微博连续发布以“舆霸与打手”、“打手！阴谋，黑手，舆霸！”为题的微博，中伤《新快报》及记者陈永洲，并将陈永洲的记者证及身份信息在网络上公开。在未有任何证据的情况下，高辉将《新快报》相关报道描述为虚假报道。

新快报随后发表《严正声明》，要求高辉立即停止侵权行为，删除上述微博侵权言论，并在微博及相关媒体中赔礼道歉，消除影响。但高辉置若罔闻。

由于遭到一系列的公开侵权，《新快报》、陈永洲本人决定对中联重科股份有限公司及高辉提起诉讼，并在2013年8月7日在广州市天河区人民法院立案。

在提起诉讼的前后，《新快报》一直保持媒体应有的客观和理性，之所以连带中联重科公司，也是基于高辉作为公司董事长助理和管理学院院长的身份，中联重科作为上市公司，对于其所发表的有损媒体声誉和报道记者人格的侵权言论，并没有阻止，表明高辉的行为是职务行为，中联重科理应对高辉的侵权行为承担连带责任。

至此，就新闻报道引发的诉讼本已进入正常的司法程序，等待法院审理和判决。

不料，仅两个多月后就发生了上文中令人震惊的一幕。

原来，中联重科一面向广州法院提出管辖权异议，一面向长沙市公安局报案，长沙市公安局直属分局于2013年9月16日以涉嫌损害商业信誉罪对陈永洲予以立案，并在2013年10月15日发出网上追逃，而陈永洲一直蒙在鼓里，处于正常工作状态。

10月20日，陈永洲妻子委托的律师赶赴长沙，次日上午在长沙市第一看守所会见了陈永洲，了解案件审理的有关情况。

21日上午，长沙市警方来到新快报，要求搜查陈永洲的办公室。

媒体人纷纷声援：记者还有安全感吗？

因为采写负面报道而突然失去自由，陈永洲的遭遇让记者同行们纷纷表示齿冷。知名媒体人西门不暗昨日在微博上写道：“支持新快报在记者被刑拘后的反应。记者做报道，要面临刑拘的危险，这个社会还会好吗？”暨大新闻传播学院院长、教授范以锦也在微博上发出质疑：“报道是失实还是没有失实？警方向报道方新快报调查了吗？即便失实就能以‘涉嫌损害商业信誉罪’刑拘吗？每年因各种原因失实的报道不少，要抓多少人啊！记者还有安全感吗？”

声音

@石扉客：新快报陈永洲案我是真看不懂，既是报道而非发帖，那么是职务行为，报道有问题，中联重科可诉之法院，干警方何事？倘若当地政府想借此整肃网络之风潮而为本地企业保驾护航，恐难塞天下人悠悠之口。

@卫庄：报道是记者的职业，在职业范围内做事被刑拘是什么节奏？

@游国华：记者个人如因职务行为发表报道而非其他行为“损害了企业商誉”被抓治罪，简直匪夷所思……刑法越界摸了民法的屁股。

@朴抱一：陈作为记者报道(除个人微博之类)，是职务行为。如果报道侵犯商誉，诉讼的主体应该是《新快报》，而非陈姓记者。长沙警方连这点法律问题都搞不懂么？

@王天定：那些报道是在供职媒体发表，应该是职务行为。这种事情直接抓人，真是有点过分了。

@苏小和：支持。奉劝那些自以为有权有钱的人们，凡事要守住基本的秩序，不可妄为。生活总有一种均衡的秩序，你在这个地方作恶，且胜利，报应会在另外一个地方等候你。

“报道是失实还是没有失实？警方向报道方新快报调查了吗？即便失实就能以“涉嫌损害商业信誉罪”刑拘吗？每年因各种原因失实的报道不少，要抓多少人啊！记者还有安全感吗？”

——暨大新闻传播学院院长、教授范以锦

“损害商业信誉罪的入罪门槛很高，不是随随便便的就可以扣上这个罪名。警方必须有充分的证据证明记者是在故意捏造事实。记者对事件的报道，就算失实了，造成了不良的社会影响，那也应该是名誉侵权的民事纠纷。”

——中国政法大学法学院副院长何兵

“损害商业信誉的行为与正常的舆论监督的主观界限就是媒体在报道中有没有故意捏造并散布虚伪事实。新快报记者拿到举报材料后，到实地调查、取证，核实的行为能证明其没有捏造的事实，定不了这个罪。”

——全国知名律师斯伟江

专家说法

何兵：“这事过了！警方有乱抓人的嫌疑”

损害商业信誉的行为与正常的舆论监督如何区分？陈永洲的报道真的触犯了法律吗？记者采访了全国知名律师斯伟江。

他指出，损害商业信誉罪，是指捏造并散布虚假事实，损害他人的商业信誉，给他人造成重大损失或者有其他严重情节的行为。此罪的主观构成要件表现为直接故意，即有并且以损害他人的商业信誉和商品声誉为目的，因此，间接故意与过失不构成本罪。

由此可知，损害商业信誉的行为与正常的舆论监督的主观界限就是媒体在报道中有没有故意捏造并散布虚假事实。斯伟江指出新快报记者拿到举报材料后，到实地调查、取证，核实的行为能证明其没有捏造的事实，定不了这个罪。

拿媒体的报道与股价挂钩毫无证据

北京盈科(广州)律师事务所刑事部主任丁一元律师进一步指出：成立本罪还需要一个客观构成要件，即媒体的报道要给他人造成重大损失。中联重科指《新快报》的报道下挫了其股价，但其股价真是因为《新快报》的报道而下跌的吗？实际上，股价的涨跌会受到许许多多因素的影响，非常复杂，它不仅是个动态的市场，也是一个预期的市场。因此，拿媒体的报道与股价复杂的变化直接挂钩，也是毫无根据的。因此，陈永洲无论从主观上，还是客观上都不构成损害商业信誉罪。

就算失实，那也该是名誉侵权的民事纠纷

中国政法大学法学院副院长何兵更直言：“这事过了！警方有乱抓人的嫌疑。”在他看来，明显地，蓄意、主观故意捏造事实是构成损害商业信誉罪的主观要件。“这个入罪是要很高门槛的，不是随随便便的就可以扣上这个罪名。警方必须有充分的证据证明记者是在捏造事实，故意使之造成重大损失。”何兵认为记者对事件的报道，就算失实了，造成了不良的社会影响，那也应该是名誉侵权的民事纠纷。

“要严防地方保护主义，打击报复记者”

“损害商业信誉罪，多是发生在恶性竞争对手身上。记者显然不是企业的竞争对手，这时候警方要抓人是要谨慎的。”中国法学会刑法学研究会理事、华南理工大学法学院院长徐松林直言不讳地说。

“这个罪名不是说客观上行为给你造成经济损失，就算构成了。那么多媒体对企业有批评性报道、负面报道，给公司造成影响，那就要媒体负责，那还要不要监督了？”

他指出，如果随便抓人，最后发现这是错案，公安机关是一定要负责的。而企业如果有诬告、陷害的行为，也是要负刑事责任的。

“对于这种事件，我一直想说，也必须说，要严防地方保护主义，打击报复记者。”徐松林最后强调。

丁一元律师也认为：商业机构利用公权力来压制舆论监督不应当视为个案的问题，而是体现政府对待社会舆论的态度。

股价跌涨与报道无必然关系

■新快报记者 朱安倩

关于损害商业信誉罪的一个重要要点，就是构成重大损失。

那么中联重科因为《新快报》的报道受到了什么重大损失呢？是股价吗？

国内A股的二级市场，不仅是一个动态的市场，也是一个体现预期的市场。

股价的涨跌会受到许许多多因素的影响，非常复杂。

比如，基本面是一个方面，但即使是基本面对股价的影响，市场也历来有“利空出尽变利好”、“利好”兑现后股价有时反而会下跌的情况。

再比如，技术面也是一个重要方面，包括流通盘的大小，绝对股价的高低，股性的活跃，一个阶段的热点板块，也就是资金趋向。

回到中联重科的股价问题上，我们可以清晰地看到几点：

1

媒体的报道就一定会引起股价下跌，然后就引申到损害商业信誉罪吗？可以对比的是，今年1月8日，香港明报刊登“匿名信指中联重科夸大盈利”的报道，1月7日的收盘价是9.19元，但1月9日复牌后的一个月间，股价却最高超过了10元。

2

反之，2013年2月26日，中联重科公布拟实施股权激励，通常来说，股权激励属于市场利好，当天股价为9.09元，但自2月27日开始，股价就成为今年年内的高点，一路下跌。利好不涨，这又如何解释？

3

从今年6月25日开始，沪指单边上涨，从1849点涨至9月末2174点，并在9月9日突破了年线。而截至昨日，整个工程机械板块的4家主要公司，全部还都在半年线之下，并未与指数同步，走势如出一辙。这就是常说的股市系统性风险——整个板块景气度出现了问题。

4

从业绩角度，5月2日，中联重科发布一季报，第一季度净利润同比下降多达71.67%，8月29日公布半年报，上半年净利润同比下降48.31%，这才是前期持续下跌的主因。但看似“利空”的半年报公布后的2周内，股价却上涨超过了20%。这就是利空出尽后的反弹，股市中比比皆是。


所以，拿媒体的正面或负面报道与股价复杂多变的变化直接挂钩，从而量化出什么损失，是毫无逻辑的。即使9月10日，中联重科公告完成对意大利CIFA公司的100%控股，次日股价大涨7.58%，当天有两家机构买入5000多万元，但同样有两家机构选择了卖出5000多万元，这就是股市中的仁者见仁。

我国中药材种植管理混乱 药企不愿收购好原料
2013年10月25日 07:16 人民网-人民日报 我有话说(3人参与)
很多人说中医治病不灵，其实有一部分原因是中药材质量出了问题


道地药材何处寻(聚焦·关注中药材质量(上))

本报记者 王君平

1.一方水土养一方中药材


种植中药材讲究道地性，中药材不能离开它生长的地理环境。不法商人常用一些同名而产地不同的药物来以次充好，严重影响了道地药材的声誉和价值

10月，长白山满眼红叶，秋色正浓，记者跟随第四次全国中药资源普查长白山管委会进山普查中药。

长白山区是我国“三大中药材基因库”之一，拥有极其丰富的药用生物资源，也是全国第四次中药资源普查工作的重点地区之一。带领记者进山的是白山管委会队队长郑春哲。

长白山共有2700多种植物，郑春哲熟悉2300多种植物。不要说是完整的植物标本，即便是变形了的植物种子、根皮，他也能准确无误地辨认。23年间，他的足迹遍布全国各大山脉和高原，拍摄了几万张各类植物的照片。

郑春哲是个中药通。他说，近年来，野生中药资源越来越少，亟须大力保护并予以栽培繁殖。种植中药讲究道地性，就像一方水土养一方人一样，中药不能离开它生长的地理环境。人参被称为“东北三宝”，但种到海南，就长得像萝卜一样粗，已经没有药用价值了。

中药自古就有“道地性”之说。由于各地所处的生态、地理环境不同，药物本身的治疗作用也有着显著的差异。产于浙江的贝母叫浙贝母，长于清肺祛痰，适用于痰热蕴肺之咳嗽，而产于四川的川贝母，长于润肺止咳，治疗肺有燥热之咳嗽、虚劳咳嗽。同是黄连，四川产的所含有效物质比湖北产的高2.73%。

中国中医科学院中药所副所长边宝林说，种植的中药材品种应符合本地气候、土壤条件。不同的药材品种，对气候、土壤有着不同的要求。地理、生态的许多因素，如纬度、海拔高度、地形和地貌，都影响到光照、气温、土壤和降水，对中药材的生长起着决定性作用。“道地药材”是指实践证明质量优、疗效高、地域性强的中药材。

在中医处方笺上，药名前标有“川”、“云”、“广”等产地。这些原产地药物就是所谓的道地药材。如今，随着科技水平的不断提高，许多药物已经能够人工栽培。但是，变换了产地、环境之后，药材疗效是否也会发生改变？

甘草、麻黄适宜在东北、华北、西北地区的钙质土上生长；栀子偏好南方酸性土壤；雪莲花、蒲公英、肉苁蓉、锁阳能在强光照条件下生长发育，而人参、三七、黄连、细辛等只有在微弱光照条件下才能长好。如果违背规律，随意跨地区种植，加上缺少种植经验，往往造成病虫害大量发生，产量低下，品质也会大打折扣。

中国中药协会中药材市场专委会副秘书长周洵说，现在很多人说中医治病不灵，其实有一部分原因是中药材质量出了问题，传承近两千年的道地药材不道地了。

中国中医科学院副院长黄璐琦指出，由于道地药材数量有限，不法商人常用一些同名而产地不同的药物来以次充好，严重影响了道地药材的声誉和价值。

2.“边缘地带”的尴尬

中药材介于农作物与药品之间，各个部门都在管，其实都不管，中药材质量很难保障

“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。”北方种植的黄芪移种到长江沿岸，原先扎根向下的黄芪长成了鸡爪形。上世纪90年代，上海崇明岛移种丹参，长势良好，虽含有丹参素，却测不到丹参酮。

原国家食品药品监督管理局副局长任德权说：“北药南移，南药北种，上世纪50年代开始的中药跨区域种植，是为解决中药资源的短缺问题。中药的种植像水稻和玉米一样，有其特定的生长区域，基因的表达与环境有关。从质量的角度来看，还是道地区域的好。”

中药的产、供、销由1955年成立的国家药材公司管理。上世纪80年代药材公司体系解体，成千上万的药农直接对接市场。一方面，广大药家生产积极性释放；另一方面，中药材价格的波动，成为药农当地能否种植的依据，也成为是否采收的“时刻表”。药材种植分散于千家万户，由于没有固定的组织去协调生产计划，药农只能凭借某一品种某一时候在市场所表现出来的价格，去判断是否种植、种植多少。“要想富，就种药”，在经济利益的驱使下，各地盲目扩种和引种。正是这种畸形波动，影响了中药材种植分布，导致药材质量下降。

“三月茵陈四月蒿，五月砍来当柴烧。”药材种植技术不规范，该掐顶时不掐顶，该剪枝时不剪枝，该采收时不采收，不该采收时乱采收，会使中药材质量出现滑坡。五六年才能长成的杭白菊、三七，有的农民提前采；根茎类药材应该在花开前或花谢后采收，有的药农却在花期采收，结果上市后连专家都认不出来。有的农民看时价不好，就把药材留在地里继续生长，等着涨价，但像板蓝根、白芷、当归一类药，当年不收就开花抽薹，做药用的根就“发柴”(即严重木质化)，没有用了。不按时节采摘，不按地域种植的中药材，跟烂木头没什么两样。

一位不愿透露姓名的专家说，当前我国中药材种植管理较为混乱，虽然有人认为中药材性属于药物，国家药典有标准，但在日常经营中将其作为经济作物，对其性质界定不明确。中药材介于农作物与药品之间的边缘地带，各个部门都在管，其实都不管，中药材质量很难保障。

在中药材栽培技术上，我国的研究比较薄弱，导致制定的规范化种植技术规程还不尽完善，限制了一些重大药材栽培障碍问题的解决。如人参、西洋参、三七、地黄的重茬问题始终没有很好解决；中药材需水、需肥特性研究缺乏，造成水、肥滥用，严重影响了药材的品质。

据中国医学科学院药用植物研究所所长陈士林介绍，我国栽培的近160种中药材基本还停留在使用农家品种或混杂群体的阶段。培育并经过审定或鉴定出品种的中药材仅有枸杞、红花、地黄、柴胡、五味子、人参等20余种，绝大部分药材种子还没有质量标准。

“与现代农业相比，中药农业至少落后30年。”任德权说，我国中药农业的科技水平还较低，不足以真正解决中药资源急剧萎缩的难题。现代农业技术中的优良品种选育及精细作业技术，在中药农业技术进步中的贡献还微乎其微。

3.有认证却卖不上好价


用的中药材原料价格越便宜，企业的利润就越高。少有企业愿意去多花钱买优质的中药材

“药材好，药才好。”如何才能保证中药材的质量？任德权认为出路在于推行GAP(中药材生产质量管理规范)，与成药质量要靠GMP的理念相通。好的中药材归根到底是生产出来的，靠的是种植全程的作业规范，在哪种、种什么、怎么种、怎么收，建立作业纪录，由此保证药材质量。2002年，原国家食品药品监管局发布《中药材生产质量管理规范(试行)》，次年再推《中药材生产质量管理规范认证管理办法(试行)》。主管部门希望按照GAP生产，这是提升中药材产品质量的关键，也是后续产业——中成药品生产的前期保证。

但是，作为国际通行的药用植物种植准则，GAP在中国却遭遇尴尬。山西晋城陵川县六泉乡是北京同仁堂(21.14, -0.61, -2.80%)的党参GAP种植基地。GAP认证通常有效期为5年。然而，这片700亩的GAP基地，在2009年认证到期后，同仁堂并未再申请认证。当地人说：“认证过的东西，到市场上卖不上高价，企业没动力。”

GAP给企业带来的高昂成本负担，几乎贯穿整个中药材种植流程。“假如遇到病虫害，别人用剧毒农药，可能花5块钱就把病虫灭了，但使用低残留农药可能要200块钱。”陵川县有关部门介绍，企业难以承受GAP所带来的高成本压力。

“GAP产品得不到市场的认可，根源在于，使用优质饮片的成药卖不出好价。”任德权曾在内蒙古调研发现，国内药企收购的甘草是细而长的条草，而出口到香港或国外的甘草却是又粗又壮。这就是为什么会出现“上海看病，香港抓药”的原因。

以六味地黄丸为例，一般厂家是5元一盒，同仁堂却是15元。同仁堂药品价格在行业内偏高，只能以高价格来消化它的高成本。用的中药材价格越便宜，企业的利润就越高。少有企业愿意去多花钱买优质的中药材，这就有点像劣币驱除良币一样，不区分药材优劣，不体现优质优价，让中药材的质量很难提高。

任德权说，推进GAP是中药农业现代化之路，核心是“规范化促规模化，规模化保规范化”。GAP针对的不是一家一户的农民，而是企业法人，只有让中药从小农经济中解放出来，才能解决目前中药农业和中药工业严重脱节的问题。目前，GAP认证千亩以上的企业已有近百家，需要加强日常监管，在政策上给予配套支持，让优质优价落到实处。

国家粮食储备库被曝遭转基因菜油“污染”2013年10月28日 02:18
来源：21世纪经济报道 分享到：9646人参与 474条评论
原标题：转基因菜油“污染”国储库 “小磨香油”纯度几何？

手工制作的小磨油脂一度在国内消费者中颇受推崇，而且被冠以“小磨香油”、“小磨菜油”等。但现实中，由于大量进口转基因油脂的涌入，这些非转基因菜油要保持纯净已经不易。

因目前进口转基因菜籽油价格与国产托市菜油存在每吨1000元左右的差价，大量进口转基因菜籽油涌入国内，企业蜂拥采购，包括众多油菜籽托市收购委托企业。

本报记者在四川、湖南调查发现，不少菜籽托市收购企业行走在法律法规的边缘地带，大量使用进口菜油冒充国产菜油流入国储库。而转基因菜籽油大量流入国储，会造成出库的国储菜籽油被转基因菜油“污染”，企业从国储库购买菜油而生产出的小包装菜籽油就难以再标称非转基因菜油。

另一方面，部分企业既代储国储油脂，自身也加工食用油。进口转基因菜油所带来的巨大利润回报，必然让一些企业铤而走险，用混入转基因菜油的国产菜油生产所谓的“非转基因”小包装菜籽油牟利。

而众多消费者并不具备辨别和检测的条件，无法确定所购买的、标称非转基因小包装菜油的真伪。

价差诱惑

本报曾报道，四川、湖南、湖北等地部分油菜籽油托市收购委托企业，利用进口的低价菜油冒充国产菜油，抵充托市收购任务后，中储粮派出3个调查组到上述三地调查。至今已有2个多月，却仍无任何消息。

2013年，国家启动油菜籽托市收购政策，油菜籽收购量为500万吨，折合菜籽油166.7万吨左右。但湖北、湖南、四川等地的企业向本报反映，由于每吨进口转基因菜籽和菜油要比国产非转基因菜籽、菜油分别便宜500元和1000元以上，不少被赋予托市收购资格的委托企业，利用进口的便宜菜油冒充国产菜油上交国储库，从中赚取差价。

东方艾格油脂行业分析师常桂先告诉记者，目前，国产大宗菜籽油市场价约为8820元/吨，进口转基因菜籽油到岸后的成本价在7928元/吨，二者市场价差在900元左右。而今年国家托市收购的菜籽折油价格在10400元/吨，与进口菜油价差2400多元，这对企业来说诱惑实在很大。

据相关部门调查，委托加工企业拿到托市指标后，直接进口菜籽和菜油，或者到市场上购买进口菜油来顶替托市收购菜籽折油量，数量大体占到托市菜籽量的一半以上。

本报记者调查了解，在湖南、四川、湖北等地，这样的作假已经成为油菜籽行业的“公开秘密”。曾有未获委托托市收购资格的企业放出风来，要举报这类作假。

大量进口的转基因菜油，一部分流入正规企业用来生产小包装食用油或者其他油脂，另一部分流入国储库，混入国产非转基因菜籽油中形成“污染”。

事实上，本报调查时发现，获得委托托市收购资格的企业，大部分也获得国家临时储备菜油的资格，一般都会有3-4个大型油脂存储罐。大企业的存储量有3万-4万吨，小一点也有2万吨规模。在代储国家临储菜籽油的同时，这些企业也在商业化经营菜籽油，并加工小包装食用油。如何加强监督、确保代储国储油脂没有被非法掺杂，是一个难题。

相关监管部门告诉本报记者，即使明知道企业作假、前往调查，但企业可能手续完备；除非对菜籽油进行转基因检测，否则往往查不出漏洞和破绽。

转基因菜油如何流入餐桌？

2002年以前，菜籽油在我国植物油消费总量中曾位居第一，后随着大豆、豆油进口量的增加，菜籽油消费退居次席；自2006年起，由于我国进口棕榈油数量的增加，菜籽油成为国内消费的第三大油种。

尤其长江流域省份，包括云南、贵州等地的消费者比较喜欢菜籽油，不仅味道香浓，从健康角度而言还比大豆油富含不饱和脂肪酸。

东方艾格油脂行业分析师常桂先告诉记者，2012年国内消费菜籽油有500万吨，其中进口转基因菜籽油有150万吨，今年进口量还会有增加。

菜籽油的用途与进口大豆油一样，一是作为小包装食用调和油的基质油种，其在小包装调和油中的占比仅次于进口大豆油；二是经过精炼作为单一油种单独出售。

目前国内食用调和油所使用的菜籽油大部分是进口菜籽油，价格便宜是主要的原因。上小包装菜籽油则多以国产菜油为主，主打“非转基因”概念，以示与转基因菜油的区别。另外，长江领域也有不少企业生产小包装转基因菜籽油，价格要比非转基因菜籽油便宜很多。

中储粮生产的一款金鼎小包装食用调和油率先公布配料比例，其中进口菜籽油占41.40%，即一桶5升的调和油中，进口菜籽油的含量为2.07升。事实上，在大多数品牌调和油中，作为基质油种的菜籽油的含量都超过40%，这是转基因菜油进入餐桌的一个重要途径。

另一个途径就是掺杂进国产菜油中，冒充100%非转基因菜籽油出售。


不过，有业内人士表示，由于国家强制要求企业生产转基因食用油标示油脂成分，食用油企业一般不可能冒险加入转基因菜油。但是，部分上游托市收购企业，则有可能将进口菜油混入国产菜油，消费者食用了这种“不纯粹”的非转基因菜油，这就涉及商业欺诈。

记者发现，目前北京市场上，川、湘等地企业生产的小包装非转基因菜籽油售价在75元/5L，要比大部分食用调和油一级大豆油贵10元左右。如何让真正的国产菜籽油赢得消费者信赖，需要相关部门从上游源头监控。

行业人士告诉记者，无论是国储入库，还是企业生产的菜籽油质量把控，最可行的是检测菜油的芥酸水平。进口菜油的芥酸水平很低，大概只有1~2ppm，而国产菜油的芥酸含量大概为4个ppm。如果芥酸水平太低，油的来源就值得怀疑。

专家：转基因技术灭绝人类 学界支持因利益诱惑
2013年10月29日 17:40 新华网 我有话说(34,806人参与)
图为著名思想家、经济学家顾准之女顾秀林，现任云南财经大学社会与经济行为研究中心特聘教授。（资料图）　　图为著名思想家、经济学家顾准之女顾秀林，现任云南财经大学社会与经济行为研究中心特聘教授。（资料图）
【推荐阅读】人民日报：转基因大豆油占我国9成市场 可放心吃

新华网北京10月29日电 中国政策科学研究会国家安全政策委员会近日在北京召开再论转基因与国家安全研讨会。与会专家一致认为，主席最近关于“中国的粮食安全要靠自己”，“我们自己的饭碗主要要装自己生产的粮食”的指示非常重要，是实现“中国梦”的基础。13亿中国人的吃饭及其安全问题，要靠一大批袁隆平式的中国农业科学家的聪明才智解决。

以下为西南财经大学教授(新浪财经注：应为云南财经大学特聘教授)顾秀林在研讨会上的发言：

我坚决不同意标注出售转基因食品，因为就算标注百分之百正确，仍然是允许带着不可估量威胁食品合法进入市场，而且反而把它合法化了。所以我从来都反对，我说标注这个事不要提，我的观点是一刀切禁止。

从五十年代以来，教育了一个非常错误的理论。从高中生物学课本就错了，即“一个基因，一个蛋白”这种假设根本就是错的。一种特定基因能够控制一种蛋白的生成，这是一种非常少的现象，在绝大多数生物里头就是一个基因决定非常多的蛋白的合成。一个基因给一个指令，这个指令会被修改，修改条件是身体状况和环境的胁迫。现在已知人类基因可以合成三千种甚至上万种蛋白。第一代转基因大豆(4456, 4.00, 0.09%)到现在十五年，现在基本上不行了，它破坏了大豆生物调控系统，破坏了原有结构，破坏了它的调控系统，生物是在反抗的，因为这个外源基因非常强大，它强制地表达自己，这个植物没有办法，所以它一方面制造毒素，一方面挣扎地活着，但是越来越退化。这种技术用在农业上是短命的伤害的技术，二元技术，抗除草剂的大豆和除草剂共用。这个东西在一位美国科学家眼中看来是终极性的，它会毁坏农田生物系统，毁坏植物本身，这从根本上是灭绝人类的一个技术。它是控制植物的一种功能，让植物的功能不起作用，它就被除草剂杀死了，但是这个东西扩散开的话，对生物的杀伤是不可想象的，是一种邪恶技术。生物是一个整体，生态系统是一个活的系统，硬性让几十亿年进化磨合成的和谐系统表达你的东西，这对生物的破坏是根本性的破坏。

为什么我国生物学界目前在转基因上几乎一边倒？力量这么强大？因为在中国有240亿元经费的诱惑，他们还讲话吗？他们要犯完所有错误才承认有错。我相信一开始，我们国家的科技界主观上还是想追赶世界前沿，只是有一定的误解，以为新技术都是好的，或者只好不坏。生物学界对生物技术危险性争论从七十年代就开始了，我们国家竟然不思考这件事，就在这条路上义无反顾地往下走，不思考国际上科学界提出的任何一种对科学本身的质疑和批评，因为这个批评和质疑是从起点上开始的，但是我们到现在还没有纠错机制、没有追责机制。我们还有没有提出问题和纠错的勇气和可能性？现在就连试吃没有拿到安全许可的水稻玉米(2317, 3.00, 0.13%)，他们也不认为自己违反了中国法律。

我们反复讲生物技术最严重的问题是对大众健康的打击。过去研究食品问题都是从食物中毒这个现象来讲。传统状态下的食品问题，只是霉烂变质、加工保鲜过度、出现食物中毒的问题。现在的食品问题是另一种表现，涉及一种新规范。国际和国内科学研究都在提示，转基因造成了肝肾损伤、造成了激素干扰，生长发育受阻或者繁殖出问题，这都要建立新规范。为什么某些转基因推手敢说，从来没有一个具体例子说明转基因引起人体疾病，因为他们一直在用食物中毒的旧规范来说转基因没问题。你吃了、动物也吃了，吃了三个月，有事吗？没事儿。法国的塞拉利尼就一再提出制定新规范。比如说草甘膦，一定浓度就造成污染，可是很多科学研究发现它低于现在安全浓度百倍、千倍甚至到了万倍危害不减，因为它在体内积累干扰激素，如干扰性激素、生长激素。为什么小老鼠体型变小、器官也变小了，你解释不了。他们就是要控制新规范的制定。人死光了有没有例子？你就是拿不出来。这不是无解的，我们可以开新课题做实验。为什么不做，因为我们被装到合法性套子里面去了，这是孟山都公司的专利产品，要做实验就得通过我，我不让你做就不能做。所以法国不理他，自己做。这是去年我们在布鲁塞尔参加一个会议得知的，我们去看塞拉利尼才知道的，那时候他正在准备发布新闻报告采访。

顾秀林简介：

1950年5月生，著名思想家、经济学家顾准之女。


1981年考入中国社会科学院研究生院，学习农业经济学；


1985年毕业，获农业经济学硕士学位；


1985-1990年任职于中国社会科学院农村发展研究所；


1999年获美国夏威夷大学农业与资源经济学博士学位；


2001年—2003年任职于中国社会科学院农村发展研究所；


2003—2007年任教于北京工业大学人文学院，


2007年后，任云南财经大学社会与经济行为研究中心特聘教授，主要研究领域为农业发展、全球化和经济人类学。近年来关注食品安全特别是转基因食品安全问题；


2013年6月18日，公开发布了《决不宣言》。

亚航被指患拖延症:买票容易退钱难 便宜不好占
2013年11月01日 07:54 中国青年报 我有话说
“复述我历时11个月还遥遥无期的退款噩梦，需要先平复我的愤怒。”2013年7月26日，lisa在豆瓣上写道。在去年7月份，Lisa预订了一张亚洲航空[微博]2013年1月16日曼谷飞科伦坡的机票，但在2012年11月21日时，收到亚航邮件通知该行程被取消，当天她立即通过电话咨询得知自己预订的2012年11月22日菲律宾长滩岛—克拉克的机票被改为11月23日起飞。因为之前预订了联程机票，即长滩—克拉克—巴拉望—克拉克—亚庇的机票，由于长滩飞克拉克的机票被改，以致后面三个航班都要变动。这不仅改变了她整个旅游计划，而且增加了食宿成本。 Lisa当天致电客服，交流过程中亚航客服承诺：曼谷—科伦坡的机票退款会打到她中国银行(2.82, 0.00, 0.00%)的账户上，巴拉望—克拉克的机票退款也是退到她中国银行的账户，克拉克—巴拉望的机票退款退到她亚航会员账户，而长滩—克拉克的的航班只能修改起飞日期。但让人没料到的是，三笔退款纠缠了一年。

2012年11月21日开始，lisa打过4次越洋电话至亚航总部，致电其广州客服无数次，并写邮件申请了退款，苦等到2013年6月18日再次致电广州客服问询时，对方却说“你没有申请过退款”“我方电脑没有您申请退款的电话记录”，Lisa再次要求查询，对方回答如果是网络电话则不提供也无法查询。在随后的多次沟通拉锯战过程中，lisa每次致电客服，均被回复：“您有一笔退款已于2013年2月19日退款到您银行帐户，请查询。”但Lisa表示，每次按照客服的指示去查银行卡2013年2月19日的退款，均无相关记录。

直至7月25日，Lisa持银行出据的2013年1月1日—7月23日的账单明细，跟亚航客服对质，客服终于改变说法：2月19日钱没退款成功是因为客户银行卡不足19位。“后来我将提供给亚航退款的卡号换成国内4大银行之一的卡，然后3笔退款全部重新申请，到9月中旬，终于收到了曼谷到科伦坡航段的退款，而用同一张银行卡购买的另外一段航程的退款，被亚航以银行信息不全为由打回，他们要求我重新提供银行卡信息，我感觉是故意刁难和拖延。”Lisa说。因为亚航客户群体多是学生和初参加工作的人，大家被亚航提出的“廉价”概念吸引。

“但其实我觉得，亚航的廉价已经丧失意义，行程票自购，并且，针对中国市场的票款也逼近普通航空公司价格。但亚航随意取消航班现象严重。取消后的退款往往不能正常退回。这在网上可查询到多起。消费者多数只能自认倒霉或经不起耗时耗力的拉锯战而选择放弃。”Lisa说

8月12日，记者曾致电亚航广州客服，询问能否就其客户Lisa的退款长时间不能到账问题采访主管，经过短暂等待后，客服回复：“主管在处理手头上另外几件案子，请留下联系方式，今天之内主管会联系您。”但是记者后来没有接到过主管的回电，8月12日之后，记者又曾5次致电亚航客服，最终客服回电称：“客服方面只负责联系客户方面，中国方面并没有相关的部门可以接受采访，如果有问题请致电总公司公关部门”。

亚航在中国只设客服，但没有公开有效的投诉与退款电话，一切都需要写邮件给亚航总部，是否联系客户，取决亚航。面对亚航无休止拖延，中国客户束手无策，只能等待。

记者在网上找到了同被亚航退款问题难住的网友建立的QQ群，群里的网友Jack告诉记者，第一次订亚航机票去国外自由行就遇到了航班取消，“当时是朋友推荐的，价格比平时便宜了30%～40%，很让人动心。”Jack订了2014年1月上海-马尼拉往返的7个大人、一个儿童和一个婴儿的机票，随后航班取消的信息是在亚航官网及官方微博发出的。“我们发出去的申请退款信息有15份以上，还有一份银行账单的明细，也收到过13封回复邮件，与广州客服电话的沟通有50次左右。他们的回复有几种：一是马来西亚那边账户的问题；二是款项已经批下来了，需要30天才能到账，请你们耐心等候；三是已经打款到你的账户了，你查阅银行账单，我随后去银行查账，发现没有款项进账，之后再致电广州客服，他们又表示希望我出示从退款申请那天开始至今的银行账单，这样便于他们处理……就这样找很多理由和借口，最后几个月下来我根本没有收到退款。”Jack说。

“对于他们的做法，我只能说很遗憾。”Jack说，“我也是从事服务性行业的，对于一家企业如此对待他们的客户，我很气愤。国内的廉价航空我乘坐过春秋航空，不可避免有航班延误或取消的事情发生，但没有碰到过两个月以上不退款的情况。”

QQ群中另一位网友Energy告诉记者：“我是从2010年开始坐亚航的，一开始觉得亚航比较有价格优势，到现在越来越觉得未必。上个月刚去一次泰国，买的就是亚航的机票，后来算了算，机票上省下来的钱基本上都花在行李上了，在网上预订泰国国内段15kg行李，网上预付的话是300泰铢，柜台购买是900泰铢。”

由于亚航退款实在难，不少网友在网上发帖晒出他们的亚航退款攻略。

网友“不枯崖”在博客中写到：很多邮箱亚航都是拒收的，比如189邮箱、各大公司自己的邮件服务器等，保险起见，建议用msn、hotmail的邮箱比较稳当。退票流程分两步：先发邮件再打电话，告诉客服已经发送退票申请。“亚航是不会主动给你联系或发邮件告诉你已经收到邮件的，所以一定要主动。亚航在收到邮件后会在线处理，包括他们所谓的向上级主管申请审批流程等，一般如果材料依据详实有效的，当时就可以得到答复能否退票。不枯崖还提醒大家：“鉴于亚航热线的接通率非常低，建议大家不要为了节省话费而挂机。”

大家还应分清退款类型，比如退马来西亚国内段，都是退亚航币，会退到订票人的亚航账户上，有效期3个月，客服代表号称可以购买任何航段的机票、行李票等。国际段退现金至订票人的储蓄卡账户上。具体流程为亚航热线在确认可以退票后，还会给你发一封确认邮件，要求你提供退票人的卡号账户信息，一定要填写中英文信息，如是两人同时退票，切记分别提供两人的退款信息，在回复此邮件后，务必再次致电亚航，以确认可以退票。

消息称中国批准进口巴西转基因玉米
2013年11月06日 22:33 新浪财经 微博 我有话说(7,560人参与)
如何分辨转基因食品

1/32 餐桌上有哪些是转基因食品？怎样辨别转基因食品？人民网经过整理，给出了部分带有转基因的食品。
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新浪财经讯 北京时间11月6日晚间消息，据巴西当地媒体报道，中国已批准从巴西进口转基因玉米(2339, -5.00, -0.21%)，双方官员将在未来几小时内签署一项正式协议。

巴西发行量最大报纸《圣保罗之页》(Folha de Sao Paulo)的记者从中国报道了这一消息。但巴西农业部代表称，他们不能证实这一报道。

中国目前主要从美国进口玉米，但今年8月首次批准从阿根廷进口转基因玉米。巴西也一直在努力应对中国方面对植物检疫问题的担忧，试图证明当地作物没有病虫或真菌风险。

虽然中国是仅次于美国的世界第二大玉米生产商，但预计仍将扩大粮食进口，以满足迅速增长的中产阶层的需求。

根据美国农业部的数据，2012-13种植季中国进口了300万吨玉米，预计2013-14种植季进口量将增至700万吨。


与此同时，过去十年巴西的玉米产量增长了60%，2012-13种植季的产量达到了8000万吨，远远超过了国内所需。

巴西农业部预计中国最终每年将从巴西进口至多1000万吨玉米，尽管2013-14种植季的进口量可能较小。(羽箭)

ATM上捡卡取7000又归还 被判信用卡诈骗罪
2013年11月07日 07:20 大洋网-广州日报 我有话说(11人参与)
柜员机上捡卡取7000元又归还，因有自首情节未产生社会危害性，法院对其免予刑事处罚柜员机上捡卡取7000元又归还，因有自首情节未产生社会危害性，法院对其免予刑事处罚
本报讯 (记者胡迪 通讯员刘香霞)在银行柜员机前准备取款时，发现前面的顾客把银行卡遗留在了柜员机里，王涛(化名)随即用别人遗留下的信用卡取款7000元。但事后，王涛又主动报警归还了钱财。但他万万没想到的是，自己的行为触犯了法律。中山市第一人民法院近日判决，王涛犯信用卡诈骗罪，不过综合他的自首情节以及没有产生社会危害性，法院决定对他免予刑事处罚。

昨日上午，记者在该院对王涛以及负责此案的主审法官进行采访。1979年出生的王涛说：“这是他这辈子第一次跟公检法打交道，也不会把这件事告诉孩子，但是希望可以通过他的经历，给予社会一些良性的引导。”

他人信用卡遗留柜员机

据王涛回忆，事情发生在今年2月2日晚上，当时他到城区一家银行的柜员机取钱。轮到他的时候，王涛发现前面那名顾客的信用卡遗留在柜员机内。“我一时起了贪念，因为临近过年，家里还欠了点钱”，王涛说，犹豫十几秒后，他在柜员机上选择了取款。

第一笔钱取出来的时候，王涛还回头张望了一下，“看见在我前面取钱的两名男子一直在聊天，往前走也没有看手机。我猜想他们可能没有办理手机银行提醒的业务”，于是王涛又支取了一次，总共从卡里取走7000元。

拿到这笔意外之财，王涛忐忑不安地回到家里。王涛说，当时他既窃喜，又害怕。走到家楼下时，他找来老婆商量，这钱到底能不能拿？“我们一直在琢磨，如果报警会不会留下案底？”

主动投案归还钱财

经历了2个小时的思想斗争，王涛打定主意，决心回头去找丢卡的失主。“因为我当时从背后看他们，也像是来中山务工的人。快过年了，打工者拿不到钱很着急，我自己也深有体会。”当晚10时许，王涛又骑车回到取款的柜员机旁。

“等了大概1个小时，不见失主回来”，王涛说，无奈之下，他自己拨打110投案。警方随即找到失主，次日凌晨，失主来到派出所领走了属于自己的钱财。王涛说：“他来派出所时，我都不好意思面对他。”

而直到这个时候，王涛还不清楚自己的行为已经涉嫌犯罪。“我想着把钱还给人家就没事了，后来民警告诉我，我已经涉嫌信用卡诈骗。”由于自首并归还了钱财，公安机关给王涛办理取保候审。“回家我一上网才知道，这一时贪念，给自己惹上刑事案，可能要坐牢的”。

法院判决免予刑事处罚

近日，市第一人民法院对王涛涉嫌信用卡诈骗罪一案作出一审判决。据办案法官介绍，这一类案件并不少见，如果被告人全部归还了钱财，法院一般会判处缓刑，另外要缴纳罚金。但是像王涛这样，主动报警，而且将损失全额返还的情况比较少见。

办案法官称，由于王涛犯罪情节轻微，自动投案并且如实供述罪行，可以认定为自首，经审理后依法判处被告人王涛犯信用卡诈骗罪，免予刑事处罚。

判决结果意味着王涛不用进看守所。当听到法官宣判的那一刻，王涛半年多来紧张的情绪终于得到释放，心里的石头总算落了地。他长吁了一口气，“这半年来我都心神不安。”说到以后，王涛显得小心翼翼，“以后看到地上有钱我也不会去碰了，有问题我会第一时间打电话报警”。

刑庭温文凯介绍，根据刑法第196条，信用卡诈骗罪，是指以非法占有为目的，利用信用卡进行诈骗活动，骗取数额较大财物的行为。本案中王涛使用信用卡诈骗的方式属于冒用他人的信用卡。按照有关规定，信用卡只限于合法持卡人自己使用，冒充合法持卡人使用他人的信用卡进行诈骗活动，就是信用卡诈骗。信用卡诈骗数额在5000元以上不满5万元的，应当认定为“数额较大”，处5年以下有期徒刑或者拘役。

法官说法：

应予以正面评价

本案被告人王涛的犯罪行为毫无疑义，但他在案发短时间内自动投案，如实供述罪行，归还钱物，应该在道德上予以肯定和在法律上予以正面评价，也应该成为他改过自新之路的起点。

媒体称信访制度正在改革 已取消排名通报制度
时政新闻新京报 [微博] 邢世伟2013-11-11 03:55我要分享 514
[导读]始于2005年的信访排名制度，因为与地方党政领导升迁直接挂钩，造成地方信访压力很大，被指导致各地信访部门不惜采取各种手段“截访”，甚至雇佣“黑保安”，设置“黑监狱”，发生恶性事件。

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地方政府一度向社会公开信访排名，有的通过政府网站公布，有的通过当地党报公布。 中央有关部门的新思路是“把矛盾化解在基层，把问题解决在当地”，把矛盾化解前置，避免更多的矛盾涌入信访

中国信访制度正在进行重大变革。新京报记者近日从权威部门获悉，国家对各省市不再搞全国范围的信访排名、通报，有关部门确立了“把矛盾化解在当地”的新思路。

始于2005年的信访排名制度，因为与地方党政领导升迁直接挂钩，造成地方信访压力很大，被指导致各地信访部门不惜采取各种手段“截访”，甚至雇佣“黑保安”，设置“黑监狱”，发生恶性事件。

取而代之的将是中央与地方、上级与下级之间的“点对点”通报制度，并通过信访约谈制度对地方工作进行监督。

受访专家表示，这种做法将抑制拦访、截访等问题，并建议一直推行到县级政府。

段锋(化名)最近感觉工作压力小了很多。他是西部某省信访局副局长，让他感觉轻松的是，目前国家取消信访排名通报制度在全国铺开，他不用再担心“非正常上访”数字影响政绩。

而且，按照中央的统一部署，该省也取消了对地市州的信访排名，他们开始把主要精力用在处理发生在当地的信访案件，而不是组织人手到北京“截访”。

新京报记者获悉，一场以取消信访排名为标志的信访改革，正在悄然推进。其力度影响程度，不亚于劳教制度的废除。

“排名”异化，各地截访花样频出

信访指标成考核压力，上访者被殴屡有发生，甚至出现专业黑保安

“信访排名”制度始于2005年1月，措辞严厉的《信访条例》修订完成，并从当年5月1日起施行。

根据这部《信访条例》的规定，各级政府应当建立健全信访工作责任制，对信访工作中的失职、渎职行为，追究有关责任人员的责任，并在一定范围内予以通报。

一名基层信访工作人员曾对媒体记者说，上述“在一定范围内予以通报”的规定，最终演变为“以排名的形式通报”。

从此，国家信访部门每月会对各省(市、区)“非正常上访”人次数进行排名，各省市信访部门也会对各地市排名，直至县市及乡镇政府。

由于信访案件多发于基层，县市级及乡镇政府的信访工作，随即成为对当地党政干部政绩考核的指标之一。

这一指标又逐步演化为：各级党政领导成为信访责任人，其管辖的辖区内访民进京上访次数与党政领导的升迁直接挂钩。

各地对此出台了详细的评分体系。

以“上访妈妈”唐慧所在的湖南省永州市零陵区为例，据《南方都市报》报道，该地对乡镇政府信访考核实行“百分制”，其中“减少越级上访量”一项就占50分。在中央大型会议等“特别防护期”，如发生进京非正常上访，要扣分。如果接到信访部门通知，相关单位没有在24小时内赶到北京的，也要扣分。这些都关系到镇政府工作的年终考核。

异化的“信访排名”给当地党政官员带来压力，他们想方设法减少“非正常上访”。“上访者”被殴打、被非法拘禁等，屡有发生，甚至出现了一批专门替地方截访的“黑保安”。

2012年12月，安徽省阜阳市颍上县迪沟镇村民，因煤矿采空区赔偿款和占地等问题赴京上访。该镇政府接访人员委托社会闲杂人员接回上访村民。返回途中，受委托的闲杂人员与村民发生争执，村民被打致昏迷。

还有人因为上访而被劳教。2011年4月，辽宁省营口市一名年逾八十的老人刘春山因39次进京上访被以扰乱管理秩序为名劳教1年半。湖南唐慧因为对女儿遭强奸一案判罚不满，多次上访，2012年8月2日被处以劳教一年半。

“截访”耗费了地方政府大量人力、物力和财力，据媒体报道，近六七年以来，湖南基层政府花在唐慧一个人身上的公共财政已达上百万元。

政界学界呼吁取消信访排名

长沙副市长称对非正常上访不能“一接了事”，辽宁基层信访工作人员称“排名”让基层政府“两难”

近年来，社会各界关于取消信访排名的呼声一直不断。一些地方的党政负责人，也意识到了问题的严重性。

据《南方都市报》报道，今年全国两会期间，全国人大代表、长沙市副市长何寄华建议，明令禁止地方政府采取任何措施围堵、拦截群众上访，并逐步取消针对地方政府的信访考核制度。

何寄华告诉媒体记者，对进京非正常上访群众不能通知各地政府“一接了事”，而应该依法引导群众自行返回当地，对于群众在京涉访违法犯罪行为，应由北京公安机关按照属地原则，就地依法处理。

辽宁一名基层信访局的工作人员接受媒体采访时说，“信访制度本身为老百姓提供了一种救济渠道，但指标化容易引起基层政府和个别访民的‘双重越位’。”

他解释说，基层政府截访，而个别访民摸透了地方政府害怕进京上访的心理，频频越级上访，明明已经拿到了合理补偿，却要求不切实际的巨额补偿。

这位工作人员表示，这让基层政府处于“两难”境地。

实际上，早在2004年下半年，研究者已经预判到“信访排名”后可能产生的问题。

中国社会科学院农村所社会问题研究中心主任于建嵘，长期关注信访制度。他撰文称，搞信访排名，“地方政府为了息访，对于信访公民不是收买或欺骗，就是打击迫害，从而诱发更多的信访案件。”

于建嵘告诉新京报记者，“信访排名”制度的设计初衷是要通过排名、通报制度约束地方政府更好地解决民生问题。但近年来处于中国社会转型期，这个阶段社会各类矛盾凸显，信访案件数量上升是一个客观现实。

“制度设计之初没有考虑到地方政府很可能在转型期压力过大的问题。”于建嵘认为。

“减少对地方党政领导的压力，不按信访量给各地排名，取消信访责任追究制，不要求地方政府来京接访。”中国政法大学副校长马怀德说，在当前拦访截访频发的时期，取消排名通报不失为一种明智的选择。

十八大后，我国已经开始在部分省市进行取消排名的试点。从今年3月开始，部分省市没有收到国家信访局关于各省“非正常上访”人次数的排名表。

不再搞全国范围的排名

地方有更多的精力去处理信访案件，而不是把精力用在去搞公关、抹数字上

中央政法委近期公布的数字显示，今年1月至8月，全国信访总量比去年同期下降2.5%，总量有所下降。

新京报记者获悉，这些信访案件，覆盖领域包括：土地征用、房屋拆迁、劳动社保、环境保护、城市管理、教育卫生、涉法涉诉等。

这些领域侵害民众利益的问题比较突出，有的地方因片面追求“土地生财”，违法违规征用农民土地，有的地方房屋拆迁补偿标准过低，甚至采用粗暴手段野蛮拆迁，引发全体性事件和恶性案件。还有一些地方在招商引资中，过度迁就开发商的利益，与民争利，造成上访不断，甚至发生了规模性群体事件和个人极端事件。

有关部门人士告诉记者，近年来，一些地方不是在畅通信访渠道、解决信访问题上下工夫，而是在简单的稳控信访群众甚至拦卡堵截上做文章，个别地方甚至与黑保安公司勾结，非法限制上访群众人身自由。

“这种错误的行为，严重伤害群众感情，侵犯群众信访权利，要坚决纠正限制和干涉群众信访权利的错误做法。”这位人士表示。

而有关部门认为，“究其原因，除了与有的干部作风不实甚至品行不端有关外，也与一段时间里对信访工作过度考核、通报不科学不合理有关。”

记者了解到，基于上述原因，国家有关部门决定，信访工作将不再简单地以信访数量多少为通报标准，不再搞全国范围的排名、通报。

取而代之的是，中央与地方之间建立点对点的通报机制，完善信访约谈制度，帮助地方反省问题，研究对策，督促落实解决信访问题的责任，确保对群众的合法合理诉求解决到位。

一位西部省份信访局副局长向记者证实，目前国家取消信访排名通报制度已经在全国范围内铺开。

“取消排名确实减轻了工作压力。”该副局长告诉记者，按照中央的统一部署，目前该省已经取消省级对地市级的“信访排名”，“让各个地方有更多的精力去处理发生在当地的信访案件，而不是把精力用在去搞公关、抹数字上”。

于建嵘认为，这将对拦访、截访的行为起到抑制作用，同时还将对地方的信访工作起到监督和约束。

不过他建议，由于拦访、截访的主体一般都为地方基层政府，这种做法必须一直推行到地市乃至县乡级政府。如果地方仍然采取原有的排名做法，拦访、截访仍然有可能继续发生。

“避免矛盾涌入信访”成改革新思路

全国推行“枫桥经验”，把矛盾化解在当地，专家称公正司法将根本减轻信访压力

据新京报记者了解，中央对信访制度的改革，不仅限于取消“信访排名”。

中央有关部门的新思路是，“把矛盾化解在基层，把问题解决在当地”，把矛盾化解前置，避免更多的矛盾涌入信访。

上月11日，中央政法委、中央综治委等联合召开大会，纪念毛泽东批示“枫桥经验”50周年。而“枫桥经验”的核心就是依靠和发动群众，矛盾不上交，有矛盾在当地解决。

据分析，中央有意在全国推广这种做法，避免过多矛盾进入信访，从而从根本上解决上访、截访等问题。

中央的新思路目前已在浙江、江苏等省市进行试点，如何在当地化解矛盾是试点的重要内容。

杭州市上城区公安分局的“平安365”社会服务管理平台系统，建立于去年4月。在该平台中，上城区被划分为159个网格，769名网格信息员在网格内的社区巡查，发现社区内矛盾、拆迁纠纷等问题及时上报“网格长”。

“网格长”通过手机上报到平台系统之后，平台的工作人员会根据问题情况直接通过该系统转给相关的政府部门，要求其在一定期限内解决，并及时反馈。

各个部门解决老百姓问题的时效和质量要考核，全年的“总成绩”与“一把手”的政绩挂钩。

上城区“平安365”社会服务管理中心主任丁坚华告诉记者，据统计，截至2012年年底，网格信息员们共排查发现各类矛盾纠纷3500余起，在此期间，政府部门为群众解决问题的平均时间从5天减少到2.5天。

浙江其他地方还尝试“老娘舅”调解等方式，化解基层矛盾。

浙江省一位地市级政法委书记称，这种新的社会综合治理思路就是要“发现在早、防范在先、处置在小”。在他看来，当矛盾是一粒砂石的时候，很容易拿起扔掉，而当它逐渐变成石块甚至巨石的时候，想搬走它肯定难上加难。

马怀德对这种思路表示赞赏，“化解社会矛盾，最重要的是在矛盾刚刚出现的时候予以化解，时间越长，矛盾会逐渐放大，最后积聚成对社会不满的负面情绪。”

马怀德表示，除了矛盾化解前置外，建立公平公正的司法体系，真正做到司法公正，信访的压力才会真正减小。

旅游法满月黑一日游屡见不鲜 被指震慑作用不大
2013年11月11日 02:39 新京报 我有话说(3人参与)
记者签订的“北京金祥假日旅行社游客报名表”上，盖有“北京金祥假日旅行社有限公司大栅栏门市部”印章。　　记者签订的“北京金祥假日旅行社游客报名表”上，盖有“北京金祥假日旅行社有限公司大栅栏门市部”印章。
记者签订的“北京金祥假日旅行社游客报名表”上，盖有“北京金祥假日旅行社有限公司大栅栏门市部”印章。

在记者签订的北京(地接)旅游协议书上显示，线路为八达岭长城、十三陵陵墓……

新京报记者 杨锋 胡涵 11月9日下午，玉器城内工作人员正在向游客介绍蛇纹玉貔貅。逛完后已是16时43分，游客才得以在玉器城所在的院内吃午饭。 记者参加的一日游发车地点在珠市口东大街与草厂三条交口处。附近大楼保安称，此处为一收费停车场，常停有各式大巴。

低价拉游客报名组团，承诺纯玩无购物，中途向游客加价，擅自偷换行程景点、要求游客逛店购物……一查资质，才发现旅行社竟是“李鬼”。

这都是频遭曝光的北京非法一日游中屡见不鲜的现象。

10月1日，《旅游法》开始实施，明确规定旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动、诱骗旅游者，不得通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。

11月9日，《旅游法》实施已经满月，新京报两路记者从两个不同的地方报名体验“北京一日游”，结果被送到同一辆旅游大巴上。整个旅程中，擅自更改景点、安排游客逛玉器店、特产店等，均与此前记者体验时没有分别。

有业内人士坦言，《旅游法》对于正规旅行社的约束力明显，但对于“黑一日游”的震慑作用并不大。

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车上23人多为散客拼团

11月9日9时40分许，新京报一路记者在前门北京旅游(5.96, 0.07, 1.19%)集散中心附近，被一名40多岁的女子拦住，其自称是“金祥假日旅行社”的工作人员，将记者带往位于集散中心旁边的一间门脸房。营业部的墙上贴有“经营许可证”，上面写着“金祥假日旅行社营业部”。

与此同时，在北京站，另一路记者在一名自称是北京旅游集散中心工作人员的介绍下，被一辆金杯车送到了上车点：位于珠市口东大街与草厂三条路口中国工商银行(3.84, 0.01, 0.26%)门口。

附近大楼保安称，此处为一收费停车场，经常停有各式大巴，常有金杯车送游客来此处上车。“就是一个小的旅游集散中心，这儿靠近前门旅游集散中心，方便骗人。”

10时30分许，从北京站出发的记者被金杯车交给了一名40多岁、自称为“老陈”的女导游，后者让记者上了一辆车牌号为京B10993的旅游大巴，车身印有“北京北旅时代商务旅游投资有限公司”。坐定，从前门出发的记者发来微信：“我在第二排”。原来，两路记者“相遇”在了同一辆车上。

11时33分，大巴车在集合了23名游客后驶离。这些游客有的从网上预订，有的通过电话预订，有的从所住宾馆预订，但更多的是散客，从北京站、前门、国贸等地被接送而来。

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景点八达岭换成居庸关

“我们今天的线路是长城一日游经济路线。”上车后，导游老陈开始介绍当日行程：第一站直达长城居庸关，然后路观十三陵景区、古神道及十三陵水库，之后在十三陵内吃午饭、品尝北京风味果脯烤鸭，再前往明皇宫，最后回程并“赠送大家一个景点：鸟巢、水立方”。

此时，多位游客窃窃私语，称与承诺线路不符。

在记者所签的旅游协议上，显示此次行程包含八达岭长城(不低于2小时)、十三陵陵墓、路观居庸关长城、古神道外景及路观十三陵水库外景等。另一路从北京站出发的记者，亦被告知是去八达岭长城和十三陵，且无自费景点、无购物。

“不管是网上预订的，还是小名片和宾馆预订的，介绍人说什么了，就俩字：作废。”老陈说：“您也别当真，您也别上火，他就一个广告，说话有一些水分，没有我这么实在。”

老陈还称，万里长城八达岭包含了天关、汉关、水关和居庸关，前两者需自费乘坐缆车和滑车，“费钱，咱不去”，而水关被人们称为假长城，因此选择去居庸关。

据了解，居庸关长城与八达岭长城，两者相距约10公里，但爬八达岭长城，至少需要2-3小时，而爬居庸关长城，则只需不到1小时。

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增加80元自费游明皇宫

据了解，车上23名游客的团费不一。从前门出发的记者，团费为80元。而从北京站出发的记者，则为100元。同车另一位女士从所住宾馆预订，团费为150元。

快要到达居庸关时，老陈开始向上车前未交团费的游客收取团费，并称需每人额外再交80元。“明皇宫门票是自费。几十块钱，都花得起。”

老陈称，虽然每个人团费不一，但都包含了金杯车接送费、4500元一天的旅游大巴车费、长城门票50元、中饭钱20元、果脯烤鸭等品尝费3元，“还有旅行社交给国家的税收，旅行社工作人员开支以及中介费。”老陈说，因为是淡季，每介绍来一名客人，揽客员都得拿60元回扣、旺季时则为一人40元，“十一、五一是20元，谁给他回扣高他就给谁送”。

在痛诉北京旅行社多、竞争激烈、不赚钱之后，老陈向每人收取了80元，并称不仅仅是明皇宫票价，一部分补贴到长城门票。

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导游称“不买东西别上车”

“旅游呢，就是饱口福，吃住行游购娱全方位。”从发车起，老陈就开始为购物环节做各种铺垫。

15时45分，大巴车驶入昌平区十三陵果园三队六号院的炫荣坤翠玉器城。此时，玉器城内已停有六七辆旅游大巴。

领取参观卡后，一名玉器城讲解员带领大家进入馆内，再一次讲解蛇纹玉如何神奇。讲解约10分钟后，馆内一扇门被打开，门内是一个灯火通明的玉器店，有20多个柜台及多名身穿统一制服的店员。

进入玉器店，店员开始当游客面进行烧头发等“实验”，以证明玉石质量“上乘”。游客买完后可现场鉴定“认证”，工本费5元/件。

在半个小时内，随团的23名游客中，至少8名游客当场购买了数百乃至上千元的“玉器”。

16时43分，游客才得以“享用”行程所包括的午饭。餐厅在玉器城院内，老陈称之为“忆苦思甜饭”，八菜一汤，其中荤菜仅有一盘土豆烧肉。

“都没吃饱吧？老陈带你们去品尝果脯和烤鸭。”饭后，大巴车又带游客来到一个院子，写着“北京十三陵金运通名优土特产店”。

这次，老陈干脆把话说得直接：“买果脯和烤鸭，我可以拿提成，今天我给你们服务了一天，没喝你们一口水。希望你们买点东西，支持我的工作。”“不买东西一会儿不许上车啊”。

老陈称，购物满100，她可以拿3.5元提成。

在逛特产店的近半小时里，记者粗略统计，至少有8名游客购买了几十到几百元不等的特产。其中，一位游客购买了共90多元的茯苓粉。“不买不让上车，我就随便买点”。

18时17分，旅游大巴返回市区。此时，车上已不见了老陈，但新增了几名游客。几名游客称，他们是之前旅行团的，导游未通知，车子就开走了，“所以花80块钱，搭你们的车回去。”

■ 维权



12301：肯定是不正规旅行社

旅游服务热线表示：旅游协议中，旅行社名称与许可证号不一致可判定为“黑一日游”

体验中，一日游的游客几乎都未签订旅游协议。与营业部人员反复要求后，从前门出发的记者，才要到一联粉红色的“北京(地接)旅游协议书”及一张小单子。

协议书上，旅行社签字一栏为空，但写有经营证号和旅游许可证号“L-BJ00608”；附加的小单子，写有“北京金祥假日旅行社游客报名表”字样并盖有“北京金祥假日旅行社有限公司大栅栏门市部”印章。

旅行社名称与许可证号“错位”

记者昨日致电北京市旅游服务热线12301，客服人员称，“北京金祥假日旅行社”在北京市旅游委有登记注册备案，但旅游许可证号为“L-BJ00675”。而记者所签的协议书上的旅游许可证号，实为“北京鸿泰云祥旅行社有限公司”(以下简称“鸿泰旅行社”)所有。

“这肯定是不正规旅行社”，热线客服人员称，通过旅行社名称与许可证号不一致可判断，记者遇到了“黑一日游”。

金祥假日称大栅栏门市部早已取消

依照北京市旅行社业务管理系统公布的金祥假日旅行社座机电话，记者联络到一自称该旅行社某营业部的工作人员。但此人称，该电话是其私人号码。其表示，该旅行社有很多营业部，相互独立，让记者直接找签订合同的大栅栏营业部。

根据北京市消协网站公布的金祥假日旅行社投诉电话，记者拨打过去，一名于姓负责人表示，该公司的大栅栏营业部已在2009年取消。旅行社目前主要办理一日游业务，但与游客签订的协议是按照旅游委要求的“国内一日游业务协议书”，不会签订“地接旅游协议书”，价格也是参照旅游委指导价的180元，没有80元的旅游团。

据其介绍，旅行社近日在前门大街步行街上新开了一个门市店，但所用章应为“前门大街门市部”，“大栅栏门市部”的章应该是个“萝卜章”。

他称，此前旅行社多次被人冒名刻章办理一日游业务，因此，记者碰到的很可能是冒名的“黑一日游”。

鸿泰旅行社：反映过多次无效

“我向北京市旅游委反映被假冒问题已经3年了。”昨天下午，记者联系上鸿泰旅行社负责人吕青松。他证实，“L-BJ00608”确为其旅行社许可证号。

其介绍，从2009年以来，因旅游许可证号被人冒用，曾数十次接到游客投诉，也多次因被投诉而接受北京市旅游委的调查。

吕青松说，他曾多次前往北京市旅游执法大队和北京市旅游委，要求调查旅游许可证号被冒用一事，但有关部门给他的回应是：自己去取证。“要我自己取证，我被打了怎么办？”电话中他气愤地说。

他也曾根据投诉人提供的地址和信息前去收集证据，但都扑空。“地址、名称都是编造的。”吕青松说。

“我没有地接服务。”他说，他后来干脆就放弃投诉和举报了。

■ 追访

非法一日游借旅游法涨价

宣传时用《旅游法》中的规定当幌子，借此招揽游客

旅游法实施后，有关部门确实加大了执法力度。一位不愿具名的国内某知名旅行社导游称，现在正规旅行社绝对不敢私自带团前往购物场所，只好调整线路或调高价格，并部分退出“一日游”市场。

此前，据新华社报道，有业内人士透露，目前非法旅行社占有北京“一日游”市场份额的90%以上，正规旅行社市场份额不到一成。

该导游说，据其了解，旅游法实施后，“非法一日游”非但不曾“收敛”，价格反而水涨船高。记者体验当天，北京站拉客人员也以旅游法出台为由称价格已提高，“原本只要80元，现在必须不低于100元。”

在记者体验中，发现非法一日游宣传时，常用《旅游法》中的规定当作幌子，用来招揽游客。

“当然是八达岭长城了，你想去居庸关啊，现在旅游法都出来了。”记者在前门大街金祥假日旅行社的营业部签订合同时，一名工作人员称，旅游法已规定了不允许私自更改行程，“那就肯定按照合同里走，居庸关只是路观，是送你的。”

记者又表达了对强制购物的担忧，该工作人员称，“这个您放心，法律都规定了不准购物，肯定不会有购物这种事儿，你们不就担心这个吗？你放心，不会让你买东西的。”

在大巴车上，有多位游客证实，此前在宾馆电话预订时，也有工作人员信誓旦旦表示，不会有强迫自费项目和购物，他们才选择这一家。

吕青松称，旅游法实施后，“把正规旅行社管得死死的，黑一日游依然得不到治理。”

另有一位业内人士坦言，《旅游法》对于正规旅行社的约束力明显，但对于“黑一日游”的震慑作用并不大。

提 醒



不要轻信一日游小广告

一名业内人士提醒称，旅行社正规与否，可通过查看旅行社是否持有《旅行社业务经营许可证》和工商部门核发的《企业法人营业执照》等资质的证明材料。“也可以拨打12301或登录北京市旅游委官网查询”。

选定后，必须与旅行社签订合同或协议书。交付团费后，还应索要发票。“尽量不要选择低价旅游团，更不要盲目追求低价格”，他称，否则旅行过程中的权益和服务质量无法得到保障。

他还提醒称，街头散发的“一日游”小广告、小名片也不要相信，更不要相信火车站、公交站等公众场所的揽客人员。“互联网上的一日游宣传，也要十分小心”。

A12-13版采写/摄影 新京报记者 杨锋 胡涵

(原标题：非法一日游：价格涨 强迫购物仍严重)

中国网络视频反盗版联合行动重拳出击 起诉百度快播盗链盗播索赔3亿
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2013年11月13日14:00来源：搜狐IT
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中国网络视频反盗版联合行动发布会全程视频
2013年11月13日，中国网络视频反盗版联合行动在京启动，优酷土豆集团、搜狐视频、腾讯视频、乐视网、中国电影著作权协会、美国电影协会（MPAA）、日本内容产品流通海外促进机构（CODA）、万达影业、光线传媒、乐视影业今日联合发布“中国网络视频反盗版联合行动宣言”，表示将联合对抗百度、快播等日益严重的网络视频盗版和盗链行为。联合行动发起方同时宣布，已向法院起诉百度、快播的盗版侵权案件共立案百余起，涉及百度盗链、盗播移动视频版权的影视作品逾万部，向百度索赔由此带来的损失3亿元。同时，将联合对视频盗版、盗链采取技术反制，从即日起全面禁止百度视频爬虫访问。中国电视剧制作产业协会、中国广播电视协会电视制片委员会、首都版权产业联盟、索尼、派拉蒙、华纳兄弟、华谊兄弟、TVBC、迪士尼、BBC、海润影视、完美世界影视、世纪乐成、本山传媒、千乘影视、上海创翊、苏州福纳等机构和版权方也派出代表参会。

中国网络视频反盗版联合行动重拳出击（摄影/程 宫）
搜狐集团董事局主席兼CEO、搜狐视频代理CEO张朝阳称，“视频行业正面临2009年以来更为严峻的盗版形势，尤其是本身就拥有巨大资源垄断优势的互联网巨头来参与大规模盗版侵权，在这种情况下，我们无法继续竞争下去，因为在小偷和强盗横行的地方，守法的人是无法生存的。我们可能因为这样的状况得不到改变而整体退出视频行业。将没有人再来投资做内容，中国的视频内容行业将会退回到如被盗版彻底摧残的音乐产业一样悲催。整个视频行业又走到了何去何从的十字路口，如果任由这些行业毒瘤发展，对整个以版权为核心的创意产业将是毁灭性打击。”

搜狐集团董事局主席兼CEO、搜狐视频代理CEO张朝阳 （摄影/程 宫）
优酷土豆集团董事长兼CEO古永锵表示: “当前，主流视频网站通过良性竞争与协作已经建立起一个稳定生态圈，包括政府监管机构、投资方、制作团队、权益方、播出平台、广告主、用户等。其中，对版权的尊重一直是维系这个生态圈良性循环核心，尤其在移动互联网时代，我们希望更多人能够加入进来，携手一致，通过与政府、主管机构和版权方加强合作，增强技术手段，打击盗版盗链，共同推进网络正版化进程。”
腾讯网络媒体事业群总裁，集团高级执行副总裁刘胜义强调：为了能够以良好体验，优质内容来服务于海量消费者，各大正版视频网站都投入巨大，而版权是其中最重要的投资之一，盗版的做法不能为法律和道德所接受。针对侵权行为，腾讯视频已完成了对批量盗链行为的公证取证，已经对快播提起诉讼，并保留对百度视频采取法律行动的权力。
乐视网COO、乐视影业股东刘弘认为：“由于互联网犯罪存在成本低、隐蔽性高的特点。侵权行为在互联网呈现爆炸式的发展。打开搜索引擎，你会发现排名前几页的都是盗版网站。侵权盗版行为给权利人造成了重大损失，权利人动辄花费数千万元购买的正版热门电影、电视剧、小说被任意传播。乐视集团受到盗版盗链侵害的资产，不仅有乐视网还包括乐视影业。乐视网作为视频版权采购方，是中国最早开始大规模采购正版影视剧版权的视频网站，2010年下半年至今，乐视网对于民事诉讼的取证快播650余部，百度影音800余部。乐视影业作为版权出品方和提供方，盗播带来的危害也是多重的。盗链侵害版权采购方的利益，而被削弱和侵害的版权采购方也无法维护和支持合理的版权出品方利益，带来盗版盗链的连锁负面效应，危害到整个电影行业的艺术创造。”
中国电影著作权协会和美国电影协会（MPAA）负责人则表示：大量中外影视作品通过一批使用光线CMS系统建站的视频网站被盗版，协会及会员公司将加大维权力度，希望盗版企业能迅速停止侵权行为，赔偿版权方损失。
首都版权产业联盟秘书长韩志宇也到场对播放器经营及其侵权责任进行解析，认为快播等播放器未经许可传播他人作品是严重侵权行为。
百度视频四大产品严重盗版盗链
“百度公司未经搜狐、优酷的许可，擅自通过百度视频、百度影音等软件，以定向链接、点对点传输、浏览器内嵌播放插件并主动推介等的方式向公众提供大量影视节目的播放甚至下载。百度对视频网站的侵权行为全面涵盖了PC网页、PC客户端、移动客户端和TV盒子四大领域，主要通过百度视频搜索、百度影音、百度视频APP和百度影棒这四个产品来完成，侵权的形式主要是盗链和为盗版视频网站提供技术、流量、收入等全方面支持。”浙江天册律师事务所陈先锋律师介绍。
优酷土豆集团CTO姚键称，无论是在PC网页端、客户端、移动APP端，百度都已远远超过正常搜索引擎的边界，属于盗链侵权行为。