二、封建
立妻王氏爲皇后，子临为太子，安为新嘉辟，封長子宇子六人为公，齐缞之属爲侯，大功为伯，小功爲子，锶（sī）麻为男；其女皆爲任。男以睦，女以隆爲號。莽因汉承平之业，府库百官之富，百蛮宾服，天下晏然，莽一朝有之，其心意未满，狭小汉家制度，欲更为疏阔。乃自谓黄帝、虞舜之后，至齐王建孙济北王安失国，齐人谓之王家，因以为氏;故以黄帝为初祖，虞帝为始祖。追尊陈胡公曰陈胡王，田敬仲曰齐敬王，济北王安曰济北愍王。立祖庙五、亲庙四。天下姚、妫、陈、田、王五姓皆为宗室，世世复，无有所与。封陈崇、田丰为侯，以奉胡王、敬王后。天下牧、守皆以前有翟义、赵明等作乱，领州郡，怀忠孝，封牧为男，守为附城。以汉高庙为文祖庙。汉氏园寝庙在京师者，勿罢，祠荐如故。
三、地方制
访周制，以洛阳为东都，常安【长安改名】为西都。诸侯之员千有八百，附城之数亦如之，以俟有功。又访王制之文，置卒正、连率、大尹，职如太守；属令、属长，职如都尉。置州牧、部监二十五人。见礼如三公。监位上大夫，各主五郡。分六乡、六尉、六队、六郊、六服，总为五国。其后，岁复变更，一郡至五易名，而还复其故。吏民不能纪，每下诏书，辄系其故名云。凡所举措，皆徒务虚，文不愿实，际类如此。莽性躁扰，不能无为，每有所兴造，动欲慕古，不度时宜，制度又不定，吏缘为奸，天下嗷嗷，陷刑者众。
寻以戍己校尉史陈良、终带等，自称汉大将军，亡降匈奴为口实，罢汉庙及诸刘为吏者，发汉诸侯王为民，更号，定安太后日黄皇室主，欲绝之于汉；令孙建世子盛饰，将医往问疾。太后大怒，称疾不起。
四、货币制



（王莽币 来源：网络）