简介汉朝十几位帝王所颁布的关于扶贫事务的指令
首先是伟大的汉高帝刘邦，汉高帝于公元前202年建国起便颁布法令：民以饥饿自卖为人奴婢者，皆免为庶人。
司马迁在《史记·卷三十·平准书第八》评价汉高帝刘邦：至今上即位数岁，汉兴七十馀年之间，国家无事，非遇水旱之灾，民则人给家足，都鄙廪庾皆满，而府库馀货财。
司马迁在《史记·卷三十·平准书第八》评价汉高帝刘邦：至今上即位数岁，汉兴七十馀年之间，国家无事，非遇水旱之灾，民则人给家足，都鄙廪庾皆满，而府库馀货财。
第二位：汉文帝刘恒
汉文帝下诏：年八十以上，赐米月一石，肉二十斤，酒五斗。其九十以上，又赐帛人二匹，絮三斤。《汉书.文帝纪》
二年春正月丁亥诏曰：夫农天下之本也，其开藉田，朕亲率耕，以给宗庙粢盛。民讁作县官及贷种食末入入未
者，皆赦之。”
（二年九月)劝农诏：农，天下之大本也，民所恃以生也，而民或不务本而事末，故生不遂。朕忧其然，故今兹亲率群众以劝之。其赐天下民今年田租之半。
（十二年三月）汉文帝再次颁布劝农诏：道民之路，在於务本。朕亲率天下农，十年於今，而野不加辟。岁一不登，民有饥色，是从事焉尚寡，而吏未加务也。吾诏书数下，岁劝民种树，而功未兴，是吏奉吾诏不勤而劝民不明也。吾农民甚苦，而吏莫之省，将何以劝焉？其赐农民今年租税之半。《汉书·文纪》
耕桑诏（十三年二月）
朕亲率天下农耕，以供粢盛；皇后亲桑，以奉祭服，其具礼仪。《汉书·文纪》
汉文帝下诏：年八十以上，赐米月一石，肉二十斤，酒五斗。其九十以上，又赐帛人二匹，絮三斤。《汉书.文帝纪》
二年春正月丁亥诏曰：夫农天下之本也，其开藉田，朕亲率耕，以给宗庙粢盛。民讁作县官及贷种食末入入未
者，皆赦之。”
（二年九月)劝农诏：农，天下之大本也，民所恃以生也，而民或不务本而事末，故生不遂。朕忧其然，故今兹亲率群众以劝之。其赐天下民今年田租之半。
（十二年三月）汉文帝再次颁布劝农诏：道民之路，在於务本。朕亲率天下农，十年於今，而野不加辟。岁一不登，民有饥色，是从事焉尚寡，而吏未加务也。吾诏书数下，岁劝民种树，而功未兴，是吏奉吾诏不勤而劝民不明也。吾农民甚苦，而吏莫之省，将何以劝焉？其赐农民今年租税之半。《汉书·文纪》
耕桑诏（十三年二月）
朕亲率天下农耕，以供粢盛；皇后亲桑，以奉祭服，其具礼仪。《汉书·文纪》
第三位：汉景帝刘启
汉景帝颁布听民徙宽大地诏：间者岁比不登，民多乏食，夭绝天年，朕甚痛之。郡国或硗狭，无所农桑系畜，或地饶广，荐草莽，水泉利，而不得徙。其议民欲徙宽大地者，听之。《汉书·景纪》
后元三年，汉景帝颁布颂系老幼诏：高年老长，人所尊敬也；鳏寡不属逮者，人所哀怜也。其著令：年八十以上，八岁以下，及孕者未乳，师、朱儒当鞠系者，颂系之。（《汉书·刑法志》）
后元三年，公元前161年，汉景帝颁布劝农桑诏：农，天下之本也。黄金珠玉，饥不可食，寒不可衣，以为币用，不识其终始。间岁或不登，意为末者众，农民寡也。其令郡国务劝农桑，益种树，可得衣食物。吏发民，若取庸采黄金珠玉者，坐臧为盗。二千石听者，与同罪。（《汉书·景纪》）
汉景帝颁布听民徙宽大地诏：间者岁比不登，民多乏食，夭绝天年，朕甚痛之。郡国或硗狭，无所农桑系畜，或地饶广，荐草莽，水泉利，而不得徙。其议民欲徙宽大地者，听之。《汉书·景纪》
后元三年，汉景帝颁布颂系老幼诏：高年老长，人所尊敬也；鳏寡不属逮者，人所哀怜也。其著令：年八十以上，八岁以下，及孕者未乳，师、朱儒当鞠系者，颂系之。（《汉书·刑法志》）
后元三年，公元前161年，汉景帝颁布劝农桑诏：农，天下之本也。黄金珠玉，饥不可食，寒不可衣，以为币用，不识其终始。间岁或不登，意为末者众，农民寡也。其令郡国务劝农桑，益种树，可得衣食物。吏发民，若取庸采黄金珠玉者，坐臧为盗。二千石听者，与同罪。（《汉书·景纪》）
终于轮到汉武大帝了，汉武帝不光外战内行，对民生的休养也是十分注意的。
建元元年，汉武帝下诏：古之立教，乡里以齿，朝廷以爵，扶世导民，莫善於德。然则於乡里先耆艾奉高年，古之道也。今天下孝子顺孙，愿自竭尽以承其亲，外迫公事，内乏资财，是以孝心阙焉。朕甚哀之。民年九十以上，已有《受鬻法》，为复子若孙，令得身帅妻妾，遂其供养之事。《汉书·武纪》
公元前124年，元朔五年。汉武帝下诏劝学：盖闻导民以礼，风之以乐。婚姻者，居室之大伦也。今礼坏（一作废）乐崩，朕甚闵（一作愍）焉，故详延天下方闻之士，咸荐（一作登。）诸朝。其令礼官劝学，讲议洽闻，举遗兴礼，以为天下先。太常其议予博士弟子，崇乡党之化，以厉贤材焉。《汉书·武纪》
元鼎六年，汉武帝下《减内史稻田租挈诏》：农，天下之本也；泉流灌浸，所以育五谷也。左、右内史地，名山川原甚众，细民未知其利，欲为通沟渎，畜陂泽，所以备旱也。今内史稻田租挈重，不与郡同，其议减。令吏民勉农，尽地利，平繇行水，勿使失时。（《汉书·沟洫志》）
建元元年，汉武帝下诏：古之立教，乡里以齿，朝廷以爵，扶世导民，莫善於德。然则於乡里先耆艾奉高年，古之道也。今天下孝子顺孙，愿自竭尽以承其亲，外迫公事，内乏资财，是以孝心阙焉。朕甚哀之。民年九十以上，已有《受鬻法》，为复子若孙，令得身帅妻妾，遂其供养之事。《汉书·武纪》
公元前124年，元朔五年。汉武帝下诏劝学：盖闻导民以礼，风之以乐。婚姻者，居室之大伦也。今礼坏（一作废）乐崩，朕甚闵（一作愍）焉，故详延天下方闻之士，咸荐（一作登。）诸朝。其令礼官劝学，讲议洽闻，举遗兴礼，以为天下先。太常其议予博士弟子，崇乡党之化，以厉贤材焉。《汉书·武纪》
元鼎六年，汉武帝下《减内史稻田租挈诏》：农，天下之本也；泉流灌浸，所以育五谷也。左、右内史地，名山川原甚众，细民未知其利，欲为通沟渎，畜陂泽，所以备旱也。今内史稻田租挈重，不与郡同，其议减。令吏民勉农，尽地利，平繇行水，勿使失时。（《汉书·沟洫志》）
第五位：汉昭帝刘弗陵
公元前85年：汉昭帝始元二年八月，汉昭帝下《免田租诏》
往年灾害多，今年蚕麦伤，所振贷种食勿收责，毋令民出今年田租。《汉书·昭纪》
公元前83年：汉昭帝始元四年七月，汉昭帝下《止出马诏》
比岁不登，民匮於食，流庸未尽还。往时令民共出马，其止勿出。诸给中都官者，且减之。《汉书·昭纪》
公元前79年：汉昭帝元凤二年六月，汉昭帝下《免今年马口钱诏》
朕闵百姓未赡，前年减漕三百万石，颇省乘舆马及苑马，以补边郡三辅传马。其令郡国毋敛今年马口钱，三辅、太常郡得以叔粟当赋。《汉书·昭纪》
公元前78年：汉昭帝元凤三年正月，汉昭帝下《免明年漕诏》
乃者民被水灾，颇匮於食，朕虚仓廪，使使者振困乏。其止四年毋漕。三年以前所振贷，非丞相、御史所请，边郡受牛者勿收责。《汉书·昭纪》
公元前75年：汉昭帝元凤六年夏，汉昭帝下《以叔粟当赋诏》
夫谷贱伤农，今三辅、太常谷减贱，其令以叔粟当今年赋。《汉书·昭纪》
公元前74年：汉昭帝元平元年二月，汉昭帝下《减口赋钱诏》
天下以农桑为本。日者省用，罢不急官，减外繇，耕桑者益众，而百姓未能家给，朕甚愍焉。其减口赋钱。《汉书·昭纪》
公元前85年：汉昭帝始元二年八月，汉昭帝下《免田租诏》
往年灾害多，今年蚕麦伤，所振贷种食勿收责，毋令民出今年田租。《汉书·昭纪》
公元前83年：汉昭帝始元四年七月，汉昭帝下《止出马诏》
比岁不登，民匮於食，流庸未尽还。往时令民共出马，其止勿出。诸给中都官者，且减之。《汉书·昭纪》
公元前79年：汉昭帝元凤二年六月，汉昭帝下《免今年马口钱诏》
朕闵百姓未赡，前年减漕三百万石，颇省乘舆马及苑马，以补边郡三辅传马。其令郡国毋敛今年马口钱，三辅、太常郡得以叔粟当赋。《汉书·昭纪》
公元前78年：汉昭帝元凤三年正月，汉昭帝下《免明年漕诏》
乃者民被水灾，颇匮於食，朕虚仓廪，使使者振困乏。其止四年毋漕。三年以前所振贷，非丞相、御史所请，边郡受牛者勿收责。《汉书·昭纪》
公元前75年：汉昭帝元凤六年夏，汉昭帝下《以叔粟当赋诏》
夫谷贱伤农，今三辅、太常谷减贱，其令以叔粟当今年赋。《汉书·昭纪》
公元前74年：汉昭帝元平元年二月，汉昭帝下《减口赋钱诏》
天下以农桑为本。日者省用，罢不急官，减外繇，耕桑者益众，而百姓未能家给，朕甚愍焉。其减口赋钱。《汉书·昭纪》
第六位：汉宣帝刘询，来到了开拓西域，建立西域都护府的汉宣帝了，汉宣帝不但拓土开疆一把好手，民生上也是绝不懈怠。
公元前70年：汉宣帝本始四年 汉宣帝下《振贷贫民诏》
盖闻农者，兴德之本也。今岁不登，已遣使者振贷困乏。其令太官捐膳省宰，乐府减乐人，使归就农业。丞相以下至都官令丞，上书入谷，输长安仓，助贷贫民。民以车船载谷入关者，得毋用传。《汉书·宣纪》
公元前67年：汉宣帝地节三年三月 汉宣帝下诏
鳏寡孤独高年贫困之民，朕所怜也。前下诏假，公田、贷种食。其加赐鳏寡孤独高年帛，二千石严教吏谨视遇，毋令失职。令内郡国举贤良方正可亲民者。《汉书·宣纪》
公元前66年：汉宣帝地节四年九月 汉宣帝下《减盐贾诏》
朕惟百姓失职不赡，遣使者循行郡国，问民所疾苦，吏或营私烦扰，不顾厥咎，朕甚闵之。今年郡国颇被水灾，已振贷。盐，民之食，而贾咸贵，众庶重困，其减天下盐贾。《汉书·宣纪》
公元前61年：汉宣帝元康四年正月 汉宣帝下《耆老勿坐罪诏》
朕惟耆老之人，发齿堕落，血气衰微，亦亡暴虐之心。今或罹文法，拘执囹圄，不终天命，朕甚怜之。自今以来，诸年八十以上，非诬告杀伤人，佗皆勿坐。《汉书·宣纪》
公元前70年：汉宣帝本始四年 汉宣帝下《振贷贫民诏》
盖闻农者，兴德之本也。今岁不登，已遣使者振贷困乏。其令太官捐膳省宰，乐府减乐人，使归就农业。丞相以下至都官令丞，上书入谷，输长安仓，助贷贫民。民以车船载谷入关者，得毋用传。《汉书·宣纪》
公元前67年：汉宣帝地节三年三月 汉宣帝下诏
鳏寡孤独高年贫困之民，朕所怜也。前下诏假，公田、贷种食。其加赐鳏寡孤独高年帛，二千石严教吏谨视遇，毋令失职。令内郡国举贤良方正可亲民者。《汉书·宣纪》
公元前66年：汉宣帝地节四年九月 汉宣帝下《减盐贾诏》
朕惟百姓失职不赡，遣使者循行郡国，问民所疾苦，吏或营私烦扰，不顾厥咎，朕甚闵之。今年郡国颇被水灾，已振贷。盐，民之食，而贾咸贵，众庶重困，其减天下盐贾。《汉书·宣纪》
公元前61年：汉宣帝元康四年正月 汉宣帝下《耆老勿坐罪诏》
朕惟耆老之人，发齿堕落，血气衰微，亦亡暴虐之心。今或罹文法，拘执囹圄，不终天命，朕甚怜之。自今以来，诸年八十以上，非诬告杀伤人，佗皆勿坐。《汉书·宣纪》
第七位：汉元帝刘奭 这位也是一位非常关心民生的帝王
公元前48年：汉元帝初元元年四月 汉元帝下《免灾民租赋诏》
关东今年谷不登，民多困乏。其令郡国被灾害甚者毋出租赋。江海陂湖园池属少府者以假贫民，勿租赋。赐宗室有属籍者马一匹至二驷，三老、孝者帛五匹，弟者、力田三匹，鳏寡孤独二匹，吏民五十户牛酒。《汉书·元纪》
公元前48年：汉元帝初元元年九月 汉元帝下《节省诏》
间者阴阳不调，黎民饥寒，无以保治。惟德浅薄，不足以充入旧贯之居。其令诸宫馆希御幸者勿缮治，大仆减谷食马，水衡省肉食兽。《汉书·元纪》
公元前44年：汉元帝初元五年四月 汉元帝下《因灾异改行新政诏》
朕之不逮，序位不明，众僚久旷，未得其人，元元失望。上感皇天，阴阳为变，咎流万民，朕甚惧之。乃者关东连遭灾害，饥寒疾疫，夭不终命。《诗》不云乎？“凡民有丧，匍匐救之。”其令大官毋日杀，所具各减半；乘舆秣马，无乏正事而已。罢角抵、上林宫馆希御幸者、齐三服官、北假田官、盐铁官、常平仓；博士弟子毋置员，以广学者。赐宗室子有属籍者马一匹至二驷，三老、孝者帛，人五匹，弟者、力田三匹，鳏寡孤独二匹，吏民五十户牛酒。《汉书·元纪》
公元前34年：汉元帝建诏五年三月 汉元帝下《禁妨农诏》
方春农桑兴，百姓戮力自尽之时也。故是月劳农劝民，无使后时。今不良之吏，覆案小罪，征召证案，兴不急之事，以妨百姓，使失一时之作，亡终岁之功。公卿其明察申敕之。《汉书·元纪》
公元前48年：汉元帝初元元年四月 汉元帝下《免灾民租赋诏》
关东今年谷不登，民多困乏。其令郡国被灾害甚者毋出租赋。江海陂湖园池属少府者以假贫民，勿租赋。赐宗室有属籍者马一匹至二驷，三老、孝者帛五匹，弟者、力田三匹，鳏寡孤独二匹，吏民五十户牛酒。《汉书·元纪》
公元前48年：汉元帝初元元年九月 汉元帝下《节省诏》
间者阴阳不调，黎民饥寒，无以保治。惟德浅薄，不足以充入旧贯之居。其令诸宫馆希御幸者勿缮治，大仆减谷食马，水衡省肉食兽。《汉书·元纪》
公元前44年：汉元帝初元五年四月 汉元帝下《因灾异改行新政诏》
朕之不逮，序位不明，众僚久旷，未得其人，元元失望。上感皇天，阴阳为变，咎流万民，朕甚惧之。乃者关东连遭灾害，饥寒疾疫，夭不终命。《诗》不云乎？“凡民有丧，匍匐救之。”其令大官毋日杀，所具各减半；乘舆秣马，无乏正事而已。罢角抵、上林宫馆希御幸者、齐三服官、北假田官、盐铁官、常平仓；博士弟子毋置员，以广学者。赐宗室子有属籍者马一匹至二驷，三老、孝者帛，人五匹，弟者、力田三匹，鳏寡孤独二匹，吏民五十户牛酒。《汉书·元纪》
公元前34年：汉元帝建诏五年三月 汉元帝下《禁妨农诏》
方春农桑兴，百姓戮力自尽之时也。故是月劳农劝民，无使后时。今不良之吏，覆案小罪，征召证案，兴不急之事，以妨百姓，使失一时之作，亡终岁之功。公卿其明察申敕之。《汉书·元纪》
第八位：汉成帝刘骜 这位在资治通鉴里被黑的体无完肤的汉朝帝王实际上对于民生而言，他依旧不懈怠，不放松。
公元前31年：汉成帝建始二年正月 汉成帝下《赦罪减赋诏》
乃者徙泰后土於南郊、北郊，朕亲饬躬，郊祀上帝，皇天报应，神光并见，三辅长无共张繇役之劳。赦奉郊县长安、长陵及中都官耐罪徒，减天下赋钱算四十。《汉书·成纪》
公元前21年：汉成帝阳朔四年正月 汉成帝下《劝农诏》
夫《洪范》八政，以食为首，斯诚家给刑错之本也。先帝劭农，薄其租税，宠其强力，令与孝弟同科。间者民弥惰怠，乡本者少，趋末者众，将何以矫之？方东作时，其令二千石勉劝农桑，出入阡陌，致劳来之。《书》不云乎？「服田力啬，乃亦有秋。」其勖之哉。《汉书·成纪》
公元前17年：汉成帝鸿嘉四年正月 汉成帝下《恤民诏》
数敕有司，务行宽大而禁苛暴，讫今不改。一人有辜，举宗拘系，农民失业，怨恨者众；伤害和气，水旱为灾。关东流冗者众，青、幽、冀部尤剧，朕甚痛焉。未闻在位有恻然者，孰当助朕忧之？已遣使者循行郡国，被灾害什四以上，民赀不满三万，勿出租赋。逋贷未入，皆勿收。流民欲入关，辄籍内，所之郡国，谨遇以理，务有以全活之，思称朕意。《汉书·成纪》
公元前13年：汉成帝永始四年六月 汉成帝下《禁奢侈诏》
圣王明礼制以序尊卑，异车服以章有德。虽有其财，而无其尊，不得逾制。故民兴行，上义而下利。方今世俗，奢僭罔极，靡有厌足。公卿列侯，亲属近臣，四方所则，未闻修身遵礼，同心忧国者也；或乃奢侈逸豫，务广第宅，治园池，多畜奴婢，被服绮谷，设钟鼓，备女乐，车服嫁娶葬埋过制。吏民慕效，浸以成俗，而欲望百姓俭节，家给人足，岂不难哉？《诗》不云乎？“赫赫师尹，民具尔瞻。”其申敕有司，以渐禁之。青绿所常服，且勿止。列侯近臣，各自省改，司隶校尉察不变者。《汉书·成纪》
公元前31年：汉成帝建始二年正月 汉成帝下《赦罪减赋诏》
乃者徙泰后土於南郊、北郊，朕亲饬躬，郊祀上帝，皇天报应，神光并见，三辅长无共张繇役之劳。赦奉郊县长安、长陵及中都官耐罪徒，减天下赋钱算四十。《汉书·成纪》
公元前21年：汉成帝阳朔四年正月 汉成帝下《劝农诏》
夫《洪范》八政，以食为首，斯诚家给刑错之本也。先帝劭农，薄其租税，宠其强力，令与孝弟同科。间者民弥惰怠，乡本者少，趋末者众，将何以矫之？方东作时，其令二千石勉劝农桑，出入阡陌，致劳来之。《书》不云乎？「服田力啬，乃亦有秋。」其勖之哉。《汉书·成纪》
公元前17年：汉成帝鸿嘉四年正月 汉成帝下《恤民诏》
数敕有司，务行宽大而禁苛暴，讫今不改。一人有辜，举宗拘系，农民失业，怨恨者众；伤害和气，水旱为灾。关东流冗者众，青、幽、冀部尤剧，朕甚痛焉。未闻在位有恻然者，孰当助朕忧之？已遣使者循行郡国，被灾害什四以上，民赀不满三万，勿出租赋。逋贷未入，皆勿收。流民欲入关，辄籍内，所之郡国，谨遇以理，务有以全活之，思称朕意。《汉书·成纪》
公元前13年：汉成帝永始四年六月 汉成帝下《禁奢侈诏》
圣王明礼制以序尊卑，异车服以章有德。虽有其财，而无其尊，不得逾制。故民兴行，上义而下利。方今世俗，奢僭罔极，靡有厌足。公卿列侯，亲属近臣，四方所则，未闻修身遵礼，同心忧国者也；或乃奢侈逸豫，务广第宅，治园池，多畜奴婢，被服绮谷，设钟鼓，备女乐，车服嫁娶葬埋过制。吏民慕效，浸以成俗，而欲望百姓俭节，家给人足，岂不难哉？《诗》不云乎？“赫赫师尹，民具尔瞻。”其申敕有司，以渐禁之。青绿所常服，且勿止。列侯近臣，各自省改，司隶校尉察不变者。《汉书·成纪》
如上就是楼主所知的西汉帝王对于民间扶贫事务的指令诏书，从这些诏书看来汉文帝的诏书，不是劝农，便是养老，且为数众多；看来文帝比较注重休养生息。楼主认为汉朝由此从弱变强不无道理。
汉景帝基本延续了汉文帝的政策，不过不失。
汉武帝劝孝，劝学，勉农，也算中规中矩。不过汉武帝执政时间很长，只三个诏书个人感觉有点少。
汉昭帝刘弗陵：在位十三年，一堆减轻人民负担的诏书，这让楼主联想到武帝时期人民会不会负担太重了
即便是后期的汉元帝 汉成帝：虽然已经接近西汉末期，但是西汉长期的爱民劝农的传统上做的很好。
王莽篡汉，刘氏奋臂一呼，天下云集；刘秀抚河北，河北民见其僚属，“皆欢喜不自胜。老吏或垂涕曰：“不图今日复见汉官威仪！”由是识者皆属心焉。”不亦宜乎？，文帝功劳很大，看来不是没有道理的。
暂时先更楼主所知的西汉帝王，过一会更新东汉帝王。
汉景帝基本延续了汉文帝的政策，不过不失。
汉武帝劝孝，劝学，勉农，也算中规中矩。不过汉武帝执政时间很长，只三个诏书个人感觉有点少。
汉昭帝刘弗陵：在位十三年，一堆减轻人民负担的诏书，这让楼主联想到武帝时期人民会不会负担太重了
即便是后期的汉元帝 汉成帝：虽然已经接近西汉末期，但是西汉长期的爱民劝农的传统上做的很好。
王莽篡汉，刘氏奋臂一呼，天下云集；刘秀抚河北，河北民见其僚属，“皆欢喜不自胜。老吏或垂涕曰：“不图今日复见汉官威仪！”由是识者皆属心焉。”不亦宜乎？，文帝功劳很大，看来不是没有道理的。
暂时先更楼主所知的西汉帝王，过一会更新东汉帝王。
好了，东汉帝王来了，首先就是被很多人称为大魔导师的汉光武帝刘秀。
来看看刘秀对于人民所实行的政策：
建武六年春正月丙辰 汉光武帝下诏曰：“往岁水、旱、蝗虫为灾，谷价腾跃，人用困乏。朕惟百姓无以自赡，恻然愍之。其命郡国有谷者，给禀高年、鳏、寡、孤、独及笃癃、无家属贫不能自存者，如《律》。二千石勉加循抚，无令失职。”
建武十一年春二月己卯，汉光武帝下诏曰：“天地之性人为贵。其杀奴婢，不得减罪。”
建武十二月癸卯，诏益、凉二州奴婢，自八年以来自讼在所官，一切免为庶人，卖者无还直。
建武二十九年：汉光武帝下诏：赐鳏，寡，孤，独 ，贫不能自存者粟，人五斛。
《后汉书》称赞汉光武帝曰：炎正中微，大盗移国。九县飙回，三精雾塞。人厌淫诈，神思反德。光武诞命，灵贶自甄。沈几先物，深略纬六年春正月丙辰，改舂陵乡为章陵县。世世复徭役，比丰、沛，无有所豫。辛酉，诏曰：“往岁水、旱、蝗虫为灾，谷价腾跃，人用困乏。朕惟百姓无以自赡，恻然愍之。其命郡国有谷者，给禀高年、鳏、寡、孤、独及笃癃、无家属贫不能自存者，如《律》。二千石勉加循抚，无令失职。”
来看看刘秀对于人民所实行的政策：
建武六年春正月丙辰 汉光武帝下诏曰：“往岁水、旱、蝗虫为灾，谷价腾跃，人用困乏。朕惟百姓无以自赡，恻然愍之。其命郡国有谷者，给禀高年、鳏、寡、孤、独及笃癃、无家属贫不能自存者，如《律》。二千石勉加循抚，无令失职。”
建武十一年春二月己卯，汉光武帝下诏曰：“天地之性人为贵。其杀奴婢，不得减罪。”
建武十二月癸卯，诏益、凉二州奴婢，自八年以来自讼在所官，一切免为庶人，卖者无还直。
建武二十九年：汉光武帝下诏：赐鳏，寡，孤，独 ，贫不能自存者粟，人五斛。
《后汉书》称赞汉光武帝曰：炎正中微，大盗移国。九县飙回，三精雾塞。人厌淫诈，神思反德。光武诞命，灵贶自甄。沈几先物，深略纬六年春正月丙辰，改舂陵乡为章陵县。世世复徭役，比丰、沛，无有所豫。辛酉，诏曰：“往岁水、旱、蝗虫为灾，谷价腾跃，人用困乏。朕惟百姓无以自赡，恻然愍之。其命郡国有谷者，给禀高年、鳏、寡、孤、独及笃癃、无家属贫不能自存者，如《律》。二千石勉加循抚，无令失职。”
东汉第二位皇帝：汉明帝刘庄
赐鳏，寡，孤，独 ，贫无家属不能自存者粟，人三斛。
冬十月壬子，幸辟雍，初行养老礼。诏曰：“光武皇帝建三朝之礼，而未及临飨。眇眇小子，属当圣业。闲暮春吉辰，初行大射；令月元日，复践辟雍。尊事三老，兄事五更，安车狈轮，供绥执授。侯王设酱，公卿馔珍，朕亲袒割，执爵而酳。祝哽在前，祝噎在后。升歌鹿鸣，下管新宫，八佾具修，万舞于庭。朕固薄德，何以克当？易陈负乘，诗刺彼己，永念惭疚，无忘厥心。三老李躬，年耆学明。五更桓荣，授朕尚书。《诗》曰：‘无德不报，无言不酬。’其赐荣爵关内侯，食邑五千户。三老、五更皆以二千石禄养终厥身。其赐天下三老酒人一石，肉四十斤。有司其存耆环，恤幼孤，惠鳏寡，称朕意焉。”
十二月甲寅，诏曰：“方春戒节，人以耕桑。其敕有司务顺时气，使无烦扰。天下亡命殊死以下，听得赎论：死罪人缣二十匹，右趾至髡钳城旦舂十匹，完城旦舂至司寇作三匹。其未发觉，诏书到先自告者，半入赎。今选举不实，邪佞未去，权门请托，残吏放手，百姓愁怨，情无告诉。有司明奏罪名，并正举者。又郡县每因征发，轻为奸利，诡责羸弱，先急下贫。其务在均平，无令枉刻。”
春二月，帝耕于藉田。礼毕，赐旁观者食。
四年春二月辛亥，诏曰：“朕亲耕藉田，以祈农事。京师冬无宿雪，春不燠沐，烦劳群司，积精祷求。而比再得时雨，宿麦润泽。其赐公卿半奏。有司勉遵时政，务平刑罚。”
这些古文资料楼主选自《后汉书》故读起来有些难懂。
赐鳏，寡，孤，独 ，贫无家属不能自存者粟，人三斛。
冬十月壬子，幸辟雍，初行养老礼。诏曰：“光武皇帝建三朝之礼，而未及临飨。眇眇小子，属当圣业。闲暮春吉辰，初行大射；令月元日，复践辟雍。尊事三老，兄事五更，安车狈轮，供绥执授。侯王设酱，公卿馔珍，朕亲袒割，执爵而酳。祝哽在前，祝噎在后。升歌鹿鸣，下管新宫，八佾具修，万舞于庭。朕固薄德，何以克当？易陈负乘，诗刺彼己，永念惭疚，无忘厥心。三老李躬，年耆学明。五更桓荣，授朕尚书。《诗》曰：‘无德不报，无言不酬。’其赐荣爵关内侯，食邑五千户。三老、五更皆以二千石禄养终厥身。其赐天下三老酒人一石，肉四十斤。有司其存耆环，恤幼孤，惠鳏寡，称朕意焉。”
十二月甲寅，诏曰：“方春戒节，人以耕桑。其敕有司务顺时气，使无烦扰。天下亡命殊死以下，听得赎论：死罪人缣二十匹，右趾至髡钳城旦舂十匹，完城旦舂至司寇作三匹。其未发觉，诏书到先自告者，半入赎。今选举不实，邪佞未去，权门请托，残吏放手，百姓愁怨，情无告诉。有司明奏罪名，并正举者。又郡县每因征发，轻为奸利，诡责羸弱，先急下贫。其务在均平，无令枉刻。”
春二月，帝耕于藉田。礼毕，赐旁观者食。
四年春二月辛亥，诏曰：“朕亲耕藉田，以祈农事。京师冬无宿雪，春不燠沐，烦劳群司，积精祷求。而比再得时雨，宿麦润泽。其赐公卿半奏。有司勉遵时政，务平刑罚。”
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东汉第三位帝王：汉章帝刘炟
以上林池御田，赋予贫人。《后汉书》
二月，帝耕于山东定陶，诏曰：“其赐旁观者帛，人一匹，勉率农功。”表彰有功，认真种田的农民。
勿收兖，豫，徐州田租；其以见谷物给贫人《后汉书》卷七十六
自牛疫已来，谷食连少，其令郡国，募人无田，欲徙它界就肥饶者，恣听之，赐给公田，勿收租五岁。
公元84年，元和元年 汉章帝下诏：
“自牛疫已来，谷食连少，良由吏教未至，刺史二千石以为负。其令郡国募人无田欲徙它界就肥饶者，恣听之。到在所，赐给公田，为雇耕佣，赁种饷，贳与田器。勿收租五岁，除算三年。其后，欲还本乡者勿禁。”
公元87年，元和三年 汉章帝下诏：“今肥田尚多，未有垦辟，其悉以赋贫民，给与粮种，务尽地力，勿令游手。所过县邑，听半入今年田租，以劝农夫之劳。”
以上林池御田，赋予贫人。《后汉书》
二月，帝耕于山东定陶，诏曰：“其赐旁观者帛，人一匹，勉率农功。”表彰有功，认真种田的农民。
勿收兖，豫，徐州田租；其以见谷物给贫人《后汉书》卷七十六
自牛疫已来，谷食连少，其令郡国，募人无田，欲徙它界就肥饶者，恣听之，赐给公田，勿收租五岁。
公元84年，元和元年 汉章帝下诏：
“自牛疫已来，谷食连少，良由吏教未至，刺史二千石以为负。其令郡国募人无田欲徙它界就肥饶者，恣听之。到在所，赐给公田，为雇耕佣，赁种饷，贳与田器。勿收租五岁，除算三年。其后，欲还本乡者勿禁。”
公元87年，元和三年 汉章帝下诏：“今肥田尚多，未有垦辟，其悉以赋贫民，给与粮种，务尽地力，勿令游手。所过县邑，听半入今年田租，以劝农夫之劳。”
来吧，东汉第四位帝王，创造了历史上著名的永元之隆的汉和帝刘肇来了。
十二月壬辰，诏：“今年郡国秋稼为旱蝗所伤，其什四以上勿收田租、刍槀；有不满者，以实除之。”所损十不满四者，以见损除也。
丁未，诏曰：“去年秋麦入少，恐民食不足。其上尤贫不能自给者户口人数。往者郡国上贫民，以衣履釜｛兟/鬲｝为赀，而豪右得其饶利。｛兟/鬲｝音寻。《方言》曰：“甑，自关而东谓之｛兟/鬲｝。”贫人旣计釜甑以为资财，惧於役重，多卽卖之，以避科税。豪富之家乘贱买，故得其饶利。诏书实核，《说文》云：“核，考实事也。”欲有以益之，而长吏不能躬亲，反更徵召会聚，令失农作，愁扰百姓。若复有犯者，二千石先坐。”
庚寅，遣使者分行贫民，举实流宂，宂，散也。流散者举案其实而给之。开仓赈禀三十余郡。
壬午，令郡县劝民蓄蔬食以助五谷。蓄，积也。其官有陂池，令得采取，勿收假税二岁。假犹租赁。
三月庚寅，诏流民所过郡国皆实禀之，其有贩卖者勿出租税，汉循周法，商贾有税，流人贩卖，故矝免之。又欲就贱还归者，复一岁田租、更赋。复音福。
夏四月，派遣使者巡视兖，豫，徐，冀，四州。贫民无以耕者，为雇牛直。(指政府出资为贫人雇牛耕田。)
六月，舞阳大水，赐被水灾尤贫者谷，人三斛。
秋八月，诏象林民失农桑业者，赈贷种粮，禀赐下贫谷食。
荆州雨水。九月壬子，诏曰：“荆州比岁不节，今兹**为害，《淮南子》曰：“女娲积芦灰以止**。”高诱注云：“平地出水为**。”余虽颇登，而多不均浃，浃，洽。深惟四民农食之本，惨然怀矜。其令天下半入今年田租、刍槀；有宜以实除者，如故事。贫民假种食，皆勿收责。”
六月，诏令百姓鳏寡渔采陂池，勿收假税二岁。
这些史料出自《孝和孝殇帝纪第四》从这些史料可以发现，汉和帝面对自己统治下的百姓采取了休养生息的方式，特别是对待受灾的百姓，汉和帝不愧为“和”这个庙号，尽最大可能为百姓节省税务上的负担。
此外汉和帝对外征战也是一把好手：
夏六月，车骑将军窦宪出鸡鹿塞，今在朔方窳浑县北。阚駰《十三州志》云：“窳浑县有大道，西北出鸡鹿塞。”窳音羊主反。度辽将军邓鸿出稒阳塞，稒阳，县，属五原郡，故城在今胜州银城县界。稒音固。南单于出满夷谷，满夷谷，阙。与北匈奴战於稽落山，大破之，追至私渠比鞮海。窦宪遂登燕然山，刻石勒功而还。北单于遣弟右温禺鞮王鞮音丁兮反。奉奏贡献。
己未，遣副校尉阎磐讨北匈奴，取伊吾卢地。
西域都护班超大破焉耆、尉犁，斩其王。自是西域降服，纳质者五十余国。
南单于安国从弟子逢侯率叛胡亡出塞。九月癸丑，以光禄勋邓鸿行车骑将军事，与越骑校尉冯柱、行度辽将军朱徽、使匈奴中郎将杜崇讨之。冬十一月，护乌桓校尉任尚率乌桓、鲜卑，大破逢侯，阚駰《十三州志》曰：“护乌丸，拥节，秩比二千石，武帝置，以护内附乌丸，旣而幷於匈奴中郎将。中兴初，班彪上言宜复此官，以招附东胡，乃复更置焉。”冯柱遣兵追击。复破之。
汉和帝是楼主最喜欢的东汉帝王，文治武功样样精通，这样的帝王在中国历史上很少见的。
十二月壬辰，诏：“今年郡国秋稼为旱蝗所伤，其什四以上勿收田租、刍槀；有不满者，以实除之。”所损十不满四者，以见损除也。
丁未，诏曰：“去年秋麦入少，恐民食不足。其上尤贫不能自给者户口人数。往者郡国上贫民，以衣履釜｛兟/鬲｝为赀，而豪右得其饶利。｛兟/鬲｝音寻。《方言》曰：“甑，自关而东谓之｛兟/鬲｝。”贫人旣计釜甑以为资财，惧於役重，多卽卖之，以避科税。豪富之家乘贱买，故得其饶利。诏书实核，《说文》云：“核，考实事也。”欲有以益之，而长吏不能躬亲，反更徵召会聚，令失农作，愁扰百姓。若复有犯者，二千石先坐。”
庚寅，遣使者分行贫民，举实流宂，宂，散也。流散者举案其实而给之。开仓赈禀三十余郡。
壬午，令郡县劝民蓄蔬食以助五谷。蓄，积也。其官有陂池，令得采取，勿收假税二岁。假犹租赁。
三月庚寅，诏流民所过郡国皆实禀之，其有贩卖者勿出租税，汉循周法，商贾有税，流人贩卖，故矝免之。又欲就贱还归者，复一岁田租、更赋。复音福。
夏四月，派遣使者巡视兖，豫，徐，冀，四州。贫民无以耕者，为雇牛直。(指政府出资为贫人雇牛耕田。)
六月，舞阳大水，赐被水灾尤贫者谷，人三斛。
秋八月，诏象林民失农桑业者，赈贷种粮，禀赐下贫谷食。
荆州雨水。九月壬子，诏曰：“荆州比岁不节，今兹**为害，《淮南子》曰：“女娲积芦灰以止**。”高诱注云：“平地出水为**。”余虽颇登，而多不均浃，浃，洽。深惟四民农食之本，惨然怀矜。其令天下半入今年田租、刍槀；有宜以实除者，如故事。贫民假种食，皆勿收责。”
六月，诏令百姓鳏寡渔采陂池，勿收假税二岁。
这些史料出自《孝和孝殇帝纪第四》从这些史料可以发现，汉和帝面对自己统治下的百姓采取了休养生息的方式，特别是对待受灾的百姓，汉和帝不愧为“和”这个庙号，尽最大可能为百姓节省税务上的负担。
此外汉和帝对外征战也是一把好手：
夏六月，车骑将军窦宪出鸡鹿塞，今在朔方窳浑县北。阚駰《十三州志》云：“窳浑县有大道，西北出鸡鹿塞。”窳音羊主反。度辽将军邓鸿出稒阳塞，稒阳，县，属五原郡，故城在今胜州银城县界。稒音固。南单于出满夷谷，满夷谷，阙。与北匈奴战於稽落山，大破之，追至私渠比鞮海。窦宪遂登燕然山，刻石勒功而还。北单于遣弟右温禺鞮王鞮音丁兮反。奉奏贡献。
己未，遣副校尉阎磐讨北匈奴，取伊吾卢地。
西域都护班超大破焉耆、尉犁，斩其王。自是西域降服，纳质者五十余国。
南单于安国从弟子逢侯率叛胡亡出塞。九月癸丑，以光禄勋邓鸿行车骑将军事，与越骑校尉冯柱、行度辽将军朱徽、使匈奴中郎将杜崇讨之。冬十一月，护乌桓校尉任尚率乌桓、鲜卑，大破逢侯，阚駰《十三州志》曰：“护乌丸，拥节，秩比二千石，武帝置，以护内附乌丸，旣而幷於匈奴中郎将。中兴初，班彪上言宜复此官，以招附东胡，乃复更置焉。”冯柱遣兵追击。复破之。
汉和帝是楼主最喜欢的东汉帝王，文治武功样样精通，这样的帝王在中国历史上很少见的。
第五位帝王：汉安帝刘祜。
公元107年：汉安帝永初元年春正月癸酉朔，大赦天下。
癸酉，调扬州五郡租米，五郡谓九江、丹阳、庐江、吴郡、豫章也。扬州领六郡，会稽最远，盖不调也。赡给东郡、济阴、陈留、梁国、下邳、山阳。
秋九月庚午，诏三公明申旧令，禁奢侈，无作浮巧之物，殚财厚葬。
壬午，诏太仆、少府减黄门鼓吹，以补羽林士；《汉官仪》曰：“黄门鼓吹百四十五人。羽林左监主羽林八百人，右监主九百人。”厩马非乘舆常所御者，皆减半食；乘舆，天子所乘车舆也。不敢斥言尊者，故称乘舆。见蔡邕《独断》。诸所造作，非供宗庙园陵之用，皆且止。
是岁，郡国十八地震；四十一雨水，或山水暴至；二十八大风，雨雹。
二年春正月，禀河南、下邳、东莱、河内贫民。《古今注》曰：“时州郡大饥，米石二千，人相食，老弱相弃道路。”
二月乙丑，遣光禄大夫樊准、吕仓分行冀兖二州，禀贷流民。
冬十月庚寅，禀济阴、山阳、玄菟贫民。
十二月辛卯，禀东郡、钜鹿、广阳、安定、定襄、沛国贫民。
是岁，郡国十二地震。
三月，京师大饥，民相食。壬辰，公卿诣阙谢。诏曰：“朕以幼冲，奉承鸿业，不能宣流风化，而感逆阴阳，至令百姓饥荒，更相啖食。永怀悼叹，若坠渊水。咎在朕躬，非群司之责，而过自贬引，重朝廷之不德。贬引谓贬损引过也。重音直用反。其务思变复，以助不逮。”癸巳，诏以鸿池假与贫民。续汉书曰：“鸿池在洛阳东二十里。”假，借也。令得渔采其中。
己巳，诏上林、广成苑可辟辟者，赋与贫民。
大家可以发现，汉安帝时期自然灾害非常频繁，东汉的灭亡的一部分原因便和天灾有关。
公元107年：汉安帝永初元年春正月癸酉朔，大赦天下。
癸酉，调扬州五郡租米，五郡谓九江、丹阳、庐江、吴郡、豫章也。扬州领六郡，会稽最远，盖不调也。赡给东郡、济阴、陈留、梁国、下邳、山阳。
秋九月庚午，诏三公明申旧令，禁奢侈，无作浮巧之物，殚财厚葬。
壬午，诏太仆、少府减黄门鼓吹，以补羽林士；《汉官仪》曰：“黄门鼓吹百四十五人。羽林左监主羽林八百人，右监主九百人。”厩马非乘舆常所御者，皆减半食；乘舆，天子所乘车舆也。不敢斥言尊者，故称乘舆。见蔡邕《独断》。诸所造作，非供宗庙园陵之用，皆且止。
是岁，郡国十八地震；四十一雨水，或山水暴至；二十八大风，雨雹。
二年春正月，禀河南、下邳、东莱、河内贫民。《古今注》曰：“时州郡大饥，米石二千，人相食，老弱相弃道路。”
二月乙丑，遣光禄大夫樊准、吕仓分行冀兖二州，禀贷流民。
冬十月庚寅，禀济阴、山阳、玄菟贫民。
十二月辛卯，禀东郡、钜鹿、广阳、安定、定襄、沛国贫民。
是岁，郡国十二地震。
三月，京师大饥，民相食。壬辰，公卿诣阙谢。诏曰：“朕以幼冲，奉承鸿业，不能宣流风化，而感逆阴阳，至令百姓饥荒，更相啖食。永怀悼叹，若坠渊水。咎在朕躬，非群司之责，而过自贬引，重朝廷之不德。贬引谓贬损引过也。重音直用反。其务思变复，以助不逮。”癸巳，诏以鸿池假与贫民。续汉书曰：“鸿池在洛阳东二十里。”假，借也。令得渔采其中。
己巳，诏上林、广成苑可辟辟者，赋与贫民。
大家可以发现，汉安帝时期自然灾害非常频繁，东汉的灭亡的一部分原因便和天灾有关。
第六位帝王：汉顺帝刘保
这是一位试图中兴大汉的帝王，他做出了如下的表现：
永建元年春正月甲寅，诏曰：“先帝圣德，享祚未永，早弃鸿烈。奸慝缘闲，人庶怨讟，上干和气，疫疠为灾。朕奉承大业，未能宁济。盖至理之本，稽私德惠，荡涤宿恶，与人更始。其大赦天下。赐男子爵，人二级，为父后、三老、孝悌、力田人三级，流民欲自占者一级；鳏、寡、孤、独、笃癃、贫不能自存者粟，人五斛；贞妇帛，人三匹。坐法当徙，勿徙；亡徒当传，勿传。徒囚逃亡当传捕者，放之勿捕。宗室以罪绝，皆复属籍。其与阎显、江京等交通者，悉勿考。勉修厥职，以康我民。”
三年春正月丙子，京师地震，汉阳地陷裂。甲午，诏实核伤害者，赐年七岁以上钱，人二千；一家被害，郡县为收敛。乙未，诏勿收汉阳今年田租、口赋。
春二月，诏以江苏吴县，浙江绍兴饥荒，贷人种粮。
夏四月癸卯，遣光禄大夫案行汉阳及河内、魏郡、陈留、东郡，禀贷贫人。
五月，春夏连旱，下诏：“赐民年八十以上米，人一斛，肉二十斤，酒五斗，九十以上加赐帛，人二匹，絮三斤。”
秋七月丁酉，茂陵园寝灾，帝缟素避正殿。《尔雅》曰“缟，晧也”，缯之精白者曰缟。辛亥，使太常王龚持节告祠茂陵。
夏四月，京师旱。辛巳，诏郡国贫人被灾者，勿收责今年过更。
冬十月丙辰，诏郡国中都官死罪系囚皆减罪一等，诣北地、上郡、安定戍。
冬十一月辛亥，诏曰：“连年灾潦，冀部尤甚。比蠲除实伤，赡恤穷匮，而百姓犹有弃业，流亡不绝。疑郡县用心怠惰，恩泽不宣。其令冀部勿收今年田租、刍槁。”
冬十月甲申，行幸长安，所过鳏、寡、孤、独、贫不能自存者赐粟，人五斛。庚子，幸未央宫，会三辅郡守、都尉及官属，劳赐作乐。十一月丙午，祠高庙。丁未，遂有事十一陵。丁卯，京师地震。十二月乙亥，至自长安。
这位是大汉最后的中兴之主，面对着可怕的天灾及复杂的政治局面，他做出了自己所能做的一切。
这是一位试图中兴大汉的帝王，他做出了如下的表现：
永建元年春正月甲寅，诏曰：“先帝圣德，享祚未永，早弃鸿烈。奸慝缘闲，人庶怨讟，上干和气，疫疠为灾。朕奉承大业，未能宁济。盖至理之本，稽私德惠，荡涤宿恶，与人更始。其大赦天下。赐男子爵，人二级，为父后、三老、孝悌、力田人三级，流民欲自占者一级；鳏、寡、孤、独、笃癃、贫不能自存者粟，人五斛；贞妇帛，人三匹。坐法当徙，勿徙；亡徒当传，勿传。徒囚逃亡当传捕者，放之勿捕。宗室以罪绝，皆复属籍。其与阎显、江京等交通者，悉勿考。勉修厥职，以康我民。”
三年春正月丙子，京师地震，汉阳地陷裂。甲午，诏实核伤害者，赐年七岁以上钱，人二千；一家被害，郡县为收敛。乙未，诏勿收汉阳今年田租、口赋。
春二月，诏以江苏吴县，浙江绍兴饥荒，贷人种粮。
夏四月癸卯，遣光禄大夫案行汉阳及河内、魏郡、陈留、东郡，禀贷贫人。
五月，春夏连旱，下诏：“赐民年八十以上米，人一斛，肉二十斤，酒五斗，九十以上加赐帛，人二匹，絮三斤。”
秋七月丁酉，茂陵园寝灾，帝缟素避正殿。《尔雅》曰“缟，晧也”，缯之精白者曰缟。辛亥，使太常王龚持节告祠茂陵。
夏四月，京师旱。辛巳，诏郡国贫人被灾者，勿收责今年过更。
冬十月丙辰，诏郡国中都官死罪系囚皆减罪一等，诣北地、上郡、安定戍。
冬十一月辛亥，诏曰：“连年灾潦，冀部尤甚。比蠲除实伤，赡恤穷匮，而百姓犹有弃业，流亡不绝。疑郡县用心怠惰，恩泽不宣。其令冀部勿收今年田租、刍槁。”
冬十月甲申，行幸长安，所过鳏、寡、孤、独、贫不能自存者赐粟，人五斛。庚子，幸未央宫，会三辅郡守、都尉及官属，劳赐作乐。十一月丙午，祠高庙。丁未，遂有事十一陵。丁卯，京师地震。十二月乙亥，至自长安。
这位是大汉最后的中兴之主，面对着可怕的天灾及复杂的政治局面，他做出了自己所能做的一切。
第七位帝王：汉桓帝刘志
建和元年春正月辛亥朔，日有食之。诏三公、九卿、校尉各言得失。
戊午，大赦天下。赐吏更劳一岁；男子爵，人二级，为父后及三老、孝悌、力田人三级；寡、孤、独、笃，贫不能自存者粟，人五斛；贞妇帛，人三匹。醔害所伤 什四以上，勿收田租；其不满者，以实除之。
二月，荆扬二州人多饿死，遣四府掾分行赈给。
秋七月，郡国三十二蝗。河水溢。百姓饥穷，流□道路，至有数十万户，冀州尤甚，诏在所赈给乏绝，安慰居业。
六月，彭城泗水增长逆流。诏司隶校尉、部刺史曰：“蝗醔为害，水变仍至， 五谷不登，人无宿储。其令所伤郡国种芜菁以助人食。”
己酉，诏曰：“比岁不登，民多饥穷，又有水旱疾疫之困。盗贼征发，南州尤甚。
汉桓帝刘志的这段史料出自《后汉书卷七.孝桓帝纪 第七》其实汉桓帝还算的上是位守成之君，最后的汉灵帝才是真的黑暗。
建和元年春正月辛亥朔，日有食之。诏三公、九卿、校尉各言得失。
戊午，大赦天下。赐吏更劳一岁；男子爵，人二级，为父后及三老、孝悌、力田人三级；寡、孤、独、笃，贫不能自存者粟，人五斛；贞妇帛，人三匹。醔害所伤 什四以上，勿收田租；其不满者，以实除之。
二月，荆扬二州人多饿死，遣四府掾分行赈给。
秋七月，郡国三十二蝗。河水溢。百姓饥穷，流□道路，至有数十万户，冀州尤甚，诏在所赈给乏绝，安慰居业。
六月，彭城泗水增长逆流。诏司隶校尉、部刺史曰：“蝗醔为害，水变仍至， 五谷不登，人无宿储。其令所伤郡国种芜菁以助人食。”
己酉，诏曰：“比岁不登，民多饥穷，又有水旱疾疫之困。盗贼征发，南州尤甚。
汉桓帝刘志的这段史料出自《后汉书卷七.孝桓帝纪 第七》其实汉桓帝还算的上是位守成之君，最后的汉灵帝才是真的黑暗。
第八位帝王：汉灵帝刘宏
诸葛亮曾经在千古流传的《出师表》里说：亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。 其实汉桓帝还算个守成之君，汉灵帝时期才是真正的黑暗，不过汉灵帝也有过赈济百姓的行为的。不能直接给他盖棺定论。
二年春正月，大疫，使使者巡行致医药。
三月，大疫，派遣使者寻衅致医药。
六月，弘农，三辅螟，下诏令郡国遇灾害，减田租之半，使使穿渠为民兴利。
汉灵帝有过救济百姓的行为，但是更多的时候，汉灵帝的表现和昏庸之君没有什么区别，楼主在汉代帝王里对汉灵帝是比较厌恶的，第二次党锢之祸，听信宦官，大肆追杀党人，致使大量士人逃亡，卖官鬻爵，用卖官的钱设置西园供自己享乐，汉灵帝将卖官所得收入用于西园的建设。中常侍吕强一度进谏：“天下财物都是陛下的，何必还分公和私？”汉灵帝不听，此外昏庸的汉灵帝在面对黄巾起义之时，居然把匈奴人于夫罗叫来打黄巾贼，造成了恶劣的结果。
“单于羌渠，光和二年立。中平四年，前中山太守张纯反畔，遂率鲜卑寇边郡。灵帝诏发南匈奴兵，配幽州牧刘虞讨之。单于遣左贤王将骑诣幽州。国人恐单于发兵无已，五年，部醯落与休著各胡白马铜等十余万人反，攻杀单于。”《后汉书.南匈奴传》
“於夫罗者，南单于子也。中平中，发匈奴兵，於夫罗率以助汉。会本国反，杀南单于，於夫罗遂将其众留中国。因天下挠乱，与西河白波贼合，破太原、河内，抄略诸郡为寇。”《三国志.武帝纪》
“山东兵起，欲诛卓。袁绍至河内，杨与绍合，复与匈奴单于於夫罗屯漳水。单于欲叛绍，杨不从。单于执杨与俱去，绍使将麹义追击於邺南，破之。单于执杨至黎阳，攻破度辽将军耿祉军，众复振。”《三国志.张杨传》
诸葛亮曾经在千古流传的《出师表》里说：亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。 其实汉桓帝还算个守成之君，汉灵帝时期才是真正的黑暗，不过汉灵帝也有过赈济百姓的行为的。不能直接给他盖棺定论。
二年春正月，大疫，使使者巡行致医药。
三月，大疫，派遣使者寻衅致医药。
六月，弘农，三辅螟，下诏令郡国遇灾害，减田租之半，使使穿渠为民兴利。
汉灵帝有过救济百姓的行为，但是更多的时候，汉灵帝的表现和昏庸之君没有什么区别，楼主在汉代帝王里对汉灵帝是比较厌恶的，第二次党锢之祸，听信宦官，大肆追杀党人，致使大量士人逃亡，卖官鬻爵，用卖官的钱设置西园供自己享乐，汉灵帝将卖官所得收入用于西园的建设。中常侍吕强一度进谏：“天下财物都是陛下的，何必还分公和私？”汉灵帝不听，此外昏庸的汉灵帝在面对黄巾起义之时，居然把匈奴人于夫罗叫来打黄巾贼，造成了恶劣的结果。
“单于羌渠，光和二年立。中平四年，前中山太守张纯反畔，遂率鲜卑寇边郡。灵帝诏发南匈奴兵，配幽州牧刘虞讨之。单于遣左贤王将骑诣幽州。国人恐单于发兵无已，五年，部醯落与休著各胡白马铜等十余万人反，攻杀单于。”《后汉书.南匈奴传》
“於夫罗者，南单于子也。中平中，发匈奴兵，於夫罗率以助汉。会本国反，杀南单于，於夫罗遂将其众留中国。因天下挠乱，与西河白波贼合，破太原、河内，抄略诸郡为寇。”《三国志.武帝纪》
“山东兵起，欲诛卓。袁绍至河内，杨与绍合，复与匈奴单于於夫罗屯漳水。单于欲叛绍，杨不从。单于执杨与俱去，绍使将麹义追击於邺南，破之。单于执杨至黎阳，攻破度辽将军耿祉军，众复振。”《三国志.张杨传》
楼主所简介的关于发布扶贫事务的指令汉朝帝王，西汉八位，东汉八位，其中楼主最喜欢的西汉帝王是：文帝，景帝，武帝，昭帝，宣帝。东汉帝王喜欢：光武帝，明帝，章帝，和帝，顺帝。大家喜欢哪几位汉朝帝王，说出来大家一块讨论一下。