“我们理解医保部门严抓违规刷医保卡的事，但地方医保部门为了方便监管而让药店下架本属于合法销售的产品，太简单粗暴。有些地方医保部门也知道不太合适，所以只是口头通知。”某保健食品企业法务部相关负责人指出，要监管违规刷医保卡的行为，可以有很多方式，比如分区摆放、安装监控、检查刷卡记录、有奖举报等，上述“一刀切”式的监管，涉嫌滥用职权、滥用行政权力排除、限制竞争行为，并不利于经济发展。

新京报记者获悉，不少企业已经向当地医保部门提出了申诉。“医保基金是属地管理，每个地方都申诉或提起行政诉讼，范围太广。”有企业负责人表示。

“现行法律法规均未将‘不摆放保健食品等’作为医保定点的许可条件，但地方医保部门的规范性文件却将此作为条件，违反了行政许可法的规定，增设许可条件。”中国营养保健食品协会副秘书长厉梁秋表示，如果零售药店已核发营业执照、食品经营许可证等许可证照，该药店就具有经营保健食品等的经营许可，医保部门强制药店不得摆放保健食品等，相应行为可能未进行公平竞争审查、程序违法。

值得注意的是，2017年，湖南省人力资源和社会保障厅曾在回复4位省人大代表提交的建议时坦承，部分医保经办机构为杜绝医保卡变“购物卡”现象，通过协议规定零售药店不得陈列和销售除药品以外的化妆品、食品和日用品等，这一做法确实缺少法律依据，也超出了医保部门的职责范围，一定程度上影响了药店的经营发展。

“权健事件后，对整个保健食品行业打击很大，而药店是保健食品企业重要的获客渠道，没有相关法律法规禁止保健食品进药店，一刀切的监管方式只会让企业遭殃、产业遭殃，也对地方经济不利。”北京中医药大学法律系医药卫生法学副教授邓勇认为，应该有顶层设计来合理监管、秩序监管，由多个部门联合起草相应的监管制度，也允许公众参与，让企业发声。

新京报记者 王卡拉

编辑 岳清秀 校对 翟永军

@llstomcd 2019-07-23 20:21:02
看齐意识，整齐划一
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什么意思呢

保健食品市场乱象爆发，虽对消费者与市场健康发展造成了巨大影响，但利弊同行，乱象爆发能让政府部门清楚地认识行业的内在，为保健食品行业的“放管服”改革做出最正确的规划。

就目前的各项举措来看，今年的保健食品市场监管已经释放出“放到位、管到底、服务好”三个重要信号。

保健食品是食品的一个种类，具有一般食品的共性，能调节人体的机能，适于特定人群食用，但不能治疗疾病。

《保健食品注册管理办法(试行)》2005年7月1日正式实施，严格定义：保健食品是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品，即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。

2015年，美国纽约州对四大零售商最畅销的78个保健品样本进行测试后发现，近4/5的产品并不含有标签所说的植物成分：一些所谓的草药片剂里多是大米、萝卜等常见食物提取物；甚至某些成分对于过敏人群还具有潜在危险性。

这并不令人惊讶。虽然美国FDA（食品与药品管理局）对药品和食品进行着非常严格的管理，但对于“保健品”——美国叫做“膳食补充剂”，监管权力很弱。根据美国法规，膳食补充剂是不是安全，是不是有效，都是厂家自己说的。FDA只是不允许做任何“疗效宣传”，强制要求在包装上注明“本产品不用于治疗、预防、处理、防治任何疾病”；虽然可以做一些“功能宣称”，但同时必须声明所说的功能宣称“未经FDA审查批准”。

在这样的监管规范下，美国的“膳食补充剂”并不保证有效，也不保证安全，出现前面所说的检测结果，也就完全不意外了。

深受其害的就是老年人