【龙羊峡附刊】中国国家地理龙羊峡附刊(106页)
回复@qingge16:你说的沱沱河镇也就是唐古拉山镇,行政上属于青海,也就是说地理行政管辖权属青海省,而西藏安多县在此设立几个安多移民管理板块性质的乡镇(不是普通意义上那种全权乡镇)如雁石坪镇等,原因是1962年冬安多县大雪灾,借青海省唐古拉山乡和治多县、杂多县一些地方给牧民渡灾,经青海、西藏两省区召开四次协商会,2001年5月国务院下文裁决,兼顾青海和安多的安排。为解决混居混牧区的纠纷,青海下发过管理文件。
怎么回事?1962年冬安多县大灾,青海把唐古拉山北侧暂时借给安多牧民渡灾(后来因故成为长期生活区),但青海省帮助治多县渡灾并非让出整个地盘,青海省在传统的地理行政范围里有重要利益和权利,因此,地理行政一直是青海省的,但移民管理行政属安多,形成目前的特殊状态。
经青海、西藏两省区召开四次协商会,2001年5月,国务院下发《关于西藏自治区与青海省行政区域边界部分地段划分及有关问题的批复》(国函[2001]51号)裁决,明确划定青海、西藏两省区的法定边界走向(基本以唐古拉山主脉传统习惯线为界),同时确认西藏安多县在唐古拉山以北青海境内所设乡镇及牧民仍归西藏实际管辖。
到2005年,安多县的雁石坪镇、多玛乡、玛荣乡、玛曲乡、色务乡等5个乡镇(整建制)、总面积4.75万平方公里行政区域位于唐古拉山以北青海省境内(注:参见《西藏自治区地图册》,中国地图出版社2005年8月第1版。经比对中国地图出版社2006年1月第1版《青海省地图册》,多玛乡位于玉树州治多县、杂多县境内,玛荣乡位于玉树州杂多县境内)。
可见,一方面是青海省区域,一方面有安多县几个乡镇,因此,这些安多县乡镇是移民管理体系,是移民管理类型的行政性质,而地理行政权力仍然属于青海省。青海省接纳移民而非让出整个地盘,涉及省级界线,是省级大事,青海省还有自己的一系列权限和利益,例如区域建设规划、单位安排、资源协调、资源开发等,另一方面移民管理目前仍属安多县,为了不影响 安多县财政。
怎么回事?1962年冬安多县大灾,青海把唐古拉山北侧暂时借给安多牧民渡灾(后来因故成为长期生活区),但青海省帮助治多县渡灾并非让出整个地盘,青海省在传统的地理行政范围里有重要利益和权利,因此,地理行政一直是青海省的,但移民管理行政属安多,形成目前的特殊状态。
经青海、西藏两省区召开四次协商会,2001年5月,国务院下发《关于西藏自治区与青海省行政区域边界部分地段划分及有关问题的批复》(国函[2001]51号)裁决,明确划定青海、西藏两省区的法定边界走向(基本以唐古拉山主脉传统习惯线为界),同时确认西藏安多县在唐古拉山以北青海境内所设乡镇及牧民仍归西藏实际管辖。
到2005年,安多县的雁石坪镇、多玛乡、玛荣乡、玛曲乡、色务乡等5个乡镇(整建制)、总面积4.75万平方公里行政区域位于唐古拉山以北青海省境内(注:参见《西藏自治区地图册》,中国地图出版社2005年8月第1版。经比对中国地图出版社2006年1月第1版《青海省地图册》,多玛乡位于玉树州治多县、杂多县境内,玛荣乡位于玉树州杂多县境内)。
可见,一方面是青海省区域,一方面有安多县几个乡镇,因此,这些安多县乡镇是移民管理体系,是移民管理类型的行政性质,而地理行政权力仍然属于青海省。青海省接纳移民而非让出整个地盘,涉及省级界线,是省级大事,青海省还有自己的一系列权限和利益,例如区域建设规划、单位安排、资源协调、资源开发等,另一方面移民管理目前仍属安多县,为了不影响 安多县财政。