秦汉制度大不同

学界常将秦与汉相提并论，或谓“汉承秦制”，或谓“百代都行秦政治”，或谓“秦政在后来的历史中并未有过根本性的改变，所谓百代皆行秦政制”、“周秦之变所建立起来的政治制度延续至今”，或谓“汉代虽然稍复经术，并未有根本性的改变”云，还有自由派名家将汉唐宋元明清的制度统统称为秦制。

都是误判，都忽略了秦制与汉制（包括唐宋元明清历朝制度）的原则性、本质性区别。两者主要区别有三：

一是指导思想不同。秦制导自法家，汉制导自儒家。秦汉都是天下为家和中央集权，但前者是君本位的家天下，后者是民本位的家天下；前者是实施暴政的 主义，后者是实行仁政的开明专制。

二是制度性质不同。秦制是法制，道之以政，齐之以刑，唯刑政而无礼乐，刑是严刑，法是恶法；汉制是礼制，导之以德，齐之以礼，制之以法，礼乐刑政兼备，刑是义刑，法是良法。

三是制度架构不同。例如，周礼有三公。秦变周法，置左右丞相，无三公官。荀悦说：“秦本次国，命卿二人，是以置左右丞相，无三公官。”秦朝以丞相取代三公，天下之事皆决于丞相府。又设太尉管理军事、御史大夫掌邦国刑宪、典章之政令，为丞相副手。汉武帝恢复三公之称。

隋唐开始又有三省六部制，亦为秦制所无。三省指中书省、门下省、尚书省，六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。六部又源于汉光武帝在尚书台所设六曹尚书。

如果说“汉承秦制”，所承的主要是郡县制，其次是短期继承部分秦法。刘邦入关，与百姓“约法三章”。刘邦称帝后，即命萧何参照秦法“取其宜于时者，作律九章。”汉初于秦法，部分保留，但逐步改革或废除了。如汉惠帝四年，废除《挟书令》；高后元年，废除夷三族刑和《袄言令》。汉文帝下诏废除肉刑，这就是刑法史上著名的文帝刑制改革。

综上所述，汉朝对于秦制的改变是根本性的。汉制秦制品格截然不同。两者的区别是善恶之别、文明（古典）与野蛮之别。2018-8-24余东海