垦令一共二十条法令，我一般称呼第二章为二十条。二十条是商鞅变法的雏形，意向书，后面的内容在此法令基础上深，也可以叫做商鞅变法1.0版，以后慢慢整理，可以得出1.0，2.0，3.0等等的区别。

商鞅变法没有那么简单，军国愚民这些口味都太轻了，卫鞅的口味比你们想象得还要重，眼光也更深邃，怪才奇才这些评价都难以说清楚此人的妖魅邪异。

2.1 无宿治，则邪官不及为私利于民。而百官之情不相稽，则农有余日；邪官不及为私利于民，则农不败。农不败而有余日，则草必垦矣。
【简翻】不准当官的延留下当天的政务，那么贪官污吏就来不及去民众那里谋取私利。群臣百官之间的公务不相互拖拉扯皮，那么农民就有多余的时间去从事农业；贪官污吏们来不及去民众那里谋取私利，那么农民就不会受到损害。农民不受到损害而有更多时间去从事农业生产，那么荒地就一定能开垦。

2.1【评述】第一条，简称为“无宿治”。第一条“无宿治”和第十六条“百县之治一形”是首尾法令，通过这两条，卫鞅这人的精明强悍在第一条里已初现端倪。似乎“无宿治”就是今日事今日毕的意思而已，好像没什么神奇的地方。嘿嘿，要知道中国的官吏最擅长在无声处搞惊雷，要是没有媒体曝光，网上爆料，脑洞有多大，黑钱数目就有多大。我必须要把脑洞全打开来详细分解这个法令的犀利。中国在近现代之前，由于小农经济的分散蔽塞的特性，苦逼的农民同胞们获得信息的渠道只有一条，就是官老虎和吏老狼们怎么说，他们就怎么认为。于是假如国家明面规定一亩收三块钱的税，下面就敢一亩收三百块，国力的百分之九十九都被官员吃掉了，就敢这么狠，就能这么横，就有这么毒。


得是又该拿明朝出来现眼了，下面主要参考天涯泪痕春雨大神的数据：“据说，辽饷一出，把帝国的老百姓都逼的没法活了。
问题是，在崇祯十年前，辽饷最高时，一年也就是650万两；分摊在每亩地上，一亩地也就多收一分二厘的银子（0.012两）。[注1]这笔银子，按当时的物价折算，也就能买3斤米。[注2]
甚至在崇祯十年后，明帝国已到最后的疯狂，但是，所谓的三饷全算上，分摊在每亩地上，也就三分银子（0.03两银子））。这笔银子，按当时的物价算，最多也就能买五六斤米。”明帝国最终就被这约合10块钱的税把上千万农民搞破产了。官员们太牛逼，黑钱收得丧心病狂。

似乎这一个在说无宿治，一个是明朝官员贪暴，俩例子有啥关系？关系大着呢，用现代历史界，特别爱用的一个词来形容是最传神的——潜规则。卫鞅的目的就是消灭潜规则的容身之处，这也是我为什么转黑为粉的重要原因，这小子眼睛太毒了。官员能收黑钱，原因有仨，第一信息不通畅，第二农民愚昧闭塞，第三有人哭着求着他们收黑钱。当上上下下都习惯了收黑钱，完啦！这个帝国没戏啦！ 卫鞅通过什么手段战胜潜规则的呢，三条对症下药啊。卫鞅行法通过徙木立信和一批干员下乡执行，做到了秦国上下妇孺皆知，法令不会朝令夕改的，放心商法管一百年，还是原来的配方，还是熟悉的味道，官员没有上下其手的机会。第二，农民是要愚的，但为了制衡官员的瞎折腾和收黑钱，唯独法令做到了人人皆知，唯法是从，一说到法令，老百姓背得比当官的还熟悉。第三，抑制豪强贵族甚至消灭大部分商人阶级，阻止不了但竭尽一切延缓强民阶级的壮大。暂时先说到这些，以后慢慢讲。当法令上下都熟知到一定程度，就有了硬性规定，“无宿治”，一切都是成法，根据第十六条“百县之治一形”，没有什么变通，没有什么曲线救民，一切都按明规则办事，当到了这个境界的是时候，“无宿治”这个中国官场的神话终于诞生了，官员收黑钱的空间不能说消失，但已经尽可能的缩小到很小的范围了。

2.1【续评】“无宿治”的实施基础是，第一：普法工作做得好。老百姓知法守法，知法故官难以为恶，守法故民不敢为邪。第二：法令全国硬性匹配，没有特殊，没有什么地方特色，官员迁徙升降，勿论到哪个地方为官，都看明规则办事，不用像红楼梦里的贾雨村断啥葫芦案。第三：抟力模式经常开启，战争是检验革命队伍的唯一标准。法令和纠察都有滞后性，但是战争一爆发，那些收了黑钱的，贪污受贿的，在战争对物资的无限需求之下，哪有不被察觉的。比如贪污，秦国今儿个要去打楚国，某县应调拨的粮食有五千石，囷仓里只有两千石，县令可以去屎了。再比如，平时收农民黑钱，遇到战争时候，农民伯伯们现在可了不得哟，近千号有各种爵级的大爷们有各种渠道反映，要我们卖命行啊，先把本县那个扒皮给治咯。在长时间和平环境下，黑钱网络有上百年的时间弥漫，一旦形成扎实的关系网络，谁来也白搭。卫鞅牛逼啊，知者见于未萌，先就把几条路堵死，至少一统之前，黑钱网络基本形成无望。

2.1【终评】无宿治，表面上写的是行政效率和不要干扰农民已开垦土地，其实涉及到方方面面的的条令，是商法运行之后的常态化后的特征总结，是检视政府运行良好与否的监察项目。

二十条不比得《更法》，大项目啊，慢慢写。。。一个月能写完垦令就算烧高香了。