关于组建“国家退伍军人事务部”的政策建议
关于组建“国家退伍军人事务部”的政策建议
——为什么、怎样做及协调问题
在十九大报告的第十节中，已经明确提出了“组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业”的政策措施。
本文来自五年前拟就的《关于国防建设的基本思路》中的第六节。该文共分为1）建立国防委员会；2）提高军人的职业素质； 3）军队的全面建设；4）建设强大的国防动员能力；5）关于国家军工综合体问题；6）设立退伍军人事务部，从六个方面展开思路。
一、建立国家退伍军人事务部的目的
改善军人的社会保障和待遇问题，切实提高军人的社会地位。
对于退伍军人权益的保护，应该涵盖在国家武装力量服过现役（包括现役公安部队三个类型部队）的所有人员。
在小政府的体制下的美国政府内，还为此专门设有一个退伍军人事务部，且地位仅次于国防部，就很能说明这个问题的重要性。
这个做法的本质，其实就是国家给予军人在服役期间以生命为代价作出的超值付出，给予的终生补偿，也是对维护国家统一的这支中坚力量，进行可能的预备组织、再次动员的一种有效形式。
二、具体做法
在中央政府序列中，正式设立国家退伍军人事务部，同时撤销原民政部；将原民政部和人力资源和社会保障部现有的所有涉军事务职能、原由部队政工部门及诸如部队医院负责的相应职能，全部划入退伍军人事务部。
民政部原有的民事部分转入人社部。两部分职能截然分立，互不交叉，本来性质就完全不同嘛！
一方是国家功臣，另一方属民事救济范畴，怎么能混在一起呢？
国家退伍军人事务部的地方机构系统，按（1）跨省大区域→（2）地区中心城市→（3）县域中心乡镇三级设置，不与省、市、县三级现行行政区划重叠，以方便提供服务为组织与择点原则，也方便国防动员，坚决预防官僚主义趋向。
全国划分为东北、华北、华东、华南、华中、西南和西北共七个大区域。同时，在新疆、西藏及海南岛，独立设置副大区级机构。
为现役军人提供的医疗养老系统也应由该部独立管理，所需经费在国家预算中单列。保障退伍军人，尤其是伤残军人及其家属的合法权益得到切实的保护和落实。
三、政府与军队的协作。
建立军队政工系统与退伍军人部的协助机制，使现役与后备役各方力量处于最佳整合状态下。
考虑建立退伍军人联谊机构，加强军人间情感联系。
写于2012年7月24日
修改于2017年11月7日
——为什么、怎样做及协调问题
在十九大报告的第十节中，已经明确提出了“组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业”的政策措施。
本文来自五年前拟就的《关于国防建设的基本思路》中的第六节。该文共分为1）建立国防委员会；2）提高军人的职业素质； 3）军队的全面建设；4）建设强大的国防动员能力；5）关于国家军工综合体问题；6）设立退伍军人事务部，从六个方面展开思路。
一、建立国家退伍军人事务部的目的
改善军人的社会保障和待遇问题，切实提高军人的社会地位。
对于退伍军人权益的保护，应该涵盖在国家武装力量服过现役（包括现役公安部队三个类型部队）的所有人员。
在小政府的体制下的美国政府内，还为此专门设有一个退伍军人事务部，且地位仅次于国防部，就很能说明这个问题的重要性。
这个做法的本质，其实就是国家给予军人在服役期间以生命为代价作出的超值付出，给予的终生补偿，也是对维护国家统一的这支中坚力量，进行可能的预备组织、再次动员的一种有效形式。
二、具体做法
在中央政府序列中，正式设立国家退伍军人事务部，同时撤销原民政部；将原民政部和人力资源和社会保障部现有的所有涉军事务职能、原由部队政工部门及诸如部队医院负责的相应职能，全部划入退伍军人事务部。
民政部原有的民事部分转入人社部。两部分职能截然分立，互不交叉，本来性质就完全不同嘛！
一方是国家功臣，另一方属民事救济范畴，怎么能混在一起呢？
国家退伍军人事务部的地方机构系统，按（1）跨省大区域→（2）地区中心城市→（3）县域中心乡镇三级设置，不与省、市、县三级现行行政区划重叠，以方便提供服务为组织与择点原则，也方便国防动员，坚决预防官僚主义趋向。
全国划分为东北、华北、华东、华南、华中、西南和西北共七个大区域。同时，在新疆、西藏及海南岛，独立设置副大区级机构。
为现役军人提供的医疗养老系统也应由该部独立管理，所需经费在国家预算中单列。保障退伍军人，尤其是伤残军人及其家属的合法权益得到切实的保护和落实。
三、政府与军队的协作。
建立军队政工系统与退伍军人部的协助机制，使现役与后备役各方力量处于最佳整合状态下。
考虑建立退伍军人联谊机构，加强军人间情感联系。
写于2012年7月24日
修改于2017年11月7日
【修改后】二、具体政策设想
（一）在中央政府序列中，正式设立国家退伍军人事务部，同时撤销原民政部。
将原民政部、人力资源和社会保障部现有的全部涉军职能、原由部队政工部门及诸如部队医院负责的相应职能，全部划入退伍军人事务部。同时，将民政部原有的民事部分转入现人力资源和社会保障部。两部分职能截然分立，互不交叉，本来性质就完全不同嘛！——一方是国家功臣，另一方属民事救济范畴，怎么能混在一起呢？
（二）国家退伍军人事务部的地方机构系统
按跨省大区域→地区中心城市→县域中心乡镇三级设置，尽量不与省、市、县三级现行行政区划重叠，以方便提供服务作为组织与择点原则，这样可以同时方便国防动员，坚决预防官僚主义趋向。
全国划分为东北、华北、华东、华南、华中、西南和西北共七个大区域。同时，在新疆、西藏和海南岛（主要负责南中国海守备部队），独立设置副大区级机构。台湾统一后，也照此办理。
基于新军事变革后组建战区的实际情况，也可设想按现行五个战区的军事辖区，划分为东南西北中部五个退伍军人事务管理大区，按兵源征集密集度，设置第二和第三级管理层级。
退伍军人事务部，由此可分为国家大区、地区中心城市和县域中心城镇三级组织系统。
（三）组建独立的退役军人医疗保障系统
为现役军人提供的医疗养老系统也纳入由该部独立管理，所需经费在国家预算中单列，予以切实的保障。从而保障退伍军人，尤其是伤残病军人及其家属的合法权益，得到切实有效的保护，方便国家各项优抚政策的落实。
（一）在中央政府序列中，正式设立国家退伍军人事务部，同时撤销原民政部。
将原民政部、人力资源和社会保障部现有的全部涉军职能、原由部队政工部门及诸如部队医院负责的相应职能，全部划入退伍军人事务部。同时，将民政部原有的民事部分转入现人力资源和社会保障部。两部分职能截然分立，互不交叉，本来性质就完全不同嘛！——一方是国家功臣，另一方属民事救济范畴，怎么能混在一起呢？
（二）国家退伍军人事务部的地方机构系统
按跨省大区域→地区中心城市→县域中心乡镇三级设置，尽量不与省、市、县三级现行行政区划重叠，以方便提供服务作为组织与择点原则，这样可以同时方便国防动员，坚决预防官僚主义趋向。
全国划分为东北、华北、华东、华南、华中、西南和西北共七个大区域。同时，在新疆、西藏和海南岛（主要负责南中国海守备部队），独立设置副大区级机构。台湾统一后，也照此办理。
基于新军事变革后组建战区的实际情况，也可设想按现行五个战区的军事辖区，划分为东南西北中部五个退伍军人事务管理大区，按兵源征集密集度，设置第二和第三级管理层级。
退伍军人事务部，由此可分为国家大区、地区中心城市和县域中心城镇三级组织系统。
（三）组建独立的退役军人医疗保障系统
为现役军人提供的医疗养老系统也纳入由该部独立管理，所需经费在国家预算中单列，予以切实的保障。从而保障退伍军人，尤其是伤残病军人及其家属的合法权益，得到切实有效的保护，方便国家各项优抚政策的落实。
【修改后】三、政府与军队的协作。
建立军队政工系统、国防动员系统与退伍军人部的有效协助机制，使现役部队、后备役部队、民兵应急分队、民事国防动员组织（包括民防系统、高科技企事业单位和国民教育系统的国防训练预编组织）等各种国防力量处于最佳整合状态。
考虑建立退伍军人联谊机构，加强军人之间情感联系。并使之成为社会稳定的基石之一。
建立军队政工系统、国防动员系统与退伍军人部的有效协助机制，使现役部队、后备役部队、民兵应急分队、民事国防动员组织（包括民防系统、高科技企事业单位和国民教育系统的国防训练预编组织）等各种国防力量处于最佳整合状态。
考虑建立退伍军人联谊机构，加强军人之间情感联系。并使之成为社会稳定的基石之一。
国务院新组建退役军人事务部
来源：中国军网作者：侯磊责任编辑：高千一
2018-03-13 08:560
中国军网北京3月13日电 （记者侯磊）今天上午，国务院提请审议机构改革方案议案，将民政部的退役军人安置职责，人社部的军官转业安置职责，以及中央军委政治工作部、后勤保障部有关职责整合，组建退役军人事务部，作为国务院组成部门。
来源：中国军网作者：侯磊责任编辑：高千一
2018-03-13 08:560
中国军网北京3月13日电 （记者侯磊）今天上午，国务院提请审议机构改革方案议案，将民政部的退役军人安置职责，人社部的军官转业安置职责，以及中央军委政治工作部、后勤保障部有关职责整合，组建退役军人事务部，作为国务院组成部门。
看清楚，退役军人事务部主要干些啥？
来源：中国军网综合作者：侯磊责任编辑：高千一
2018-03-13 11:100
中国军网北京3月13日电 （记者 侯磊）13日上午，国务委员王勇对国务院机构改革方案作出说明，明确新组建的退役军人事务部主要职责是：拟订退役军人思想政治、管理保障等工作政策法规并组织实施，褒扬彰显退役军人为党、国家和人民牺牲奉献的精神风范和价值导向，负责军队转业干部、复员干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主择业退役军人服务管理、待遇保障工作，组织开展退役军人教育培训、优待抚恤等，指导全国拥军优属工作，负责烈士及退役军人荣誉奖励、军人公墓维护以及纪念活动等。
来源：中国军网综合作者：侯磊责任编辑：高千一
2018-03-13 11:100
中国军网北京3月13日电 （记者 侯磊）13日上午，国务委员王勇对国务院机构改革方案作出说明，明确新组建的退役军人事务部主要职责是：拟订退役军人思想政治、管理保障等工作政策法规并组织实施，褒扬彰显退役军人为党、国家和人民牺牲奉献的精神风范和价值导向，负责军队转业干部、复员干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主择业退役军人服务管理、待遇保障工作，组织开展退役军人教育培训、优待抚恤等，指导全国拥军优属工作，负责烈士及退役军人荣誉奖励、军人公墓维护以及纪念活动等。