现代社会保障制度--缩小贫富差距的“利器”
中国网9月21日讯（记者 张艳玲）中共中央、国务院近日发布《关于完善促进消费体制机制 进一步激发居民消费潜力的若干意见》，意见提出，深化收入分配制度改革，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体。强化政策配套，改善居民消费能力和预期。
根据中国国家统计局的统计，2017年基尼系数为0.4670。较2016年上涨0.002个百分点（2016年中国的基尼系数是0.465），较最近触底的2015年上涨了0.005个百分点。
当前我国社会的贫富差距依然较大，且并没有大幅缩小的趋势。西方国家的经济学教科书中说，保证收入分配公平是政府公共政策中最困难最具有争议的一个问题。
其实打开现代社会保障制度发展的历史，人们可以发现，现代社会保障制度对社会贫富差距有着十分重要的影响。
19世纪末20世纪初，西方资本主义发达国家，普遍建立起了以社会保险制度为核心内容的现代社会保障制度。我国学者将西方国家现代社会保障制度发展演变的历史分为发端、成长、成熟、紧缩四个阶段。19世纪80年代到20世纪30年代为发端阶段，20世纪40~50年代为成长阶段，20世纪60~70年代中期为成熟阶段，20世纪70年代中期以来为紧缩阶段。
工业革命时期，英国的贫富差距达到顶峰，工业革命结束时，差不多50%的国民收入为资本所得，工人阶级的工资水平在工业革命长达一个世纪的时间内长期趋于停滞。在19世纪下半叶工人阶级的工资水平才开始有明显的上升，与此同时，资本收入在国民收入中所占比重开始缓慢下降。
工业革命后期至19世纪80年代，可以说是现代社会保障制度的“萌芽阶段”。社会保险制度的前身，“友谊会”互助活动已经广为存在，互助的力量在不断扩大。
从现代社会保障制度的萌芽阶段至发端阶段，西欧国家的贫富差距变化的总趋势是缩小的。美国由于尚未建立起现代社会保障制度，其贫富差距是在不断扩大。“大萧条”以后，美国社会保障制度开始建立，此后美国社会贫富差距开始缩小。
二战后至20世纪70年代中期，西方发达资本主义各国都大力推行福利国家建设，社会 保障水平即社会保障支出占国民生产总值的比重不断提高，达到20-30%，与此同时，资本收入所占比重降至20-25%。
20世纪70年代中期西方发达资本主义国家发生了“石油危机”，也称“福利危机”。西方国家的社会保障制度开始进行改革，削减社会福利，降低保障水平是各国改革的主要内容。自里根以来的美国历界总统都提出了减少福利开支的政策。自1980年以来，美国的收入不平等就开始快速扩大。前10%人群的收入比重从20世纪70年代的30%~35%，上涨到21世纪伊始的45%~50%——提升了15个百分点。（参见《21世纪资本论》)
美国当前是西方发达资本主义国家中贫富差距最大的。西北欧国家的贫富差距较美国要小得多，当然人们也能看到西北欧国家的社会保障水平也比美国高得多。
为何社会保障制度能够影响资本与劳动之间的收入分配？西方学者大多并不这样认为。在这里从西方经济学的一些基本原因出发结合马克思主义政治经济学的基本原理简要分析一下。
任何一种商品都既包含有一定的“劳动价值”又包含有一定的“效用价值”。虽然西方经济学的效用价值论与马克思的劳动价值论是对立的，但这种对立是人为的，商品的效用价值与劳动价值并不对立。马克思的劳动价值论认为，价值是一种凝结在商品中的无差别的人类劳动，即抽象性的劳动所凝结。商品的价值由生产这种商品的必要社会劳动时间所决定。西方经济学中的效用价值论认为，商品的价值取决于边际效用量，即满足人的最后的亦即最小欲望的那一单位商品的效用。
商品交换的基础是交换双方的效用都有所增进。商品的效用价值与劳动价值在一定社会条件下可能重合，也有可能出现严重偏离。当商品的效用价值与劳动价值出现偏离时，就会产生剥削现象。剥削是指对他人劳动的无偿占有。
剩余价值产生于在劳动力这一特殊的商品的交换过程中。劳动者在出卖劳动力获得工资的过程中，(西方学者认为)工资能够增加劳动者的效用（需求的满足），劳动给劳动者带来负效用（辛苦和受累），只要工资的效用大于劳动的负效用，劳动者就会愿意出卖劳动力。劳动者出卖劳动力时是以“效用价值”为基础来衡量工资的，而不管其实际劳动所创造的劳动价值是多少。
工资（商品）的效用对于劳动者（消费者）来说取决于其已有的消费量，消费者消费的第一个面包和消费的第二个面包，给消费者带来的效用是不一样的，消费的第一个面包比消费的第二个面包给消费者带来的效用要大。这就是西方经济学中所谓的边际效用递减定理。提高劳动者的基本生活需求保障满足的程度，提高劳动者的“基础消费量',一定工资给劳动者带来的效用就会减少。也就是说，(工资)商品的效用价值会随着劳动者“基础消费量”的提高而降低，而商品的劳动价值一般是不变的。因而提高劳动者的“基础消费量”可以减少剥削，劳动者付出一定的劳动所能要求的最低工资水平能够随之提高。
一个劳动者的“基础消费量”与自己的积蓄、劳动自用所能获得的产品，家庭成员之间的互助，以及其它的互助关系等有 关。可能会因而失业、疾病、年老以及其它天灾人祸等而降低。
根据中国国家统计局的统计，2017年基尼系数为0.4670。较2016年上涨0.002个百分点（2016年中国的基尼系数是0.465），较最近触底的2015年上涨了0.005个百分点。
当前我国社会的贫富差距依然较大，且并没有大幅缩小的趋势。西方国家的经济学教科书中说，保证收入分配公平是政府公共政策中最困难最具有争议的一个问题。
其实打开现代社会保障制度发展的历史，人们可以发现，现代社会保障制度对社会贫富差距有着十分重要的影响。
19世纪末20世纪初，西方资本主义发达国家，普遍建立起了以社会保险制度为核心内容的现代社会保障制度。我国学者将西方国家现代社会保障制度发展演变的历史分为发端、成长、成熟、紧缩四个阶段。19世纪80年代到20世纪30年代为发端阶段，20世纪40~50年代为成长阶段，20世纪60~70年代中期为成熟阶段，20世纪70年代中期以来为紧缩阶段。
工业革命时期，英国的贫富差距达到顶峰，工业革命结束时，差不多50%的国民收入为资本所得，工人阶级的工资水平在工业革命长达一个世纪的时间内长期趋于停滞。在19世纪下半叶工人阶级的工资水平才开始有明显的上升，与此同时，资本收入在国民收入中所占比重开始缓慢下降。
工业革命后期至19世纪80年代，可以说是现代社会保障制度的“萌芽阶段”。社会保险制度的前身，“友谊会”互助活动已经广为存在，互助的力量在不断扩大。
从现代社会保障制度的萌芽阶段至发端阶段，西欧国家的贫富差距变化的总趋势是缩小的。美国由于尚未建立起现代社会保障制度，其贫富差距是在不断扩大。“大萧条”以后，美国社会保障制度开始建立，此后美国社会贫富差距开始缩小。
二战后至20世纪70年代中期，西方发达资本主义各国都大力推行福利国家建设，社会 保障水平即社会保障支出占国民生产总值的比重不断提高，达到20-30%，与此同时，资本收入所占比重降至20-25%。
20世纪70年代中期西方发达资本主义国家发生了“石油危机”，也称“福利危机”。西方国家的社会保障制度开始进行改革，削减社会福利，降低保障水平是各国改革的主要内容。自里根以来的美国历界总统都提出了减少福利开支的政策。自1980年以来，美国的收入不平等就开始快速扩大。前10%人群的收入比重从20世纪70年代的30%~35%，上涨到21世纪伊始的45%~50%——提升了15个百分点。（参见《21世纪资本论》)
美国当前是西方发达资本主义国家中贫富差距最大的。西北欧国家的贫富差距较美国要小得多，当然人们也能看到西北欧国家的社会保障水平也比美国高得多。
为何社会保障制度能够影响资本与劳动之间的收入分配？西方学者大多并不这样认为。在这里从西方经济学的一些基本原因出发结合马克思主义政治经济学的基本原理简要分析一下。
任何一种商品都既包含有一定的“劳动价值”又包含有一定的“效用价值”。虽然西方经济学的效用价值论与马克思的劳动价值论是对立的，但这种对立是人为的，商品的效用价值与劳动价值并不对立。马克思的劳动价值论认为，价值是一种凝结在商品中的无差别的人类劳动，即抽象性的劳动所凝结。商品的价值由生产这种商品的必要社会劳动时间所决定。西方经济学中的效用价值论认为，商品的价值取决于边际效用量，即满足人的最后的亦即最小欲望的那一单位商品的效用。
商品交换的基础是交换双方的效用都有所增进。商品的效用价值与劳动价值在一定社会条件下可能重合，也有可能出现严重偏离。当商品的效用价值与劳动价值出现偏离时，就会产生剥削现象。剥削是指对他人劳动的无偿占有。
剩余价值产生于在劳动力这一特殊的商品的交换过程中。劳动者在出卖劳动力获得工资的过程中，(西方学者认为)工资能够增加劳动者的效用（需求的满足），劳动给劳动者带来负效用（辛苦和受累），只要工资的效用大于劳动的负效用，劳动者就会愿意出卖劳动力。劳动者出卖劳动力时是以“效用价值”为基础来衡量工资的，而不管其实际劳动所创造的劳动价值是多少。
工资（商品）的效用对于劳动者（消费者）来说取决于其已有的消费量，消费者消费的第一个面包和消费的第二个面包，给消费者带来的效用是不一样的，消费的第一个面包比消费的第二个面包给消费者带来的效用要大。这就是西方经济学中所谓的边际效用递减定理。提高劳动者的基本生活需求保障满足的程度，提高劳动者的“基础消费量',一定工资给劳动者带来的效用就会减少。也就是说，(工资)商品的效用价值会随着劳动者“基础消费量”的提高而降低，而商品的劳动价值一般是不变的。因而提高劳动者的“基础消费量”可以减少剥削，劳动者付出一定的劳动所能要求的最低工资水平能够随之提高。
一个劳动者的“基础消费量”与自己的积蓄、劳动自用所能获得的产品，家庭成员之间的互助，以及其它的互助关系等有 关。可能会因而失业、疾病、年老以及其它天灾人祸等而降低。