一场内战，共有62.5万名士兵丧生（最新数据可能是63万），其中联邦军超过36万，南军超过26万，是美国史上其它战争死亡人数的总和。当时无论南北，没有一个家庭不哀悼阵亡的亲友。直到20世纪初，美国各地仍能经常看见残肢断臂的内战残废军人。

造成这场悲剧的罪魁祸首是什么？美国的历史学家们对此争议很大，莫衷一是，争来争去居然说原因不清。也许他们的学问“太深了”，深到若讲一个浅显而真实的原因，会觉得自己没水平。

这场悲剧的罪魁祸首当然是奴隶制。当时的人，如林肯等就说过，奴隶制是导致战争的根本原因。由于奴隶制导致南北经济水平、社会生活、思想观念差异巨大，很多方面南北无法协调一致。比如关税，北方要提高，南方受不了，南方要降低，北方受不了，矛盾激化；比如金融业，北方要大发展，南方的低效的农业（棉花）却很难承受金融利率的“剥削”，南方人把北方金融佬爷视为吸血鬼。更不要讲南北对解放黑奴的巨大分歧了。差别导致矛盾，矛盾导致斗争。

在立宪时，北方为了建国大业，在妥协时让南方占尽了便宜，结果在立宪建府后最初的几十年里，南方在国会、政府的力量比北方强，国家政策多向南方倾斜。新英格兰很受伤，率先提出脱离联邦，好在劝住了。后来，随着北方工商经济的快速发展，人口增长速度比南方快，国会议员人数逐步水涨船高，实现对南方的反超，中央政策也就渐渐向北方倾斜，南方觉得很受伤，也渐生脱离联邦之意。奴隶制争议恰恰成了导火索，点燃了愤怒的火焰。国会、内阁、最高法院、群众等为了协调矛盾、破灭火焰，付出了艰苦的努力，所有和平解决的手段用尽，但依然无法妥协和解决，于是只剩下最后一个办法：拳头解决！

这是历史真实的逻辑。

可是，说好的美国体制很先进，为什么这先进的体制，没能避免这场灾难？

其实，这正是美国体制的先天不足之处。

当年立宪会议上，南北就解决奴隶制吵得天翻地覆，无奈之下达成妥协，允许南方存在奴隶制，容留了一个本应该淘汰的旧制度。这个先天的基因缺憾，在以后的岁月里不断放大，终于折断美国。

再则，当年立宪建府之时，大家都怕中央权力太大，故而授予给中央的权力极其有限，各州很好地制衡了中央。可反过来，中央却没有有效手段制衡各州，一旦各州闹事，中央发现，居然没有有效的政治手段管制地方，最后只能闹到以暴制暴的地步。

以暴制暴，正是以前人类惯用的手法，也是美国立宪力图避免的事情----美国制度建立的目标之一，就是希望用和平手段代替血腥手段，来解决社会问题。可由于中央和地方分权制衡不对称，终于导致失衡，靠拳头决定谁听谁的。

有的人喜欢刨根究底，问南方脱离联邦到底合不合法?提这种问题的人，一般是书呆子，或者是不懂历史真实逻辑的人。在美国当时的条件下，合法与不合法，并不是实质性问题。只要南方铁心分裂，即使合法，北方群众也不会同意的；即使不合法，南方也会找理由论证自己是正义的。你想想看，强迫他人为奴这么残忍缺德的事，南方都能说得义正词严，还有什么事他们不能说成是正义的呢？

因此，不管合法与不合法，这仗是非打不可的。

如果真要咬文嚼字的话，那就先看看宪法吧。按宪法来衡量，南方和联邦政府都是违法的。

先说南方。

美国宪法第一条第十款规定：“各州不得缔结任何条约、结盟或组织邦联。”南方显然违法。有的人钻牛角尖，说南方开始几个州先独立为国，然后以“国”结盟，不是以“州”结盟，算不得违背宪法。但是他们忽视这样一个历史事实：南方几个州，是先串通好了，才一一宣布独立，随即结盟的。

按照宪政原则，独立与否必须由人民决定。南方各州如果要独立，必须先全民公投，或者合法议会授权才行，但南方开始的几个州，都是先独立，再投票的，程序走反了。

这些还不是最主要的。最主要的是南方独立结盟，最大的目的是为了保存和扩张奴隶制，这显然违背了宪政“自由、平等、公平、正义”等实质性原则，与宪法原理背道而驰。

武装分裂联邦，违背了程序正义；拥护奴隶制，违背了实体正义---南方不可能是合法的。

再说联邦政府。

为什么说它也是违法的呢？因为宪法虽然规定各州不能缔约、结盟和组织邦联，但宪法没有说明，一旦出现这种违法行动，联邦政府该怎么做，更没有说要武力镇压。宪法只规定，联邦政府可以武力保护联邦的财产，林肯在动武之前，也这么警告南方的。可联邦政府真正动武时，其目的不仅仅是保护财产了，更主要的是“维护联邦统一”了。

宪法可没有授权政府，对独立势力可以武力镇压。从这个角度讲，林肯政府动武，也是违反宪法的。

吼吼。

林肯违法归违法，只要你站在公正立场上，就不会谴责林肯动武的决定。因为，林肯的决定，符合正义原则。

自古以来，不同国家和民族的统一，往往是通过武力征服实现的，或者以武力为后盾强迫实现的，也有通过联姻或附庸的方式合并的，但一点也不牢固。不流血的统一，是不可靠的。

但美国的开国先贤们，幻想通过平等缔约的方式建立一个国家。华盛顿居家赋闲期间，看到各州闹矛盾，担心矛盾积累，引发战争，最后通过血腥战争以大吃小，以强凌弱，统一13州。为避免这一残酷的后果，先贤们齐聚费城，平等缔约，立宪建府，建立统一的实体国家。想以人类的理性，来取代人类的本能，以人类的理智取代人类的偏激，避免暴力。
但现实无情粉碎了先贤们的理想，立宪建府只是实现了形式上的统一，各州的国家意识、中央意识、服从意识十分淡薄，州权意识十分强大，一遇到问题，往往州权凌驾于国权之上，丝毫不把中央放在眼里。

这说明，美国统一的基础十分薄弱，遇到奴隶制这样一个依靠理性无法调和的矛盾，只能依靠战争来调和了。

先贤们的梦碎了，战争还是没有躲过。

美国建国欠下一场战争，70多年后还是必须得补上。

也许，先贤们的想法太超前了，当时芸芸大众的思想素质和认知水平，还远远没有达到依靠理性，就能处理利益争端的程度。遇到争端，依然还处在愤怒谩骂、喊打喊杀的水平，在这种水平层面，只有通过铁血手段，才能彻底征服对手。

1862年9月，刚刚担任普鲁士首相的俾斯麦，在议会的演讲中说：“德意志所瞩望的不是普鲁士的自由主义，而是普鲁士的威力……当代重大问题不是用演说和多数人的决议所能解决的，而是要用铁和血来解决。”

此刻打得正酣的南北战争，是俾斯麦之语的最好注脚。

第十六章 屈辱总统安德鲁.约翰逊

第一节 仇富干才

第二节林肯过世当天，侥幸逃过一劫而又浑然不知的副总统安德鲁.约翰逊，在他下榻的宾馆宣誓就任总统，仓促间接手一个巨大的烂摊子。他的讲话非常简短：“刚刚发生的悲惨事件令我深感震惊而几乎难以自持，如此重大的责任出人意外地压到我身上，使我感到力不所及，难以胜任。”

约翰逊的话非常谦逊，以至于让人发生错觉，以为他是一个凭借侥幸当上副总统的人。但其实，他也是一位不错的干才。

1808年12月29日，约翰逊出生于北卡罗来纳州的首府罗利。那个时候，边疆侠客安德鲁.杰克逊还没有当上总统，但他的传奇故事风靡田纳西、北卡等地，吸引粉丝无数。很多脑残粉把自己的儿子取名安德鲁。约翰逊的爸爸也是其中之一，给新生儿子取名安德鲁.约翰逊，希望儿子像安德鲁.杰克逊一样，成为除暴安良、替平民打抱不平的一代大侠。

爸爸十分向往自己成为侠客，所以苦练本领，终于练出两门绝世武功----扫地、看门。可惜的是，他不信佛，否则有可能成为扫地僧或卷帘大将。他信的是基督教，担任教堂执事。他就靠这三门营生养活家庭----哎，好是好，就是有点穷。

穷，并未熄灭他的侠义信仰。相反，他经过努力，居然当上了市警察和民兵集训队队长。这两个职务，就是维护秩序、保护正义的符号。

但最能体现他侠义心肠的一件事，是他在罗利市郊的一处池塘中，奋力救起了两位溺水者。水中救人，往往要花很大力气。一个人能救起一位就不错了，但他救了两位。不幸的是，由于体力消耗过大，竟感染风寒，几天后居然去世了。

没有大侠一样的本领，却有大侠一样的情怀，做出了大侠一样的事迹。

此时，安德鲁.约翰逊还只有3岁，手上还有一位哥哥。

穷人家支柱一倒，更加凄惨。妈妈是位文盲，只好做纺纱工为生。可日子过得实在艰难，只好改嫁。改嫁对象还是一位穷汉，日子未见好转，一直很穷。14岁那年，妈妈要约翰逊兄弟俩当裁缝学徒。兄弟俩与师傅兼老板签订6年合同，老板管衣食，兄弟俩当学徒打工。

合同只有6年，老板必须加紧剥削俩徒弟，否则来不及了。这下俩兄弟惨了，工作夜以继日，十分辛苦。

约翰逊感叹命运不公，为啥有人高高在上做老板，有人辛辛苦苦做牛马。做老板的轻轻松松过着幸福的生活，做牛马的付出辛勤劳动的，反而受穷----这是什么道理啊。

举眼所及，除了自己的老板，南方还有许多奴隶主，不管平民和奴隶的死活，靠剥削过着骄奢淫逸的生活，天天游手好闲，时时歌舞宴乐，看上去尊贵无比，实质龌蹉不堪。

羡慕嫉妒恨。

不，主要是恨。

小约翰逊痛恨那些黑心剥削者，那些有钱人，特别是奴隶主。

穷人仇富的很多，但像小约翰逊这样的就不多了，因为他暗下决心：总有一天我要战胜你们，要你们在我面前，低下高贵的头！

过了两年辛苦学徒生活，手艺初成，哥俩再也忍不下去了，决定战胜老板。怎样战胜老板呢？比力气比不赢，比手艺比不赢，比钱更比不赢，办法只剩下一个----比脚力，兄弟俩逃跑。一口气跑到南卡劳伦斯，当了裁缝工人。

两年后，俩回到家乡。老板要求他俩续完合同。老板心里很不平呀----才把手艺传授给你们，你们就另立门户，那我老板不亏死了？

兄弟俩不肯。但是合同没有到期，仍然有效。按照有关法律，别人不能雇用他俩。兄弟俩无法就业，全家陷入绝境。

1826年8月，兄弟俩把全部家产----少量衣物丢上一辆两轮车，带上父母，向西而去。
树挪死，人挪活，此处不留爷，爷就闯世界.

一家人一辆破车，迤逦西行。第二天傍晚，全家人又累又饿，没有吃的，几乎陷入绝境。俗话说，置之死地而后生，约翰逊不得不到林子里找吃的。幸运的是，他猎到了一只大熊，全家人饱餐一顿，度过危机。]

几天后，一家人到达田纳西州一个叫格林维尔(Greenville)的小镇，停车休整一下。
休整一下不要紧，可约翰逊决定不走了，就在此地谋生。家人到镇里一问，兴奋不已，原来此地唯一一个老裁缝年老退休，约翰逊兄弟可以在此地谋生。

全家安顿下来了。

不过，约翰逊决定不走另有原因。说来难以置信，就在约翰逊停车休整之时，一双美丽的眼睛无意中看到他，久久没有移开。约翰逊一眼捎过去，也移不开了。

四目相对，一见钟情。

两人还没有开口，心里已经明白-----对方便是自己另一半魂魄。约翰逊想都没想，决定留下。

什么地方有她，什么地方就是安家之地。约翰逊租了一间小木屋，挂上牌子：安德鲁.约翰逊裁缝店。

吸引安德鲁.约翰逊是一个15岁的小美女，名叫伊莉莎.麦卡德尔，是当地一个鞋匠的女儿，父亲早亡，靠母亲扶养长大。这点与约翰逊一样。这天伊莉莎正和同学瞎聊，无意看见约翰逊，非常喜欢。约翰逊也对这个身材高挑、体态婀娜的天真小姑娘心生欢喜，一下子着迷了。

于是，约翰逊一边缝制衣服，一边缝制爱情。一年之后，俩就结婚了。主婚人是林肯。
不过，此林肯非彼林肯，是总统林肯的远亲。

小夫妻男18，女16，是至今为止，最早婚的总统夫妻。

别看他们是少男少女，却情投意合，幸福得让人羡慕。一见钟情已经算走运，有情人能成眷属就算运上加运，但像约翰逊这样走运的就极其罕见了----遇到这个小姑娘之前，约翰逊命运乖戾，多灾多难；遇到这个小姑娘之后，约翰逊就走上了发达之路。

看伊莉莎是怎么旺夫的。

小老婆文化比约翰逊好一点，伊莉莎教小老公识字、计数。别人的语文有可能是物理老师教的，数学是体育老师教的。约翰逊的语文和数学，都是老婆教的。约翰逊从没有上过学，以前朋友教过他少量的字，现在完全靠老婆教，小老婆是他的老师。

小老婆发现英俊老公喜欢辩论，就鼓励约翰逊练嘴巴子，后来又发现老公喜欢政治，就鼓励老公发展喜好----要是能当官，那可是毛窝里出凤凰，让夫妻两边两个低微家庭都打翻身仗。

小老婆可不只是鼓励。她收集政治新闻给小老公看，收集名家演说，让老公学习，不断锻炼口才。

因势利导，发展兴趣。

约翰逊喜欢政治，一个重要的原因就是为了要“战胜”有钱人，让那些牛逼哄哄的上层人物在他面前低头。

一个男人，什么事干起来最愉快、最起劲？当然是（爱好+理想）*情人的鼓励、表扬和帮助。

伊莉莎又选择热点政治问题锻炼老公，欢迎政治迷们齐聚他家，他家那小小的裁缝店，成了当地政治娱乐中心。在漂亮老婆的协助下，约翰逊演讲本领和交友本领大涨。

功夫不负有心人。婚后两年约翰逊就当选格林维尔市参议员，此时年龄只有20岁。

两年前还大字不识几个，两年后竟然成了市参议员，这魔术般的变化，与漂亮老婆的鼓励和帮助是分不开的。有这么好的夫人辅助，约翰逊越干越有劲，从此之后一发不可收拾，看看他的光辉履历吧：

22岁（1830年），约翰逊当选格林维尔市长；
27岁（1835年），当选田纳西州众议员；
34岁（1843年），当选国会众议员；
44岁（1853年），当选田纳西州州长；
47岁（1856年），当选国会参议员。

从22岁当选市长的那天起，他家就摆脱了贫穷。第二年他家也买进奴隶，成了奴隶主。

约翰逊虽然富了，但政治上不忘初心，依旧站在自由民的立场，反对富人，维护自由劳工利益。在国会议员任上，他极力主张，给每户穷人提供一个免税农场。若能实现，美国就再也没有贫穷白人了。在那个时候就决心消灭所有穷人（不包括黑奴），可以说是世所罕见的宏图大略。可见约翰逊思谋国事水平之高，维护穷人力度之大。

他对黑奴的看法跟林肯他们相似，同情黑奴的遭遇，但认为黑奴普遍素质低。约翰逊也反对奴隶制，不过他反对的理由有点奇葩：他认为，由于奴隶制的存在，种植园主不要给奴隶发工资，可以以低廉的成本发展生产，导致白人劳工的工钱也涨不起来。也即，奴隶制把白人劳工也害惨了。约翰逊自己做过裁缝徒弟，深知其中苦楚。他认定，消灭奴隶制，就可以提高白人劳工待遇，所以，他坚决反对奴隶制。

南部叛乱之时，他坚定支持联邦。南方籍官员、议员纷纷离开华盛顿南归，他是唯一留任参议院的南部人，深得林肯赞许。

田纳西州人骂约翰逊是叛徒。

就是这期间，约翰逊牵头，策划了对美国历史有巨大影响的《宅地法》。

美国独立后，联邦政府对西部土地实行国有化，并决定按地段分块出售，一来增加政府的收入，二来偿还国债，同时满足土地投机者的要求。

可是，出售土地单位面积大、价格高，西部普通移民无力购买。移民们强烈要求无偿分配土地。这与约翰逊“给每户穷人提供一个免税农场”的主张一致。约翰逊非常赞同。
南部奴隶主一直阻挠无偿分配土地。他们就是要让土地出售面积大、价格高，这样穷人买不起，只能等着卖给有钱的奴隶主。

直到内战前，无偿授予移民土地的法案均被参议院否决。

内战开始后，南方议员退出国会，约翰逊他们抓住机会，重提《宅地法》法案，顺利获得通过。

由于是与林肯“解放黑奴宣言”同时获得通过的，它的光芒被“解放黑奴宣言”盖过。实际上，《宅地法》对美国的影响，是极其巨大的。

《宅地法》规定：凡年满21岁、没有参加叛乱的公民，只交纳10美元登记费，便能在西部得160英亩以内的土地，连续耕种5年之后，就成为这块土地的合法主人。

对美国西部移民来说，只要你付出一定劳动，每个人就能获得将近1000亩的大块土地，每户几口成年人，就免费获得几千亩土地。

天上掉下一块馅饼，你只能吃几天；政府给你千亩土地，你可以生生世世拥有。这在1860年代，世界上哪有这等好事？

偏偏美国就有。

美国西部移民欢呼雀跃。东部许多贫苦老百姓，纷纷拖家带口，赶马驾车，不顾长途跋涉，跑往西部抢馅饼。

美国西部原本除了少量的原住民以外，地广人稀，茫茫山川，渺无人烟。政府通过这一措施，为西部吸引大量人口。西部，成为新兴美国的希望之地。

土地被穷人抢走了，南方奴隶主望西兴叹，除了愤怒，只能暗暗掉泪。农民获得土地后，纷纷参军，打击南方，防止奴隶主独立建国，挥兵西侵，在西部扩张奴隶制。

从1862年至1900年，至少有60万个家庭从中得到好处。在内战中，西部农民为北军输送了半数以上的士兵，并提供了充足的粮食。这下，你就知道《宅地法》对北方取胜起了多大的作用。

在这个巨大的功劳里面，约翰逊起了关键性作用。可以说，约翰逊也是促进北方获胜的中流砥柱之一。

《宅地法》颁布一个月后（1862年3月），林肯总统任命约翰逊为田纳西州军事总督，前去稳定西部局势。

当时正处于内战胜负交织的时期，北军败多胜少，田纳西州叛乱势力乘机作乱，南部邦联军队也对田纳西州发起进攻，联邦政府鞭长莫及，林肯十分着急。

在此危急之际，总统命令约翰逊，以准将身份，统军镇压叛乱势力，挽田纳西州于将倾。

林肯给他的命令是：在恢复文官政府前，重建联邦政府在该州的权威，维护和平和安全。

约翰逊新官上任三把火，迅速辞退了亲南部的官吏，关闭为南方摇旗呐喊的报刊，逮捕为南方鼓舌摇唇的牧师，控制铁路这个交通命脉，从南方人手里抢回了田纳西州。

南方不甘失利，组织军队强攻纳什维尔，想夺回田纳西州。约翰逊组织军民顽强抵抗，寸步不退。在局势十分危急时他对上帝起誓：“我不是军人，但我会枪毙任何谈论投降的人！”

凭着这份坚决和顽强，岌岌可危的田纳西州转危为安，约翰逊守住了田纳西，在内战快结束时，田纳西恢复了文职政府，约翰逊胜利完成了林肯交给他的任务。

林肯十分高兴，对约翰逊的才干非常欣赏。竞选连任时，挑选约翰逊做搭档，并获得大选胜利。

约翰逊原以为，自己能做到副总统，已经是上苍眷顾。做梦也没有想到，做副总统没几个月，既浑然无着躲过了暗杀，还猝不及防承担总统大任，实在是没有心理准备。

安定心神之后，约翰逊凭直觉认定，林肯声望极高，自己应该继承林肯衣钵。他素来敬佩林肯，因而告诉内阁，将全盘继承林肯的政策，请内阁成员全体留任，不要走人。

林肯主张对南方宽恕，由南方人自己主持战后重建。赞同林肯主张的有西沃德、格兰特、谢尔曼等要员。约翰逊也大体赞成林肯的政策，唯有一点不同：林肯对所有的南方人宽恕，约翰逊不愿放过南方大财主。

自小以来，他就决心要给南方有钱人好看。现在机会来了，岂可轻易放过？

早在内战爆发时，他就强烈反对南方种植园主叛乱，成为民主党中的“战争派”。他对叛乱者毫不留情，曾经厉言：“我希望逮捕他们，判他们有罪，然后处死他们。”

1864年他说：“叛乱行为时可恶的，他们应该得到惩罚和受穷。他们的大种植园应该没收，分成小块农场，卖给正直而勤勉的人。”

对有钱人的恨，对劳动者的爱，一样强烈。

共和党激进派向来主张对南方叛乱者严惩。他们看到约翰逊态度激烈，以为站在他们一边，对约翰逊寄予莫大的希望。激进派首领之一的韦德，曾经拍着约翰逊的肩膀，诚心诚意地说：“约翰逊，我们信任您！”

约翰逊也曾对一位激进派大佬说：“在这个问题上，我们之间没有分歧，你和我是一样的。”激进派放心了。有总统支持，南方人要倒大霉了。

可是，他们所谓的“一样”，仅指惩罚有钱人这一点，除此之外，双方相差十万八千里，孙悟空要翻一个跟头才能在他们之间走个来回。

1865年5月9日，内阁在西沃德家里开会，一起研究战后重建事宜。西沃德主张全面贯彻林肯的政策，约翰逊基本同意，同时坚决要求惩罚大种植园主。这个唯一的区别西沃德还不同意，约翰逊坚持不退，西沃德只好让步。

不过，这是西沃德唯一让步的地方。
其他的，全盘照抄林肯的主张。

5月29日，约翰逊根据内阁会议精神，发表《大赦宣言》，宣布：除部分人外，一切曾经直接或间接参加叛乱的人，只要发誓忠诚联邦，就可以恢复他们的一切权利，以及被内战没收的财产（除奴隶这个财产之外）。

发个誓，就可以免除一切罪恶，还会返还财产，恢复权利，这等好事，到哪里去找？
这就是林肯的宽大精神。

不过，下列人员不在赦免之列：南部邦联的文职人员和外交官；陆军上校军衔以上的军官，海军上尉军衔以上的军官；所有辞去联邦议员、法官或军官之职而参加叛乱者；南部邦联各州州长；虐待战俘者或因其它军事罪行而被捕者。

上述赦免和不赦免的内容，林肯在1863年12月8日发布的大赦文告就有，约翰逊全盘照抄。西沃德要他照抄的。

不过，约翰逊加了一条内容：所有估价超过2万美元以上纳税财产的拥有者，不在赦免之列。

也就是说，南方富人不能赦免。这就是约翰逊对富人的报复。

内阁研究时，西沃德反对，认为总统要像林肯一样，宽大为怀，无需特意惩治富人。约翰逊坚决不同意，他坚持要给富人好看，谁要他们骑在人民头上牛逼哄哄呀。

两人争论起来了。最终约翰逊想通了，他的本意并非要杀富人，而是想挫挫富人的锐气，不让富人太骄横，要让他们在平民面前低头，特别是在他约翰逊面前低下高贵的头。

于是，他特别说明：上面那些不能赦免的人，只要向总统提出申请，求总统宽恕，总统可以考虑。

要知道，我约翰逊心地也是很善良的，并不想对你们这些恶贯满盈的家伙痛下杀手；只想让你们向我求个情，让我羞辱羞辱您们。也使您们明白：到底谁在统治这个国家。

没别的，就是要让你们在我面前----低头！也让我出口恶气，实现我年少无知时立下的宏愿。

还有一个很重要的问题大赦宣言中没有说----给不给南方黑人选举权？

内阁在讨论这个问题时争论很激烈，莫衷一是。约翰逊听了后，自己拿主意：给不给黑人选举权，中央不做决定，让南方各州自行决定。

约翰逊这么做的真实意图，就是不给黑人选举权。你想想看，他先让南方白人自己负责战后重建，白人上台后，还会给黑人选举权吗？

约翰逊让南方白人决定这件事，可以把责任推给他们。

约翰逊始终认为，黑人素质太低，连名字都不会写，哪能行使好选举权？同时，约翰逊也看清楚了，一旦赋予黑人以选举权，就意味着南方白人政治的末日。

南方900万人口中，黑人400万，白人500万，看起来白人多，但是，每逢选举，白人会分为两个党甚至多个党，力量分散。而黑人相对团结，只要黑人站在那一边，那边就赢，这样一来，南方的政治不取决于白人，而是取决于黑人。

有的州县，黑人人口占多数，一选举，将是黑人的天下，白人前景将一片惨淡，弄不好会遭到黑人的反攻倒算。

这是约翰逊不愿看到的。

与此同时，约翰逊相继发布北卡、佐治亚、密西西比、德州、南卡、亚拉巴马和佛罗里达等各州的重建宣言，任命了这些州的临时州长。命令州长举办选举，选出代表制订各州新宪法，只有宣誓效忠并得到大赦的白人才能参加这次选举。

以前林肯在路易斯安那、阿肯色和田纳西三个州，也基本是这么干的，约翰逊差不多是依样画葫芦。

在具体实施过程中，他任命的州长要求必须是联邦主义者，是反对分裂的人士，这点不能含糊。同时要求各州立宪时明确三条：一是废除奴隶制，二是脱离联邦无效，三是拒付南部邦联欠下的所有债务。

约翰逊严格把握这三条。

约翰逊的大赦宣言和各州重建宣言一发布，共和党给予好评，南方惊喜不已。只有共和党内的激进派，以及社会上的废奴主义者大骂约翰逊。国会此时处于休会期，激进派议员无法推翻约翰逊的决定，只好纷纷在媒体上痛骂约翰逊。

约翰逊心里很坦然，因为他和西沃德等人认为，这是林肯的主张。格兰特、谢尔曼也基本是这个态度。

别人批评他，他就用林肯的遗志来回击。

共和党不少人之所以给予约翰逊好评，是因为他们觉得，新总统开局不错，坚持了维护联邦统一和废除奴隶制两大政策，至于是否给黑人选举权，相信新总统以后会给的。
新总统既然看得起不忠诚的白人，相信也不会亏待忠诚的黑人的。

他们哪里知道，新总统的良好开局就是结局，根本就不考虑赋予黑人选举权。

约翰逊也说这是林肯的遗志。不知约翰逊是不知道呢，还是忘了，林肯临终之前，已经转变态度，同意给黑人以选举权。

林肯一直在进步，约翰逊则还在原地踏步踏。

激进派不满约翰逊不给黑人投票权的政策，想办法进行阻击。他们组成“平等普选权协会”，发表一系列演说、小册子和社论，批评新总统，在社会上大造舆论。

约翰逊面对舆论压力，思谋对策。他想起一年前路易斯安那州重建时，林肯曾经给州长写信，要求该州给予黑人战士、有文化的黑人、拥有250美元以上财产的黑人以选举权，于是，约翰逊致电密西西比州临时州长，建议新宪法授予有文化的黑人和拥有250美元财产者以选举权。

这样就可以封住激进派的嘴。

至于黑人战士，就算了吧。

约翰逊算过账，有文化和有财产的黑人，加起来不到黑人总数的九分之一，给他们投票权，并不会影响选举大局。如果加上军人，黑人选民将增加一倍，这样就会对选举造成影响。

约翰逊这样精打细算，相信南方会同意他的主张。

密西西比州拒绝，正如一年前路易斯安那州拒绝林肯一样。南方没有一个州，在新宪法中赋予了黑人选举权。

南方所有黑人的选举权被剥夺了。

南方这么做，约翰逊没有制止。他说，选举资格是各州的事，总统没有权力干涉。

约翰逊多么可耻！

你要是这么认为，那就错了。约翰逊其实是个善良的人。当时不赞成给黑人以选举权的人，真还不少。

举个例子：1865年秋季，北方三个州----康涅狄格、威斯康星和明尼苏达，就是否给予黑人选举权，举行宪法修正案公投。这三个州黑人数量不多，没有奴隶，按道理应该会通过这个修正案。

然而投票结果非常遗憾，没有一个州赞成票过半，三个州的赞成票比都是在45%左右，离过半虽然差距不很大，但就是过不了半。这说明，就是北方群众，在是否给予黑人投票权的问题上，正处于纠结状态。

分析票数构成，发现多数共和党人赞成给予黑人投票权，多数民主党人反对。约翰逊原本属于民主党人，反对给予黑人投票权也是可以理解的，至多算是没有雄才大略和远见卓识而已。

与此同时，南方那些不能赦免的“达官贵人”，纷纷跑到约翰逊面前，申请宽恕。约翰逊一看见这些文官、武官和富人，就气不打一处来。可是，这些人在约翰逊面前低头哈腰，百般求饶，就差喊爹了。约翰逊那长期郁结在心的愿望实现了----

你们这些狗娘养的，过去趾高气扬、高高在上，今天你们的威风哪里去了？今天终于在老子面前求饶。老子当年做裁缝的时候，你们会料到我这个裁缝，会成为联邦总统吗？

今天，我终于让你们知道，谁在统治这个国家！

看着这些过去的“老爷们”现在低声下气，苦苦哀求，约翰逊心理得到极大的满足。
特别是一些贵妇和漂亮少女，在求情时低眉顺首，楚楚动人，有的说到动情处突然失声痛哭，梨花带雨，任是铁石心肠的人，看了也会心软。

约翰逊那颗善良的心，被彻底打动，一个接一个赦免了这些人。

以前，南方的“达官贵人”很怕约翰逊，担心这个仇富的小裁缝会心狠手辣。可事实证明，约翰逊是好人。于是大家非常喜欢新总统，交口称赞总统是一个心量宽大的人，是活着的上帝。

大赦宣言发表后，向总统申请宽恕的有1.5万人，批准赦免的达1.35万人，其中半数为约翰逊以前至为痛恨的富人（年收入2万美元以上）。

这些人不但罪责全免，甚至可以参加大选。

安德鲁.约翰逊