第六十六章:  江海所以能为百谷王者，以善下之，故能为百谷王。是以圣人欲上民，必以言下之。欲先民，必以身后之。是以圣人处上而民不重，处前而民不害。是以天下乐推而不厌。以其不争，故天下莫能与之争。
在老子看来：“道”的不争属性最值得弘扬，它是成就万物、协和万物的根本所在。“道”不争还不仅仅是不争位、不争利、不争名，还表现出处处谦下、处处包容。“道不争”所关注的是事物发生和发展趋势，成就该事物是该事物而不是它事物，规定事物本身的发展变化规律，在“道”分散为“德”规定着宇宙万事万物的发生和发展规律时，它使得天下万物和谐相生。这是老子最为赏识的局面和氛围，也是老子求道弘道的根本动力所在，他希望天下人，尤其是天子诸侯悟道兴道，自觉依道行事，让天下归于安宁和谐，让民众安居乐业。
老子多么希望统治者们成为修道的圣人啊！

“是以圣人欲上民，必以言下之。欲先民，必以身后之。”正因为如上所述，得道有德的圣人希望自己尊道贵德的认识悟性层次高于普通民众，一定是言语谦下的，其言不高调、不脱离一般民众的语言环境，不高高在上于普通民众的悟性水平，一定设法立足于民众之中。得道有德的圣人希望自己求道遵道行动超前于普通民众，一定是躬身谦下的，其行不招展、不争先一般民众的行动空间，不遥遥领先于普通民众的行动能力，一定保持同流于民众之内。圣人若是希望高上于普通民众，领先于普通民众，一定要与民众在一起，了解民众，熟悉民众，让自己接“地气”，然后才能实现高于民众认知，施行领先于民众行动，成为万民的引导者，成为万民的统领者，成为万民的统治者。

“是以圣人处上而民不重，处前而民不害。”正因为如此，得道有德的圣人即使有了高明认识和悟性，提出新的治理理念和治国方略，普通民众也能欣然接受而不会有突兀的压迫感；得道有德的圣人即使有了超前的行动引领能力，提出新的治国路线和治国措施，普通民众也因为信任他，而不会产生被损害的戒备感，会欣然跟从，赋予拥护。总之，统治者有了言下身后的修养，会让民众信任推戴，民众不会产生负重感、压迫感，统治者可以成为“太上下知有之，其次亲而誉之”（第十七章）的境界。
“是以天下乐推而不厌。”能自己做到“言下之，身后之”，能被普通民众感到没有压迫、没有妨害的统治者，一定就是受天下万民快乐推崇的统治者，对这样的统治者，民众自然不会去嫌弃他、厌烦他了！